白曉梅

（內(nèi)蒙古師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

人們的思想觀(guān)念、道德素養(yǎng)、意志品格、文化水平、公序良俗以及文化產(chǎn)業(yè)等，都包含在文化這一宏觀(guān)系統(tǒng)里[1]。通過(guò)發(fā)揮文化扶貧在精準(zhǔn)扶貧中穩(wěn)定思想基礎(chǔ)、引領(lǐng)發(fā)展方向的作用，運(yùn)用文化的多種手段綜合發(fā)力，結(jié)合多方力量阻斷致貧原因的自然傳遞，從而改變貧困人口的陳舊觀(guān)念，提高其生存技能，激發(fā)貧困人口主動(dòng)尋求擺脫貧困、發(fā)展致富的意識(shí)，提高貧困人口主動(dòng)掌握脫貧致富的技能和知識(shí)水平。

文化扶貧是新時(shí)代民族地區(qū)諸多扶貧工程中的重要一項(xiàng)[2]。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法[3]，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直非常重視脫貧攻堅(jiān)工作，黨的十八大以來(lái)，又將這項(xiàng)工作擺在治國(guó)理政的突出位置，納入“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”，以及“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中[4]，出臺(tái)了一系列與文化扶貧相關(guān)的法律法規(guī)，將文化扶貧提升到空前的高度，助力文化扶貧工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2015年12月，文化部等中央七部委印發(fā)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》。2017年6月，文化部發(fā)布的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》提出，在扶貧工作過(guò)程中，要發(fā)揮文化“扶志”和“扶智”的作用[5]，幫助困難群眾樹(shù)立信心，找到適合自身特點(diǎn)的脫貧路徑。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用農(nóng)村文化資源，通過(guò)文化扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。十九大報(bào)告明確了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了大扶貧工作格局。2018年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。在少數(shù)民族地區(qū)，通過(guò)深度挖掘民族文化，帶動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國(guó)發(fā)掘民族地區(qū)文化富礦，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的主要途徑之一。

本文所涉?zhèn)€案為內(nèi)蒙古科左后旗阿古拉鎮(zhèn)所轄17個(gè)行政村和58個(gè)自然村。全鎮(zhèn)土地面積150萬(wàn)畝，其中耕地面積19萬(wàn)畝，可利用草牧場(chǎng)73萬(wàn)畝，林地31萬(wàn)畝，可開(kāi)發(fā)自然水面5萬(wàn)多畝，全鎮(zhèn)共有4 132戶(hù)17 327人（2017年）[6]。

阿古拉鎮(zhèn)阿古拉嘎查以牧業(yè)為主，是農(nóng)牧林相結(jié)合的蒙古族聚居地，開(kāi)發(fā)阿古拉嘎查雙合爾山為核心的自然資源、文化資源，再結(jié)合文化扶貧，通過(guò)一系列文化惠民、文化幫扶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展、自我脫貧的意識(shí)和能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)挖掘阿古拉嘎查雙合爾山為核心的文化資源，加強(qiáng)文化扶貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，受到基層群眾熱烈歡迎。

一、阿古拉嘎查雙合爾山文化扶貧的落實(shí)和成效

民族文化通常包含物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。阿古拉嘎查具有傳統(tǒng)村落、自然景觀(guān)、歷史遺跡、口頭文學(xué)、民間傳說(shuō)等多種文化因素。經(jīng)過(guò)多途徑挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，有效提高了?dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富的主觀(guān)能動(dòng)性和脫貧技能，帶動(dòng)了地方旅游業(yè)、手工業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。民族文化景區(qū)服務(wù)能力和水平也在這一過(guò)程中得到了有效提升，使得阿古拉嘎查在壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著效果。

（一）阿古拉嘎查雙合爾山文化扶貧的落實(shí)

阿古拉嘎查以雙合爾山文化資源為依托，注重文化扶貧，多方位扶持，達(dá)到了逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目的。

1.加強(qiáng)宣傳力度，提高文化扶貧意識(shí)。在挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，利用文化扶貧推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性和可行性方面，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一思想，強(qiáng)化和提高了對(duì)文化扶貧的認(rèn)識(shí)，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通過(guò)積極宣傳，使村民認(rèn)識(shí)到民俗文化與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)密切相關(guān)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中起著積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而認(rèn)同并支持政府的做法，形成最大合力。

