章高林

[摘 要]黨的干部教育培訓(xùn)史是中共黨史的重要組成，是黨加強自身建設(shè)的重要體現(xiàn)。黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷史，經(jīng)歷了初步發(fā)展、快速發(fā)展、曲折發(fā)展、蓬勃發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展等五個時期?；仡櫤褪崂砀刹拷逃嘤?xùn)的發(fā)展歷程，從中得出深刻啟示，對做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]干部教育;培訓(xùn);歷程;啟示

黨的干部教育培訓(xùn)史是中共黨史的重要組成，是黨加強自身建設(shè)的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨高度重視加強干部教育培訓(xùn)工作，自建黨以來，干部教育培訓(xùn)經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從摸索最終走向正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化的發(fā)展過程?；仡櫤褪崂砀刹拷逃嘤?xùn)的發(fā)展歷程，從中得出深刻啟示，對做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作具有重要意義。

一、黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程回顧

馬克思在《思想如何變成物質(zhì)的力量？》指出：

“理論一經(jīng)掌握群眾，就會變成物質(zhì)的力量。理論只要能說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人?！雹亳R克思高度重視黨的理論的宣傳和普及教育工作，并把它作為黨的理論建設(shè)的一個重要內(nèi)容，并始終注意通過各種方式和途徑向工人進(jìn)行理論的宣傳和教育。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨的干部教育培訓(xùn)工作。

1.黨的干部教育培訓(xùn)初步發(fā)展時期

黨的干部教育培訓(xùn)是隨著黨的創(chuàng)建而誕生的。1920年上海共產(chǎn)黨早期組織創(chuàng)辦了第一所培養(yǎng)革命干部的學(xué)?！鈬Z學(xué)社。中國共產(chǎn)黨從成立伊始，就把干部教育培訓(xùn)作為發(fā)展壯大革命隊伍：興起革命運動的重要途徑予以高度重視。1921年7月，中共“一大”在通過的第一個決議《關(guān)于當(dāng)前實際工作的決議》中明確提出，“一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)校，提高工人覺悟，并逐漸使之成為工人政黨的中心機構(gòu)。”②同年8月，毛澤東、何叔衡在長沙創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨歷史上第一所研究、傳播馬克思主義，培養(yǎng)革命干部的新型學(xué)校。同年在上海，黨創(chuàng)辦了第一所培養(yǎng)婦女干部的學(xué)?！矫衽＃瑓⑴c創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)了第一所干部高等院?！虾４髮W(xué)。為了培養(yǎng)更多的干部人才，中國共產(chǎn)黨分別在北京、上海、湖南、湖北等地相繼舉辦了工人補習(xí)夜校等培訓(xùn)學(xué)校。

1924年5月，黨的擴大執(zhí)行委員會會議通過了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》，在黨的文獻(xiàn)中第一次明確提出要設(shè)立黨校培養(yǎng)指導(dǎo)人才。同年12月，劉少奇等人在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了安源地委黨校，這是我們黨的干部教育培訓(xùn)史上第一次冠名“黨?！薄Ｖ?，北京、上海、湖南、廣東、武漢等地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也陸續(xù)辦起黨校，對黨員、干部進(jìn)行培訓(xùn)。1927年1月4日至2月5日，毛澤東為了駁斥社會上對農(nóng)民運動的種種責(zé)難，深入家鄉(xiāng)湖南農(nóng)運斗爭第一線考察農(nóng)民運動?；匚錆h后，他在武昌都府堤41號的住所撰寫了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，成為黨指導(dǎo)農(nóng)民運動的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。《開學(xué)宣言》明確指出：“農(nóng)民運動講習(xí)所的使命，是要訓(xùn)練一般能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村革命的人才出來，對于農(nóng)民問題有深切的認(rèn)識，詳細(xì)的研究，正確解決的方法，更鍛煉著有農(nóng)運的決心?！瓕嵭修r(nóng)村革命，推翻封建勢力?！贝送?，各地黨組織還成立了各種農(nóng)民運動訓(xùn)練班、講習(xí)所、婦女運動訓(xùn)練班等，培養(yǎng)了大批農(nóng)民運動骨干和婦女干部。

2.黨的干部教育培訓(xùn)快速發(fā)展時期

1927年，國民黨右派發(fā)動反革命政變，對共產(chǎn)黨人舉起了屠刀。共產(chǎn)黨員由5.8萬驟減到1萬余人。為了解決軍事干部嚴(yán)重缺乏的問題，1927年11月，毛澤東在原寧岡縣礱市的龍江書院創(chuàng)辦了工農(nóng)革命軍軍官教導(dǎo)隊，后來發(fā)展為井岡山紅軍學(xué)校。之后在中央革命根據(jù)地瑞金，黨還創(chuàng)辦了中央紅軍學(xué)校、中國工農(nóng)紅軍大學(xué)、紅軍通訊學(xué)校等軍事學(xué)校。在其他革命根據(jù)地，軍事學(xué)校教育也得到發(fā)展。為了克服黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想，1929年12月，我們黨召開了著名的“古田會

