□劉 剛 王 華

(山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

村干部是新農(nóng)村建設的帶頭人，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實黨和國家農(nóng)村政策的直接責任人。華北某省依托當?shù)仉姶篌w系通過遠程開放教育模式開展農(nóng)村干部學歷提升工程。提升教育教學質(zhì)量，對于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍尤為重要。

一、 提高“農(nóng)村干部學歷提升工程”教學質(zhì)量的意義

“農(nóng)村干部學歷提升工程”(以下簡稱“工程”)華北某省省委、省政府依托當?shù)仉姶篌w系，通過教育部委托國家開放大學體系(原中央電大體系) “一村一名大學生計劃”項目，利用現(xiàn)代遠程教育手段將高等教育送到廣大農(nóng)村，開展村干部學歷教育提升。“工程”是高等學校與地方政府合作辦學，在運行機制、人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容組織和教學實施方式上做了大量具有開創(chuàng)性的探索，將雙方的優(yōu)勢資源充分整合，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面，進行全面合作的新模式。作為學校和地方政府合作辦學的范例，在合作過程中，地方政府在招生宣傳、經(jīng)費支持、學員管理等方面給予相應的政策鼓勵和支持。電大體系則利用省、市、縣三級辦學體系優(yōu)勢，以及先進的現(xiàn)代信息技術(shù)設施設備，結(jié)合農(nóng)村干部學歷提升工作的實際和鄉(xiāng)村振興的需要制定培養(yǎng)方案，開設所需專業(yè)，采用“線上+線下”教育教學模式，組織優(yōu)秀的教學團隊，通過專用學習平臺和云教室開展遠程教育教學，提供高質(zhì)量的教學資源和教學指導，并開展面授集中導學，通過平臺、QQ工作群、微信群等為項目提供優(yōu)質(zhì)的學習支持和保障。

黨的十九大報告提出，“鄉(xiāng)村振興離不開人才的振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍尤為重要”“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強‘三基建設’，著力提升農(nóng)村基層黨員干部基本能力，提高新農(nóng)村建設的質(zhì)量和水平，推動‘三農(nóng)’工作高質(zhì)量發(fā)展”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村干部學歷狀況與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對村干部的要求仍然存在一定的差距。農(nóng)村干部存在實踐能力強而文化程度不高的現(xiàn)象，在該省一些經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，學歷水平和綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)村干部普遍存在學習途徑有限，知識面較窄，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識缺乏，多數(shù)村干部不會使用電腦等問題，已經(jīng)不適應實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。通過“工程”的實施，切實提高農(nóng)村干部的業(yè)務素質(zhì)，促進村干部了解國家新農(nóng)村建設的方針政策、基本法律法規(guī)，掌握基層農(nóng)村管理知識以及先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，解決農(nóng)村工作上一些問題和困惑，理清發(fā)展方式和路徑上的思路，從而確實掌握一些建設美麗鄉(xiāng)村、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全村級治理的方式方法。

二、 “農(nóng)村干部學歷提升工程”教學總體設計思路

“工程”堅持以立德樹人為根本任務，以質(zhì)量為核心要素，以學員為中心，充分發(fā)揮電大省、市、縣三級辦學體系和覆蓋全省的遠程教育網(wǎng)絡的優(yōu)勢，采取“線上+線下”相結(jié)合的教學模式。在教學設計和實施中，既要充分考慮“工程”教學目標、學員特征、教學環(huán)境、教學模式和策略的選擇、教學評價等五大要素，又要充分發(fā)揮教師對學員學習興趣的啟發(fā)、學習過程的引導、監(jiān)督和控制作用，調(diào)動學員學習的積極性和主動性，從而獲得預期的教學效果。“工程”教學總體設計思路包括教學準備階段、教學過程落實階段和教學結(jié)果評價階段：

教學準備階段是“工程”開展教育教學工作的開始，所以準備充分與否直接影響教學活動能否順利實施。“工程”學員是學習活動的主體，認真分析學員的教育背景、學習需求、工作需求，以及自身的學習能力，結(jié)合國家開放大學開放教育培養(yǎng)目標、要求和方式，制定“工程”教學目標，為“工程”教學設計、教學實施和教學評價夯實基礎(chǔ)。

教學過程實施階段。進行學習環(huán)境設計，“工程”主要通過“線上+線下”兩種學習途徑來實現(xiàn)。線上是進行開放教育的主要途徑，學習環(huán)境主要是區(qū)別于傳統(tǒng)線下教育環(huán)境，這種學習環(huán)境重點是進行適合“工程”學員的網(wǎng)上教學資源的建設、簡單清晰的界面設計、便捷的操作，難點是充分調(diào)動學員的上網(wǎng)學習積極性，積極參與和教師的網(wǎng)上互動、學員之間的互動，線上教學面對全省所有“工程”學員，教學內(nèi)容、教學資源的一致性、共享性，側(cè)重于通識知識和專業(yè)知識的傳授。線下環(huán)境是傳統(tǒng)的育人環(huán)境，線下主要是有時間、空間限制，須在固定的時間在固定的地點上課學習或進行實訓輔導，“工程”課程是統(tǒng)一安排的，兼顧個性化或者是單獨輔導，聘請的教師具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，指導學員去學什么東西以及應該如何去學，線下教學主要包括面授教學和實踐教學，針對各自地方性需求、學員需求進行知識的傳授，更加側(cè)重于“接地氣”的地方性知識的傳授。

