朱玉福，廉潘紅

（西藏民族大學(xué)民族研究院 陜西咸陽712082）

一、引 言

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是根據(jù)我國“三農(nóng)”工作面臨的新形勢實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代我國實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一[1]。作為新時(shí)代黨和國家解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略，為加快我國28 個(gè)人口較少民族的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了重大契機(jī)。該戰(zhàn)略一經(jīng)提出，我國的珞巴族等28 個(gè)人口較少民族地區(qū)拉開了鄉(xiāng)村振興的帷幕。關(guān)于人口較少民族的鄉(xiāng)村振興問題，有學(xué)者從人口較少民族聚居區(qū)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]、鄉(xiāng)村振興與鄂倫春族特色村保護(hù)與發(fā)展[3]、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與北方人口較少民族旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展[4]等視角進(jìn)行研究。關(guān)于西藏人口較少民族門巴族珞巴民族鄉(xiāng)村振興的研究成果，筆者從CNKI 查詢到的最新文獻(xiàn)資料看，截至2019年12月底，除筆者以傳統(tǒng)文化在珞巴族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的作用這一視角進(jìn)行過探討外[5]，尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于門巴族、珞巴族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的其他研究成果。

在“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”思想指導(dǎo)下，21 世紀(jì)初我國專門制定實(shí)施了扶持人口較少民族政策，人口在30 萬以下的28 個(gè)人口較少民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大的發(fā)展進(jìn)步。但是，受社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、地理位置偏僻、交通不便等制約，總體而言，包括珞巴族在內(nèi)的人口較少民族發(fā)展面臨的困難最多、任務(wù)最重。就鄉(xiāng)村振興而言，為誰振興？誰來振興？靠什么振興？如何振興？要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出的“鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，人口較少民族地區(qū)必須回答好、解決好這些問題。西藏林芝市米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)(以下簡稱南伊鄉(xiāng))是我國僅有的三個(gè)珞巴族民族鄉(xiāng)之一，毗鄰印度實(shí)際控制區(qū)，是我國珞巴族人口最為集中的地區(qū)，南伊鄉(xiāng)的珞巴族屬于博嘎爾部落，至今保留著濃郁的珞巴族傳統(tǒng)文化[6]。為了解南伊鄉(xiāng)珞巴族實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基本情況，分析西藏人口較少民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題，提出應(yīng)對(duì)之策，筆者深入南伊鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，就該鄉(xiāng)三個(gè)珞巴族聚居村實(shí)施鄉(xiāng)村振興的相關(guān)情況進(jìn)行了深度思考。

二、南伊鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基本情況

南伊鄉(xiāng)地處喜馬拉雅山北麓，位于米林縣南部，距縣城所在地米林鎮(zhèn)約兩公里，是我國珞巴族最大的聚居地。南伊藏語意為“圣地”，1965年珞巴族被識(shí)別為單一民族，隨后設(shè)立南伊人民公社，1988年在原南伊公社的基礎(chǔ)上，成立南伊珞巴民族鄉(xiāng)人民政府。南伊鄉(xiāng)氣候適宜，雨量充足，動(dòng)植物資源豐富，原始森林保留較為完整，景色宜人，有“地球上最高的綠色秘境”“中國綠色峰級(jí)的森林浴場”“藏地藥王谷”等美譽(yù)之稱的南伊溝風(fēng)景區(qū)位于南伊鄉(xiāng)境內(nèi)。南伊鄉(xiāng)2018年有珞巴、藏、門巴、漢等多民族雜居于此，全鄉(xiāng)下轄南伊、瓊林、才召三個(gè)珞巴族行政村，共132戶553人，其中珞巴族109戶429人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%①。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵7]的鄉(xiāng)村振興總方針，南伊鄉(xiāng)以發(fā)展民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村振興的信心與決心，從特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到生活水平的提高，從村容村貌的變化到生態(tài)環(huán)境的改善，從文化自信的提升到鄉(xiāng)風(fēng)文明的形塑，鄉(xiāng)村振興取得了積極成效，正在探索適合本民族、本地區(qū)基本情況且富有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

