張雅君

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化飛速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，事業(yè)單位作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，也采取與之相對(duì)應(yīng)的改革措施。新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》政策的出臺(tái)，標(biāo)志著管理模式與管理體系將得到有機(jī)結(jié)合，在事業(yè)單位的特征保持不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理有效的會(huì)計(jì)改革。本文將通過對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析，引發(fā)對(duì)會(huì)計(jì)改革問題的思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；改革；問題思考

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題

現(xiàn)如今，我國(guó)眾多事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)體制不完善、運(yùn)行機(jī)制改革不深入，出現(xiàn)了一系列問題。其一，在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)過于寬松，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。對(duì)于基礎(chǔ)的原始憑證編制等工作，不加以重視，常常胡亂的用票據(jù)充當(dāng)原始憑證。其二，且在實(shí)際工作中一些事業(yè)單位出現(xiàn)了建賬、記賬、結(jié)賬等賬務(wù)處理，不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的現(xiàn)象，審批手續(xù)不健全，核算手續(xù)不符合國(guó)家規(guī)定，弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等狀況時(shí)有發(fā)生。其三，在事業(yè)單位編制預(yù)算方面，其工作相當(dāng)不全面，沒有形成一定程度的約束性。因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不到位，所以把編制預(yù)算只是簡(jiǎn)單的當(dāng)成一項(xiàng)普通工作來完成，既沒有組建合理有效的預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也沒有考慮到事業(yè)發(fā)展的新狀況，存在較多的不足和弊端。其四，對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也存在諸多疑問。部分行政事業(yè)單位，對(duì)于固定資產(chǎn)，他們只重視采購(gòu)，而不重視管理，缺乏足夠的管理意識(shí)，這是一種誤區(qū)。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位，只注重資金，而不重視物品。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤對(duì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了負(fù)面影響，部分行政事業(yè)單位存在機(jī)構(gòu)不健全現(xiàn)象。固定資產(chǎn)無法得到有效管理與使用。其五，事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”管理問題面臨的形勢(shì)也是十分嚴(yán)峻。行政事業(yè)單位與被接待者之間的酒席，贈(zèng)送相關(guān)人員禮物，以及多樣化的娛樂行為都會(huì)被計(jì)入業(yè)務(wù)人員招待費(fèi)。甚至于，部分行政事業(yè)單位打折公務(wù)接待的幌子，將此經(jīng)費(fèi)供應(yīng)內(nèi)部員工的生活和消費(fèi)也是未嘗克制。胡吃海喝，虛假報(bào)銷，層層包庇的情況更是令人嘆為觀止。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革實(shí)施策略

經(jīng)過上文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的問題進(jìn)行分析，筆者將通過樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念、加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制、完善預(yù)算定額，對(duì)預(yù)算編制實(shí)行精細(xì)化管理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的培養(yǎng)、建立完善的監(jiān)督與考核機(jī)制提出相關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的建議。

（一）樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念

一般情況下，事業(yè)單位管理者是否樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理意識(shí)直接決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。一個(gè)單位的管理理念對(duì)該單位的運(yùn)行方式產(chǎn)生不可忽視的影響，所以事業(yè)單位必須要具備科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的順利開展。事業(yè)單位管理者作為單位的領(lǐng)路人，應(yīng)該積極發(fā)揮自身的模范作用，對(duì)科學(xué)化、精細(xì)化的會(huì)計(jì)模式的具體標(biāo)準(zhǔn)需要有一個(gè)深刻的掌握，了解科學(xué)化、精細(xì)化管理的意義和價(jià)值，同時(shí)將管理理念與單位的現(xiàn)實(shí)形式緊密結(jié)合，做好實(shí)際的監(jiān)督管理工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的改革與創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制

