宋 寧

(錦州師范高等?？茖W校 計財處，遼寧 錦州 121001)

2015 年8 月18 日中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，世界一流大學和一流學科建設簡稱“雙一流”建設?！半p一流”建設方案的公布，對于提升我國教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力，加快我國向高等教育強國的轉變，具有十分重要的意義。

2017 年10 月18 日，習近平同志在十九大報告中指出，要加快一流大學和一流學科建設[1]。為實現“高等教育強國”的戰(zhàn)略目標，實現中華民族復興的中國夢，達到建設“雙一流”院校的標準，全國的高校不但要在規(guī)模、質量、結構、投入以及觀念等多重評價指標上達標，還要包括一流大學和一流學科在世界高等教育體系中所占的比重的提升，其中學科水平的提升也尤為重要。所以一方面，強調要在學科層面在國際上的可比指標達到一流；另一方面，強調要扎根中國本地辦大學。

為了對接國家“雙一流”建設政策，中國多個省市相繼制定了高水平大學和一流學科建設計劃，掀起了建設高教強省高潮，中國高等教育進入了一個嶄新的時代。在此背景下，高職院校也融入到“雙一流”建設活動的大潮中。區(qū)域經濟的發(fā)展依賴于勞動者素質和職業(yè)技能的提高，高職院校的培養(yǎng)目標是高素質、高技能的應用型人才。在區(qū)域經濟建設中，高職院校的作用越來越突出，為區(qū)域經濟輸送了大批各個領域優(yōu)秀人才[2]。為了更好地培養(yǎng)優(yōu)秀人才，高職院校應推進“雙一流”建設，高職院校的“雙一流”建設重在內涵建設，本文從“內涵建設的作用（為什么建設）”“內涵建設的主體（誰來建設）”“內涵建設的內容（建設什么）”“內涵建設的途徑（怎么建設）”四個方面來論述。

一、內涵建設的作用

近20 年來，高職院校迅猛發(fā)展，已經在國家高等教育體系中占有重要的地位，為地方經濟建設培養(yǎng)了大批生產、建設、管理、服務第一線所需的高等技術應用型專門人才[3]。

今后，高職院校的規(guī)模擴張將告一段落，強化內涵建設成為高職院校建設的重點。加強內涵建設在高職院校發(fā)展中有著極其重要的作用：

第一，高職院校內涵建設為提高人才培養(yǎng)質量提供保證。人才培養(yǎng)質量與高職院校內涵建設的各個系統(tǒng)要素之間息息相關，高職院校內涵建設是一項系統(tǒng)工程，只有開展好內涵建設，才能使高職院校的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等方面得到系統(tǒng)的提升，培養(yǎng)更多的實用型人才。

第二，高職院校內涵建設為滿足地方社會人才需求提供了保證。

與其他本科院校相比，高職院校更加貼近當地社會，能更好地服務當地社會。畢業(yè)的學生傾向于直接為區(qū)域經濟社會服務，這也是高職教育的優(yōu)勢所在。高職院校內涵建設致力于自身教學能力的提高，其效果體現為當地社會、經濟發(fā)展與創(chuàng)新輸送更加高質量實用的人才，為當地社會的發(fā)展提供人才保障。

第三，高職院校內涵建設為高校自身的改革和可持續(xù)發(fā)展提供保證。

當前，由于社會競爭壓力的日益增加，高職院校招生、就業(yè)形勢日益嚴峻，為了在激烈的市場競爭環(huán)境中脫穎而出，高職院校必須進行改革，加強內涵建設。內涵建設是解決有效生存和可持續(xù)發(fā)展的有效手段，增強核心競爭力，在辦學水平上上層次、上臺階，使高職院校在高等教育市場中立于不敗之地。

第四，高職院校內涵建設為職業(yè)教育的整體辦學能力提升提供保證。高職院校的內涵建設的成功與否，決定了高職院校的教育質量，而教育質量決定高職院校的前途。內涵建設可以擴大職業(yè)教育的社會影響力，進而促使高職院校整體辦學能力的提升。

二、內涵建設的主體

對于高職院校來說，選擇合適的建設主體是做好內涵建設的關鍵。這有助于發(fā)現其發(fā)展的內部規(guī)律，有效地提升建設的效率。它分為內部主體和外部主體。