(一)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《鄉(xiāng)村振興意見》)指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。[7]過去，由于交通不便、地處邊境等原因，南伊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這也成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主要掣肘，因此，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力成為鄉(xiāng)村振興的頭等大事。就資源而言，南伊鄉(xiāng)主要有兩方面的稟賦，一方面保留著珞巴族傳統(tǒng)文化，如國家級(jí)非遺“阿巴達(dá)尼”珞巴始祖?zhèn)髡f、珞巴服飾，以及集實(shí)用與美觀于一身的織布、竹編、藤編等傳統(tǒng)手工技藝，這些傳統(tǒng)文化中不少是自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)非遺，特色鮮明；另一方面，南伊鄉(xiāng)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗，清澈的南伊河，紅豆杉等原始森林，藍(lán)天白云，山清水秀，鳥語花香，風(fēng)光旖旎，宛如世外桃源。興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族政策、精準(zhǔn)扶貧特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，當(dāng)?shù)攸h委、政府緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”，立足旅游與文化資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是依托南伊溝AAAA級(jí)景區(qū)，南伊、才召、瓊林三個(gè)村參與民俗文化旅游開發(fā)。除景區(qū)門票分紅，三個(gè)村的村民或在景區(qū)打工，或在景區(qū)設(shè)置售賣點(diǎn)銷售土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等；二是發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。其中南伊村重點(diǎn)發(fā)展藏藥和食用菌培育和種植。在米林縣農(nóng)技推廣站的幫扶下，目前南伊村已種植黃牡丹、藏木香、黃茂、藏丹參、靈芝、香菇等藥材和食用菌，種植面積達(dá)二百多畝，藏藥和食用菌種植成為村民脫貧致富的重要渠道。

案例1：我叫桑加曲培，南伊村人，是一名共產(chǎn)黨員，為了更好地發(fā)展藏醫(yī)藥種植，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，我?013年成立米林縣扎貢溝藏藥材種植有限公司，已經(jīng)成功推動(dòng)周邊群眾種植藏藥材180畝，培訓(xùn)農(nóng)牧民兩千余人次，我們公司吸收了南伊村全村39戶農(nóng)牧民入股，主要是發(fā)展藏藥材種植和研發(fā)藥浴粉，現(xiàn)在人均年收入達(dá)到一萬多元。②

在村支部書記達(dá)波兒帶領(lǐng)下，才召村依托兩項(xiàng)國家級(jí)非遺文化資源，重點(diǎn)發(fā)展珞巴織布、珞巴服飾制作以及珞巴民俗文化體驗(yàn)。才召村投資四十余萬元成立了珞巴工坊，該工坊是一間集織布技藝展示、生產(chǎn)、傳習(xí)、保護(hù)為一體的重要場所。利用國家興邊富民行動(dòng)和扶持人口較少民族資金，才召村投資433 萬元建設(shè)了具有珞巴族特色的山莊、客棧、農(nóng)家樂，結(jié)束了才召村沒有村辦集體經(jīng)濟(jì)的歷史。

案例2：珞巴客棧是才召村的集體經(jīng)濟(jì)，我們把珞巴客棧每年收益的60%用于貧困戶利潤分紅，以幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧，剩余40%的收益作為村集體的啟動(dòng)資金進(jìn)行再生產(chǎn)。我們的珞巴客棧還優(yōu)先為有勞動(dòng)能力而無法外出打工的貧困戶提供就業(yè)，正常營業(yè)期間，每人每月可以拿到2500元工資。③

憑借地處南伊溝旅游風(fēng)景區(qū)腹地的優(yōu)勢，瓊林村發(fā)揮黨支部和黨員模范先鋒作用，2014年起，以“黨小組+雙聯(lián)戶+貧困戶”的形式，在“雙聯(lián)戶”中成立4個(gè)黨小組即珞巴特色旅游售賣小組，分別由4名優(yōu)秀黨員擔(dān)任售賣小組組長，向游客售賣珞巴特色食品、旅游商品、土特產(chǎn)等，每戶年均增收近萬元，已發(fā)展成為瓊林村的主要產(chǎn)業(yè)。

