張承祖，鳳啟龍

(1.蘇州科技大學(xué) 學(xué)生工作處，江蘇 蘇州 215009；2.東南大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院， 江蘇 南京 210096)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地”，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”[1]。上述重要講話為做好新形勢下高等教育人才培養(yǎng)、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。學(xué)生黨建工作是高校黨建和思想政治教育的重要內(nèi)容和任務(wù)。在新時代大背景下，如何構(gòu)建“大黨建”和“大思政”的工作格局，以牢記習(xí)近平總書記的殷切期望，提升學(xué)生黨建與思想政治教育的體系化和系統(tǒng)性，實現(xiàn)同向同行、互為動力的協(xié)同育人機制，是當(dāng)代高校思想政治教育工作者需要及時解決的時代課題。

一、高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同育人的現(xiàn)實意義

學(xué)生黨建和思想政治教育是高校“全員育人、全過程育人、全方位育人”系統(tǒng)中的兩個重要主體，二者充分融通，有效解決“培養(yǎng)什么人”“為誰培養(yǎng)人”的問題。

(一)落實高校立德樹人根本目標(biāo)

2018年5月，在北京大學(xué)師生座談會上，習(xí)近平總書記先后26次提到“德”字，要求大學(xué)生做到“明大德、守公德、嚴(yán)私德”。德育是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容之一，其價值導(dǎo)向與高校培育怎樣的人才、怎樣培育人才，以及培養(yǎng)的人才為誰服務(wù)等核心問題有著非常緊密的關(guān)聯(lián)。我國高校的德育是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的優(yōu)秀中華文化教育。立德樹人的“德”體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨的初心追求和中華文化的精髓，“人”是指具備過硬政治素質(zhì)和優(yōu)秀創(chuàng)新能力的有為青年。高校立德樹人要在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思主義思想為理論指導(dǎo)，以堅持中國特色社會主義為理想信念，以提高政治素質(zhì)為核心教育內(nèi)容，從而在根本上保障立德樹人的人才培養(yǎng)方向。

(二)確保高校社會主義辦學(xué)方向

高等教育是培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)人才的主戰(zhàn)場，為此高校立德樹人要始終堅持“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[1]的社會主義辦學(xué)方向，堅定維護(hù)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保高校成為傳播黨的聲音和理論的牢固陣地，以及踐行黨的政治主張的堅強堡壘。高校要不斷加強黨建和思想政治教育的實效性，使一批又一批優(yōu)秀青年能夠在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下成長為馬克思主義思想最有活力的傳遞者和優(yōu)秀的實踐者，成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)者。

(三)提升高校協(xié)同育人的成效

高校學(xué)生黨建和思想教育的實施、落實需要在每個細(xì)節(jié)中體現(xiàn)政治屬性的育人目標(biāo)。學(xué)生黨建能夠促進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生早日加入積極分子隊伍，使得思想覺悟高、積極性高的大學(xué)生早日成為黨的新鮮力量。同時，正式黨員參與對積極分子的培養(yǎng)能促進(jìn)學(xué)生黨員再教育，不斷提升學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)和思想水平，充分調(diào)動學(xué)生黨員的先進(jìn)性和模范性，帶動和促進(jìn)學(xué)生黨建的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵1]這一戰(zhàn)略思想深刻凸顯高校思想政治教育要以“加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為根本要求和戰(zhàn)略旨向。[2]做好學(xué)生黨建工作就是最大程度地把學(xué)生的意識形態(tài)和理想信念統(tǒng)一到黨的主張上來，深化與升華思想政治教育；做好思想政治教育就是筑牢共產(chǎn)主義理想信念這一共同思想基礎(chǔ)，為黨建工作的開展奠定基礎(chǔ)與保障?？梢?，學(xué)生黨建與思想政治教育彼此配合、彼此推進(jìn)，能有效提升高校協(xié)同育人的成效。

二、高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同育人面臨的問題

我國高校開展學(xué)生黨建和思想政治教育的主體包括黨委組織部門、黨委學(xué)工部門、思政課教學(xué)部門等。每個主體的工作職能、工作抓手、工作形式不盡相同，其協(xié)同育人面臨三個問題。

