田小秋

摘要：學(xué)術(shù)期刊的服務(wù)對(duì)象主要是科研機(jī)構(gòu)和院校的研究工作者。隨著我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的決策和政策制定工作對(duì)科學(xué)化、專業(yè)化的要求越來越高，越來越離不開理論和學(xué)術(shù)的支撐，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員因而也逐漸成為學(xué)術(shù)期刊的服務(wù)對(duì)象。學(xué)術(shù)期刊應(yīng)順應(yīng)這種要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的能力和水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化添磚加瓦。本文通過《中國物價(jià)》雜志重點(diǎn)選題組織策劃與實(shí)施的案例，論述了學(xué)術(shù)期刊服務(wù)黨政機(jī)關(guān)的實(shí)踐與體會(huì)。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)期刊 黨政機(jī)關(guān) 選題策劃 《中國物價(jià)》

隨著我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，從中央到地方，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的科學(xué)決策和民主決策意識(shí)逐步增強(qiáng)，作為治理體系和治理能力“現(xiàn)代化”具體體現(xiàn)的科學(xué)化、專業(yè)化、法制化程度不斷提高，黨和國家的治理水平已取得長足的進(jìn)步。現(xiàn)如今，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和政策的制定、各種行政行為的實(shí)施，已越來越離不開相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)理論和學(xué)術(shù)的支撐和指導(dǎo)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也逐漸成為學(xué)術(shù)期刊的主要服務(wù)對(duì)象。筆者以《中國物價(jià)》雜志的重點(diǎn)選題策劃為例，論述學(xué)術(shù)期刊服務(wù)黨政機(jī)關(guān)的實(shí)踐與體會(huì)。

一、《中國物價(jià)》雜志概況

《中國物價(jià)》雜志是由國家發(fā)展和改革委員會(huì)市場與價(jià)格研究所主辦的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格領(lǐng)域的政策性學(xué)術(shù)期刊，其辦刊宗旨是發(fā)布與傳播國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、價(jià)格政策、競爭政策、規(guī)制（監(jiān)管）政策等方面的理論學(xué)術(shù)與應(yīng)用研究成果，分析預(yù)測我國經(jīng)濟(jì)形勢和價(jià)格變動(dòng)趨勢。作為國家政府機(jī)關(guān)所屬研究機(jī)構(gòu)主辦的政策性學(xué)術(shù)期刊，有與一般學(xué)術(shù)期刊相同的定位和職能，這就是為主辦單位的科研工作服務(wù)，此外，還有作為學(xué)界和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的橋梁，為其提供決策支撐和咨詢服務(wù)的職責(zé)。

基于此，《中國物價(jià)》雜志十分注重努力貼近我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革現(xiàn)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞當(dāng)前的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其注重圍繞上級(jí)政府機(jī)關(guān)的中心工作進(jìn)行選題策劃和組織稿件，刊發(fā)了一批針對(duì)當(dāng)前重要現(xiàn)實(shí)問題的選題，例如：經(jīng)濟(jì)形勢分析、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、價(jià)格改革40年、反壟斷與競爭政策、市場體系建設(shè)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情下的價(jià)格監(jiān)管等。在為黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門提供決策支撐服務(wù)的同時(shí)，在這些選題的帶動(dòng)下，近年來，雜志辦刊質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升，2018年被中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)系統(tǒng)（AMR）評(píng)定為核心期刊。該評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加注重學(xué)術(shù)期刊的政策影響力和社會(huì)效益，所以對(duì)于側(cè)重政策研究的政策性學(xué)術(shù)期刊而言，該評(píng)價(jià)系統(tǒng)相比其他評(píng)價(jià)系統(tǒng)更具有權(quán)威性和客觀性。

二、重點(diǎn)選題的組織策劃與實(shí)施

在《中國物價(jià)》雜志組織策劃的一系列圍繞上級(jí)政府機(jī)關(guān)中心工作的選題中，始于2013年并一直延續(xù)至今，已經(jīng)成為雜志優(yōu)勢專業(yè)學(xué)科方向和常設(shè)固定欄目，并且內(nèi)涵得到進(jìn)一步拓展的《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題，其運(yùn)作的規(guī)模最大，持續(xù)的時(shí)間最長，所取得的各方面成效也最為顯著。

1.選題的由來與組織策劃。2013年7月，值《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）頒布實(shí)施五周年之際，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、原國家工商總局等國務(wù)院各有關(guān)部門計(jì)劃借此機(jī)會(huì)開展一系列活動(dòng)和工作，向社會(huì)廣泛宣傳《反壟斷法》的政策精神，對(duì)五年來反壟斷行政執(zhí)法所取得的成效和存在的問題進(jìn)行總結(jié)和展望。

由于《反壟斷法》所涉及的政策對(duì)于我國來說是一個(gè)剛剛起步的新生事物，即使是在實(shí)行多年的西方發(fā)達(dá)國家，也普遍存在一些有待深入研究的理論學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)問題。不僅如此，《反壟斷法》的相關(guān)政策還是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)的跨學(xué)科綜合性復(fù)雜問題。因此，《反壟斷法》在五年實(shí)施過程中，無論是在理論學(xué)術(shù)層面還是實(shí)務(wù)層面，都存在許多有待研究探討的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。在此之前，學(xué)界多家研究機(jī)構(gòu)就相關(guān)的理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了研究，但大多停留在微觀的法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)單學(xué)科的層面，少有相關(guān)學(xué)科跨學(xué)科的聯(lián)合研究和探討，也少有從國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展宏觀和中觀層面所作的相應(yīng)研究。