案例3：我叫巴吉，是從2017年6月進(jìn)入南伊溝景區(qū)的天邊牧場開店做生意的。之前一直在家務(wù)農(nóng)，主要種一些小麥和油菜，到了挖蟲草的時(shí)候，去山上挖蟲草賣，收入不穩(wěn)定，也不多。在天邊牧場，我主要向游客銷售旅游商品、藥材和煙酒副食，與原先務(wù)農(nóng)相比，做生意更加輕松，收入更穩(wěn)定，也更高了，旅游高峰期一天營業(yè)額能達(dá)到1000～2000 元?，F(xiàn)在冬天農(nóng)閑的時(shí)候，村里也有不少游客，有時(shí)候收入比農(nóng)忙季節(jié)還多，通過做生意我家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧。④

南伊鄉(xiāng)充分調(diào)動(dòng)珞巴族村民參與建設(shè)家園的積極性，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，真正參與到生產(chǎn)建設(shè)之中，發(fā)揮特色優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展更加多元、合理的同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力得以挖掘，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力得以增強(qiáng)。

(二)積極開展生態(tài)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居新南伊

如《鄉(xiāng)村振興意見》所強(qiáng)調(diào)的“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富”[7]，生態(tài)環(huán)境是南伊鄉(xiāng)最大的資本和發(fā)展優(yōu)勢，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，南伊鄉(xiāng)注重環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)宜居建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。第一，推行河長制，保持鄉(xiāng)域境內(nèi)南伊河等水域安全。南伊鄉(xiāng)按照自治區(qū)級(jí)生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)和“水岸同治，監(jiān)管結(jié)合，全民參與”的方針，加強(qiáng)南伊曲(南伊河)等轄區(qū)水系環(huán)境保護(hù)和污染整治。比如，才召村南伊曲河段段長達(dá)波兒組織村民對(duì)轄區(qū)河道及周邊水域進(jìn)行垃圾清理，安排水保員檢查河面、河岸保潔是否到位，清理河底垃圾淤積，檢查河水質(zhì)量等，這些工作不僅加強(qiáng)了水資源的監(jiān)管與保護(hù)，而且確保了健康安全的水域生態(tài)環(huán)境。第二，開展鄉(xiāng)村垃圾整治工程。按照“戶收集、村處理”的形式，三個(gè)珞巴族行政村建立了衛(wèi)生清掃制度，成立了村級(jí)衛(wèi)生清掃隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)清運(yùn)生活垃圾；配備了專職的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，劃定了每家每戶清掃區(qū)域，每周五由環(huán)保監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督、檢查。這些活動(dòng)的開展，其意義不僅在于促使當(dāng)?shù)厝罕娵`行綠色發(fā)展與生活方式，營造良好的人居環(huán)境，更為重要的是，以當(dāng)?shù)冂蟀妥迦罕妼?duì)于美麗鄉(xiāng)村的向往為動(dòng)因，使其真正參與村容村貌和生態(tài)文明建設(shè)。

(三)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

《鄉(xiāng)村振興意見》指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”[7]。鄉(xiāng)村振興既要物質(zhì)富裕，也要精神富足。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興之魂，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓、兩手都要硬”。如前所述，南伊鄉(xiāng)珞巴族傳統(tǒng)文化濃郁，在當(dāng)?shù)貙?shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，這些特色鮮明的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅是精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)興旺的重要資源，而且是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿?。近年來，南伊鄉(xiāng)的三個(gè)珞巴族村在村民思想道德建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、農(nóng)村公共文化建設(shè)、移風(fēng)易俗行動(dòng)中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了潤物無聲的效應(yīng)，村民、村莊的鄉(xiāng)風(fēng)文明水平不斷提升。譬如，珞巴族傳統(tǒng)文化成為南伊溝風(fēng)景區(qū)的賣點(diǎn)之一，部分珞巴族群眾通過參與民俗文化旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富，從中發(fā)現(xiàn)了本民族的文化價(jià)值。又譬如，各村建設(shè)了民俗文化展廳、文化活動(dòng)室、電影放映廳等公共文化設(shè)施，還成立了文藝表演隊(duì)。其中，民俗文化展廳以靜態(tài)文字?jǐn)⑹龌蛲瑢?shí)物相結(jié)合的方式，“系統(tǒng)展示珞巴族的神話傳說、文化藝術(shù)、教育和衛(wèi)生、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容”[8](P128)，成為外地人了解珞巴族文化的窗口。村文藝表演隊(duì)則以動(dòng)態(tài)形式展示了珞巴族傳統(tǒng)服飾、歌舞、才藝等，每當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)或客人蒞臨，文藝表演隊(duì)隊(duì)員身著傳統(tǒng)服飾，進(jìn)行迎賓歌舞演出，深受游客喜愛和歡迎。

