(西安建筑科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710055)
就業(yè)性別歧視的存在是女大學(xué)就業(yè)難的一個(gè)重要原因。有學(xué)者認(rèn)為,用人單位在招聘信息發(fā)布、簡(jiǎn)歷篩選、最終錄用時(shí)優(yōu)先考慮男性,即構(gòu)成招聘性別歧視[1]。同樣也有部分學(xué)者根據(jù)招聘過程中性別歧視的表現(xiàn)形式將歧視分為顯性和隱性性別歧視,顯性的性別歧視指在招聘過程中直接通過文字、語音表達(dá)出來的對(duì)崗位的性別要求,隱性的性別歧視在表面上沒有明顯的歧視行為,但在最終結(jié)果上表現(xiàn)出的性別歧視行為。如在公布的招聘信息中直接明確提出只招男性或者男性優(yōu)先,則是顯性的性別歧視;但是在男女同等的條件下忽視女性簡(jiǎn)歷,不給面試或筆試機(jī)會(huì)以及在最后錄用時(shí)的男女同工不同酬,則是隱性的性別歧視。同樣在上世紀(jì)60年代以前,美國(guó)等西方國(guó)家在招聘過程中也存在或多或少的性別歧視。在泰國(guó)投資的英、美、德等跨國(guó)公司,其招聘信息中顯示“僅限男性”的比例達(dá)到 25.8%[2]。
女大學(xué)生接受了良好的高等教育,大學(xué)畢業(yè)后本應(yīng)和男生一樣為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。然而,招聘性別歧視不但會(huì)產(chǎn)生消極社會(huì)示范效應(yīng),打擊父母對(duì)女性教育投入的積極性,進(jìn)一步加重性別歧視,而且還會(huì)使女大學(xué)生的人力資本價(jià)值大打折扣,在短期內(nèi)給女大學(xué)生造成心理傷害,長(zhǎng)期來看,可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響[3-5]。
根據(jù)以往的女性就業(yè)問題的研究,國(guó)內(nèi)外的對(duì)女性就業(yè)問題的研究無論從法學(xué)角度、社會(huì)學(xué)視角還是從教育學(xué)視角出發(fā),對(duì)解決女性就業(yè)問題提出具有可參考價(jià)值的建議;另外從國(guó)家層面來說,2019年2月18日,人力資源社會(huì)保障部、教育部、司法部、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、醫(yī)保局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)和最高人民法院九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》,中華總工會(huì)也編著了《促進(jìn)工作場(chǎng)所平等指導(dǎo)手冊(cè)》予以發(fā)行。但從平等就業(yè)權(quán)視域下所研究較少,本文擬從分析女大學(xué)生平等就業(yè)對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要價(jià)值入手,探析女大學(xué)生在就業(yè)中存在問題的原因,從而提出解決女大學(xué)生就業(yè)的問題對(duì)策建議。
從一起就業(yè)性別歧視的司法案例談起:2014年6月,杭州市西湖區(qū)東方烹飪職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“烹飪學(xué)?!?在“58同城”網(wǎng)站發(fā)布了文案職位的招聘要求,未寫明性別要求。同時(shí),該校在“趕集網(wǎng)”上發(fā)布了同一崗位的招聘信息,注明招聘一人,要求“最低學(xué)歷大專,工作經(jīng)驗(yàn)不限,性別要求為男性”。河南省某師范學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生郭晶看到招聘信息,她分別在上述兩家網(wǎng)站投遞了個(gè)人簡(jiǎn)歷。但被學(xué)校聯(lián)系人以該職位需要早晚加班,經(jīng)常與男性校長(zhǎng)一起出差,出差周期較長(zhǎng),應(yīng)酬次數(shù)較多等為由告知“不考慮女生”。隨后郭晶以該校招聘性別歧視為由起訴了這家企業(yè),稱文案職位并非只有男性才可勝任,烹飪學(xué)校僅因自己是女性就拒絕她的應(yīng)聘,給其身心帶來極大傷害,心情一度非常沮喪和氣憤,找工作的信心受到很大打擊。郭晶認(rèn)為,該行為構(gòu)成就業(yè)歧視,侵害了她的平等就業(yè)權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán),因此索賠精神損害撫慰金5萬元,并要求對(duì)方書面賠禮道歉。法院經(jīng)審理后認(rèn)定被告的行為侵犯了原告平等就業(yè)的權(quán)利,對(duì)其實(shí)施了就業(yè)歧視并造成了一定的精神損害,判令賠償原告精神損害撫慰金2 000元[6]87,94。
