孫 峰（集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院，福建廈門(mén)361021）

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)侵略的日益加劇，西方資本主義的近代化成果也隨之東來(lái)，呈現(xiàn)出“莽莽歐風(fēng)卷亞雨”之勢(shì)。歐風(fēng)美雨洗沐下的晚清中國(guó)，近代化已悄然起步。而中國(guó)近代化的發(fā)展，給處于“數(shù)千年未有之變局”巨大壓力下的晚清海防帶來(lái)了新的發(fā)展和內(nèi)容。除了繼續(xù)向西方購(gòu)買(mǎi)堅(jiān)船利炮，晚清政府開(kāi)始打破既有的藩籬，把對(duì)外學(xué)習(xí)、交流提升到一個(gè)新的層次，師夷長(zhǎng)技的內(nèi)容擴(kuò)展深入到法律、近代傳媒、通信和遣使外洋的新領(lǐng)域，晚清海防思想發(fā)展出現(xiàn)新維度。

一、援國(guó)際法以制衡西方

近代以來(lái)，西方的國(guó)際法觀念開(kāi)始傳入中國(guó)。19 世紀(jì)60年代以后，隨著中外“和好”局面的出現(xiàn)，清政府在維護(hù)自身權(quán)益上，逐漸改變了對(duì)西方的強(qiáng)硬態(tài)度，傾向更多地使用外交手段加以解決，原本用來(lái)處理西方國(guó)家關(guān)系的國(guó)際法開(kāi)始進(jìn)入晚清政府的視野,成為維護(hù)中國(guó)海上利益和安全的重要手段。

（一）《萬(wàn)國(guó)公法》的引入

《萬(wàn)國(guó)公法》是由美國(guó)傳教士丁韙良從英國(guó)人惠頓所著《國(guó)際法原理》（Elements of International LaW）一書(shū)翻譯而來(lái),是一本系統(tǒng)闡述國(guó)際法體系的著作，在近代西方廣為流傳，頗負(fù)盛名。全書(shū)分四卷，幾乎涵蓋了近代西方國(guó)際法的絕大部分內(nèi)容，包括諸國(guó)交戰(zhàn)之權(quán)、國(guó)際間的和戰(zhàn)及外交慣例、領(lǐng)土和海洋法等。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在西方堅(jiān)船利炮的進(jìn)攻下，中國(guó)東南海疆面臨的危機(jī)日趨嚴(yán)重。然而60年代后，由于清政府的妥協(xié)，中西方關(guān)系出現(xiàn)緩和。用戰(zhàn)爭(zhēng)等強(qiáng)硬手段對(duì)抗列強(qiáng)，必然會(huì)破壞來(lái)之不易的“和好”局面，清政府更傾向?qū)で笠詼睾偷氖侄蝸?lái)消弭外患。因此，援西法以御辱進(jìn)入清政府外交視野，以子之矛攻子之盾，在海防問(wèn)題上與西方據(jù)理力爭(zhēng)。1864年底，在美國(guó)新任駐華公使蒲安臣的推薦下，清政府撥款資助出版了《萬(wàn)國(guó)公法》一書(shū)。該書(shū)的刊印，在當(dāng)時(shí)引起了極大的反響，將一種全新的秩序觀和全球意識(shí)傳入中國(guó)，使中國(guó)加入國(guó)際社會(huì)行列。它所主張的尊重各國(guó)主權(quán)原則、遵守國(guó)際條約和雙邊條約原則，令國(guó)人耳目一新，對(duì)當(dāng)時(shí)的清政府也極為實(shí)用。作為清政府長(zhǎng)期負(fù)責(zé)辦理外交事宜的大員，李鴻章尤其對(duì)《萬(wàn)國(guó)公法》的效力和權(quán)威性深信不疑，認(rèn)為“公法可恃”，在對(duì)外交涉事務(wù)上倡導(dǎo)遵守國(guó)際公法，嚴(yán)格按照各國(guó)之間簽訂的條約辦事[1]。

（二）國(guó)際法制衡作用的成功實(shí)踐

19 世紀(jì)60年代初，在國(guó)際法理論尚未正式引入中國(guó)之際，清廷就曾借助國(guó)際法理論為斗爭(zhēng)工具，擊退海上強(qiáng)敵，在對(duì)外交涉方面大膽地進(jìn)行了國(guó)際法的初步實(shí)踐，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)。1864年1月，普魯士與丹麥兩國(guó)因歐洲領(lǐng)土爭(zhēng)端爆發(fā)沖突，丹麥戰(zhàn)敗。4月，普魯士首任駐華公使李福斯(M.vonRehfue)乘坐兵艦來(lái)華，兵艦行至中國(guó)天津大沽口海域，遭遇三艘丹麥商船。李福斯在并未照會(huì)清政府的情況下，擅自行動(dòng)，命令普魯士兵艦在天津大沽口外的中國(guó)領(lǐng)水，將三艘丹麥商船強(qiáng)行扣押，行動(dòng)之蠻橫無(wú)理，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的海權(quán)，由此引發(fā)了中普兩國(guó)之間的外交糾紛。