案例4：我叫格桑旺姆，是村里表演隊(duì)的，在表演隊(duì)成立之前，遇到大型活動(dòng)或節(jié)日的時(shí)候，大家都是臨時(shí)被叫到一起的，也沒有統(tǒng)一的服裝和節(jié)目，只是隨意表演。2013年以后，縣里擴(kuò)大了表演隊(duì)規(guī)模，還給我們務(wù)工補(bǔ)貼。我非常高興能參加表演隊(duì)，現(xiàn)在我們有空就會(huì)聚在一起，除排練節(jié)目，我們還創(chuàng)作了一些具有民族特色的舞蹈和歌曲，這樣可以吸引更多的游客來村里游玩，讓更多的人了解和喜歡我們珞巴文化。⑤

隨著民俗文化旅游成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過參與這一經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，為村民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，收入的增加產(chǎn)生了蝴蝶效應(yīng)，即獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，調(diào)動(dòng)了村民參與文化傳承發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)珞巴族“文化輸出”的同時(shí)，村民重拾自信心與自豪感，重新審視、認(rèn)識(shí)民族文化的重要性。這對(duì)于提升村民的精氣神和文化自信以及文化軟實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)與時(shí)代意義。

案例5：我叫次仁卓瑪，我是前幾年跟著村里的亞依學(xué)的織布手藝，現(xiàn)在加入了珞巴工坊。加入珞巴工坊之前，由于小孩還小，加上要干農(nóng)活，不能到外出打工，所以家里收入很少。自從村里建成織布工坊后，我學(xué)會(huì)了織布手藝，一有時(shí)間都會(huì)去那里，織一些圍巾、披肩等，每個(gè)月差不多能賺3000元左右，收入比以前多多了。目前我們村有20 多人會(huì)織布，除了織布掙錢，我們平時(shí)還要向其他村民傳授織布的手藝，保證這門手藝傳承的同時(shí)，還可以使更多的村民致富。⑥

(四)堅(jiān)持“三治”結(jié)合，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系

《鄉(xiāng)村振興意見》指出：“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序?！盵7]南伊鄉(xiāng)注重把治理有效作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”相結(jié)合，通過制度建設(shè)、村規(guī)民約、道德示范、道德懲戒，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真開展黨的十九大、十九屆四中全會(huì)以及“不忘初心，牢記使命”“四講四愛”等專題宣講，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是健全和創(chuàng)新村民自治機(jī)制。充分發(fā)揮村民自治機(jī)制，堅(jiān)持村里的重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由村黨支部討論決定，與村民利益相關(guān)的事情由村委會(huì)組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議協(xié)商決定。充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的獨(dú)特功能，弘揚(yáng)公序良俗。譬如，才召村充分發(fā)揮珞巴族傳統(tǒng)的道德倫理觀念，修訂完善了內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)生活各方面的《村規(guī)民約》28條。通過村規(guī)民約，樹立標(biāo)桿，約束不良行為，培育向上向善、崇儉抑奢、誠實(shí)守信等價(jià)值觀念，傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助等良好習(xí)俗。此外，通過宣傳欄、法制講座等形式開展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)，強(qiáng)化村民法律意識(shí)，把鄉(xiāng)村治理納入法治化軌道。