該案展示了當(dāng)下女大學(xué)生就業(yè)歧視的典型情形。所謂就業(yè)歧視就是基于性別原因,用人單位做出的取消或損害就業(yè)機(jī)會(huì)均等與待遇平等的任何區(qū)別、排斥行為。從歧視環(huán)節(jié)來看,就業(yè)歧視包括在求職過程中和獲得職業(yè)后所受到的種種不公正待遇。研究均表明在中國(guó)社會(huì)的招聘廣告中充斥著對(duì)女性的歧視,比如常見的“僅限男性”“男性優(yōu)先”等招聘廣告,甚至對(duì)女性要求“氣質(zhì)佳”等相貌的要求;獲得職業(yè)后的歧視包括對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的歧視、薪資待遇的不公平等待遇、對(duì)女性的生育與孕期產(chǎn)期哺乳期待遇的限制等內(nèi)容。從歧視內(nèi)容來看,就業(yè)歧視可分為直接歧視與間接歧視。直接歧視是指訴諸于語言、文字或者行為直接對(duì)女大學(xué)生就業(yè)造成的不平等對(duì)待。比如,在不是真正出于崗位需要的情況下,用人單位對(duì)求職者的性別進(jìn)行限制性要求。間接歧視也可稱為隱性歧視是指某些規(guī)定和做法看似中立,但實(shí)際上卻導(dǎo)致對(duì)特定性別人群的不平等待遇。比如要求求職者身高必須達(dá)到1.7米以上,這種招聘要求雖未說明不招聘女性,但是實(shí)際上把大部分女性排出在外,若受聘崗位并非只有身高1.7米以上的人才能從事這份工作,這就構(gòu)成了間接歧視。
本案例屬于在招聘過程中公開的、直接歧視的情形。女大學(xué)生的勝訴對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了良好規(guī)范與引導(dǎo)作用,證明了可以通過司法手段維護(hù)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán),有利于提升整個(gè)社會(huì)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)權(quán)利的保護(hù)。然而,本案的不足顯而易見。首先,法院尚未確立平等就業(yè)權(quán)的案由,法院當(dāng)時(shí)立案案由是以人格權(quán)糾紛而不是以平等就業(yè)權(quán)糾紛立案;其次,法律的救濟(jì)手段不完善,法院沒有承認(rèn)賠禮道歉的要求;最后,判決的賠償額太低,這使得該案例不足以對(duì)其他用人單位起到足夠的警示作用。與司法訴訟的嚴(yán)格的要求、巨大的時(shí)間成本相比,該案例可能反而會(huì)使一些被歧視的女性望而卻步。上述這些問題,反應(yīng)了當(dāng)下法律保障的不足,亟待進(jìn)一步的完善。
就業(yè)歧視的危害是顯而易見的,就業(yè)性別歧視有損女性的尊嚴(yán)和身心健康,有違社會(huì)的公平正義,不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi),而且嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定[7]。消除就業(yè)歧視,需要在明確平等就業(yè)權(quán)的觀念,認(rèn)識(shí)平等就業(yè)權(quán)的重要意義。所謂平等就業(yè)權(quán),是指在就業(yè)的機(jī)會(huì)、條件等方面,每個(gè)勞動(dòng)者都享有平等的權(quán)利。就業(yè)平等權(quán)實(shí)際上是性別平等的重要內(nèi)容。性別平等是指在同等條件下男女享有平等的機(jī)會(huì)、權(quán)利和待遇。所有人都可以自由地發(fā)展個(gè)人能力和做出選擇,不受有關(guān)性別或男女性別特點(diǎn)的成見和偏見的約束[8]12。
從公平正義的角度而言,公平正義的核心就是平等。公平就業(yè)表達(dá)著對(duì)女性的尊嚴(yán)與價(jià)值的認(rèn)可。社會(huì)歧視對(duì)人的心理會(huì)造成巨大傷害,而對(duì)人的尊重會(huì)激發(fā)人的自主性。對(duì)女性的平等對(duì)待能更好地發(fā)揮女性的社會(huì)角色與潛力,而平等就業(yè)權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)更是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性權(quán)利。如社會(huì)學(xué)家吉登斯所言,“工作是當(dāng)代社會(huì)的中心,而且就業(yè)幾乎是過上一種獨(dú)立生活的先決條件”[9]495。工作所代表的社會(huì)生活,是一個(gè)人生活意義的重要方面。工作使人美麗,對(duì)女大學(xué)生而言,工作是其生存和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的必要條件。當(dāng)然,平等的含義并不排斥根據(jù)女性的生理特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行的照顧性安排,反而這些正是實(shí)質(zhì)性平等的體現(xiàn)。因此,女性享有不受歧視的平等就業(yè)權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義。