2.科技圖書(shū)進(jìn)農(nóng)村，以文化扶貧惠民。在文化扶貧的諸多方式中，送圖書(shū)到農(nóng)牧民手中是一項(xiàng)直接惠民的措施。通過(guò)圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民多讀書(shū)、讀好書(shū)，從而打開(kāi)思路，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)改變圖書(shū)購(gòu)買(mǎi)模式，將選擇權(quán)交給農(nóng)牧民，采用發(fā)放購(gòu)書(shū)卡的方式，引導(dǎo)他們選擇自己感興趣的圖書(shū)，避免圖書(shū)被束之高閣。另外，政府還組織村民進(jìn)行讀書(shū)交流，談心得體會(huì)，交流觀(guān)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。讓村民和工作人員從書(shū)本中獲取脫貧工作的相關(guān)政策信息。通過(guò)與民眾共同閱讀和交流，使村民更新觀(guān)念，達(dá)到提升和加強(qiáng)文化扶貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧的目的。

3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，“扶志”且“扶智”。對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行單純的物質(zhì)扶持和資金援助雖然可以在一定程度上緩解困難，但未能實(shí)質(zhì)性地使他們擺脫貧困。部分貧困人口的“等、靠、要”思想嚴(yán)重[7]，早期的扶貧工作大多停留在“缺啥給啥”的水平[8]。對(duì)此，阿古拉嘎查轉(zhuǎn)變工作思路，通過(guò)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展刺繡工藝、奶食加工等傳統(tǒng)手工藝方面的培訓(xùn)，制作民族特色的文旅商品，組織參觀(guān)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等一系列活動(dòng)，提高農(nóng)牧民學(xué)員對(duì)民族文化產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)接當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)招聘優(yōu)秀學(xué)員，解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人不足的問(wèn)題。

（二）阿古拉嘎查雙合爾山文化扶貧取得的成效

近幾年來(lái)，阿古拉嘎查通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，在得天?dú)厚的自然風(fēng)光基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了以雙合爾山為依托的阿古拉嘎查民族文化旅游系列項(xiàng)目。那達(dá)慕、飲食文化、服飾文化等項(xiàng)目取得了長(zhǎng)足發(fā)展，民俗文化的造血功能逐步顯現(xiàn)，取得了顯著的脫貧成效。

1.文化扶貧帶動(dòng)了阿古拉嘎查雙合爾山的旅游經(jīng)濟(jì)。2020年，阿古拉嘎查重點(diǎn)打造了以“敖包艾勒”為主題的特色旅游景區(qū)，由濕地公園景區(qū)和旅游綜合服務(wù)中心組成，占地310畝。圍繞阿古拉嘎查旅游綜合服務(wù)中心，建設(shè)了集文化演藝、民俗文化體驗(yàn)、“非遺進(jìn)賣(mài)場(chǎng)”活動(dòng)、自然觀(guān)光娛樂(lè)、餐飲住宿于一體的“敖包艾勒”生態(tài)休閑旅游區(qū)。通過(guò)開(kāi)發(fā)阿古拉嘎查雙合爾山中的核心旅游景區(qū)，突出草原、沙漠、湖區(qū)、那達(dá)慕等文化元素，引來(lái)八方游客，民俗文化旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)效果顯著。同時(shí)，通過(guò)傳統(tǒng)手工藝的挖掘、推廣和土特產(chǎn)加工等舉措，促進(jìn)了民俗手工業(yè)的復(fù)蘇，使困難群眾實(shí)實(shí)在在地增加了經(jīng)濟(jì)收入。

