張連軍

摘 要：街道辦事處是政府直屬的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)其中所存在的基層群眾性自治組織是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的關(guān)鍵場(chǎng)所，通過(guò)政府派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持，街道辦事處結(jié)合委員會(huì)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐用褚煌M(jìn)行街道管理。由于現(xiàn)階段已有的機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制方面出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，使得街道辦事處在財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)上效率較低。介于此，要深入分析街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要意義并提出有效優(yōu)化策略，從而提升財(cái)政資金使用效率將，各項(xiàng)資金支出切切實(shí)實(shí)用之于民。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)視角;街道辦事處;內(nèi)部控制;措施

引 言

街道辦事處在城區(qū)基層行政組織中有著不可忽略的重要作用，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化改革，促使商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，街道辦事處職能擴(kuò)展問(wèn)題逐漸引起了人們的注意，如何進(jìn)一步擴(kuò)大街道財(cái)政職能已成為現(xiàn)階段必須解決的主要問(wèn)題。然而當(dāng)前街道辦事處內(nèi)部控制制度中仍存在一定漏洞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率不高，直接影響到政府形象以及為人民服務(wù)工作的效率，這意味著加強(qiáng)街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作有著十分關(guān)鍵的實(shí)際意義。

1財(cái)務(wù)視角下的街道辦事處內(nèi)部控制的積極作用

1.1加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌速度

對(duì)街道辦事處財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展速度并進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)街道辦事處財(cái)政內(nèi)控機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)街道辦事處經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，正因如此，街道辦事處財(cái)政內(nèi)控機(jī)制的優(yōu)化程度會(huì)對(duì)新基層建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)產(chǎn)生直接影響，這意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展進(jìn)程會(huì)受到內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化程度的影響。近年來(lái)我國(guó)街道辦事處的快速發(fā)展促使街道辦事處接受的資金投入不斷增多，盡管這一現(xiàn)狀為基層發(fā)展帶來(lái)了一定成就，但是也出現(xiàn)了許多漏洞，例如資金被挪用擠占、街道辦事處財(cái)政資金使用監(jiān)管力度弱等問(wèn)題，因此街道辦事處需進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處財(cái)政內(nèi)控機(jī)制優(yōu)化力度。

1.2實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)意義

街道辦事處的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與政府行使街道權(quán)力、在城市化和行政區(qū)域劃分中發(fā)揮著不可忽略的重要作用，正因如此，在工作落實(shí)過(guò)程中，街道辦事處的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制會(huì)對(duì)政府形象產(chǎn)生直接影響，同時(shí)街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制也是政府廉潔度的關(guān)鍵判斷依據(jù)。因此，街道辦事處需嚴(yán)格秉承相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工作落實(shí)，秉承以人為本的工作理念落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的實(shí)際政治意義。除此之外，街道辦事處是政府設(shè)立的一種基層組織，在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作可幫助政府掌握基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。金融危機(jī)的出現(xiàn)會(huì)給政府產(chǎn)生一定負(fù)面影響，街道辦事處可通過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不斷提高資金使用的合理性，確保每項(xiàng)資金的落實(shí)都能看得見(jiàn)。

2財(cái)務(wù)視角下的街道辦事處內(nèi)部控制措施

2.1加強(qiáng)街道辦事處對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)

街道辦事處內(nèi)部工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)控制工作的認(rèn)識(shí)會(huì)直接影響到內(nèi)部控制機(jī)制的建成效果，正因如此，需不斷加強(qiáng)工作人員的主觀意識(shí)，使其意識(shí)到街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的重要性以及內(nèi)部控制體系，對(duì)于提高街道辦事處辦事效率的關(guān)鍵作用，保障街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作可順利實(shí)施。通常情況下，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制機(jī)制決定財(cái)政資金的使用效益，同時(shí)也會(huì)對(duì)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防范和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生直接影響。因此，街道辦事處可通過(guò)豐富手段提高內(nèi)部工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)控制工作的認(rèn)識(shí)程度，組織內(nèi)部控制宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)，使工作人員意識(shí)到內(nèi)部控制在財(cái)政工作中的重要地位，調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性以及工作熱情，為街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

2.2增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量

提高街道辦事處內(nèi)審機(jī)制監(jiān)管力度能夠加強(qiáng)街道辦事處內(nèi)部控制工作力度，單純的機(jī)制建設(shè)制度完善無(wú)法真正體現(xiàn)街道辦事處財(cái)政內(nèi)控機(jī)制的優(yōu)化和完善，同時(shí)還需從審計(jì)監(jiān)督角度出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)階段各個(gè)街道辦事處內(nèi)控建設(shè)應(yīng)不斷加強(qiáng)街道辦事處內(nèi)的審計(jì)力量，提高監(jiān)督力度。相關(guān)部門可以將建立健全違法違紀(jì)責(zé)任追究機(jī)制作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于不按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事的工作人員，無(wú)論其職位一律追究法律責(zé)任，同時(shí)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核參數(shù)。其次，可對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，對(duì)招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)街道辦事處自身情況制定合理合法的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，從自身情況出發(fā)進(jìn)行綜合考量。除此之外，要定期或不定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)街道辦事處的審計(jì)工作要給予重視，配備專門審計(jì)人員，使其意識(shí)到個(gè)人責(zé)任，將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上?？墒褂枚ㄆ诨虿欢ㄆ谙嘟Y(jié)合的方式對(duì)街道辦事處各部門單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要跟蹤檢查街道辦事處財(cái)政資金下發(fā)情況以及使用路徑，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則需第一時(shí)間進(jìn)行解決，充分發(fā)揮審計(jì)作用。而內(nèi)部審計(jì)人員需配合街道辦事處財(cái)政工作，不斷完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)街道辦事處財(cái)政工作進(jìn)行全方位檢查，在落實(shí)過(guò)程中進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤。

2.3規(guī)范街道辦事處職能，加大財(cái)政資金監(jiān)督力度

街道辦事處的自身職能情況十分復(fù)雜，在管理上較為松懈，導(dǎo)致部分工作無(wú)法順利推進(jìn)，因此相關(guān)部門需對(duì)街道辦事處職能進(jìn)行規(guī)范，從而將街道辦事處工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)中，為內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的優(yōu)化改革夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政資金的使用和下發(fā)是街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要在財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制優(yōu)化過(guò)程中不斷加大對(duì)財(cái)政資金的管控力度，這已成為現(xiàn)階段街道辦事處需強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容。因此要對(duì)財(cái)政資金撥款程序加以完善，做好資金領(lǐng)用審批工作，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算，從而提高資金使用率。

結(jié) 語(yǔ)

街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，在工作過(guò)程中存在許多漏洞，因此需針對(duì)問(wèn)題提出有效解決措施。在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)視角下需強(qiáng)調(diào)街道辦事處從實(shí)際情況出發(fā)規(guī)范自身職能，做好公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，不斷加大對(duì)財(cái)政資金的管控力度，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，有效發(fā)揮街道辦事處的積極作用，提高財(cái)政管理水平，使其成為真正意義上的良好組織機(jī)構(gòu)。

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