文/肖曉球（隆回縣北山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

北山鎮(zhèn)是隆回縣油茶主產(chǎn)區(qū)，具有良好的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解食用植物油的供需矛盾，維護(hù)國(guó)家糧油安全，對(duì)于增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型工業(yè)化都具有十分重要的意義。

一、北山鎮(zhèn)基本情況

（一）自然地理情況

北山鎮(zhèn)位于隆回縣南部，東南與邵陽(yáng)縣接壤，西與山界回族鄉(xiāng)、桃花坪街道相鄰，北靠桃花坪街道。該鎮(zhèn)主要以丘陵為主，境內(nèi)海拔多在200至500米之間。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)性氣候，年平均氣溫16.9℃，活動(dòng)積溫5312.3℃，年日照數(shù)1539.9小時(shí)，無霜期281天，年降雨量1298.2毫米，相對(duì)濕度48%，境內(nèi)成土母質(zhì)多為石灰?guī)r，土壤主要為黃壤和紅壤。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

全鎮(zhèn)轄18個(gè)村、4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人，全鎮(zhèn)土地總面積15.2萬畝，其中林地7.9萬畝，坡耕地2.5萬畝。

二、北山鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

據(jù)《湖南省隆回縣“十二五”森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，隆回縣油茶林總面積10920畝，北山鎮(zhèn)油茶林面積3217.5畝，占全縣油茶林總面積的29.5%。北山鎮(zhèn)油茶資源主要分布在清江、大塘、石礦、云峰、易洋、大建等村，都是20世紀(jì)六七十年代栽植的人工林；80年代至90年代初，共有傳統(tǒng)榨油廠4家，茶油產(chǎn)量一直高居全縣首位，油茶在該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

（二）近年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，隆回縣委、縣政府出臺(tái)了一系列的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，該鎮(zhèn)通過專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，油茶產(chǎn)業(yè)得到了規(guī)?；?、品質(zhì)化的發(fā)展。2014年，謝選民在大塘村成立大唐農(nóng)業(yè)合作社，2015年，莫三義在易洋村成立了金子山油茶合作社，2016年，李章鳳在石礦村成立了李章鳳油茶合作社，2017年，郭時(shí)軍在大建成立了建塘油茶開發(fā)合作社，4年時(shí)間共在大塘、石礦、易洋、大建、巖門、莫家、溪蓮、云峰等村選用湖南省林業(yè)科學(xué)院選育的湘林系列良種壯苗新造油茶4045.6畝。

三、存在困難

（一）油茶幼林管理跟不上

該鎮(zhèn)大多數(shù)新造油茶林地為實(shí)施土地整理項(xiàng)目后的土地，腐殖質(zhì)層土壤被破壞，肥力缺失、土壤貧瘠，需要精耕細(xì)作。油茶幼林早期的管理特點(diǎn)是創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境條件，提高造林成活率，促進(jìn)樹體快速生長(zhǎng)，培養(yǎng)良好的樹體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)樹體養(yǎng)分積累，為進(jìn)入盛果期打下基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)除大唐農(nóng)業(yè)、李章鳳合作社與金子山合作社外，其他的油茶合作社和散戶油茶都是粗放管理，長(zhǎng)勢(shì)較差。

（二）資金困難

（1）土地承包價(jià)格按梯式增長(zhǎng)，增加業(yè)主承包壓力。如大唐農(nóng)業(yè)在大塘、石礦等村承包900畝荒山荒地用于栽植油茶，承包期限為30年；每5年付一次承包款。付款方式為：第1年付第1個(gè)5年租金，第6年付第2個(gè)5年租金，以此類推；承包價(jià)格為：第1至5年承包價(jià)格為50元/畝，以后每5年按照前5年的基數(shù)提高20%進(jìn)行付款。

（2）土地整理成本高。土地整理項(xiàng)目要求高、驗(yàn)收嚴(yán)，該鎮(zhèn)絕大多數(shù)的土地整理項(xiàng)目都處于虧本或保本狀態(tài)，增加了項(xiàng)目業(yè)主的資金壓力。

（3）油茶造林、管護(hù)成本高。我鎮(zhèn)油茶新造林栽植密度為100株/畝，苗木費(fèi)為100元/畝；穴墾整地需用工2天/畝，栽植需用工1天/畝，按照200元/天的社會(huì)工資計(jì)算，需600元/畝。

（4）后期管護(hù)成本高。后期管護(hù)包括施肥、撫育、整枝、摘果、有害生物防治等，需要大量的資金予以保障。

（三）政策支持乏力

（1）沒有油茶低產(chǎn)林項(xiàng)目支持。該鎮(zhèn)原有的油茶林因栽植時(shí)間久、管理粗放等原因造成產(chǎn)量低下，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，急需進(jìn)行低產(chǎn)林改造，但無專門的政策支持。

（2）貼息貸款政策難以落實(shí)。為解決油茶生產(chǎn)大戶資金困難，縣委、縣縣政府聯(lián)合縣農(nóng)商行出臺(tái)了油茶貼息貸款扶持政策，但由于要求嚴(yán)、手續(xù)煩瑣、辦理周期長(zhǎng)，全縣實(shí)際辦理了貼息貸款的油茶大戶屈指可數(shù)。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