案例6：我叫達(dá)波兒，是才召村黨支部書記，過去我們村里的人喝酒的多，錢都用來喝酒了，他們采完蟲草，當(dāng)天就拿到集市上賣掉，換來的錢都買酒喝了，根本攢不下錢。為了改變這種情況，我?guī)ьI(lǐng)大家定了新規(guī)矩：當(dāng)天采到的蟲草不給現(xiàn)錢，等全部采收工作結(jié)束之后統(tǒng)一結(jié)算。剛開始，大家很不理解，說自己賺的錢拿去買酒喝你也要管嗎？當(dāng)采收結(jié)束統(tǒng)一結(jié)算時(shí)，大家一下子得到上千塊錢，也就明白了我的苦心?，F(xiàn)在，我們村的精神面貌發(fā)生了很大變化，村里閑逛的人少了，外出干活的人多了；喝酒賭博的少了，認(rèn)真做事的人多了。⑦

三、南伊鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的突出問題及應(yīng)對(duì)之策

(一)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

特色資源開發(fā)不充分，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才短缺，是南伊鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)興旺面臨的突出問題?！多l(xiāng)村振興意見》強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”，如果沒有產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興無從談起。南伊鄉(xiāng)既是生態(tài)旅游區(qū)，又是民俗旅游點(diǎn)，具備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件，因此，依托自身的自然生態(tài)和民族文化特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路，是南伊鄉(xiāng)珞巴民族鄉(xiāng)村振興的出路所在。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)強(qiáng)調(diào)要“以各地資源稟賦和獨(dú)特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”[9]。南伊鄉(xiāng)要破解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的難題，需因地制宜，深挖特色資源，以做精做強(qiáng)為原則，在“特”上下功夫，做到少而精、精而特、特而強(qiáng)，靠品質(zhì)和特色取勝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

加大特色資源開發(fā)，做精做強(qiáng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)合理開發(fā)以南伊溝風(fēng)景區(qū)為主打的民俗文化旅游業(yè)，將其打造成鄉(xiāng)村民俗文化旅游度假地。鼓勵(lì)、支持珞巴族群眾積極參與，或開辦農(nóng)家樂、客棧、農(nóng)林采摘園、特色餐飲，或?yàn)橛慰吞峁┟袼孜幕v解員、向?qū)У龋瑸橛慰吞峁┬蕾p民俗和風(fēng)景，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的同時(shí)，使其成為珞巴族增收的重要渠道。二是加大開發(fā)傳統(tǒng)技藝類文化產(chǎn)品。當(dāng)?shù)氐溺蟀妥迳朴诶米匀毁Y源制作生產(chǎn)、生活用品，至今仍然保留著織布、傳統(tǒng)服飾、木碗、竹藤編制作等傳統(tǒng)手工技藝，其中珞巴服飾(國家級(jí)非遺)、珞巴織布(自治區(qū)級(jí)非遺)最為出名。在做好織布、服飾開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大竹編、藤編等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品的開發(fā)力度。首先轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，讓其認(rèn)識(shí)到這些與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)的東西，能讓他們賺到錢，從而積極參與竹編、藤編、木碗的制作。其次對(duì)村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高技藝水平。當(dāng)?shù)冂蟀妥寤旧蠒?huì)制作用于日常生產(chǎn)生活的雞籠、竹席、柴筐等竹器，但這些東西質(zhì)量粗糙、品種單一。為了迎合游客的消費(fèi)需求和購買欲望，要生產(chǎn)出既具有使用價(jià)值又兼具藝術(shù)價(jià)值的文化產(chǎn)品。作為旅游產(chǎn)品，不僅要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樣式也要多樣、新穎，既要制作竹藤桌椅、茶幾等，也要開發(fā)出方便攜帶或郵寄的各式各樣的掛飾、擺件、動(dòng)物造型等。三是挖掘“阿巴達(dá)尼”始祖?zhèn)髡f(國家級(jí)非遺)、博嘎舞(珞巴刀舞、自治區(qū)級(jí)非遺)、亞久嘎巴(傳統(tǒng)舞蹈、自治區(qū)級(jí)非遺)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使其成為助推民俗文化旅游的重要元素。四是培育特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才。就南伊鄉(xiāng)而言，無論是文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作人才，還是特色產(chǎn)業(yè)的管理、經(jīng)營人才，尚不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)要求。因此，需要加大力度培養(yǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的各類人才。比如，邀請(qǐng)非遺傳承人以傳幫帶的形式培養(yǎng)珞巴文化傳承人，邀請(qǐng)內(nèi)地或山南市錯(cuò)那縣勒布溝的門巴族師傅前來傳授木碗、竹藤編制作技藝。又比如，培養(yǎng)能夠?qū)鹘y(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合的人才。竹編、藤編、木碗的傳統(tǒng)制作技藝效率低，產(chǎn)品的質(zhì)量精細(xì)度不夠，不能適應(yīng)市場需求，如果在不改變傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)原貌的基礎(chǔ)上與現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備有機(jī)結(jié)合，不僅利于提高生產(chǎn)效率和質(zhì)地，而且利于傳統(tǒng)技藝的可持續(xù)發(fā)展。