集體主體，即是高職院校、院系及職能部門、班級等；個體主體，即是各級領導、教師、管理人員、學生等。

在內涵建設中，我們既要考慮集體主體的整體利益，又不能忽視個體主體的主觀需要與積極性的發(fā)揮，充分調動個體的主觀能動性，自下而上改革往往能夠獲得更好的效果。堅持以教師為主導，突出學生的主體地位，樹立先進的教育理念。

高職院校內涵建設不僅僅是學校自己的事，還應該把學校自身優(yōu)勢同外部社會優(yōu)勢有機結合起來，按照開放辦學的思想，加強合作。它的外部主體主要包括當地政府，與高職院校有往來的企事業(yè)單位，行業(yè)協(xié)會、中介機構等，并且經過多個建設主體的交互作用與協(xié)同創(chuàng)新，最終彼此建立起相對穩(wěn)定的、有協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的正式或非正式的聯(lián)系體，并通過主體之間的各種要素的對接，形成一種優(yōu)質的、動態(tài)的、創(chuàng)新的網絡。

三、內涵建設的內容

高職院校內涵建設的內容主要包括核心要素和基本要素，核心要素是通過基本要素來體現。核心要素主要是高職院校辦學質量與效益的提升，基本要素體現了高職院校內涵建設中的理念、體系、方法等。

在實際過程中，基本要素在具體實踐中需要進行相關的分解與細化。例如，基本要素中專業(yè)建設可細化為教學目標、課程設置、教師配置、教學方法等；課程優(yōu)化包括教材優(yōu)化、內容優(yōu)化、教學重點優(yōu)化、教授過程優(yōu)化、課后評價優(yōu)化等；教師隊伍包括教師職稱、學歷、年齡等；辦學特色主要指高校特有的專業(yè)，品牌專業(yè)、高校文化與核心價值等；教學資源包括軟件和硬件兩種資源，要采取雙方面兼顧的原則；校企合作可分解為委托培養(yǎng)、共同科研開發(fā)、實習實踐等方面。

四、內涵建設的途徑

內涵建設主要包括以下六個方面的途徑：

（一）優(yōu)化學科設置，樹立本校特色專業(yè)

優(yōu)化學科設置，樹立本校特色專業(yè)，是高校人才培養(yǎng)、樹立品牌的有效手段。高職院校必須從優(yōu)化學科設置入手，根據我國建設高等教育強國的發(fā)展要求及當地經濟社會發(fā)展需要，裁撤落后和沒有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科，專注于教學改革，優(yōu)化、強化本校特色專業(yè)。

首先，要遵循社會發(fā)展規(guī)律結合地方經濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級的新趨勢，著力建設有利于地方經濟建設的專業(yè)，并根據社會發(fā)展的前瞻性調整學科專業(yè)設置，培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。

其次，高職院校應根據教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，采取對基礎學科和新興學科相結合的策略，將中文、政治歷史、化學、計算機等傳統(tǒng)基礎學科向文創(chuàng)、經濟管理、物流、環(huán)境保護、大數據、互聯(lián)網+等新興學科轉化。對一些招生或就業(yè)不甚理想的專業(yè)，進行改造和轉型。根據高校自身教學力量情況，創(chuàng)新發(fā)揮學科優(yōu)勢，朝著有更大社會需求的相關專業(yè)方向來培養(yǎng)人才。

再次，高職院校要主動與地方政府和企事業(yè)單位對接，加大投入力度。通過委托培養(yǎng)等方式培育發(fā)展特色品牌學科，為大型企事業(yè)單位提供優(yōu)秀專業(yè)人才，例如：汽車制造業(yè)、現代農業(yè)、現代物流業(yè)等專業(yè)學科；為某些特色領域提供稀缺人才，如環(huán)境保護、互聯(lián)網+、文化創(chuàng)新等。高職院校要始終堅持立足地方、服務地方的教育教學觀念，始終圍繞地方經濟建設的需求來開展教學科研工作。

（二）加強課程建設與教材的選用，優(yōu)化課程體系

建設科學的課程體系是高校內涵建設的一個重要方面，它主要包括課程設置、課程內容以及教材的編排等，它需要適應社會和企事業(yè)的需求，培養(yǎng)應用型、復合型的人才。