2.文化扶貧增加了阿古拉嘎查周邊的就業(yè)崗位。傳統(tǒng)民族手工藝十分常見(jiàn)，與人民群眾生活密切相關(guān)，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，但存在不系統(tǒng)、不完整、傳承困難和惠及社會(huì)效果不突出等問(wèn)題。通過(guò)文化扶貧的逐步推動(dòng)，利用民族手工藝，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)了居家就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，使民俗文化成為助力精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。阿古拉嘎查文化扶貧項(xiàng)目通過(guò)挖掘民族文化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民掌握民俗傳統(tǒng)技能、了解當(dāng)?shù)匚幕?，從而?shí)現(xiàn)就業(yè)，使其從事文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)?shù)丶爸苓叺膫鹘y(tǒng)手工藝企業(yè)、文化作坊、文化旅游合作社招收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，幫助貧困家庭脫貧增收，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)擴(kuò)充生產(chǎn)能力、貧困人口就業(yè)脫貧、地方政府脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

3.民族文化的合理開(kāi)發(fā)促進(jìn)了雙合爾山文化旅游的發(fā)展應(yīng)用?！半p合爾楚古蘭”活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展了26屆，該活動(dòng)圍繞雙合爾山文化旅游資源進(jìn)行敖包祭祀、男兒三藝、民歌藝術(shù)展示和比賽等活動(dòng)，已成為當(dāng)?shù)匾荒暌欢鹊奈捏w盛會(huì)。蒙古族敘事民歌目前已被納入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。阿古拉嘎查是民歌的海洋，記錄歷史人物達(dá)那巴拉的敘事民歌《達(dá)那巴拉》在阿古拉嘎查家喻戶(hù)曉。目前已創(chuàng)立《達(dá)那巴拉》藝術(shù)品牌，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)了相關(guān)文化產(chǎn)品，豐富了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)品，促進(jìn)了文化旅游的發(fā)展，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

格薩爾民間故事中關(guān)于雙合爾山、蓮花湖、巴彥查干湖的美麗傳說(shuō)世代相傳。圍繞雙合爾山及東西兩側(cè)的蓮花湖和巴彥查干湖，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了與傳說(shuō)相關(guān)的景點(diǎn)及水上娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引了游客，擴(kuò)充和豐富了當(dāng)?shù)氐穆糜雾?xiàng)目。

雙合爾山廟及雙合爾山頂上的白塔是當(dāng)?shù)氐淖诮涛幕糜钨Y源。雙合爾山廟又名“雙福寺”，始建于清康熙十九年（1680年），雙合爾山上的白塔建于清雍正十二年（1734年），是當(dāng)?shù)刂匾淖诮涛幕Y源。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)修繕?biāo)聫R、古塔，依法依規(guī)指導(dǎo)宗教活動(dòng)，合理開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二、阿古拉嘎查雙合爾山文化扶貧面臨的瓶頸

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)[9]。阿古拉嘎查在脫貧攻堅(jiān)、文化扶貧工作方面取得了顯著成效，但是仍舊存在不少問(wèn)題。在文化扶貧工作的積極因素不斷積聚的同時(shí)，也要看到制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及隱憂(yōu)。扶貧項(xiàng)目的同質(zhì)化問(wèn)題較為突出，文化扶貧項(xiàng)目的盲目上馬導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出來(lái)的文化產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成減貧效應(yīng)，從而削弱減貧動(dòng)力和能力。同時(shí)，要進(jìn)一步在貧困人口的能力提升和觀(guān)念改進(jìn)等方面下大力氣予以改善。同時(shí)，公共文化服務(wù)水平和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方面也存在不足，導(dǎo)致難以有效對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)法為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

（一）文化扶貧供給與需求脫節(jié)

習(xí)近平總書(shū)記提出“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“治貧先治愚”等思想，將文化素質(zhì)的提高、思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變作為扶貧脫貧的根本舉措?！胺簇毨н^(guò)程是文化互動(dòng)的過(guò)程，想要做好扶貧，首先要理解貧困地區(qū)的人們的活法，了解他們的價(jià)值觀(guān)與他們的生活實(shí)踐”，要對(duì)貧困群眾進(jìn)行教育和引導(dǎo)，一同發(fā)現(xiàn)具有價(jià)值的地方性智慧，實(shí)現(xiàn)地方傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[10]，進(jìn)而使其為脫貧工作提供動(dòng)力。

