摘 要：“增進(jìn)人民民生福祉是發(fā)展的根本目的”。黨的十九大報(bào)告中指出，民生范疇尚有很多的短板，要增進(jìn)社會(huì)的公平正義，也要補(bǔ)齊民生短板，使更多人能在發(fā)展中體會(huì)到獲得感和幸福感。是以，要確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安身立命，就要保障和改善民生。

關(guān)鍵詞：改善民生;發(fā)展;人民;就業(yè)

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工作，關(guān)系著廣大人民的切身利益和人民群眾的生活水平。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終把保障和改善民生和其他重要戰(zhàn)略部署聯(lián)合起來(lái)，更多更好的惠及全體人民。十九屆五中全會(huì)也明確提出把“民生福祉達(dá)到新水平”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面關(guān)注高質(zhì)量就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)、分配結(jié)構(gòu)改善、公共服務(wù)水平提高、受教育程度提升、健全社會(huì)保障體系、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持三個(gè)“把握”，全面保障和改善民生。[1]

一、把握保障和改善民生的基本意義。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，新時(shí)代要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)廣大人民權(quán)利平等和規(guī)則平等。習(xí)近平總書(shū)記在吉林省視察時(shí)指出：“要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作?！盵2]只有更多的人參與到社會(huì)的發(fā)展和改革的事業(yè)當(dāng)中，享受社會(huì)的公平和各項(xiàng)保障措施，才能促進(jìn)民生發(fā)展的層次多樣化，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

保障和改善民生，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。發(fā)展成果是為了人民，人民生產(chǎn)是為了促進(jìn)更好的發(fā)展，二者相輔相成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注重人民的利益，可以使各項(xiàng)決策得到充分的把握，能夠戰(zhàn)在人民利益的高度，把握目標(biāo)和方向，不斷調(diào)動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，。新時(shí)代的民生工程已經(jīng)開(kāi)始向更高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變。不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和事業(yè)，抓住人民最關(guān)心和最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和利益問(wèn)題，真正在發(fā)展中保障和改善民生，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與性，為社會(huì)建設(shè)出謀劃策，讓人民成為社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的不竭動(dòng)力和重要尺度。

二、把握保障和改善民生的重點(diǎn)原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。各項(xiàng)事業(yè)的成長(zhǎng)都要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。黨的十八大以來(lái)，黨中央的各項(xiàng)決策和部署都是為了人民的利益，通過(guò)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和謀劃，審時(shí)度勢(shì)，提出切實(shí)可行的方法，著力于建設(shè)民生工程，推動(dòng)民生事業(yè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。新時(shí)代，也要繼續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨關(guān)于民生事業(yè)的各項(xiàng)重大方針政策，著力于捍衛(wèi)民生事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人民美好生活質(zhì)量的提高。

堅(jiān)持盡力而為量力而行。[3]保障和改善民生也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的，而是要在不斷的發(fā)展中，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，提出新的觀念，要一切以實(shí)際情況為依據(jù)，實(shí)事求是，才能守住民生底線，穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。要把當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，不斷健全和完善各項(xiàng)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民生工程的監(jiān)督和考核，使每一件民生工程和民生政策都能夠經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和歷史的考驗(yàn)。

堅(jiān)持以人民為中心。社會(huì)建設(shè)關(guān)乎民生?！拔覀兊陌l(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[4]十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]這一轉(zhuǎn)變恰恰說(shuō)明新時(shí)代的到來(lái)，讓人民的生活不僅僅局限于物質(zhì)文化需要方面，開(kāi)始向更深層次的精神需求方面轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的向往成為了我們黨努力奮斗的目標(biāo)。

三、把握保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。

保障就業(yè)和居民收入的增長(zhǎng)。就業(yè)是民生之本，要全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的就業(yè)需求，不斷完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，可以適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)保潔員、護(hù)林員等公益性崗位，從根本上保障就業(yè)崗位供應(yīng)，提高勞動(dòng)人員的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，豐富就業(yè)模式，采取更有利于社會(huì)和民生發(fā)展的就業(yè)政策。習(xí)近平指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕，改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！盵6]因此進(jìn)一步優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，使居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，不斷完善收入分配制度，更好的刺激消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到民生共享的目標(biāo)追求，共享發(fā)展成果，也更進(jìn)一步保障和改善民生。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。為了建成小康社會(huì)，習(xí)近平部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，提出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和各項(xiàng)民生改善舉措。十九屆五中全會(huì)指出，“脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。”[7]要鞏固好脫貧攻堅(jiān)重大成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將亮相發(fā)展戰(zhàn)略有效融入，注重兩者之間銜接體制的建立，從而實(shí)現(xiàn)保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大民族目標(biāo)。

持續(xù)完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障就是要保障社會(huì)、穩(wěn)定民生。要不斷發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的積極作用。“完善社會(huì)保障法律體系，完善業(yè)環(huán)境、收入水平、醫(yī)療資源、養(yǎng)老資源、教育資源等社會(huì)保障的基本要素，堅(jiān)持和完善民生保障制度，牢牢守住民生底線，滿足人民群眾在社會(huì)保障體系中更深層次、更多樣化的需求。”

民心是最大的政治。改善人民的生活品質(zhì)，提高人民生活水平，“能夠更好的把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是我們黨矢志不渝的堅(jiān)持和目標(biāo)?！盵8]因此，要瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，科學(xué)謀劃，持續(xù)發(fā)力，真抓實(shí)干，持之以恒，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

注 釋

[1] 新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

[2] 中國(guó)日?qǐng)?bào)評(píng)論員.始終把人民安居樂(lè)業(yè)安危冷暖放在心上[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-28（001）

[3] 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生[J].旗幟，2020（09）：13-15.

[4] 中國(guó)日?qǐng)?bào)評(píng)論員.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 努力讓人民過(guò)上更加美好生活——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-11（006）

[5] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（001）.

[6] 習(xí)近平.我們追求的富裕是全體人民共同富裕[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-10-31（001）.

[7] 新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

[8] 新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng).2020.10.29

參考文獻(xiàn)

[1] 本報(bào)評(píng)論員. 改善民生之舉 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)[N]. 固原日?qǐng)?bào)，2020-11-06（001）.

[2] 席紅艷.在疫情防治中不斷完善社會(huì)保障體系[J].農(nóng)家參謀，2020（21）：173+230.

[3] 邵云娜. 著力幾大重點(diǎn) 補(bǔ)齊民生短板[N]. 常州日?qǐng)?bào)，2020-10-12（A02）.

[4] 夏澤宏.習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代民生建設(shè)重要論述研究[J].文化軟實(shí)力，2020，5（03）：12-18.

[5] 韓李炎.新時(shí)代背景下我國(guó)民生發(fā)展的思考[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（09）：201-203.

[6] 陳遠(yuǎn)飛. 以人民為中心 扎實(shí)做好保障和改善民生工作[N]. 哈爾濱日?qǐng)?bào)，2020-09-21（003）.

[7] 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生[J].旗幟，2020（09）：13-15.

[8] 程濤濤，楊寧芳.新發(fā)展理念的民生意蘊(yùn)[J].學(xué)理論，2020（09）：14-16.

[9] 王秀華，劉晨暢.習(xí)近平“以人民為中心”思想淵源、價(jià)值邏輯與實(shí)踐路徑[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，40（09）：1-4.

[10] 李翠艷. 積極改善民生 密切聯(lián)系群眾[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2020-09-02（009）.

作者簡(jiǎn)介：王思宇（1993年-）女，漢族，吉林長(zhǎng)春，伊通滿族自治縣伊丹鎮(zhèn)人民政府科員