楊麗

摘要：事業(yè)單位在運(yùn)作過(guò)程中所涉及的各項(xiàng)開(kāi)支主要依賴(lài)于財(cái)政撥款，在日常的財(cái)務(wù)管理中所牽涉的內(nèi)容多且運(yùn)行復(fù)雜。事業(yè)單位以公益性活動(dòng)為主，在各種活動(dòng)展開(kāi)時(shí)必然會(huì)涉及資金使用問(wèn)題，包括各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌集、事業(yè)單位所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)、資金的運(yùn)用、報(bào)銷(xiāo)以及資金管理等。事業(yè)單位要建立適合日常工作的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，避免資金使用的盲目性和隨意性。目前事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包括事業(yè)單位預(yù)算管理、事業(yè)單位的收入和支出管理、負(fù)債管理和專(zhuān)用基金管理等項(xiàng)。事業(yè)單位還要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)監(jiān)管

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2016.26.072

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)的現(xiàn)金流動(dòng)呈現(xiàn)出多元化。在國(guó)有資產(chǎn)管理中，事業(yè)單位資產(chǎn)管理是重要的組成部分。事業(yè)單位作為非公益性單位，對(duì)于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用是不可忽視的[1]。事業(yè)單位在日常工作管理中的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，那么事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要，不僅關(guān)乎事業(yè)單位的日常運(yùn)行，還關(guān)乎國(guó)家財(cái)政資金的利用效率。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在涵義

本部分從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理和專(zhuān)用基金管理等方面的內(nèi)容。其中事業(yè)單位的預(yù)算是由收入預(yù)算和支出預(yù)算所組成，是對(duì)事業(yè)單位收支規(guī)模的預(yù)計(jì)，主要涉及的內(nèi)容為財(cái)政預(yù)算撥款、預(yù)算外所獲得的收入以及其他活動(dòng)中所獲得的收入；收入管理是事業(yè)單位通過(guò)各種形式的活動(dòng)所獲得的非償還性資金；支出管理是針對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所消耗的資金耗費(fèi)以及所遭到的經(jīng)濟(jì)損失；資產(chǎn)管理是可以用貨幣計(jì)量的財(cái)產(chǎn)管理、債權(quán)管理等；負(fù)債管理是事業(yè)單位所要承擔(dān)的債務(wù)；專(zhuān)用基金管理是事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定而提取的用于專(zhuān)門(mén)用途的資金[2]。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)管理范疇，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的管理發(fā)展局面，事業(yè)單位要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)效性，就要對(duì)于有關(guān)管理工作優(yōu)化配置、有效整合，以提高資金運(yùn)行效率。那么，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要涵蓋著兩個(gè)方面的內(nèi)容，除了財(cái)務(wù)資金的整合之外，還要發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部資源效益，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作預(yù)期目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理工作在運(yùn)行過(guò)程中是動(dòng)態(tài)展開(kāi)的，這就要對(duì)整體的財(cái)務(wù)工作隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部控制和全面監(jiān)督，以推動(dòng)事業(yè)單位的有效前進(jìn)，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展[3]。某交通事業(yè)單位的管理費(fèi)用見(jiàn)表1。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制