（三）有識(shí)之士對(duì)近代國(guó)際法認(rèn)識(shí)的深化

“普丹大沽口船舶事件”的圓滿(mǎn)解決，實(shí)可謂不戰(zhàn)而屈人之兵，更何況是西方強(qiáng)敵，這得益于國(guó)際法的引入及成功實(shí)踐。經(jīng)由此事，極大地增強(qiáng)了清政府對(duì)國(guó)際法的興趣，催生了近代中國(guó)人朦朧的海權(quán)意識(shí)。在恭親王奕的推動(dòng)下，清政府很快將《萬(wàn)國(guó)公法》刊印，沿海各省督撫及通商口岸皆有分發(fā)，以備不時(shí)之需。恭親王奕

對(duì)國(guó)際法，尤其是其中的“制服領(lǐng)事官之法”，在擊退強(qiáng)敵中所起到的積極作用給予高度肯定。受“普丹大沽口船舶事件”事件的鼓舞和刺激，清政府自然在國(guó)際法學(xué)習(xí)和傳播上更樂(lè)觀其成。

面對(duì)近代中國(guó)“數(shù)千年未有之大變局”，清廷逐漸接受并深化了西方的國(guó)際法觀念，公法可恃的思想一時(shí)影響頗大，許多清廷官員將國(guó)際法當(dāng)作可以倚賴(lài)的、維護(hù)自身利益的理論武器。《萬(wàn)國(guó)公法》所倡導(dǎo)的核心精神，包括國(guó)家主權(quán)平等、國(guó)家之間平等往來(lái)等內(nèi)容，得到了清政府許多士大夫的認(rèn)可和信賴(lài)，將其奉為維護(hù)中國(guó)海防安全和主權(quán)權(quán)益的圭臬。但是，他們的認(rèn)識(shí)卻過(guò)于簡(jiǎn)單，以為世界諸國(guó)只要嚴(yán)格遵循國(guó)際公法和既有條約條款，世界就會(huì)出現(xiàn)大國(guó)與小國(guó)各得其所、各得其樂(lè)的天下升平局面。直隸總督兼北洋大臣李鴻章在對(duì)國(guó)際法有了初步了解后，認(rèn)為應(yīng)該將國(guó)際法與各項(xiàng)條約相結(jié)合，在辦理中外交涉時(shí)，各方要按照既有的條約和公法進(jìn)行。1875年，在處理中日交涉時(shí)，李鴻章甚至改變了之前在《籌議海防全局折》里秉持的“洋人論勢(shì)不論理”主張，要求日本尊重國(guó)際法的權(quán)威性，謹(jǐn)守與中國(guó)達(dá)成的條約，以緩和清政府面臨的海防危機(jī)。李鴻章將國(guó)際法作為助益海防的手段值得肯定，但一味迷信國(guó)際法，將之作為處理國(guó)際關(guān)系，擊退海上強(qiáng)敵的靈丹妙藥，絕不可行。事實(shí)上，近代中國(guó)被緊緊束縛在不平等條約體系之中，弱國(guó)無(wú)外交，國(guó)際法之于中國(guó)，其功用已經(jīng)被嚴(yán)重弱化了。

國(guó)際政治的法則向來(lái)都是弱肉強(qiáng)食、優(yōu)勝劣汰，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)遵循的是森林法則構(gòu)成的鐵律。近代中國(guó)，面對(duì)列強(qiáng)環(huán)伺、敵強(qiáng)我弱的現(xiàn)實(shí),將國(guó)家安全完全寄托于國(guó)際法，必然只能是流于空想。熟諳西方理論的早期資產(chǎn)階級(jí)改良派代表人物王韜，對(duì)此有深切的認(rèn)知:“蓋國(guó)強(qiáng)則公法我得而廢之，亦得而興之；國(guó)弱則我欲用公法，而公法不為我用?！盵4]他還列舉19 世紀(jì)50年代爆發(fā)的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)加以說(shuō)明，英俄兩強(qiáng)爭(zhēng)斗，俄國(guó)戰(zhàn)敗，被迫接受了戰(zhàn)后制定的《巴黎和約》?；钌臍v史證明了一個(gè)不容爭(zhēng)辯的結(jié)論：公法最終只會(huì)站在強(qiáng)者一方；對(duì)于弱者，自強(qiáng)方能自立?！凹s不可恃，道在自強(qiáng)?！盵5]王韜對(duì)于萬(wàn)國(guó)公法實(shí)質(zhì)的觀察可謂入木三分。