從社會(huì)效益的角度而言,保障女大學(xué)學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)一直在宣傳女人也頂半邊天,女性占據(jù)著人口一般的數(shù)量,女性蘊(yùn)含著巨大的潛力。女大學(xué)生更是高素質(zhì)的人才資源,保障女性就業(yè),尤其保障女性高質(zhì)量就業(yè),在促進(jìn)女性的生存、發(fā)展的同時(shí),也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入了寶貴的人力資本。同時(shí),保障女性在就業(yè)后的各項(xiàng)平等權(quán)利也能促進(jìn)全社會(huì)尊重女性生育勞動(dòng)價(jià)值。女性承擔(dān)著人類繁衍的重要職責(zé),社會(huì)應(yīng)該尊重女性所承擔(dān)的這一偉大使命,女性不應(yīng)因此而受到歧視。在此必須明確,保障女性在生育、哺乳方面享有特殊待遇的權(quán)益是社會(huì)與國(guó)家的義務(wù),而非個(gè)別用人單位的職責(zé)。國(guó)家應(yīng)該建立起比較健全的女性福利保障制度,撫養(yǎng)兒童的完善的托管、教育體系,這樣才可能盡可能地減少生育對(duì)女性職業(yè)發(fā)展,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效益的影響。
從企業(yè)用工的角度而言,保障女性的平等就業(yè)權(quán)可促進(jìn)提高就業(yè)質(zhì)量,充分利用勞動(dòng)力價(jià)值。社會(huì)學(xué)的研究表明,沒有任何生物學(xué)的證據(jù)可以表明女人與男人能力差異,實(shí)際上性別差異都是社會(huì)塑造的結(jié)果。只要想想世界上各行各業(yè)那些偉大的女性,如科學(xué)家居里夫人、政治家撒切爾夫人、慈善家特雷莎女士等等,我們會(huì)明白只要提供合理的教育、公平的制度安排,傳統(tǒng)認(rèn)為是男人的事業(yè)領(lǐng)域,女性也會(huì)取得極高的成就。此外,男女平等就業(yè)有利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,在企業(yè)中一定比例的女性職工的存在對(duì)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系也具有重要功能。
1949年新中國(guó)成立,我國(guó)政府一貫將推行男女平等作為為一項(xiàng)基本國(guó)策,視女性為支撐社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的“半邊天”。我國(guó)通過簽訂國(guó)際條約、制定國(guó)內(nèi)法均莊嚴(yán)承諾反對(duì)任何形式的女性就業(yè)歧視。應(yīng)該說,我國(guó)在保護(hù)婦女的社會(huì)政策方面取得了顯著成果,中國(guó)婦女的地位有很大提高,歧視婦女的傳統(tǒng)力量得到了有效的抑制[10]。但是自改革開放以來,隨著社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型,國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、大學(xué)生整體的就業(yè)趨勢(shì)越來越困難的宏觀背景下,女大學(xué)生因自身生理特點(diǎn)在就業(yè)中處于更加不利的地位,經(jīng)常會(huì)在求職、就業(yè)過程中面臨各種各樣的困境,如在求職過程中會(huì)遭遇各種顯性或隱性的性別歧視;可能存在因生育被調(diào)離原崗位或者被辭退的風(fēng)險(xiǎn);在職業(yè)層次方面,女性同樣低于男性,很容易觸碰到職業(yè)“天花板”。女大學(xué)生就業(yè)問題形成的原因是多方面的,既有企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面,又涵蓋社會(huì)傳統(tǒng)文化和國(guó)家法律政策方面。
用人單位是具有用人自主性的市場(chǎng)主體,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)以收益最大化為目標(biāo)。要追求利益最大化,就要盡可能的節(jié)約成本,其中重要的一個(gè)方面就是減少人力成本。企業(yè)普遍會(huì)認(rèn)為,女大學(xué)生的用工成本高于男性。
首先,與女性生理、生育相關(guān)的成本。受生理因素影響,女性在懷孕期和哺乳期工作效率會(huì)低于正常水平,在休產(chǎn)假階段則完全不能為企業(yè)創(chuàng)造任何價(jià)值。但是法律要求,女性哺乳期間,用人單位不得安排有礙于母嬰健康的工作。同時(shí)女性生育也會(huì)造成工作中斷,用人單位必須尋找替代者;生育后重返工作崗位,又有重新適應(yīng)的問題,甚至有些女性就此回歸家庭不再工作。這些直接或間接的因素加大了企業(yè)的用人成本。尤其在國(guó)家推出二胎政策以后,企業(yè)雇傭女性的成本會(huì)進(jìn)一步增加。其次,逆向補(bǔ)償性工資成本,我國(guó)法律為保護(hù)女性禁止用人單位在女性的特殊生理時(shí)期讓女性從事不宜從事的一些環(huán)境惡劣、可能產(chǎn)生危害、強(qiáng)體力、長(zhǎng)時(shí)間的工作。因此雇主在招聘女性后,不得不再為從事上述條件差或環(huán)境艱苦的工作付出補(bǔ)償性工資。相比之下,男性對(duì)工作條件的要求就沒有女性苛刻。這也使得女性的雇傭成本要高于男性。最后,女大學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺,會(huì)增加用人單位的培養(yǎng)成本。女大學(xué)生剛走出學(xué)校,工作與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)基本為零,用人單位要為女大學(xué)生付出工作培訓(xùn)成本,以及間接的積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成本。