(一)工作職責(zé)不一致，育人機制難以建立

一般來說，我國高校黨委組織部門的黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作統(tǒng)籌、黨員發(fā)展指標(biāo)分配、黨校培訓(xùn)考核等；黨委學(xué)工部門的輔導(dǎo)員隊伍負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育、黨員發(fā)展與日常管理等；思政課教師負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治課程的教學(xué)和研究。這些教育管理人員在以立德樹人為根本任務(wù)的人才培養(yǎng)過程中擔(dān)任不同的角色：輔導(dǎo)員和思政課專任教師負(fù)責(zé)學(xué)生政治思想教育，黨務(wù)工作者和輔導(dǎo)員則是學(xué)生黨建的主力軍。組織部門的黨務(wù)工作者開展學(xué)生組織發(fā)展、培訓(xùn)考察等相關(guān)黨務(wù)和黨建的事務(wù)性工作，很少從“服務(wù)育人”的理念方面來開展黨建工作[3]；部分思政課教師把教學(xué)作為基本教學(xué)工作量，教學(xué)模式相對單一，缺乏有針對性的教學(xué)育人效果；輔導(dǎo)員雖然把黨員發(fā)展和思想政治教育作為主要工作來抓，但由于處在學(xué)生工作第一線，難免被眾多服務(wù)性和管理性的學(xué)生事務(wù)纏身，在黨建和思想政治工作方面投入精力不足。由于職責(zé)側(cè)重點不同，各教育主體在學(xué)生黨建和思想政治教育開展的過程中難以形成協(xié)同共進(jìn)、優(yōu)勢互補的育人機制。

(二)溝通體系不完善，育人渠道難以暢通

高校學(xué)生黨建和思想政治教育工作涉及組織部門、學(xué)工部門、教學(xué)部門和基層院系等不同單位，每個單位都有自己的分管領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)，部門之間橫向溝通往往不如部門與院系之間的縱向溝通多。在現(xiàn)行的高校行政體制下，院系承擔(dān)了具體的學(xué)生黨建和思想政治教育任務(wù)，而相關(guān)的工作資源和教育資源分屬相應(yīng)的機關(guān)部門。解決和推動學(xué)生黨建和思想政治教育工作所需的思想認(rèn)識到位和資源支持到位，關(guān)鍵在于組織部門、學(xué)工部門、教學(xué)部門的有效溝通和達(dá)成共識，而這些部門存在交流交叉過多，給人形成越權(quán)印象，難免讓人擔(dān)憂[4]；后勤部門、財務(wù)部門、科研部門等單位“三全育人”理念貫徹也不夠到位，認(rèn)為學(xué)生黨建和思想政治教育是學(xué)工部門和院系的工作，沒有主動意識到承擔(dān)管理育人的重要職責(zé)。高校內(nèi)部溝通體系不完善，難以形成認(rèn)識到位的“全員育人、全過程育人、全方位育人”理念。

(三)激勵機制不充分，育人動力難以持續(xù)

高校內(nèi)部行政管理體制大多為線性組織模式，這種組織模式優(yōu)勢是責(zé)權(quán)清楚、穩(wěn)定性相對較大；不足之處是可能會導(dǎo)致管理方式僵化，部門會強調(diào)局部目標(biāo)和利益而忽視整體目標(biāo)與利益，分屬不同部門的輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者、思政課教師往往從本部門考核的側(cè)重點來開展學(xué)生黨建和思想政治教育工作。輔導(dǎo)員和黨務(wù)工作以管理育人、服務(wù)育人為主，考核評價以行政管理服務(wù)效果為側(cè)重點；思政課教師以教書育人為主，考核評價以教學(xué)效果和學(xué)生評教結(jié)果為側(cè)重點。沒有統(tǒng)一的考核激勵制度，輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者、思政課教師等就會缺乏開展學(xué)生黨建和思想政治教育工作的內(nèi)生驅(qū)動力。學(xué)生黨建和思想政治教育要加強激勵機制建設(shè)，增強育人主體的內(nèi)生動力，因為“一項工作如果缺乏有效激勵，人只能發(fā)揮出20%～30%的潛能，而如果對人的潛能進(jìn)行有效激勵，則另外70%～80%的潛能就能得到有效發(fā)揮”[5]。激勵機制建設(shè)應(yīng)重點加強黨務(wù)工作者的績效激勵，因為相對輔導(dǎo)員和思想政治課教師，黨務(wù)工作者的服務(wù)育人雖不是直接地開展思想政治教育工作，但具有貼近生活、以情動人、潤物無聲等特點。通過有效的激勵，黨務(wù)工作者能更好地把服務(wù)和育人理念貫徹到實際工作中。