事業(yè)單位雖然屬于非營(yíng)利性單位，但是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，部分事業(yè)單位要更好地創(chuàng)造社會(huì)效益，就要從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域出發(fā)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收入，卻導(dǎo)致資金運(yùn)作上受到一定的影響。實(shí)施事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是非常必要的。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐進(jìn)一步加快，事業(yè)單位同樣要從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對(duì)于財(cái)務(wù)資金運(yùn)作實(shí)施內(nèi)部控制管理，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理以綜合治理。目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立，是基于新的會(huì)計(jì)法要求而對(duì)于資產(chǎn)合法運(yùn)行，財(cái)務(wù)收支合法化，且保證真實(shí)而完整的會(huì)計(jì)信息。在財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性是確保單位各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，同時(shí)還要實(shí)施系列措施進(jìn)行自我約束、控制、評(píng)價(jià)，并根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行自我調(diào)整財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制有別于會(huì)計(jì)監(jiān)督，其主要的目的是提高事業(yè)單位的管理水平，維護(hù)事業(yè)單位能夠平穩(wěn)有序地發(fā)展[4]。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與傳統(tǒng)的制度有所不同，其是現(xiàn)代化管理體系中的重要組成部分，伴隨著不斷強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)管理而有所增強(qiáng)，目的是提高財(cái)務(wù)管理水平，以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。處于多元化世界經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)事業(yè)單位雖然無(wú)須承受更重的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但是在日趨復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位要持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展下去，同樣要做好內(nèi)部控制工作，以推進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)時(shí)代要求而快速發(fā)展。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理

事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，是對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況履行必要的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)管，所涉及的內(nèi)容是多方面的，包括事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督，上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督，商業(yè)銀行以及上級(jí)紀(jì)檢單位的監(jiān)督等，以確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范。實(shí)施事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，在具體的業(yè)務(wù)操作中，主要包括預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、預(yù)決算情況。其中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理順利展開(kāi)起到了重要的作用，但是在預(yù)算以及預(yù)決算的執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)誤差[5]。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是非常必要的。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表管理

本部分從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)及折舊核算方法

以下從兩個(gè)方面來(lái)分析。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)中的有形資產(chǎn)核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指滿(mǎn)足事業(yè)單位日常工作的有形資產(chǎn)，以確保各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。按照事業(yè)單位的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其使用壽命不僅需要超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，而且還要能夠獲得與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)主要是按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。在固定資產(chǎn)的折舊上，所采用的是直線(xiàn)法計(jì)算，按各類(lèi)固定資產(chǎn)的原值和估計(jì)的使用年限扣除殘值確定其折舊率。某交通事業(yè)單位的年分類(lèi)折舊率見(jiàn)表2。

固定資產(chǎn)減值是指事業(yè)單位在資產(chǎn)負(fù)債表日檢查固定資產(chǎn)是否存在市價(jià)持續(xù)下跌、技術(shù)陳舊、損壞或長(zhǎng)期閑置等減值跡象。若存在減值跡象，估計(jì)其可收回金額。若固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的，將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額確認(rèn)為減值損失，計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備按單個(gè)項(xiàng)目計(jì)提。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不予轉(zhuǎn)回。

2.在固定資產(chǎn)核算中，除了有形資產(chǎn)的核算，還包括無(wú)形資產(chǎn)核算

無(wú)形資產(chǎn)取得時(shí)按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對(duì)于使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)，在有效使用年限內(nèi)按直線(xiàn)法攤銷(xiāo)；對(duì)于使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)不予攤銷(xiāo)。在資產(chǎn)負(fù)債表日檢查無(wú)形資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。若存在減值跡象，估計(jì)其可收回金額。若無(wú)形資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值的，將無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額確認(rèn)為減值損失，計(jì)入當(dāng)期損益，同時(shí)計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備按單個(gè)項(xiàng)目計(jì)提。無(wú)形資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不予轉(zhuǎn)回[6]。

（二）事業(yè)單位所存在的借款費(fèi)用

當(dāng)事業(yè)單位發(fā)生借款費(fèi)用時(shí)，可直接歸屬于符合資本化條件資產(chǎn)的購(gòu)建，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本；其他借款費(fèi)用，在發(fā)生時(shí)根據(jù)其發(fā)生額確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。

當(dāng)為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購(gòu)建已經(jīng)開(kāi)始、相關(guān)資產(chǎn)支出和借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生時(shí)，借款費(fèi)用開(kāi)始資本化；當(dāng)所購(gòu)建符合資本化條件的資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，借款費(fèi)用停止資本化。符合資本化條件的資產(chǎn)在購(gòu)建中發(fā)生非正常中斷、且中斷時(shí)間連續(xù)超過(guò)3 個(gè)月的，暫停借款費(fèi)用的資本化。