基于以上原因,盡管人們也都承認(rèn)男人也非個(gè)個(gè)都優(yōu)秀,女性也有非常出色的,女大學(xué)生更是具有巨大潛力,但是企業(yè)為了節(jié)約篩選成本、避免女性因生理特性而付出的成本、以及培訓(xùn)成本,在同等條件下自然寧愿選擇男性或者有經(jīng)驗(yàn)的就業(yè)者。
傳統(tǒng)文化中對(duì)女性的偏見觀念也嚴(yán)重妨礙著女大學(xué)生的就業(yè)。雖然在當(dāng)代社會(huì),女性解放的話語人人耳熟能詳,似乎深入人心,但是毋庸質(zhì)疑,在中國(guó)社會(huì)大多數(shù)女性比男性更多承擔(dān)著養(yǎng)育子女、從事家庭勞動(dòng)的繁重職責(zé),給人造成一種女主內(nèi)男主外,女人更適合于家庭生活,女人缺乏魄力,女人思維方式不理性,在工作領(lǐng)域男強(qiáng)女弱等刻板印象。這妨礙了就業(yè)過程中,用人單位對(duì)女性的接納,造成所謂的職業(yè)隔絕現(xiàn)象。社會(huì)與企業(yè)認(rèn)為重要的、待遇高的崗位是屬于男性的,女性只能接受一些不重要的工作崗位與低待遇的輔助性工作,而且單位的人事升遷也往往優(yōu)先考慮男性。這些觀念嚴(yán)重地影響了女性的就業(yè)質(zhì)量。
作為重要的外部條件,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的尖銳矛盾也加劇了女大學(xué)生的就業(yè)的不利地位。我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,GDP兩位數(shù)的高速發(fā)展時(shí)期已過,經(jīng)濟(jì)開始向中低速發(fā)展的新常態(tài)過渡,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、老舊產(chǎn)業(yè)淘汰的下崗失業(yè)人員、不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的人才等人群都亟待就業(yè)。隨著大學(xué)教育的普及,招生比例逐年提升,在高校大學(xué)生人數(shù)也在驟增,女生比例也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。這些嚴(yán)峻的形勢(shì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)為用人單位人為地提高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件,加劇了女大學(xué)生遭受就業(yè)歧視的狀況。
我國(guó)目前現(xiàn)有的法律體系中,關(guān)于就業(yè)歧視只是較分散的體現(xiàn)在一些法律中,沒有明確的提出就業(yè)歧視法。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“公民有勞動(dòng)的權(quán)利?!鼻摇肮裨诜擅媲叭巳似降取?。《勞動(dòng)法》第12條規(guī)定:“勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?!钡?3條又專門對(duì)性別歧視作了規(guī)定:“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利?!盵11]但是以上法律規(guī)定過于寬泛、可操作性不強(qiáng),基本上都是基于口號(hào)形式,沒有明確的指出來哪一些情節(jié)下侵犯了女大學(xué)生的利益,會(huì)受到什么樣的處罰。這樣就導(dǎo)致了大部分用人單位在招聘過程中使用一些限制性的要求將女大學(xué)生拒之門外,同時(shí)還無法找到其相關(guān)證件,使得從法律層面上,想要維護(hù)合法權(quán)益較難。
另外《勞動(dòng)法》調(diào)整的是已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系[12]99,而在求職過程中的大學(xué)生尤其是女大學(xué)生與用人單位之前很少涉及這方面關(guān)系。我國(guó)《勞動(dòng)法》第2條明確規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行?!边@也就意味著求職過程中的女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)將無法得到保障。