首先，要科學地進行課程設置。為保證學生對基礎知識和應用知識的充分學習，從能力和應用技巧兩方面培養(yǎng)人才，高校的課程設置要有針對性。注重課程開設的綜合性、交叉性、相融性，要根據年制和專業(yè)的不同，由淺及深地進行專業(yè)課程的設置，側重培養(yǎng)“綜合型”和“應用型”兩種人才。“綜合型”的人才側重于整體能力的鍛煉，能在就業(yè)后有充足的底蘊和良好的學習能力，很快進入崗位角色?！皯眯汀钡娜瞬艅t更側重于學生未來的就業(yè)實力和實用性。加強實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，注重動手能力，與行業(yè)、企業(yè)要求相適應。

其次，要注重課程內容的選擇，嚴格管理教材的選用。教務管理部門要加強教材建設，建立健全教材質量監(jiān)管制度。根據高校自身實際情況，優(yōu)先選用優(yōu)秀教材、精品教材，并且在每個學年對使用的教材進行橫向和縱向的評估，對使用教材的優(yōu)劣進行評判，以便及時優(yōu)化。

最后，要加強課程體系改革，使課程體系設置更加科學化。根據專業(yè)特點，安排好本專業(yè)所修課程及每門課程開設的順序，并根據不同課程的關聯(lián)性和承接性，按專業(yè)設置課程體系，合理安排必修和選修課的比例及理論課程、實踐課程的比例。適當為學生提供自主選修課程，鼓勵學生根據興趣和方向選課，以幫助其素質的全面提升。

（三）重視課堂教學，全面提升課堂教學質量

課堂教學是高職院校實施教育強國目標的主陣地，是內涵建設的重要環(huán)節(jié)。

首先，強化教師課堂教學的“主體責任”。教師是課堂教學改革方案的實施者、落實者，課堂是主體實施行為的主要地點。對教師定期開展各種形式多樣的課堂教學培訓，增強教師課堂教學的能力，調動全體教師參與課堂教學改革，主動、自覺、認真地教授所應教授給學生們的知識，并積極學習先進院校課堂教學改革的經驗，不斷彌補自身短板，優(yōu)化課堂教學，充分調動課堂上學生們的參與性、主動性，只有這樣才能實現“向課堂教學改革要質量”的目標。

其次，強化高校領導課堂教學的“領導責任”。高職院校中的校領導及主要管理者要把握好課堂教學改革的方向，并以身作則，促進課堂教學中的創(chuàng)新理念及方法的落地實施。

再次，完善課堂教學的制度建設。要根據自身學校的實際，制訂課堂教學管理、監(jiān)督檢查和教學質量考評等相關制度，學校定期組織課堂教學內容及質量評測，根據反饋及時整改?？荚u結果作為教師評優(yōu)晉級和評優(yōu)獎勵的重要條件之一。

（四）加強教師隊伍建設，提升高職院校師資水平

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！苯處熓歉呗氃盒８母锏闹黧w，是保證提升教學質量的關鍵，所以高校教師隊伍的建設，是關鍵中的關鍵。

首先，要高度重視師德建設?！笆暧龢洌倌暧恕?，教師的品德教育對學生和整個高校的學風、校風有著深遠的影響。高職院校要定期開展政治及品德方面的學習，教師的品行直接影響到學生的品行，要把教師的品德教育納入考核，在職務晉升、崗位聘用、職稱評審及相關獎勵中根據教師品行實行一票否決制。定期開展優(yōu)秀教師和先進個人的評選活動，建立健全師德建設的長效機制。

其次，要積極吸納優(yōu)秀教師加入高校，給予優(yōu)秀人才高福利政策?？梢試L試通過多種渠道，加大對高層次人才的引進力度。通過福利分房和培訓進修等優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才，并為其后期成長提供優(yōu)良環(huán)境，只有留得住人才，才能保證高職院校長期穩(wěn)得住，在激烈的國際、國內競爭中立于不敗之地。

再次，要針對不同類型的教師采取不同的培訓方案。加大對中青年教師培養(yǎng)和任用，支持有改革思想的中青年教師走到高職院校的重要崗位，推進高校整體素質的提升。鼓勵教師通過攻讀更高學歷或學位，出國留學等方式來提升高校整體師資水平；組織教師進行教學研究的培訓；選派專業(yè)教師帶學生到企業(yè)、公司等單位進行實習鍛煉；教師參與校辦企業(yè)創(chuàng)建及工廠的企業(yè)實踐活動，提升高校社會影響力，探索“學歷教育+企業(yè)實訓”相結合的培養(yǎng)辦法。