三、高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同育人模式的構(gòu)建

協(xié)同理論由德國著名物理學(xué)家哈肯1976年正式提出，其核心思想是“協(xié)同導(dǎo)致有序”[6]。從協(xié)同理論視角看，高校學(xué)生黨建和思想政治教育是一個多主體的育人系統(tǒng)，由諸多相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)育人目標(biāo)相互配合，能在穩(wěn)定有效的機制下形成協(xié)同效應(yīng)，取得最佳的育人效果。高校學(xué)生黨建和思想政治教育協(xié)同育人的根本目的在立德樹人，這也是“高校立身之本”。從價值理念看，高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同發(fā)展模式強調(diào)“在堅持人本的價值尺度，符合人性發(fā)展的目標(biāo)訴求基礎(chǔ)上去問尋一種和諧、互促、共融的平衡狀態(tài)”[7]。從整體圖式看，構(gòu)建高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同育人模式應(yīng)該以立德樹人為核心目標(biāo)，以組織工作、思想工作和理論教育為抓手，構(gòu)建一個包含政治理想、愛國情懷、公民道德以及創(chuàng)新能力等核心要素在內(nèi)的育人機制。

(一)工作理念、育人觀念、目標(biāo)協(xié)同相統(tǒng)一的育人機制

政治理想和創(chuàng)新能力是高校人才培養(yǎng)體現(xiàn)黨建和思想政治教育工作成效的主要內(nèi)容。高校學(xué)生黨建和思想政治教育協(xié)同育人模式的中心思想是為中國特色社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)生生不息的人才隊伍，在育人機制上要堅持工作理念、育人觀念、目標(biāo)協(xié)同相統(tǒng)一。

在工作理念上，堅決維護(hù)高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國際形勢日趨復(fù)雜多變、我國經(jīng)濟(jì)社會利益格局深刻調(diào)整以及網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展等對提高高校學(xué)生黨建和思想政治教育的針對性和實效性提出了更高的要求。通過加強和維護(hù)高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將培養(yǎng)人才的有效方法和黨建及思想政治教育工程的有效途徑協(xié)同起來，構(gòu)建“大黨建”工作格局，以符合當(dāng)代大學(xué)生成長成才規(guī)律和思想認(rèn)識特點的方式科學(xué)開展學(xué)生黨建工作，構(gòu)建“大思政”工作格局，強化思想教育的政治性，促進(jìn)學(xué)生對黨的認(rèn)同，筑牢學(xué)生思想基礎(chǔ)。[8]

在育人觀念上，嚴(yán)格落實并強化對高校學(xué)生黨組織的管理。高校學(xué)生黨組織管理以學(xué)生黨員作為主體，積極帶動入黨積極分子隊伍發(fā)展壯大，通過舉辦融專業(yè)性、知識性、思想性和實踐性等于一體的豐富多彩的黨組織系列學(xué)習(xí)和教育活動，提高基層黨支部開展黨建工作的能力和水平，進(jìn)而提升所有黨員和入黨積極分子的政治理想、道德素質(zhì)和精神狀態(tài)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，建設(shè)充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和召喚力的基層黨支部。

在目標(biāo)協(xié)同上，優(yōu)化入黨積極分子的成長途徑和培育模式。輔導(dǎo)員與思政課教師充分協(xié)作協(xié)同，思政課教師在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)加強與學(xué)生特別是與入黨積極分子、學(xué)生黨員互動交流的力度，增強他們理論學(xué)習(xí)的自覺性，充分調(diào)動他們的團(tuán)體積極性和先進(jìn)示范性。學(xué)校組織部門根據(jù)輔導(dǎo)員學(xué)生黨建工作的成效劃分評價等級來分配黨員發(fā)展名額，改變以往按學(xué)生人數(shù)等比例分配發(fā)展黨員名額的做法，以此為動力，驅(qū)動黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員與思政課教師形成一個協(xié)同的“三全育人”體系。

(二)教育資源與教育平臺協(xié)同的組織機制

高校學(xué)生黨建和思想政治教育過程涉及眾多的主體和廣泛的資源，需要明確的制度化組織機制來協(xié)同。整合高校學(xué)生黨建和思想政治教育的資源與平臺，重點在調(diào)整工作主體間的配合度，將學(xué)生黨建和思想政治教育中的每一個環(huán)節(jié)和內(nèi)容都緊密協(xié)調(diào)配合。

高校黨委要充分加強對學(xué)生黨建和思想政治教育工作的統(tǒng)籌部署和組織建設(shè)，使組織部門、學(xué)工部門和思政課教學(xué)部門在高校學(xué)生黨建和思想政治教育工作的協(xié)同推進(jìn)中形成統(tǒng)一思想認(rèn)識和工作推進(jìn)步驟。貫徹立德樹人育人理念，制訂學(xué)生黨建和思想政治教育工作的整體規(guī)劃和步驟，構(gòu)建分工協(xié)同、齊抓共管、資源共享、協(xié)同推動的資源整合機制。

