張明

摘 要：財(cái)務(wù)監(jiān)督是當(dāng)前國(guó)企監(jiān)管機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，它會(huì)關(guān)系到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理體制改革能否成功。國(guó)內(nèi)的安徽飯店屬于國(guó)有性質(zhì)的酒店，公司在現(xiàn)有國(guó)企的運(yùn)行中，要加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的監(jiān)控，優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)管;問(wèn)題思考

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的重要意義

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。由于其在國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)以及決策制定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因而受到眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是任何企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)通過(guò)采取一定財(cái)務(wù)管理監(jiān)督措施，進(jìn)而提前做好對(duì)可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)狀況的應(yīng)對(duì)措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、國(guó)有集團(tuán)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）缺少對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理重大財(cái)務(wù)決策的監(jiān)督

與其他的公司相比，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理層是整個(gè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)控體系框架設(shè)計(jì)、維護(hù)的重要主體，也是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)督者。在部分國(guó)企內(nèi)，仍然存在著單位的內(nèi)控機(jī)制不完善，內(nèi)控監(jiān)督管理制度欠缺，在缺乏監(jiān)控制度的情況下，公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督無(wú)從下手。因此，要制定公司未來(lái)的投資、融資、貸款、并購(gòu)、擔(dān)保等各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，由公司的董事會(huì)組織開(kāi)展制度的落實(shí)，監(jiān)事會(huì)只有在國(guó)企內(nèi)部有重大決策的參與權(quán)，沒(méi)有經(jīng)決策權(quán)，只能做好事后的監(jiān)管。

（二）缺少對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的監(jiān)控

有些國(guó)企的資金流轉(zhuǎn)不夠透明，財(cái)務(wù)制度不夠健全，財(cái)務(wù)的監(jiān)控力度不足，這就會(huì)阻礙國(guó)企未來(lái)的發(fā)展，也會(huì)成為國(guó)企未來(lái)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要障礙。一些財(cái)務(wù)工作人員為滿(mǎn)足個(gè)人利益，利用職權(quán)違規(guī)套取公司的現(xiàn)金，或者向公司高管提供一些虛假信息違規(guī)擔(dān)保。一些工作人員也會(huì)借助自己的職權(quán)利用招投標(biāo)管理漏洞去牟取私利，這都是違法行為，會(huì)危及到國(guó)企的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于缺乏必要的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)格，在公司的業(yè)務(wù)層面，有些企業(yè)利用自己的職務(wù)之便，來(lái)開(kāi)展新增業(yè)績(jī)的活動(dòng)。利用假業(yè)績(jī)來(lái)欺騙主管部門(mén)，以及提供一些虛假的信息，來(lái)騙取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者偽造公司的業(yè)績(jī)，這就會(huì)容易造成公司產(chǎn)生較大的資本流失，而且這些虛假的數(shù)據(jù)信息往往都發(fā)生在事后，通過(guò)審計(jì)，才能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就很難為國(guó)企挽回?fù)p失。

（三）缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

國(guó)企內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)控工作時(shí)，有些人員的監(jiān)控力度不足，就會(huì)影響到后期監(jiān)督的公正性和監(jiān)督的成果。因此，單位就要將財(cái)務(wù)的監(jiān)控執(zhí)行結(jié)果與職工的利益相聯(lián)系，安徽飯店公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的業(yè)績(jī)考評(píng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管成果的聯(lián)系。在開(kāi)展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信息的監(jiān)控時(shí)，未能夠做出有效的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，往往依靠工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和自我的管控，很難去提升公司職工的工作熱情。如果過(guò)度地依賴(lài)財(cái)務(wù)人員自主性，來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行，這容易造成監(jiān)管失控，也會(huì)給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)許多的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社會(huì)財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足

近幾年，國(guó)內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)企更加重視，尤其是國(guó)企審計(jì)部門(mén)或者監(jiān)事會(huì)比較關(guān)注這類(lèi)人才，在社會(huì)上，聘用專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)組織開(kāi)展公司的財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)公司各類(lèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，一些業(yè)務(wù)需要應(yīng)用掛靠單位或投資方，以政府的關(guān)系來(lái)取得項(xiàng)目，因此在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，會(huì)受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的意志影響，這會(huì)影響到后期審計(jì)報(bào)告的工作，也會(huì)使單位在某種程度上，影響到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作質(zhì)量和信譽(yù)。

（五）財(cái)務(wù)管理水平有待提升

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員依然沿用舊有的工作習(xí)慣以及工作方法，在慣性思維和行為習(xí)慣的影響下不能及時(shí)改進(jìn)自身管理方法，實(shí)際專(zhuān)業(yè)技能不再能滿(mǎn)足實(shí)際財(cái)務(wù)工作需求，在一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)事業(yè)的發(fā)展。此外，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺失的現(xiàn)象也較為明顯。比如財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的高效展開(kāi)需要相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論作為基礎(chǔ)，從而快速?gòu)膶?shí)際工作存在的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)工作流程的細(xì)節(jié)缺陷，進(jìn)而完成工作流程改進(jìn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、完善國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，提升內(nèi)控的建議

（一）設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系

財(cái)務(wù)的監(jiān)督要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且有助于推動(dòng)國(guó)企的轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，為各類(lèi)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效去防范。各個(gè)部門(mén)可以切實(shí)地完成自己工作職責(zé)，同時(shí)推動(dòng)國(guó)企穩(wěn)健的運(yùn)營(yíng)，因而國(guó)企要在制度上做好保障，近年一些國(guó)資委出臺(tái)了區(qū)屬的國(guó)企監(jiān)控辦法，制定了國(guó)企總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)管理?xiàng)l例，這樣會(huì)促使以安徽飯店為代表國(guó)企建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)公司穩(wěn)步的運(yùn)營(yíng)。