為購(gòu)建符合資本化條件的資產(chǎn)而借入專(zhuān)門(mén)借款的，以專(zhuān)門(mén)借款當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的利息費(fèi)用，減去將尚未動(dòng)用的借款資金存入銀行取得的利息收入或進(jìn)行暫時(shí)性投資取得的投資收益后的金額確定。為購(gòu)建符合資本化條件的資產(chǎn)而占用了一般借款的，根據(jù)累計(jì)資產(chǎn)支出超過(guò)專(zhuān)門(mén)借款部分的資產(chǎn)支出加權(quán)平均數(shù)乘以所占用一般借款的資本化率，計(jì)算確定一般借款應(yīng)予資本化的利息金額。資本化率根據(jù)一般借款加權(quán)平均利率計(jì)算確定。

（三）事業(yè)單位的職工薪酬核算方法

職工薪酬包括：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼；職工福利費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)；非貨幣性福利；事業(yè)單位中還存在著部分合同制管理，就會(huì)因解除與員工的勞動(dòng)關(guān)系而給予補(bǔ)償。將應(yīng)付職工薪酬在職工提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間內(nèi)確認(rèn)為負(fù)債，除因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償外，根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對(duì)象，分別計(jì)入產(chǎn)品或勞務(wù)成本、資產(chǎn)成本和當(dāng)期損益。

（四）事業(yè)單位的所得稅的會(huì)計(jì)處理方法

交通事業(yè)單位的基層單位多屬于盈利單位，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)于上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核算，其中的重要一項(xiàng)就是所得稅的會(huì)計(jì)核算。在進(jìn)行核算中，所采用的方法是資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法[7]。所得稅費(fèi)用包括當(dāng)期所得稅和遞延所得稅。除將與直接計(jì)入所有者權(quán)益的交易和事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)期所得稅和遞延所得稅計(jì)入所有者權(quán)益，其余的當(dāng)期所得稅和遞延所得稅費(fèi)用或收益計(jì)入當(dāng)期損益。當(dāng)期所得稅是指按照稅務(wù)規(guī)定計(jì)算確定的針對(duì)當(dāng)期發(fā)生的交易和事項(xiàng)，應(yīng)納給稅務(wù)部門(mén)的金額，即應(yīng)交所得稅；遞延所得稅是指按照資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法應(yīng)予確認(rèn)的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債在期末應(yīng)有的金額相對(duì)于原已確認(rèn)金額之間的差額[8]。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理

本部分從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）建立完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

為了強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，要將會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制制度建立起來(lái)，這就需要提高事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性成為做好采取內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性工作。為了確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資金安全，不僅要按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，還要落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。由于事業(yè)單位的資金風(fēng)險(xiǎn)相比較于企業(yè)單位相對(duì)較低，但由于主觀因素的影響，在財(cái)務(wù)管理上依然存在著風(fēng)險(xiǎn)性[9]。要使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效控制，就要規(guī)范財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，督促會(huì)計(jì)管理人員提高知識(shí)運(yùn)用能力，做到工作目標(biāo)明確、以身作則，以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。

（二）對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)素質(zhì)進(jìn)行衡量并做出評(píng)價(jià)

事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)管理效率，會(huì)計(jì)能力是非常重要的。要對(duì)會(huì)計(jì)素質(zhì)進(jìn)行衡量，以對(duì)會(huì)計(jì)能力有效判斷，全面考察事業(yè)單位的資金占用情況、消耗的資金成本以及基層單位的稅利情況等。通過(guò)正確地衡量會(huì)計(jì)能力，可以充分地了解會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)[10]。由于會(huì)計(jì)能力的衡量和評(píng)定都受到一定的局限，就要對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行考察，確保會(huì)計(jì)信息完整而準(zhǔn)確。特別是在會(huì)計(jì)信息傳遞的過(guò)程中，要對(duì)各方反饋信息予以重視，以確保會(huì)計(jì)信息充分而有效地被利用。采用這種內(nèi)部控制方式，可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。