教學評價階段。依據(jù)“工程”設定的教學目標，通過先進的技術(shù)手段，以及教學過程中學員對教學反饋、學習結(jié)果考評、教師的反饋等，對“工程”教學行為、學習行為及其教學結(jié)果進行評價，從而為“工程”下一階段教學決策提供教學依據(jù)，改進教學服務?！肮こ獭苯虒W過程是教師、學員共同參與的過程，評價應結(jié)合教師和學員兩個維度。

三、“農(nóng)村干部學歷提升工程”教學過程的落實

“工程”教學過程落實是教學總體設計思路的具體化過程，也是教育教學目標實現(xiàn)的過程，對教育教學質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。

(一)教學準備階段

“工程”培養(yǎng)對象是廣大農(nóng)村干部，農(nóng)村干部是黨和國家政策在農(nóng)村的傳播者和實踐者，是“三農(nóng)”工作的“排頭兵”，肩負著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。為此，“工程”培養(yǎng)目標首先是立德樹人，不斷提高他們思想政治水平，堅定其政治站位；其次是加強理論知識和實踐能力的培養(yǎng)，提升他們的綜合素質(zhì)；把農(nóng)村干部真正培養(yǎng)成德技雙修，愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、有情懷的管理人才，當好新農(nóng)村建設的帶頭人。

“工程”學員既是普通開放教育的一員，他們必須按時保質(zhì)完成國家開放大學專業(yè)教學要求，落實教學過程，取得相應的學分，才能順利畢業(yè)，但是另一方面，“工程”學員也有他們自身的一些特點，長期生活在農(nóng)村環(huán)境中，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理工作，理論知識欠缺，但是具有豐富的實踐經(jīng)驗，他們學習的目的往往是為了解決生產(chǎn)和管理中的難題和瓶頸，有針對性地進行學習。

根據(jù)教學目標要求和學員特點，以及開放教育學習方式，“工程”從教學內(nèi)容設計、教學平臺搭建、教學組織方式等各個方面，營造一個便于學員學習的“環(huán)境氛圍”。注重專業(yè)和課程設置，緊緊圍繞“工程”培養(yǎng)目標，確定專業(yè)設置，設計課程體系，堅持以問題為導向，針對農(nóng)村干部需要，需要培養(yǎng)什么人，就制定相應的培養(yǎng)計劃。精準選擇每門課的教學內(nèi)容，內(nèi)容結(jié)合農(nóng)村實際，以需定教，注重課程內(nèi)容知識性與實用性的銜接，增強教學內(nèi)容的生動性和實效性的結(jié)合，盡量做到培養(yǎng)工作管用、能用、用之有效。教學平臺是“工程”學員進行遠程學習的基本條件。按照便于教學管理、便于教師教學、便于學生學習的原則，搭建專用學習平臺，平臺符合農(nóng)村干部學員特點，采用模塊化教學設計，建設多種媒體課程資源，同時實現(xiàn)平臺、手機等移動端學習功能，方便學員隨時隨地進行學習。

(二)教學實施階段

遠程教學。線上遠程教學是進行開放教育有效教學的核心和基礎(chǔ)，依托專用學習平臺，云教室“網(wǎng)絡直播課堂”，實現(xiàn)異地遠程教學、課程實時錄播、視頻教學、遠程答辯等等。具體來說，在教的方面，教師要按照教學大綱要求，在學習平臺建設、上傳教學資源、制定學習任務，引導并督促“工程”學員開展自主學習。“云教室”直播課，課前通知學員上課時間和課程內(nèi)容，做好教學準備。同時，各專業(yè)教師可以通過平臺相關(guān)功能，掌握學員學習行為數(shù)據(jù)，了解學員的學習進度和學習積極性、學習過程中存在的問題并及時進行改進和解決。在學的方面，在利用“課程學習包”進行自主學習的基礎(chǔ)上，學員登陸專用學習平臺按規(guī)定要求進行自主學習，觀看視頻、文本等教學資源，完成各種練習和測試。參加“云教室”直播課程，收看學習相關(guān)課程內(nèi)容。學員在學習過程中遇到難點或問題，可通過反復觀看學習相關(guān)資源進行解決，對于自己未能解決的問題，可通過平臺實時或非實時的互動答疑，與輔導教師和其他學員共同討論解決。同時，建立“工程”教學微信答疑群，專人負責，及時反饋、解決基層電大在教學管理過程中遇到的問題。

面授教學。各分校教學點根據(jù)各自實際情況，采取線下面授教學、專題講座、專家巡講、“送教下鄉(xiāng)”等活動，結(jié)合學員需求，突出地方特色，幫助學員解答疑難，做到輔導教師和學員面對面、零距離的課程學習與輔導答疑，實現(xiàn)面授教學的全覆蓋。