對(duì)女大學(xué)學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)性的問題,涉及宣傳、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施,應(yīng)該建立一種政府主導(dǎo)、多部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,然而毫無疑問在我國(guó)全面推行法治的前提下,這些眾多措施只有在法治的平臺(tái)上才能有效地發(fā)揮其作用。
我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),制定專門的《反就業(yè)歧視法》。首先,對(duì)各種侵害女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的行為通過概括式和列舉式方法加以規(guī)定,明確界定就業(yè)歧視的類型、構(gòu)成條件,使其具有可操作性。比如九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》,要求各類用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在擬定招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中,不得限定性別(國(guó)家規(guī)定的女職工禁忌勞動(dòng)范圍等情況除外)或性別優(yōu)先,不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女,不得詢問婦女婚育情況,不得將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目,不得將限制生育作為錄用條件,不得差別化地提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。這些具體的要求亟待立法予以確認(rèn)。其次,必須提高違法成本,加大企業(yè)對(duì)被歧視者的民事賠償力度,強(qiáng)化行政處罰的數(shù)額。最后,完善程序性規(guī)定,使得女大學(xué)生在就業(yè)過程中受到用人單位的性別歧視,可以通過健全的行政救濟(jì)程序或者司法救濟(jì)程序有效地維護(hù)其權(quán)利。
政府執(zhí)法與監(jiān)督力度不夠也增加了女性就業(yè)的難度。我國(guó)從事勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門從屬于各級(jí)政府,其監(jiān)督檢查職能的有效發(fā)揮會(huì)受到地方利益的制約,導(dǎo)致法律保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)規(guī)范難以落到實(shí)處。同時(shí),女性平等就業(yè)權(quán)保障也涉及到多個(gè)部門,因此我國(guó)應(yīng)該建立平等就業(yè)權(quán)保障的專門保護(hù)機(jī)構(gòu),如美國(guó)的“平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)”,其為常設(shè)性辦公室,對(duì)弱者進(jìn)行法律保護(hù),依法懲罰那些有歧視行為的公司與雇主。我國(guó)香港地區(qū)在 1995 年通過了專門的反性別歧視法律,此法也規(guī)定設(shè)立平等機(jī)會(huì)委員會(huì),致力消除歧視及騷擾,推動(dòng)男女之間的平等機(jī)會(huì)。我國(guó)建立專門的機(jī)構(gòu)職能在于:(1)參與女性就業(yè)公共政策、法律的制定,為立法政策的制定提供建議與資料。(2)協(xié)調(diào)各個(gè)部門行使平等保障女性就業(yè)權(quán)的工作,向社會(huì)宣傳公平就業(yè)政策等職能。(3)行使行政執(zhí)法權(quán)。該機(jī)構(gòu)可直接向用人單位提出質(zhì)詢,約談?dòng)萌藛挝?,行使?zhí)法權(quán)、處罰權(quán)。(4)可代表受歧視的勞動(dòng)者進(jìn)行訴訟??蓭椭鸭嚓P(guān)證據(jù)、準(zhǔn)備起訴文書,全權(quán)代表被歧視者參加訴訟。這樣可以有效降低女大學(xué)生的維權(quán)成本。
有學(xué)者指出,司法救濟(jì)只是作為性別平等的制度的末端機(jī)制[13],然而最后的并非就不重要,實(shí)際上司法救濟(jì)是權(quán)利保護(hù)的最后屏障,所謂正義的最后一道防線,也是保護(hù)女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)有效的途徑之一。
(1)提供暢通的司法救濟(jì)途徑。2018年12月12日,《最高人民法院關(guān)于增加民事案件案由的通知》頒布,增加了“平等就業(yè)權(quán)糾紛”案由,這是一個(gè)大的進(jìn)步。此前,求職中遭受歧視的女大學(xué)生因?yàn)樯形磁c用人單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系,因此無法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。然而,司法訴訟又缺乏專門的案由,只能以人格權(quán)糾紛提起訴訟,使得通過司法進(jìn)行維權(quán)受到很大局限。