(二)開發(fā)人力資源，助力鄉(xiāng)村振興

人力資源尤其是產(chǎn)業(yè)新型專業(yè)人才短缺，是南伊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的主因之一。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，南伊鄉(xiāng)的受教育程度、人口質(zhì)量等有了一定提高，但是具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)和具備一定經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)牧民人才仍然短缺。村居居民是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體，一定規(guī)模的人口是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興離不開人的興旺，沒有人的興旺，鄉(xiāng)村振興就是一句空話?！多l(xiāng)村振興意見》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。”[7]要有效解決鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸制約，南伊鄉(xiāng)要做好以下幾方面：一是培養(yǎng)、壯大新型職業(yè)農(nóng)民群體。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除在外工作(主要在黨政部門、事業(yè)單位工作)、求學(xué)，當(dāng)?shù)氐溺蟀妥迦藰O少外出務(wù)工，基本在當(dāng)?shù)厣?，這是南伊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的一大優(yōu)勢。盡管這些人口大多是傳統(tǒng)的農(nóng)牧戶，綜合素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)認(rèn)知與經(jīng)營能力不強(qiáng)，只要措施、方法得當(dāng)，完全可以將這些傳統(tǒng)農(nóng)牧民人口培養(yǎng)成為愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。比如，由政府牽頭，依托職業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體尤其是帶頭人的培訓(xùn)，支持、鼓勵(lì)適齡人口參加各類職業(yè)教育培訓(xùn)，提高其從事新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的能力和素養(yǎng)。二是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才支撐和智力支持，通過加大政策支持，改善鄉(xiāng)村人才教育、激勵(lì)環(huán)境，提高人才的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)多元化人才類型，重點(diǎn)培養(yǎng)從事制作珞巴織布、服飾、竹藤器、木碗、傳統(tǒng)飲食等民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)人才，以適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。比如，邀請(qǐng)專家、專業(yè)人士舉辦培訓(xùn)，培養(yǎng)本土文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才，提升產(chǎn)品市場競爭力。又比如，依托珞巴工坊技能傳習(xí)所培訓(xùn)職業(yè)化的織工，培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定的制作織布、服飾的隊(duì)伍，確保工坊日常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)品供應(yīng)。三是吸引外來優(yōu)秀人才。培養(yǎng)本土人才的同時(shí)，實(shí)行更加主動(dòng)、開放、有效的人才政策，吸引擅長經(jīng)營、管理民族文化產(chǎn)業(yè)的外來經(jīng)營戶，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展中的職業(yè)人才短板。