必須承認(rèn)，近代的中國(guó)深陷西方國(guó)家主導(dǎo)、以炮艦為武器的不平等條約體系之中，國(guó)際法能夠運(yùn)用的空間嚴(yán)重受限，國(guó)際法作用的發(fā)揮也遠(yuǎn)稱(chēng)不上成功和充分。但仍需指出的是，普丹大沽口事件中國(guó)際法原則的成功實(shí)踐，引發(fā)了清政府對(duì)國(guó)際法的極大關(guān)注。國(guó)際法實(shí)是弱國(guó)以小博大、擊敗頑敵、構(gòu)筑海防安全的利器。基于這種認(rèn)識(shí)，在此后出現(xiàn)的多次中外海上糾紛中，清政府官員積極引入國(guó)際法原則，據(jù)理力爭(zhēng)，挫敗西方列強(qiáng)的覬覦之心，這些行動(dòng)無(wú)疑是對(duì)中國(guó)近代海防策略的全新實(shí)踐。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆：近代傳媒的利用

（一）新聞紙

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，林則徐已經(jīng)有意識(shí)地通過(guò)翻譯報(bào)紙獲取情報(bào)，了解西方時(shí)事，做到“盡得西人之長(zhǎng)技，為中國(guó)之長(zhǎng)技”，外御西方強(qiáng)敵。廣東視事期間，林則徐在廣州設(shè)立翻譯館，網(wǎng)羅眾多通曉中英文的人才，建立了強(qiáng)大的編輯隊(duì)伍；委派專(zhuān)人從廣州、澳門(mén)等地，多方收集西方出版發(fā)行的新聞紙、外國(guó)人對(duì)中國(guó)時(shí)事的各種評(píng)論，并對(duì)信息變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治等眾多領(lǐng)域；在匯集西方情報(bào)基礎(chǔ)上，編成《澳門(mén)新聞紙》，報(bào)紙除分發(fā)給廣東同僚參閱，也呈送道光皇帝。林則徐基本上是從情報(bào)的角度去利用新聞報(bào)刊的，“洋人旦夕所為，纖悉必獲聞”[6]，盡可能形成對(duì)西方諸國(guó)國(guó)力軍力、對(duì)華政策等的全面感知，以充分準(zhǔn)備，防患于未然。

作為近代傳媒的報(bào)紙，信息更新速度快，能夠做到對(duì)西方發(fā)展動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤，清政府有識(shí)之士對(duì)報(bào)紙的情報(bào)收集作用也愈加重視。同治元年（1862），京官殷兆鏞向清政府上《奏陳馭夷之道在求船堅(jiān)炮利及博知夷情》折陳情：“臣謂籌防事非一端，……尤在博知洋情?！辫b于情報(bào)在御辱中的極端重要性，他指出了海防建設(shè)中亟待加強(qiáng)的兩大至關(guān)重要的因素：一是堅(jiān)船利炮；二是博知夷情。二者之間，“博知洋情”對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的影響甚至是關(guān)鍵性的。在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中，早在英法聯(lián)軍溯海北上前一個(gè)月，報(bào)紙上就刊載了英法行動(dòng)的路線(xiàn)。得知消息之后，殷兆鏞迅速向清政府提出因應(yīng)之策：“應(yīng)飭各口通商衙門(mén)，偏覽各口新聞紙，雇識(shí)洋字人口譯”[7]。對(duì)此頗有識(shí)見(jiàn)的李鴻章，也意識(shí)到此項(xiàng)建議的重大價(jià)值，予以高度關(guān)注，特意安排專(zhuān)人加強(qiáng)對(duì)西方報(bào)紙的翻譯工作，并將翻譯的報(bào)刊呈送江蘇巡撫衙門(mén)和總理衙門(mén)官員閱覽。

1868年，江南制造總局設(shè)立翻譯局，專(zhuān)門(mén)翻譯西方報(bào)刊和書(shū)籍，在近代中國(guó)是首創(chuàng)。翻譯局處于文化精英薈萃、領(lǐng)風(fēng)氣之先的上海，產(chǎn)生了較大的影響。該局編輯出版物有《西國(guó)近事匯編》等不定期刊物，也有西方近代軍事學(xué)、工程學(xué)等方面的著作。西文報(bào)紙翻譯內(nèi)容的選擇，重點(diǎn)還是在政治、外交領(lǐng)域，也涉及西方各國(guó)的文化、科學(xué)等內(nèi)容。報(bào)紙的受眾，包括清政府各地方官員、總理衙門(mén)、南北洋通商大臣，為清廷士大夫博知洋情提供了珍貴的信息參考。