議”，通過《“古田會議”決議》，《決議》提出要加強黨內(nèi)教育的18種教育方式，可以說是第一次對干部教育培訓(xùn)的規(guī)范性進(jìn)行了探索，這對整個蘇區(qū)的干部教育培訓(xùn)有著十分重要的指導(dǎo)意義。

1931年4月，黨中央要求在各蘇區(qū)中央分局所在地必須設(shè)立一個以上的黨校。1933年3月，中央革命根據(jù)地創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（中央黨校前身），開設(shè)黨的建設(shè)、蘇維埃建設(shè)、軍事斗爭理論和經(jīng)驗、工人運動、西方革命史、地理、自然科學(xué)常識等課程。由于當(dāng)時斗爭環(huán)境險惡，對干部只能進(jìn)行短期培訓(xùn)。由于王明“左”傾教條主義，1934年10月，第五次反圍剿失敗，迫使中央主力紅軍退出中央根據(jù)地，實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，進(jìn)行偉大的長征。特殊的環(huán)境和歷史背景下，黨的干部教育培訓(xùn)工作無法有序開展，一度陷入了停滯，對中國革命造成了很大影響。

延安時期，隨著革命形勢的發(fā)展，黨中央更加認(rèn)識到干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！雹垭S著馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校更名為中央黨校，黨的干部教育培訓(xùn)進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，中國人民抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、八路軍軍政學(xué)院、陜甘寧邊區(qū)行政學(xué)院等30多所干部學(xué)校孕育而生。值得一提的是，1943年11月，在延安中央黨校禮堂落成時，毛澤東應(yīng)時任中央黨校副校長彭真的邀請，親筆為中央黨校題寫了“實事求是”的校訓(xùn)?！皩嵤虑笫恰笔屈h校辦校的靈魂，同時也成為全國黨校共同的校訓(xùn)。

新中國成立前夕，根據(jù)黨中央大辦黨校和軍政學(xué)校的號召，各大解放區(qū)陸續(xù)創(chuàng)建了頗具規(guī)模的中共中央地方局黨校，以及各類新型干部學(xué)校，為新中國的建設(shè)培訓(xùn)了一大批專業(yè)干部人才。

3.黨的干部教育培訓(xùn)曲折發(fā)展時期

新中國成立以后，為了培養(yǎng)大批適應(yīng)社會主義建設(shè)要求的干部，干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)經(jīng)驗，在全國得到迅速發(fā)展，特別是黨校建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)時，全國黨校分為高級黨校（中央黨校）、中級黨校（各省委黨校）、初級黨校（各省地市黨校），黨中央還對各級黨校的教學(xué)任務(wù)、課程安排、管理體制作出了明確指示。

為了彌補干部教育培訓(xùn)資源不足，我們黨還充分利用普通高校和社會團體資源，舉辦各類干部教育培訓(xùn)，譬如，干部業(yè)余理論學(xué)校、干部業(yè)余文化補習(xí)學(xué)校、工農(nóng)速成中學(xué)。逐步構(gòu)建了多類型、多層次干部教育培訓(xùn)學(xué)校體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1955年，全國開班的干部業(yè)余文化補習(xí)學(xué)校達(dá)3546所，注冊接受培訓(xùn)干部130萬人。

“文革”時期，由于林彪、“四人幫”反黨集團的倒行逆施，黨的干部教育培訓(xùn)工作一度陷入了混亂狀態(tài)，中央黨校的一些老教授“靠邊站”，干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容變成了“紅寶書”，一些黨校改名為“五七干?！薄?/p>

“五七干?！笔恰拔母铩逼陂g，為了貫徹毛澤東《五七指示》和讓干部接受貧下中農(nóng)再教育，將黨政機關(guān)干部、科技人員和大專院校教師等下放到農(nóng)村進(jìn)行勞動的場所。

4.黨的干部教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展時期

十年動亂結(jié)束后，黨的干部教育培訓(xùn)工作也開始撥亂反正走向正軌。1977年3月，中央黨校復(fù)校，其他各級黨校也逐步恢復(fù)與重建。1977年10月，黨中央作出《關(guān)于辦好各級黨校的決定》，要求各級黨委要切實辦好黨校，把辦好黨校作為黨的一項重要事業(yè)對待。《決定》

確立了黨校是黨的干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道的歷史定位。這段歷史時期，中央黨校有一件事載入黨的史冊。1978年5月中央黨?！独碚搫討B(tài)》第60期發(fā)表了

《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，引發(fā)了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，這場大討論的歷史功績?yōu)辄h的十一屆三中全會作了理論準(zhǔn)備。