精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中一直存在重經(jīng)濟(jì)扶貧、輕文化扶貧的現(xiàn)象。“授人以魚(yú)不如授人以漁”的觀(guān)念雖然深入人心，但在實(shí)施過(guò)程中依然存在諸多問(wèn)題[11]。在進(jìn)行文化扶貧時(shí)，比較注重“送文化”，認(rèn)為文化都已經(jīng)送到老鄉(xiāng)手里了，老鄉(xiāng)的文化素質(zhì)自然就提高了，甚至認(rèn)為“送文化”的工作做到位了，任務(wù)就完成了。在實(shí)施文化扶貧定點(diǎn)幫扶工程中，對(duì)不同民眾致貧原因差異性考慮不充分，各種文化惠民工程并未充分考慮不同地區(qū)民眾的生產(chǎn)生活方式。由于缺乏對(duì)文化需求差異性的考察，使得文化扶貧的對(duì)象并未真正得到扶貧。這樣的文化扶貧缺乏貧困主體、政府和社會(huì)三方面力量的有機(jī)結(jié)合，未能在村民心中“植入”文化，未能培育文化，其效果自然不盡如人意。反過(guò)來(lái)說(shuō)，民眾對(duì)文化資源把握不到位，對(duì)市場(chǎng)需求認(rèn)識(shí)不到位，開(kāi)發(fā)和利用能力欠缺。

相關(guān)工作人員的理論準(zhǔn)備不充分，部分工作人員對(duì)文化扶貧的實(shí)際內(nèi)涵認(rèn)識(shí)并不到位，個(gè)別工作人員在“扶什么”“怎么扶”等問(wèn)題上概念不清晰，導(dǎo)致文化扶貧工作實(shí)施者和扶貧工作的接受者之間供需脫節(jié)，文化扶貧工作事倍功半。在“扶什么”的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注那些特殊群體，分析致貧原因，制定扶貧策略；在“怎么扶”的問(wèn)題上，應(yīng)始終關(guān)注貧困人口的多元需求及其主觀(guān)能動(dòng)性的激發(fā)，要結(jié)合民族地區(qū)文化資源確定扶貧方式，精準(zhǔn)扶貧就要精準(zhǔn)到人，精準(zhǔn)到事。

（二）社會(huì)資源參與文化扶貧不足

地方政府的文化扶貧政策體系有待完善，在社會(huì)資源調(diào)動(dòng)方面明顯不足，所以，有必要建立文化扶貧的多級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新公共管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與，有機(jī)整合公共文化資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，組織全社會(huì)多方力量集中發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)文化扶貧的全面勝利。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與貧困群眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)定期和不定期的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化貧困人口自我發(fā)展意識(shí)，提高貧困人口脫貧致富的能力；對(duì)接用人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“政府-培訓(xùn)企業(yè)-用人企業(yè)-脫貧對(duì)象”的四方互動(dòng)。

通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧一般都采取“公司+貧困戶(hù)”的模式，這樣的設(shè)計(jì)更多地考慮了市場(chǎng)主體的平衡作用，缺乏對(duì)參與文化扶貧的社會(huì)資源的約束、監(jiān)督和激勵(lì)，困難群眾參與項(xiàng)目后獲得感不強(qiáng)。全方位的文化扶貧需求和社會(huì)資源所提供的文化扶貧之間存在較大落差。因此，政府應(yīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高其對(duì)文化扶貧的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化文化在扶貧工作中扮演的角色，從單純的資金層面的參與轉(zhuǎn)向協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)“扶志”“扶智”，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展。

（三）文化資源挖掘不夠全面

阿古拉嘎查的文化扶貧工作要通過(guò)文旅融合、牧旅融合、農(nóng)旅融合深度挖掘民族文化資源，加強(qiáng)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文化建設(shè)，只有做好文化資源的挖掘工作，保護(hù)好文化資源，充分利用文化資源，才能避免“空殼”開(kāi)發(fā)。就阿古拉嘎查雙合爾山而言，該地區(qū)對(duì)民間傳說(shuō)、民歌、歷史人物、民族文化元素等方面文化資源的挖掘還不夠全面和深入，民族文化有待從廣度和深度上進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。要下大力氣進(jìn)行內(nèi)容策劃和文化資源的整合與挖掘，避免與其他地區(qū)的文化旅游項(xiàng)目雷同。雙合爾山地區(qū)的文化扶貧工作應(yīng)將文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉。既不能失去傳統(tǒng)，過(guò)于追求表面，做體面的文化扶貧，也不能過(guò)于保守、傳統(tǒng)或拒絕創(chuàng)新。