(2)增設(shè)公益之訴。女大學(xué)生遭受性別歧視,表面上看似乎只是侵害了求職者的個(gè)人利益,但實(shí)質(zhì)上侵害數(shù)量不特定的一批女大學(xué)生,而且還影響到社會(huì)的價(jià)值取向和女性解放。運(yùn)用公益訴訟形式,由特定的組織或機(jī)構(gòu)代為訴訟,可以更好地維護(hù)女大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利,產(chǎn)生裁判的示范效應(yīng),保護(hù)更多婦女的合法利益。在我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟的中,可賦予婦聯(lián)等女性權(quán)益保護(hù)組織或者平等就業(yè)權(quán)保障進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利。同時(shí)鑒于女大學(xué)生沒有收入,該類訴訟可納入法律援助的范疇,當(dāng)女大學(xué)生的就業(yè)權(quán)受到侵犯時(shí),由律師或者專業(yè)機(jī)構(gòu)提供無償?shù)摹I(yè)化的法律服務(wù)。
(3)實(shí)行舉證責(zé)任倒置。我國(guó)民事訴訟的舉證原則是“誰主張,誰舉證”。實(shí)踐中,相對(duì)于用人單位,求職女大學(xué)生一般處于弱勢(shì)地位,她們?cè)谂e證能力上明顯處于劣勢(shì)。為強(qiáng)化法律對(duì)弱者特殊保護(hù)的價(jià)值取向,實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義,有必要對(duì)就業(yè)歧視案件實(shí)行舉證責(zé)任倒置規(guī)則。在性別歧視案中,原告只要舉出能夠證明自己受到了歧視即履行了舉證義務(wù),對(duì)于此事實(shí)所涉及的被告的行為、規(guī)則等是否構(gòu)成轉(zhuǎn)由被告承擔(dān)舉證義務(wù),即由用人單位就其對(duì)求職者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待是基于工作崗位的性質(zhì)而做出的合理要求,而非基于歧視性的考慮承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位如無法對(duì)自己的行為進(jìn)行合理地說明,則要承擔(dān)敗訴的責(zé)任。
在傳統(tǒng)文化中,性別差異的觀念深刻地影響著人們的思維,要消除女大學(xué)生在就業(yè)中遭受的性別歧視,應(yīng)當(dāng)不斷地消除重男輕女的歧視女性的傳統(tǒng)偏見。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)致力于消除性別歧視,強(qiáng)化性別意識(shí),樹立公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),做好輿論宣傳和監(jiān)督,尤其是加大主流媒體作用,提倡男女平等的性別文化,對(duì)女大學(xué)生的工作能力能夠給予公平的、客觀的評(píng)價(jià),努力實(shí)現(xiàn)性別公平、創(chuàng)建男女公平的和諧氛圍。此外政府要不斷地支持女性解放、倡導(dǎo)性別平等,從而為保障女大學(xué)生就業(yè)公共政策的實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍;要廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策、樹立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和平等意識(shí);社會(huì)媒體要承擔(dān)起促進(jìn)性別平等的責(zé)任,強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用,同時(shí)也要加大對(duì)成功女性的宣傳,營(yíng)造有利于女大學(xué)生就業(yè)的良好氛圍。
總之,現(xiàn)階段中國(guó)大學(xué)生在就業(yè)過程中存在性別歧視問題,尤其女大學(xué)生在就業(yè)過程中遭受性別歧視的情況比較嚴(yán)重,且由來已久,短期內(nèi)也無法徹底消除,只有通過社會(huì)、政府、個(gè)人等多方面的共同努力,充分認(rèn)識(shí)到性別平等對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧的作用,才能確保包括女大學(xué)生在內(nèi)的女性在就業(yè)過程中不受性別歧視的影響。同時(shí)通過法治剛性地保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán),有利于保障他們生存與發(fā)展的權(quán)利、維護(hù)他們的尊嚴(yán)與價(jià)值,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,以及更有效地發(fā)揮勞動(dòng)力價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義與和諧。