隆回縣在2016年成立了隆回縣油茶協(xié)會(huì)，前兩年運(yùn)轉(zhuǎn)正常，但效果不佳。近兩年該協(xié)會(huì)組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，沒有起到協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。

（五）管理技術(shù)沒有跟上

隆回縣林業(yè)局組織油茶專業(yè)技術(shù)人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦技術(shù)培訓(xùn)，但效果不佳，大部分油茶基地沒有按照技術(shù)要求進(jìn)行管理。

（1）施肥跟不上。按照幼林管理要求，幼林施肥以氮肥為主，配合磷鉀肥，每年1至2次。隨樹體的增長(zhǎng)，施肥量逐年遞增。有些大戶因各種原因，沒有按時(shí)、按量、按次數(shù)進(jìn)行施肥，導(dǎo)致樹體長(zhǎng)勢(shì)差，有些甚至死亡。

（2）撫育管理跟不上。油茶怕荒，造林后要注意撫育管理，一般每年撫育2至3次。北山鎮(zhèn)絕大部分大戶因資金或勞力限制，一年只撫育一次，有些沒有按規(guī)程操作，導(dǎo)致根際土壤松動(dòng)，造成樹根受損或樹體死亡。

（3）整形修剪不到位。油茶幼林早期以整形為主，前三年需摘掉花蕾，加快樹冠成形。北山鎮(zhèn)只有小部分合作社進(jìn)行了修剪，但修剪不規(guī)范，有些甚至留花蓄果，導(dǎo)致樹冠生長(zhǎng)雜亂無章、不成型。

（4）間作不合理。油茶幼林期間，利用林地間隙種植花生、黃豆、紫云英、綠豆、芝麻等矮稈作物，以耕代撫，能有效抑制雜草、灌木生長(zhǎng)，提高土壤蓄水保肥能力，改善林間小氣候，降低地表溫度，提高林間濕度，從而促進(jìn)油茶幼林根系生長(zhǎng)和樹體的生長(zhǎng)發(fā)育，達(dá)到速生、早實(shí)的目的。我鎮(zhèn)部分種植戶栽種了高粱、玉米等稈作物，導(dǎo)致農(nóng)作物與油茶幼苗種間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，影響油茶苗木正常生長(zhǎng)、甚至死亡。

（六）油茶病蟲害防治不到位

危害油茶幼苗的病害主要為油茶根腐病，成片油茶純林容易引發(fā)病害，對(duì)油茶生產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害，需要科學(xué)防治。有些油茶造林戶對(duì)病蟲害不管不顧，任其自然發(fā)展。

（七）油茶加工處于初加工

我鎮(zhèn)油茶逐步進(jìn)入始果期，合作社有些賣鮮果、有些自己土法榨油，工藝低下。

四、對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度

（1）進(jìn)一步加大油茶大戶和油茶合作社從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)油茶管護(hù)過程中存在的各種技術(shù)瓶頸問題，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員可以開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，傳授撫育、施肥、修剪、病蟲害防治、間作等技術(shù)。

（2）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。技術(shù)人員要分村包片，深入田間山頭，實(shí)行一對(duì)一技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)為油茶種植戶解決技術(shù)難題；在油茶果實(shí)采摘期，鎮(zhèn)里可以組織村支“兩委”開展支農(nóng)活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

（1）針對(duì)符合低產(chǎn)林改造的老油茶林，建議縣林業(yè)局將油茶林低改納入林業(yè)工程范圍，在一定程度上給予政策支持。

（2）對(duì)新造油茶林，建議縣級(jí)層面在原補(bǔ)助800元/畝的基礎(chǔ)上，出臺(tái)新的管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)保存率高、成片面積達(dá)到一定規(guī)模的合作社予以重點(diǎn)扶持。

（3）對(duì)油茶造林貼息貸款政策進(jìn)一步完善優(yōu)化。將造林三年后保存率高、達(dá)到一定規(guī)模且前期未辦理貼息貸款手續(xù)的合作社納入貼息貸款范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程，切實(shí)減輕油茶大戶的資金困難。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮油茶協(xié)會(huì)的功能作用

發(fā)揮好協(xié)會(huì)與政府的溝通橋梁作用，當(dāng)好參謀，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；發(fā)揮好協(xié)會(huì)與市場(chǎng)的溝通紐帶作用，搞好市場(chǎng)調(diào)查，帶動(dòng)油茶產(chǎn)品銷售；加強(qiáng)油茶合作社成員內(nèi)部之間的交流，健康競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。

（四）加快招商引資步伐，打造北山油茶品牌

鎮(zhèn)黨委政府要充分利用靠近縣高新區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和本地油茶資源優(yōu)勢(shì)，盡快啟動(dòng)招商引資，對(duì)油茶進(jìn)行精深加工，打造北山油茶品牌。

（五）打造成旅游觀光地

利用油茶花期長(zhǎng)的特點(diǎn)，將大塘、石礦和易洋等村成片的3000畝油茶林地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村易洋村的旅游開發(fā)結(jié)合起來。發(fā)展蜂業(yè)，將本地茶油和蜂蜜等優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品積極推入市場(chǎng)。

五、結(jié)束語(yǔ)

油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的作用，通過政策引領(lǐng)、油茶專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)，北山鎮(zhèn)的油茶產(chǎn)業(yè)必將迎來新的春天。