（二）電線(xiàn)電報(bào)

電報(bào)、電話(huà)作為近代全新的通訊工具，信息傳遞瞬息即至，極大地提高了軍情政令的傳播速度和效率，在近代中西激烈對(duì)抗的大背景下，對(duì)近代發(fā)展海防事業(yè)提供了極為重要的信息通訊平臺(tái)。1862年，沙俄最早向清政府提出了在中國(guó)架設(shè)電報(bào)的請(qǐng)求。由于擔(dān)心西方列強(qiáng)借鋪設(shè)電報(bào)之機(jī)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透，刺探情報(bào)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)全面的控制，總理衙門(mén)和各地方官員對(duì)電線(xiàn)電報(bào)采取了敷衍抵制的態(tài)度。工科給事中陳彝認(rèn)為，西方各國(guó)鋪設(shè)電報(bào)的請(qǐng)求包藏禍心，必須予以堅(jiān)決拒絕，否則“聽(tīng)其設(shè)立銅線(xiàn)，尚安望尊君親上乎？”[8]然而在西方各國(guó)一再催逼之下，清政府的立場(chǎng)也在逐步的軟化。部分有識(shí)之士鑒于電線(xiàn)電報(bào)對(duì)信息傳遞的便捷性，也表現(xiàn)出對(duì)電線(xiàn)電報(bào)技術(shù)的濃厚興趣。亦商亦文的王韜，長(zhǎng)期游歷歐洲，耳濡目染，深感電線(xiàn)電報(bào)的鋪設(shè)勢(shì)在必行。回國(guó)之后，積極支持電報(bào)事業(yè)的發(fā)展，提出“凡屬海疆重地，莫不建設(shè)周密”的計(jì)劃，中國(guó)可以憑借四通八達(dá)的龐大電報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)前未雨綢繆，戰(zhàn)時(shí)海防之地互通訊息，把握戰(zhàn)機(jī)，迅速應(yīng)對(duì)。王韜已然認(rèn)識(shí)到電線(xiàn)電報(bào)對(duì)海防的重大價(jià)值，是值得大力建設(shè)，抵御西方侵略的有力武器。

1874年，日本侵略臺(tái)灣，更是從戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐上力證了電線(xiàn)電報(bào)對(duì)維護(hù)海防安全的重大價(jià)值。3月22日，日軍在臺(tái)灣瑯嶠登陸后，與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生激戰(zhàn)。遺憾的是，由于信息傳遞不暢，戰(zhàn)前并沒(méi)有從日本國(guó)內(nèi)傳出絲毫日軍即將攻臺(tái)的消息，只是輾轉(zhuǎn)從洋人處有所感知。船政大臣沈葆禎對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)作出分析：其一，臺(tái)灣地處東南一隅，信息閉塞，情報(bào)交流受阻；其二，“臺(tái)洋之險(xiǎn)，甲諸海疆”，“雖輪船亦為所阻”，調(diào)兵不便。事實(shí)上，清政府在這場(chǎng)日軍攻臺(tái)事件中，軍隊(duì)行動(dòng)遲緩，指揮不靈，軍事上陷入被動(dòng)，原因相當(dāng)程度可以歸咎于此。沈葆禎深切體會(huì)到通信技術(shù)的缺乏和落后對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的不利影響，要加強(qiáng)臺(tái)灣海防，電信聯(lián)絡(luò)必不可少。鑒于臺(tái)海的緊張局勢(shì)，從維護(hù)國(guó)防安全的角度，沈葆楨提出了鋪設(shè)臺(tái)灣到福建廈門(mén)的電報(bào)線(xiàn)計(jì)劃。清政府收到計(jì)劃不久，迅速予以批準(zhǔn)，并力促加緊建設(shè)。事實(shí)上，正是日軍攻臺(tái)事件扭轉(zhuǎn)了清政府猶豫不決的態(tài)度，成為中國(guó)近代自辦電報(bào)事業(yè)的契機(jī)。

基于以上論述，中國(guó)近代電線(xiàn)電報(bào)通信技術(shù)的引入是在嚴(yán)峻海防危機(jī)催逼之下造成的。它的引入，對(duì)清政府收集情報(bào)，應(yīng)對(duì)西方列強(qiáng)制造的嚴(yán)峻海疆危機(jī)，并占據(jù)政治、軍事上的主動(dòng)性，也發(fā)揮了極為重要的作用。