（三）事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)考核激勵(lì)機(jī)制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，要做好內(nèi)部控制管理，可以采用會(huì)計(jì)考核方式發(fā)揮其激勵(lì)效應(yīng)。那么，事業(yè)單位就要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立起來(lái)，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行完善，并實(shí)施必要的會(huì)計(jì)制度考核等。采用這種方式所獲得的會(huì)計(jì)信息可以作為財(cái)務(wù)管理的參考標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)調(diào)整管理制度，以獲得管理成效。事業(yè)單位的考核激勵(lì)機(jī)制可以采用個(gè)人表彰方式，也可以運(yùn)用樹(shù)立工作人員效仿典型的方式，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制。針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，要做出處理意見(jiàn)，以促使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處[11]。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

以下從三個(gè)方面來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題。

（一）依法建立事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

隨著新會(huì)計(jì)法出臺(tái)，事業(yè)單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，就要擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的覆蓋范圍。根據(jù)事業(yè)單位需要將財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制建立起來(lái)，從會(huì)計(jì)法的角度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督，針對(duì)違法行為要嚴(yán)格按照處罰規(guī)定執(zhí)行。特別是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)處理財(cái)務(wù)違法行為[12]。從法律的層面，要將財(cái)務(wù)監(jiān)督的地位、程序、目標(biāo)等都賦予法律形式，做到財(cái)務(wù)監(jiān)督的有法可依，推進(jìn)事業(yè)單位依法理財(cái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員依法展開(kāi)監(jiān)督工作。此外，還要將會(huì)計(jì)資料制定出來(lái)，確保會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員有違反會(huì)計(jì)制度的行為，就要嚴(yán)厲追究責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的自我監(jiān)督。事業(yè)單位的各個(gè)監(jiān)督管理部門(mén)都要責(zé)任明確，權(quán)限和職責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的主體意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和道德素質(zhì)直接關(guān)乎其工作能力。事業(yè)單位要定期地組織培訓(xùn)，不僅要開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程，還要開(kāi)展思想道德教育，以提升財(cái)務(wù)管理人員的主體責(zé)任意識(shí)。在培訓(xùn)課程中，還要將新會(huì)計(jì)法中新的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合事業(yè)單位的工作實(shí)際進(jìn)行講解，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理的行為[13]。隨著財(cái)務(wù)管理人員的道德意識(shí)增強(qiáng)，積極主動(dòng)意識(shí)隨之有所提升，由此而提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，以形成良好的事業(yè)單位管理氛圍。

（三）提升事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理力度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過(guò)程中，由于內(nèi)部監(jiān)管力度匱乏導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用過(guò)程中存在著較大的隨意性。要對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管力度以加強(qiáng)，就需要對(duì)于財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)管理工作以高度重視，且將財(cái)務(wù)監(jiān)督管理納入事業(yè)單位管理制度中，不斷調(diào)整和完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的科學(xué)化管理，以將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位，發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性。特別是事業(yè)單位處于資金使用權(quán)限的有限性，就更需要財(cái)務(wù)監(jiān)管人員配合審計(jì)人員對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，以提升財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制力度[14]。

綜上所述，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)化發(fā)展，加之世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位資金運(yùn)作過(guò)程中存在著隨意性和盲目性，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政以嚴(yán)格化、規(guī)范化管理，就要對(duì)所有的事業(yè)單位辦公資源優(yōu)化配置，確保財(cái)政撥款與事業(yè)單位資金的使用保持均衡，通過(guò)做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，使事業(yè)單位在認(rèn)真履行各項(xiàng)職能的過(guò)程中，健康地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，以確保事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作順利展開(kāi)。

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（編輯：韋京）