(三)改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園

自然生態(tài)環(huán)境是南伊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的最大本錢，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面臨不小壓力。第一，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，珞巴族傳統(tǒng)自然生態(tài)觀面臨沖擊。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的自然生態(tài)觀與綠色發(fā)展理念相一致，追求人與自然和諧共生，隨著現(xiàn)代化、市場化的推進(jìn)，為追求經(jīng)濟(jì)利益，傳統(tǒng)的生態(tài)觀日漸式微。比如，村民過度采集冬蟲夏草、紅景天、松茸、木耳等自然資源，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不僅打破生態(tài)平衡，而且造成生態(tài)資源銳減，丟棄在山林草地間的塑料袋、塑料瓶等垃圾也成為污染源。第二，生活垃圾處理設(shè)施欠缺。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活方式的改變，南伊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村也出現(xiàn)了大量的塑料等生產(chǎn)生活垃圾，加上南伊溝景區(qū)游客產(chǎn)生的垃圾，每天的生活垃圾數(shù)量不少，由于沒有垃圾填埋廠等處理設(shè)施，生活垃圾造成的環(huán)境問題不容小覷。比如，生產(chǎn)生活垃圾隨地丟棄、生活污水直接排放，南伊河等自然環(huán)境面臨被污染的危險(xiǎn)。衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量鄉(xiāng)村是否宜居的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量，這些基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺。作為群眾主要的活動(dòng)與生存空間，鄉(xiāng)村兼具生態(tài)、生產(chǎn)等多重功能。除基本的物質(zhì)需求外，新時(shí)代人民美好生活離不開良好的生態(tài)環(huán)境。南伊鄉(xiāng)依據(jù)自身實(shí)際和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，要積極探索建設(shè)生態(tài)宜居的新路徑。

做好生態(tài)保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)干部群眾的環(huán)保意識(shí)和理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，提高人們對(duì)于環(huán)保的認(rèn)知態(tài)度尤為緊要。如前所述，南伊鄉(xiāng)村民的整體文化素質(zhì)偏低，環(huán)保認(rèn)知有限。對(duì)此，要廣泛開展群眾喜聞樂見的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)保知識(shí)和意識(shí)。比如，運(yùn)用珞巴族傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的敬畏自然、與自然和諧相處的生態(tài)觀，引導(dǎo)人們積極參與環(huán)保，提升文化認(rèn)知的同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，從思想上充分認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性和嚴(yán)峻性。又比如，針對(duì)不同年齡段、不同受眾群體，靈活使用廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新興媒介，大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作。再比如，利用節(jié)慶活動(dòng)和群眾聚會(huì)或召開村民大會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家、宣講員和各級(jí)干部宣講環(huán)保方面的政策與法規(guī)，增強(qiáng)珞巴族群眾關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、政策等知識(shí)。通過生態(tài)保護(hù)宣傳，使村民理解環(huán)保的真諦，做到入腦入心，落實(shí)到日常生產(chǎn)生活之中，形成人人講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作的常態(tài)化。

妥善處理生產(chǎn)生活垃圾，改善人居環(huán)境。中央發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》指出“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)”[10]，要改善南伊鄉(xiāng)珞巴族村的人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村，當(dāng)務(wù)之急必須補(bǔ)齊生產(chǎn)生活垃圾處理設(shè)施等短板。一是妥善處理生產(chǎn)生活垃圾。引導(dǎo)村民將日常的生產(chǎn)生活垃圾收集分類，并定期運(yùn)往垃圾回收站進(jìn)行集中處理，或焚燒或堆肥或掩埋，減少生活垃圾造成的環(huán)境污染。二是加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如修建公廁、垃圾箱、垃圾處理設(shè)施、保潔人員作息場所等。