事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的制度和相關(guān)程序，做到明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的每項(xiàng)工作，制定完善、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度，謹(jǐn)慎細(xì)致的掌控事業(yè)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。使事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員明確各自的職權(quán)，積極的參與會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制工作，承擔(dān)屬于自己的責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的完成自身任務(wù)。事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門，不同崗位在實(shí)施管理工作的過程中都要做到相互制衡，彼此制約。每個(gè)程序的審批流程應(yīng)該把關(guān)嚴(yán)格，各項(xiàng)處理程序要得以明確，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行設(shè)置，杜絕出現(xiàn)個(gè)人專斷或獨(dú)斷現(xiàn)象，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠，以便做出正確的決策，將會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用最大程度的發(fā)揮出來。對(duì)于一些會(huì)計(jì)中不良行為，如坐支、白條抵庫(kù)等問題也可以有效的規(guī)避。

（三）完善預(yù)算定額，對(duì)預(yù)算編制實(shí)行精細(xì)化管理

預(yù)算編制是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)過程中的一項(xiàng)主要工作，因其幾乎涉及到事業(yè)單位的方方面面，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，在實(shí)際操作中與其他工作來相比更加復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)來說需要具備較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在我國(guó)，很大一部分事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)過低或者核算標(biāo)準(zhǔn)過于抽象，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)相互擠占的情況頻頻發(fā)生在事業(yè)單位的日常預(yù)算編制工作中。只有實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的預(yù)算定額的合理化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化的管理，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)以及專業(yè)水平的培養(yǎng)

為了確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作的順利開展，必須要建設(shè)具備一定程度職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，事業(yè)單位可以定期定時(shí)的為工作人員召開會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)也要注意對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和灌輸，要求他們能夠掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，熟練的使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，法律宣傳和道德素質(zhì)教育也是培養(yǎng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不可忽略的關(guān)鍵因素，保證會(huì)計(jì)人員不僅具有責(zé)任感，不會(huì)造成偽造變?cè)熵?cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息現(xiàn)象，而且有提升自身職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)的強(qiáng)烈意識(shí)。最后，還要做好完善內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范制度的工作。因?yàn)橹贫仁强刂坪驼莆杖说幕A(chǔ)，沒有健全的制度，再好的人也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（五）建立完善的監(jiān)督與考核機(jī)制

從科學(xué)化管理與精細(xì)化管理兩者的關(guān)系上可以看出，財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理是科學(xué)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)的科學(xué)化管理是精細(xì)化管理的最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。由單位內(nèi)部的約束與監(jiān)督構(gòu)成的內(nèi)部控制與來自上級(jí)單位或社會(huì)的外部控制相集合，共同構(gòu)成事業(yè)單位會(huì)計(jì)的控制系統(tǒng)。目前，我國(guó)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在著諸多的不足和弊端，部分單位領(lǐng)導(dǎo)層甚至是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員濫用職權(quán)，導(dǎo)致偽造變?cè)熵?cái)務(wù)信息，弄虛作假，徇私舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由此可見，必須要構(gòu)造合理有效的人員考核系統(tǒng)，給予單位工作人員客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的工作人員加以獎(jiǎng)勵(lì)與表?yè)P(yáng)的同時(shí)也應(yīng)對(duì)工作不佳的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)和懲罰，有利于工作人員及時(shí)改正自身的工作錯(cuò)誤，提升工作質(zhì)量和水平。必須要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，大幅度提升對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制程度，嚴(yán)格約束和監(jiān)督單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制工作的順利開展。

三、結(jié)束語

針對(duì)現(xiàn)如今，我國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作狀況頻出，且伴隨著事業(yè)單位改革的深入依然存在大量不足和漏洞的現(xiàn)象，本文通過分析事業(yè)單位如何采用切實(shí)可行的對(duì)策，利用對(duì)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、精細(xì)化的管理來有效的解決一系列此類問題。以期為規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)提供有益的幫助，從而促進(jìn)政府及其構(gòu)成主體對(duì)運(yùn)行效果、資金流量、資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督與核算，是資金的使用效率得到大幅度提升，推動(dòng)國(guó)家財(cái)政政策更好的實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)。

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