三、以文化扶貧壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，阿古拉嘎查挖掘本地區(qū)自然文化資源，注重文化扶貧方式，以壓茬推進(jìn)的方式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)力量參與

長(zhǎng)期以來(lái)，結(jié)構(gòu)性矛盾所帶來(lái)的影響困擾著民族地區(qū)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)生活，形成了明顯的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和沿海地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展的不平衡。思維活躍、掌握先進(jìn)技術(shù)的年輕人才大多向往都市生活，在扶貧工作中，人才瓶頸儼然成了制約扶貧工作的現(xiàn)實(shí)障礙。文化扶貧中，政府部門(mén)和有志參與扶貧工作的社會(huì)組織存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，社會(huì)組織對(duì)地方上的情況，對(duì)貧困人口需求的了解和判斷精準(zhǔn)度無(wú)法保障，導(dǎo)致扶貧工作目標(biāo)的“錯(cuò)位”。

1.民族地區(qū)民俗匠人和文化人才梯隊(duì)建設(shè)。文化扶貧的主體是人，文化人才是文化的傳播者，文化扶貧的實(shí)踐者。要解決文化人才“青黃不接”的問(wèn)題，就要加大人才隊(duì)伍建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)人才的脫貧，才談得上文化脫貧，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。

將扶貧工作與干部培訓(xùn)、人員培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)脫貧工作的成熟做法。政府有必要繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)性，采取“內(nèi)部培養(yǎng)”和“外部引進(jìn)”雙管齊下的方式，盡快補(bǔ)齊人才短板?！皟?nèi)部培養(yǎng)”即培訓(xùn)本地有志脫貧的人才。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使他們成為脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”和工作人員進(jìn)駐地方、開(kāi)展全面脫貧工作的向?qū)?。“外部引進(jìn)”包括引進(jìn)懂管理、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的現(xiàn)代人才，將其作為脫貧致富的“文化使者”，引導(dǎo)困難群眾發(fā)揮長(zhǎng)處，堅(jiān)定信念，面向更廣闊的市場(chǎng)，為民族地區(qū)脫貧致富注入新動(dòng)能。此外，在民族地區(qū)文化扶貧工作中，要充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)手工藝的助力作用。廣大婦女在各種手工藝、民間技藝的傳承方面一直扮演著主力軍角色，在精準(zhǔn)扶貧中，要充分吸納婦女參與，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)。要以家庭為單位，培育文化脫貧團(tuán)隊(duì)。通過(guò)增強(qiáng)代際傳遞，培養(yǎng)文化脫貧梯隊(duì)人才。

2.強(qiáng)化社會(huì)組織的輔助作用。在推進(jìn)文化扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，社會(huì)組織的輔助作用是不可忽視的。政府組織的主動(dòng)扶貧模式在通過(guò)扶貧“深水區(qū)”過(guò)程中無(wú)法全面解決復(fù)雜的致貧原因帶來(lái)的深度貧困問(wèn)題。因此，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，群策群力，共同探索脫貧辦法，應(yīng)對(duì)持續(xù)變化的新挑戰(zhàn)[12]。社會(huì)組織具有較強(qiáng)的人才集合能力，可以用市場(chǎng)化模式在較短時(shí)間內(nèi)組織起各方專(zhuān)業(yè)人才。如何激勵(lì)社會(huì)組織主動(dòng)參與民族地區(qū)脫貧工作，輔助完成文化扶貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是政府部門(mén)亟待思考和實(shí)施的問(wèn)題。因此，政府部門(mén)要加強(qiáng)與社會(huì)組織的對(duì)接，提供參與平臺(tái)，共同推進(jìn)文化扶貧工作。

3.加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。目前，實(shí)現(xiàn)減貧脫貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口還非常大。同時(shí)，要想提高生產(chǎn)效率，改善生產(chǎn)生活條件，就要在扶貧項(xiàng)目上加大資金投入。貧困地區(qū)黨政部門(mén)在公共文化服務(wù)方面要打破各種壁壘和藩籬，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[13]。