(四)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

南伊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主要存在傳統(tǒng)文化挖掘不夠、群眾思想保守、觀念落后等問題。比如，傳統(tǒng)文化面臨傳承、發(fā)展困難，對(duì)于傳統(tǒng)文化在激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)性作用的認(rèn)知不足。又比如，由于珞巴族受教育程度和文化綜合素質(zhì)偏低，舉個(gè)例子，2018年才召村41.2%的人口文化程度僅為小學(xué)，脫盲、文盲分別占村人口的9.3%、15.5%⑧，三項(xiàng)之和約占全村人口的七成。再比如，當(dāng)?shù)氐溺蟀妥迦罕娭写嬖谫徺I車輛、婚喪嫁娶、酗酒等非理性消費(fèi)或相互攀比等不良風(fēng)氣和習(xí)慣。青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)的情況也非常普遍，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐那嗌倌耆耸忠徊渴謾C(jī)，大多在玩游戲。這些不良風(fēng)氣和習(xí)慣一定程度上影響鄉(xiāng)村健康、有序的發(fā)展。重振鄉(xiāng)村文化自信、鄉(xiāng)風(fēng)文明成為鄉(xiāng)村振興之重任，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化自信，才能挖掘出鄉(xiāng)村社會(huì)所孕育的優(yōu)秀價(jià)值，也才能使作為鄉(xiāng)村振興主體的廣大群眾形成自己的內(nèi)生動(dòng)力與使命擔(dān)當(dāng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供持久的精神力量[5]。

鄉(xiāng)村振興既要“塑形”，也要“鑄魂”，不僅要物質(zhì)興，也要精神興。《鄉(xiāng)村振興意見》指出“必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度”?！皞鞒邪l(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用”[7]。如何破解文化“內(nèi)卷化”問題，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明，既是南伊鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效途徑，也是將鄉(xiāng)村振興由物質(zhì)層面推進(jìn)到精神層面的重要渠道。一要充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用；二要振興鄉(xiāng)村文化教育，提高群眾的思想文化水平；三要完善文化基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)，提升鄉(xiāng)村精氣神；四要開展傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。如邀請(qǐng)非遺傳承人現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)織布、竹編等傳統(tǒng)文化，聆聽族內(nèi)長者講唱珞巴歷史傳說和神話故事等。

四、結(jié) 語

從中央的戰(zhàn)略規(guī)劃看，鄉(xiāng)村振興將是我國未來30年的國家重大戰(zhàn)略。黨的十九大一經(jīng)提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中華大地的廣袤鄉(xiāng)村拉開了鄉(xiāng)村振興的帷幕。南伊鄉(xiāng)珞巴民族鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況是我國28 個(gè)人口較少民族的一個(gè)縮影，無論是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施路徑，還是取得的階段性成績、面臨的主要問題等，與南伊鄉(xiāng)有著高度的相似性。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，人口較少民族地區(qū)積極采取措施探索符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，并取得了較好的成績。當(dāng)然，人口較少民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國西南邊陲南伊鄉(xiāng)的三個(gè)珞巴族村憑借做好生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化這兩篇文章，良好的自然生態(tài)環(huán)境和濃郁的珞巴族傳統(tǒng)文化，如車之兩輪一起轉(zhuǎn)動(dòng)，共同助推鄉(xiāng)村振興，取得了較好的階段性成果。這對(duì)于類似南伊鄉(xiāng)的其他人口較少民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興具有重要的啟示和借鑒意義。

[注 釋]

①資料為南伊珞巴民族鄉(xiāng)人民政府提供。

②根據(jù)筆者2019年1月7日對(duì)南伊村致富能人桑加曲培(男，藏族)的訪談?wù)矶伞?/p>

③根據(jù)筆者2019年1月8日對(duì)才召村黨支部書記達(dá)波兒(男，珞巴族，黨的十九大代表)的訪談?wù)矶伞?/p>

④根據(jù)筆者2019年1月12日對(duì)瓊林村村民巴吉(男，珞巴族，35歲)的訪談?wù)矶伞?/p>

⑤根據(jù)筆者2019年1月8日對(duì)才召村村民格桑旺姆(女，珞巴族，37歲)的訪談?wù)矶伞?/p>

⑥根據(jù)筆者2019年1月9日對(duì)才召村村民次仁卓瑪(女，珞巴族，36歲)的訪談?wù)矶伞?/p>

⑦根據(jù)筆者2019年1月8日對(duì)才召村黨支部書記達(dá)波兒(男，珞巴族，黨的十九大代表)的訪談?wù)矶伞?/p>

⑧根據(jù)課題組調(diào)研資料整理。