最后，要完善高職院校教師的管理和激勵制度，為高校教師職業(yè)發(fā)展、成長提供服務。實施“教學名師”評比，使真正在學科中有影響力、做出突出貢獻的“名師”能真正獲得物質和精神的雙重獎勵，并在本學科中發(fā)揮帶頭和示范作用，引領其他教師的提升和發(fā)展。對于新入校的年輕教師，嚴把入口關，并給予充足時間進行培養(yǎng)。通過多次的培訓、試講，由校評價小組考核合格后才能正式上崗授課。對于教學考核達標率低的教師給予扣罰和警告。對于特別差的教師，暫停授課資格，或不再聘任為教師崗。

（五）強化實踐和應用教學，提高學生的創(chuàng)新能力

實踐和應用教學是高職院校教學工作中的重點，是培養(yǎng)合格畢業(yè)生的保障。高職院校需要重視實踐課程和應用教育課程的開發(fā)，增強學生實驗、實習和實訓的能力，最后觀察成效并持續(xù)改進。在此過程中，尤其需要重視學生創(chuàng)新能力的發(fā)掘和提升。

首先，要強化實踐和應用教學。進行現代教學體制改革，必須深化實踐教學活動，實時更新實踐教學內容，積極探索實踐教學的新形式和新方法，規(guī)范實踐教學考核辦法，做到通過實踐活動真正帶動學生實踐和應用能力的提升[4]。比如可以在關系密切的企事業(yè)單位設立實習基地，邀請專家“現場授課”，通過多種形式的實踐教學，保障實驗、實習、實踐、創(chuàng)新研究等的有效開展。

其次，要加強教學硬件資源的建設。加大對實驗、實習教學硬件的投入，改善實驗實習條件，購買最新實驗實習設備，提高實驗室、實習地點的利用率和周轉率，提高實驗、實習教學的實際效果，積極與對口企事業(yè)單位合作，共建實習基地。

最后，要重視學生創(chuàng)新能力的發(fā)掘和提升。在實驗和實習過程中，要不斷引導和培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力?？梢酝ㄟ^與企業(yè)合作開發(fā)項目，舉辦和參與各類職業(yè)技能大賽等來提高學生的創(chuàng)新能力。通過對學生的興趣愛好的深度挖掘，發(fā)現優(yōu)秀的人才，加快科技創(chuàng)新與高職院校教學的結合[5]。

（六）完善教學常規(guī)管理制度，重視教學監(jiān)督，保證教學質量穩(wěn)步提升

為保證教育教學質量，必須建立、健全高職院校內部的教學質量監(jiān)督體系。

首先，要改革傳統(tǒng)的教學質量監(jiān)督體系，構建以二級院系為主體、以第三方教學質量評價為參考的教學質量管理體制和機制。改變傳統(tǒng)的高職教學質量監(jiān)督體系是以高校自身的教學督導室為主導,以教務處為主體，實施對教學質量管理的模式。通過校級和院系兩級管理、重心下移，引入第三方教學質量評價機構，充分調動了二級院系進行教學質量管理的積極性和創(chuàng)造性。

其次，要堅持持續(xù)的教學監(jiān)督。分階段實施教學監(jiān)督，在每一學期開學檢查教案、備課及教學秩序，在學期中間檢查更具代表性的教學活動，在學期末，以考試檢查教學效果，通過調查問卷等方式對教師進行評價。

最后，建設一支教學督導監(jiān)督隊伍。在教學工作中，抽調有經驗的教師成立一只教學督導隊伍，對高校整體教學進行指導、檢查和督促。同時發(fā)揮橋梁紐帶作用，收集學生對老師課堂教學的意見，促進教學相長。

總之，在國家“雙一流”建設背景下，高職院校要適應瞬息萬變的發(fā)展形勢，就必須著力加強內涵建設，優(yōu)化學科設置，加強課程與教材建設，重視課堂教學。加強教師隊伍建設，強化實踐和應用教學，完善教學監(jiān)督體系。為提高人才培養(yǎng)質量，為實現“高等教育強國”戰(zhàn)略目標而努力奮斗。