三、遣使外洋以行分化之策

清政府從“無(wú)需遣使”到遣使外洋，一方面固然是東西方力量逆轉(zhuǎn)的必然結(jié)果，另一方面遣使外洋，縱橫捭闔于列強(qiáng)之間，化解矛盾，消弭戰(zhàn)端，在近代敵強(qiáng)我弱、強(qiáng)敵多來(lái)自于海上的歷史情境下，相當(dāng)程度上也要服從和服務(wù)于抵御外辱、固我海防的外交訴求。中國(guó)向西方派出的外交官員所擔(dān)負(fù)的使命和職責(zé)，時(shí)任江蘇巡撫的李翰章在1866年給清政府的奏請(qǐng)中已給予明確說(shuō)明：“觀其虛實(shí)，查其動(dòng)靜”[3](2493)。遣使外洋的重要考量在于刺探西方列強(qiáng)國(guó)情民意，以求因應(yīng)之策。

明治維新之后，日本以中國(guó)為假想敵，傾全國(guó)之力大造軍艦，海上力量迅速崛起，威脅與日俱增。作為能夠影響清政府內(nèi)外決策的晚清能臣，李鴻章對(duì)此深感不安，認(rèn)為“日本近在肘腋，永為中土之患”。事實(shí)上，對(duì)時(shí)局和中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手、戰(zhàn)略方向作出了準(zhǔn)確的判斷。然而，近代中國(guó)外交，刀鋒之下起步，行動(dòng)遲緩，外交布局和框架長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)并未真正成型，出現(xiàn)了日本有使臣駐中國(guó)、中國(guó)無(wú)使臣駐日本的不對(duì)稱(chēng)局面，現(xiàn)代傳媒更無(wú)足憑借，極難實(shí)時(shí)了解日本近情，在中日兩國(guó)的海上對(duì)抗情勢(shì)急劇升溫之際，單方面的信息匱乏必然會(huì)導(dǎo)致中方陷入被動(dòng)的窘境和極大的危險(xiǎn)之中，“若有來(lái)無(wú)往，聽(tīng)?wèi){該國(guó)使臣簸弄挾制，究非長(zhǎng)策”。對(duì)此，李鴻章認(rèn)為，應(yīng)派“江浙熟悉東洋情形之人”，“往駐該國(guó)京師，或長(zhǎng)崎島”，對(duì)日本采取羈縻之策，可一舉多得：其一，對(duì)日本可“籠絡(luò)之或?yàn)槲矣谩保黄涠?，“藉以偵探彼族?dòng)靜，而設(shè)法聯(lián)絡(luò)牽制之”；其三，李鴻章遣使日本的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，就是基于當(dāng)時(shí)正如火如荼發(fā)展的軍事工業(yè)考慮，通過(guò)向西看，取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終“消餌后患，永遠(yuǎn)相安”[3](7333)。現(xiàn)在看來(lái)，李鴻章一味依賴(lài)以外交手段緩和乃至徹底解決海防危機(jī)，難免脫離現(xiàn)實(shí)，略顯蒼白和空洞。然而，他思考問(wèn)題的方向和路徑確是帶有積極開(kāi)拓性的。

1874年，面對(duì)日本武力犯臺(tái)，清政府積極籌劃加強(qiáng)海防。在直隸總督李鴻章看來(lái)，海防的鞏固和建設(shè)，不僅僅是購(gòu)船造炮而已，遣使外洋，利用西方各國(guó)之間的矛盾，加強(qiáng)外交攻勢(shì)，行羈縻、制衡乃至瓦解之策，同樣能夠有所裨益：“立國(guó)之要基，不戰(zhàn)而屈人者，攻心之上計(jì)。自來(lái)備邊馭夷，將才、使才兩者不可偏廢。各國(guó)互市遣使，所以聯(lián)外交，亦可以窺敵情”?！岸彩柜v外正是了解外情的極佳途徑”[9]。在此，我們也可以看出李鴻章本人外交思想的開(kāi)放性，以及他改變被動(dòng)防守為積極防守的努力[10]。

綜上所述，近代以來(lái)，中國(guó)門(mén)戶(hù)大開(kāi)，中國(guó)外生后發(fā)型的現(xiàn)代化隨之起步，催生了中國(guó)傳統(tǒng)海防思想在策略和內(nèi)容上向近代轉(zhuǎn)變。盡管在某些方面成效不彰，但仍然極大地促進(jìn)了近代海防思想的實(shí)踐，拓展了中國(guó)近代海防思想發(fā)展的維度。