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開后，黨的干部教育培訓(xùn)伴隨著改革開放迎來了蓬勃發(fā)展新時期。黨和政府大力建設(shè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建了以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主體的，從中央到省、地（市）、

縣四級干部教育培訓(xùn)體系。以強化和優(yōu)化體制機制為抓手，不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)總體要求。

但是，在這幾十年間的干部教育培訓(xùn)工作中，也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在受市場化大潮的影響，黨校的辦學(xué)任務(wù)、辦學(xué)目標(biāo)一度發(fā)生偏差，一些地方黨校專注辦各種學(xué)歷班，放松了黨校的主業(yè)主課。少數(shù)黨校教師受“西方自由化思潮”的影響，淡化了黨校姓黨的意識，甚至個別教師“吃共產(chǎn)黨飯，砸共產(chǎn)黨鍋”。

5.黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展時期

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黨的干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展勃勃生機。早在2010年，習(xí)近平就做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作發(fā)表了重要講話，他全面系統(tǒng)闡述了新時期干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，深刻論述了推進(jìn)新時期干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的要求。《習(xí)近平黨校十九講》是新時期與新形勢下培養(yǎng)黨員干部成長的一部理論和實踐相結(jié)合、思想和方法相統(tǒng)一的教科書，也是做好黨校工作的總指南。

2018年全國黨校工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，這次會議既是黨校事業(yè)發(fā)展中一次具有里程碑意義的重要會議，也是推動新時期黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要會議。

黨的十八大以來干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)了承前啟后，繼往開來鮮明特點：一是全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗，也客觀分析新時期干部教育培訓(xùn)工作存在的問題;二是以《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和基本遵循;三是以《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為指針，明確了學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容和重大任務(wù);四是以新修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》為法規(guī)，進(jìn)一步明確了黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)是黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)性工作;五是以新修訂《黨校工作條例》為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)新時期黨校的科學(xué)化建設(shè);六是以“不忘初心牢記使命主題教育”等學(xué)習(xí)教育為契機，加快推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、黨的干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程啟示

近百年來，黨的干部教育事業(yè)伴隨黨的事業(yè)而發(fā)展，可謂艱難困苦，玉汝于成?？偨Y(jié)起來，可以得出以下幾點啟示：

1.黨的干部教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是與黨的事業(yè)緊密聯(lián)系、同步發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期都始終把干部教育作為一項先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，通過有效的干部培訓(xùn)提升黨員干部的理論素養(yǎng)和工作能力，純潔黨員干部隊伍的黨性，增進(jìn)全黨的團結(jié)和戰(zhàn)斗力。實踐告訴我們，在任何歷史時期，黨的干部教育工作都為中國共產(chǎn)黨事業(yè)發(fā)展提供了有力的保證，使黨的各項事業(yè)在跌宕起伏中不斷發(fā)展。

2.黨的干部教育事業(yè)是保證我們黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的重要因素。黨的干部教育事業(yè)為思想建黨、理論立黨、制度強黨、人才興黨奠定了堅實基礎(chǔ)，作出了重要貢獻(xiàn)，也為建設(shè)一個中國化的馬克思主義政黨提供了思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。實踐證明，黨的干部培訓(xùn)事業(yè)為波瀾壯闊的中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。

3.黨的干部教育培訓(xùn)工作是黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證。黨的干部教育培訓(xùn)工作歷來是干部隊伍建設(shè)的重中之重，是形勢發(fā)展所需，是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作，必須常抓不懈。實踐告訴我們，黨的干部教育培訓(xùn)工作有效開展，黨的事業(yè)就能取得巨大進(jìn)步，如果對黨的干部教育事業(yè)不夠重視，則會使黨的事業(yè)在一個時期、一個地區(qū)遭受挫折，對此我們要有清醒的認(rèn)識。

4.黨的干部教育培訓(xùn)必須始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦。圍繞黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全黨的理論武裝是馬克思主義政黨的顯著特征，在提升干部的理論素養(yǎng)中創(chuàng)新發(fā)展干部教育培訓(xùn)工作和推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展。實踐告訴我們，任何背離黨的干部教育培訓(xùn)工作宗旨，違背黨的干部教育培訓(xùn)規(guī)律，都會嚴(yán)重?fù)p害黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

5.新時代加強黨的干部教育事業(yè)發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。黨的干部教育培訓(xùn)必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，必須緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，抓緊抓實抓好黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)。實踐告訴我們，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，必須進(jìn)一步發(fā)揮好黨校在干部教育培訓(xùn)的主渠道作用，加強干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，為黨的事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1972年版，第5頁。

②《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》（第1冊），中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第133頁。

③《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第526頁。

（作者系中共上海市松江區(qū)委黨校常務(wù)副校長）

（責(zé)任編輯? ?矯海霞）