實踐教學?！疤镩g地頭課堂”的實踐教學，依據(jù)專業(yè)教學需求，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立一批具有先進性、示范性、特色性實訓基地，學以致用、學用結(jié)合。在實踐基地遴選上，注重基地內(nèi)容建設，與課程設置相匹配，具有當?shù)靥厣蛢?yōu)勢，發(fā)揮實踐基地教學最大效應，為學員所用、為教學所用。切實做好實踐基地的作用，堅持課堂教育和現(xiàn)場教學相結(jié)合，引導學員通過實地探索和調(diào)查研究的方式更好地掌握授課內(nèi)容。

三種教學形式相互補充、相互完善。遠程教學主要基于省級電大層面，面向全省各市、縣級分校和教學點，重點開展具有普適教育的思想政治課程、通識教育課程、專業(yè)綜合課程等。面授教學和實踐教學主要由各基層市縣級電大組織，主要針對本地區(qū)農(nóng)作物種植、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特點的教育教學活動，為學員提供精準服務，開展特色教育，實現(xiàn)因材施教，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

(三)考核評價階段

學員的評價。充分利用專用學習平臺對學員網(wǎng)上學習登陸次數(shù)、點擊量以及學員學習課程成績顯示，可以實時對學員學習過程、學習效果和結(jié)果進行管理和監(jiān)控。學習考核推進以過程性考核為主的智能測評模式，以省開課程為突破，根據(jù)“工程”學員特點，思想政治課程考核方式進行了改革，加大了對考察學習過程的形成性考核，按照模塊化教學設計，建設文本、視頻、音頻等學習資源，充分利用現(xiàn)代先進的信息技術(shù)，通過章節(jié)測試、討論答疑、形成性作業(yè)等環(huán)節(jié)，科學設置權(quán)重，對學員的課程學習進行綜合評價，隨學隨考，學習過程結(jié)束，考核評價結(jié)果自動生成。

教師的評價。教師的評價通過遵守師德師風，按照教學教學大綱、培養(yǎng)目標要求，完成教學內(nèi)容，實現(xiàn)教學目標等方面考量?？己诉^程中，一方面通過平臺管理功能，動態(tài)顯示教師上線次數(shù)、點擊次數(shù)、發(fā)帖次數(shù)等客觀數(shù)據(jù)，另一方面評價應結(jié)合教師自評，部門評價以及學員滿意度調(diào)查等結(jié)果，進行綜合科學評價。

四、“農(nóng)村干部學歷提升工程”教學效果及幾點反思

“工程”是學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措，也是對人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。據(jù)學情數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，基于“工程”教學模式改革，帶來了較好的學習效果。學員的學習積極性和主動性明顯加強，在線學習活躍度明顯提升，學習效率和效果明顯提高，“工程”學員考試情況的分析研究，學員考試成績總體良好，90%的課程及格率在80%以上。同時，探索出了一條人才培養(yǎng)的新路徑，即依托電大系統(tǒng)、黨政校聯(lián)動、線上線下結(jié)合、學歷教育與技能培訓銜接融通農(nóng)村干部培養(yǎng)新路徑。項目開展以來，在各方面的共同努力下，學員能力和素質(zhì)均有了不同程度的提升，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設，培養(yǎng)了一批留得住、用得上、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊伍，達到了預期的教學目標。但是還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：課程設置“大一統(tǒng)”和體現(xiàn)“地方特色”的矛盾；學員分散在各個村鎮(zhèn)，年齡懸殊、文化程度參差不齊、教學管理難度大的問題；農(nóng)村干部學員實踐能力強而理論知識偏弱，少數(shù)學員學習積極性不高的問題等?？茖W審視當前“農(nóng)村干部學歷提升工程”開展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析存在的問題原因，還需今后在各個方面、各個環(huán)節(jié)不斷修正和完善，從而達到項目質(zhì)量整體水平的提升，以期為全面提升農(nóng)村干部的學歷水平，為加快社會主義新農(nóng)村建設，推進終身學習型社會建設貢獻力量。

五、 結(jié)語

“農(nóng)村干部學歷提升工程”教學研究通過分析提高“工程”教育教學質(zhì)量的意義，以及“工程”在教學組織、運行機制、管理方式等環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)遠程開放教育的不同，提出教學過程總體思路，按照總體思路制定具體的教學準備、教學過程、考核評價具體措施。根據(jù)實際教學效果，從學員和教師兩個角度進行了分析，提出改善措施。教學質(zhì)量的高低是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，“農(nóng)村干部學歷提升工程”為做好新時代“三農(nóng)”工作、決勝全面小康提供人才支撐。“工程”由政府委托當?shù)仉姶笙到y(tǒng)，利用遠程教育和省、市、縣三級辦學的優(yōu)勢培養(yǎng)農(nóng)村干部學歷和綜合素質(zhì)的提升，是一種全新的模式，為經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供人才支撐具有重要意義。因此，“農(nóng)村干部學歷提升工程”教學研究非常必要和及時，它將進一步指導改進“工程”推進過程中出現(xiàn)的一些問題，不斷提升教育教學質(zhì)量，從而促進農(nóng)村干部學歷和綜合素質(zhì)的提升。