高校黨委要培育業(yè)務(wù)能力過硬、政治素質(zhì)過硬的輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師隊伍，這三支工作隊伍的服務(wù)或教學(xué)活動在學(xué)生的思想成熟和發(fā)展過程都可以展現(xiàn)正向的推動作用。輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師以崇高的師德師風(fēng)和過硬的專業(yè)能力肩負(fù)起對學(xué)生的思想引領(lǐng)和成才培育責(zé)任，建設(shè)“教學(xué)相長”“師生融合”的校園文化。

高校黨委要鍛造一批理想信念明確、道德素質(zhì)高尚、學(xué)習(xí)能力出色的學(xué)生黨員骨干隊伍，從而發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將入黨積極分子聯(lián)系和培養(yǎng)任務(wù)作為學(xué)生黨員骨干履行黨員義務(wù)的重點內(nèi)容。也就是說，要優(yōu)化制度化的評價考核，量化學(xué)生黨員骨干的黨建工作成效，使他們的奉獻(xiàn)精神在學(xué)生黨建工作中充分展現(xiàn)，使他們的模范帶頭作用在學(xué)生黨建工作中充分發(fā)揮。

(三)教育方式和教育內(nèi)容協(xié)同的動力機制

從思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律來看，高校學(xué)生黨建和思想政治教育具有主體多元、過程多變、方法多樣的特征。因此，完善、優(yōu)化、創(chuàng)新高校學(xué)生黨建和思想政治教育的機制、內(nèi)容、方法，是實現(xiàn)學(xué)生黨建和思想政治教育協(xié)同的必然。

明晰輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師立德樹人教育的崗位職責(zé)和內(nèi)容。根據(jù)崗位職責(zé)和內(nèi)容開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過體系化的培訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)化發(fā)展路徑提升輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師的業(yè)務(wù)能力：黨務(wù)工作者深刻理解黨校培訓(xùn)和考核以學(xué)生思想政治動態(tài)發(fā)展過程和效果為指標(biāo)；輔導(dǎo)員充分認(rèn)識學(xué)生思想政治教育最終以黨建工作具體成效為依據(jù)；思政課教師深刻認(rèn)識理論課教學(xué)的關(guān)鍵在于用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

明確績效考核與督導(dǎo)監(jiān)督。高校學(xué)生黨建和思想政治教育在一定程度上存在制度執(zhí)行、工作協(xié)調(diào)、師生理解等不盡到位的現(xiàn)象，其根本原因還是權(quán)責(zé)不明、獎懲不明。因此，要強化督導(dǎo)監(jiān)督、績效考核和表彰獎勵等制度建設(shè)，根據(jù)輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師在學(xué)生黨建和思想政治教育中履行“三全育人”的具體職責(zé)，以定性和定量相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合的方式建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、各司其職、各展所長的工作機制。同時，把考核結(jié)果納入輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者和思政課教師的職稱、職務(wù)、職級晉升的評價標(biāo)準(zhǔn)。

確保教育內(nèi)容與教育方式的一致。在教育內(nèi)容上，將優(yōu)秀的民族文化和社會主義核心價值作為主要內(nèi)容，把改革開放以來取得的偉大實踐成就作為主導(dǎo)內(nèi)涵，把蘊含時代精神的普通人追求中國夢的細(xì)節(jié)呈現(xiàn)給學(xué)生，同時注重營造富有特色的大學(xué)精神和大學(xué)文化，因為“大學(xué)精神和大學(xué)文化的核心就是要再強化愛國教育、理想教育和人格教育”[9]。在教育方式上，要應(yīng)用好教育信息化載體——互聯(lián)網(wǎng)新媒體，在互聯(lián)網(wǎng)語境下開展高校學(xué)生黨建和思想政治教育，使教育方式更具親和力和時代感，切實提高學(xué)生黨建和思想政治教育工作的效度。

四、結(jié) 語

立德樹人是高等教育的重要目標(biāo)，學(xué)生黨建與思想政治教育是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同育人模式的建構(gòu)和實踐使得高校組織部門、學(xué)工部門、教學(xué)部門等不同單位的資源和力量在協(xié)同目標(biāo)機制、協(xié)同組織機制、協(xié)同動力機制的統(tǒng)籌下形成凝聚合力，建構(gòu)了以立德樹人為根本任務(wù)的中國特色社會主義建設(shè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)路徑。這不但明確了“培養(yǎng)什么人”“為誰培養(yǎng)人”的教育定位問題，而且解決了“怎樣培養(yǎng)人”的實踐路徑問題，為相關(guān)高校創(chuàng)新學(xué)生黨建和思想政治教育工作提供了新的思路。