（二）優(yōu)化完善會(huì)計(jì)核算工作體系

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了一系列支持企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)的準(zhǔn)則體系，為國(guó)內(nèi)的企事業(yè)單位的核算工作提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)范還對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的核算行為作出了統(tǒng)一的要求，以使公司內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息變得更加真實(shí)，顯著地提高了公司的經(jīng)營(yíng)水平。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要國(guó)家出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為執(zhí)行的基礎(chǔ)，來(lái)仔細(xì)地審查國(guó)企在運(yùn)營(yíng)中和資產(chǎn)管理工作中是否合規(guī)合法，而且新制度還逐步推動(dòng)了區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的監(jiān)管，以及統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬表，并且要建立一個(gè)更加規(guī)范合理資產(chǎn)管理制度，逐步去夯實(shí)國(guó)企運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。

（三）建立財(cái)務(wù)預(yù)決算體系

公司的預(yù)算是當(dāng)前國(guó)企出資人依法履行的職責(zé)，這種依據(jù)，因此要了解到公司實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況，應(yīng)用按高效的財(cái)務(wù)預(yù)算控制機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)管控好公司運(yùn)營(yíng)的成本，并優(yōu)化配置單位內(nèi)部的各項(xiàng)資源，以此才可以提高公司整體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，可以真實(shí)地反映出公司年度的經(jīng)營(yíng)成果。在公司的財(cái)務(wù)監(jiān)控方面，這也是當(dāng)前審計(jì)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)。近年來(lái)，一些國(guó)資委通過(guò)實(shí)行國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算審批機(jī)制，來(lái)推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型，以及提高國(guó)企的運(yùn)營(yíng)效率。在推動(dòng)預(yù)算機(jī)制執(zhí)行時(shí)，要強(qiáng)化公司的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并且可以正確地反映出當(dāng)年度公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，進(jìn)而為單位的收入分配、計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管而提供更多的數(shù)據(jù)支持，也可以為國(guó)資監(jiān)管部門(mén)提供更多的監(jiān)控依據(jù)。

（四）優(yōu)化完善企業(yè)財(cái)務(wù)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

優(yōu)化設(shè)計(jì)公司的財(cái)務(wù)資金監(jiān)管動(dòng)態(tài)機(jī)制，要彌補(bǔ)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的機(jī)制不足之處，逐步提高單位內(nèi)部資產(chǎn)管控效率，一些公司的經(jīng)營(yíng)人員和監(jiān)管人員會(huì)經(jīng)常在工作中產(chǎn)生一些信息不對(duì)稱(chēng)的不良問(wèn)題。財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足，這就容易造成監(jiān)管工作無(wú)法落實(shí)到位，未能夠有效地去處理問(wèn)題。國(guó)資委要增強(qiáng)事后的監(jiān)督、事前管控，以此對(duì)國(guó)企的運(yùn)營(yíng)過(guò)程有全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。國(guó)企通過(guò)制定財(cái)務(wù)報(bào)表、合并報(bào)表，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的財(cái)務(wù)監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)的一些監(jiān)管效率，科學(xué)地去把握國(guó)企內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

（五）優(yōu)化完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

財(cái)務(wù)資本是國(guó)企重要資源，同時(shí)在國(guó)企運(yùn)營(yíng)中，加強(qiáng)資金的運(yùn)行監(jiān)管是當(dāng)前公司最有效的監(jiān)控措施。進(jìn)而向國(guó)企去派駐監(jiān)事人，外派財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)進(jìn)一步地去加強(qiáng)國(guó)企集團(tuán)的資金監(jiān)管。構(gòu)建完善資金審批流程及建立資金使用的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步去強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)的投入，以及監(jiān)控那些大宗業(yè)務(wù)的投資，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金控制，可以有助于提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)企資產(chǎn)保持增值。

（六）優(yōu)化完善綜合的績(jī)效考評(píng)體系

在公司日常監(jiān)管和管理層業(yè)績(jī)考核工作期間，監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合國(guó)企內(nèi)部的業(yè)務(wù)運(yùn)作狀況，來(lái)制定與其監(jiān)管相匹配績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企運(yùn)營(yíng)能力負(fù)債控制能力和國(guó)有資產(chǎn)的管控，并做出全面的評(píng)價(jià)。要通過(guò)將國(guó)企與國(guó)外先進(jìn)公司進(jìn)行對(duì)比分析，來(lái)查出國(guó)企的發(fā)展中存在的短板和不足之處，并要及時(shí)地改正，檢查財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督成果，才能夠?qū)⒈O(jiān)控與業(yè)績(jī)的考核相聯(lián)系，進(jìn)而去形成全員參與考評(píng)的工作氛圍，以此去提高國(guó)企的財(cái)務(wù)控制水平。

（七）構(gòu)建一套高效的科學(xué)考核體系

無(wú)論企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，其最終的目的就是為了提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，以?xún)衾麧?rùn)作為目標(biāo)。在公司盈利的前提下，職工的收入就要看重職工的工作成果和工作能力，企業(yè)內(nèi)部整體性績(jī)效要靠工作人員的工作效率來(lái)決定。只有全員齊心協(xié)力，才能夠?yàn)楣緞?chuàng)造更大的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，要制定一套業(yè)績(jī)考核體系，首先根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)基本狀況，為公司的員工制定薪酬的考核機(jī)制，保障員工的基本收入。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展背景下，國(guó)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)督，有助于單位財(cái)務(wù)工作有序的完成，而且可以保證國(guó)企的資金更加完整、安全，建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制。公司要通過(guò)增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制能力，提高職工的工作積極性，為國(guó)企的長(zhǎng)久發(fā)展而奠定保障。

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