（二）提升當(dāng)?shù)毓参幕?wù)能力和水平，助力社會(huì)和諧繁榮穩(wěn)定

公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)滿(mǎn)足民族地區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)和提高的基本文化需求具有至關(guān)重要的意義，也是發(fā)揚(yáng)和傳承當(dāng)?shù)孛褡迕袼孜幕闹匾侄蝃14]。公共文化服務(wù)能力和水平的提升有助于國(guó)家社會(huì)和諧繁榮穩(wěn)定，是全國(guó)各族人民齊心協(xié)力共同建設(shè)中華民族共有精神家園的重要保證。當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型政府。改善民俗文化傳承和發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于利用特色文化實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)脫貧，助力民生發(fā)展有著重要意義。因此，要多渠道提高公共文化服務(wù)能力和水平，提高貧困地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)貧困人口完全就業(yè)，通過(guò)文化脫貧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既要發(fā)展公益性文化事業(yè)，保護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，也要發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，使文化旅游經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的共同發(fā)展[15]。

（三）加大科學(xué)技術(shù)資源投入，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”文化扶貧

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”民俗文化等“嫁接”方式，借力互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展文化扶貧工作，可以有效提升文化扶貧工作的效果[16]。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，做好“文化+旅游”“文化+市場(chǎng)”“文化+產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)的推廣宣傳，創(chuàng)新扶貧模式，加快實(shí)現(xiàn)民俗文化產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)民俗文化的生命力和創(chuàng)新力[17]。

（四）建立文化自信，緊扣文化扶貧內(nèi)容精準(zhǔn)扶貧

文化自信是精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力支撐，是文化扶貧工作的重要前提。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的根本要求貫穿始終。通過(guò)政府引導(dǎo)和輿論宣傳，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，培育優(yōu)秀民俗文化，形成良好的文化氛圍，使民族地區(qū)農(nóng)牧民自覺(jué)接受優(yōu)秀文化熏陶，并將文化素養(yǎng)外化為自覺(jué)的文化行為，形成富有民族特色的鄉(xiāng)村文化，建立文化自信。

阿古拉鎮(zhèn)雖有豐富多彩的民族文化，但人民群眾保護(hù)和利用民族文化的意識(shí)尚不足，缺乏利用民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，對(duì)自身博大精深的文化缺乏必要的認(rèn)識(shí)和自信。因此，必須結(jié)合實(shí)際情況探索適合自身發(fā)展條件的文化扶貧機(jī)制，緊扣文化扶貧內(nèi)容，加大政府引導(dǎo)力度，下大力氣，建立文化自信。

四、結(jié) 語(yǔ)

民族地區(qū)文化扶貧工作中，可通過(guò)挖掘民族文化資源，結(jié)合旅游資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)“扶志”和“扶智”，帶動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。文化扶貧工作需要從思想觀(guān)念切入，通過(guò)提高貧困人口的脫貧意愿，提升他們的脫貧勇氣和信心，通過(guò)提供脫貧過(guò)程的資金和技術(shù)支持，激發(fā)脫貧人口的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，“全面推進(jìn)文化扶貧”成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)最重要的工作之一。文化扶貧工作以制度為導(dǎo)向，因地制宜，精準(zhǔn)把握問(wèn)題，精細(xì)分析問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，從而有效解決脫貧難題。同時(shí)，文化扶貧帶來(lái)的制度變遷可能會(huì)影響民風(fēng)民俗、文化價(jià)值觀(guān)念，對(duì)此，文化扶貧要防止文化資源開(kāi)發(fā)不足、片面開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)和文化扶貧過(guò)程中“空心化”“文化失真”“文化消失”等現(xiàn)象；要避免文化開(kāi)發(fā)的表面化、同質(zhì)化，文化復(fù)制品的泛濫、低端化、雷同化等現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致原汁原味的傳統(tǒng)文化生活被商業(yè)化生活方式所取代。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是民族地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施有利于鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成效。在民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，有必要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧舉措有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮地方獨(dú)特的民俗文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)文化扶貧提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)工業(yè)、生態(tài)、文化和人才等要素的合理再分配，以及資金和公共文化服務(wù)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將文化的“蛋糕”做好做大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。