為此，《中國物價(jià)》雜志及時(shí)把握《反壟斷法》實(shí)施五周年這一有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)政府部門，希望能夠充分發(fā)揮雜志作為相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)期刊的平臺(tái)和橋梁作用，積極配合有關(guān)部門在《反壟斷法》實(shí)施五周年的相關(guān)活動(dòng)和工作中有所作為。這一想法得到了有關(guān)政府部門的肯定和大力支持。

根據(jù)有關(guān)政府部門的需求，我們制訂了《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題策劃方案，主要內(nèi)容包括：雜志開設(shè)專欄、組織跨學(xué)科的高端學(xué)術(shù)研討會(huì)、出版《學(xué)術(shù)論文集》、向有關(guān)方面定向發(fā)行雜志和《學(xué)術(shù)論文集》。

2.選題的實(shí)施與各方評(píng)價(jià)。《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題的集中實(shí)施過程持續(xù)了近兩年的時(shí)間，專欄在雜志連續(xù)刊載了12期，組織刊發(fā)相關(guān)學(xué)術(shù)論文60余篇；雜志社于2013年7月23日組織主辦了“反壟斷與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革”研討會(huì)，研討會(huì)立足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的高度，組織各有關(guān)政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者，就《反壟斷法》頒布實(shí)施五年來所面臨的重大理論學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了廣泛、深入的研討；《學(xué)術(shù)論文集》共計(jì)55萬字，以雜志?？男问匠霭姘l(fā)行，匯集了國內(nèi)反壟斷與競爭政策領(lǐng)域的主要研究機(jī)構(gòu)和權(quán)威專家學(xué)者針對(duì)當(dāng)前理論學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)問題的最新研究成果，同時(shí)匯集了《反壟斷法》實(shí)施五年來國務(wù)院各相關(guān)部門的行政執(zhí)法情況；雜志和《學(xué)術(shù)論文集》的發(fā)行范圍覆蓋了反壟斷和競爭政策領(lǐng)域的所有相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門以及國內(nèi)主要大型企業(yè)。

《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題的組織策劃與實(shí)施整體上達(dá)到了國內(nèi)該專業(yè)領(lǐng)域的最高水平，并且在各方面取得了良好成效，較好地推進(jìn)了我國該專業(yè)領(lǐng)域的理論學(xué)術(shù)研究和工作實(shí)踐，以及該專業(yè)領(lǐng)域國家治理體系和治理能力建設(shè)，得到了政、學(xué)、研各界的廣泛好評(píng)?！秾W(xué)術(shù)論文集》無論專業(yè)水準(zhǔn)還是系統(tǒng)性都達(dá)到了該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的空前水平，被國內(nèi)大部分圖書館和國外多家高校、研究機(jī)構(gòu)收藏，也被國內(nèi)多家高校相關(guān)專業(yè)作為教學(xué)參考書使用。雜志在國內(nèi)外的發(fā)行量也因此有了較大幅度提升，尤其是在國外的發(fā)行量有了大幅增加。

3.選題的延續(xù)與拓展。基于《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題在實(shí)施過程所取得的良好成效和評(píng)價(jià)，以及相關(guān)專業(yè)學(xué)科的發(fā)展趨勢和需求，雜志社研究決定，將《反壟斷與競爭政策》開設(shè)為雜志常設(shè)固定欄目，并將此方向確定為雜志的重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科方向之一。幾年來，凡是該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有相關(guān)事件發(fā)生和政策出臺(tái)，雜志都會(huì)組織有關(guān)專家和專業(yè)研究人員撰文進(jìn)行研究探討。迄今該欄目已累計(jì)刊發(fā)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)論文200余篇，持續(xù)為相關(guān)專業(yè)理論研究和實(shí)務(wù)工作提供了服務(wù)和支撐。基于雜志長期運(yùn)作《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題積累的各方面資源和形成的影響力，雜志具備了進(jìn)一步拓展該重點(diǎn)選題內(nèi)涵、開展該專業(yè)領(lǐng)域研究咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，并開始逐步創(chuàng)造條件開拓這方面的業(yè)務(wù)，努力為雜志的長遠(yuǎn)發(fā)展作有益的探索和嘗試。

三、策劃實(shí)施重點(diǎn)選題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)

《反壟斷與競爭政策》重點(diǎn)選題的推出到現(xiàn)在已七年了，盤點(diǎn)和回顧這七年的歷程，筆者有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1.學(xué)術(shù)期刊在服務(wù)黨政機(jī)關(guān)方面同樣可以有所作為。一般而言，學(xué)術(shù)期刊的辦刊宗旨是為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究服務(wù)，其主要服務(wù)對(duì)象為研究機(jī)構(gòu)和院校的研究工作者，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)和管理部門并非學(xué)術(shù)期刊的主要服務(wù)對(duì)象。因而，很多人認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊只能服務(wù)于科研、教學(xué)工作，與黨政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系不大，在這方面也不大可能有太多的作為。但是實(shí)際上任何工作，只要我們用心去發(fā)現(xiàn)，就能贏得機(jī)會(huì)，就能做出成效。以上探索和實(shí)踐充分證明，學(xué)術(shù)期刊在服務(wù)黨政機(jī)關(guān)方面，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面同樣可以有所作為。

2.黨政機(jī)關(guān)的各方面工作需要理論學(xué)術(shù)研究的有力支撐。由于歷史的原因，黨政機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)研究一向被人們認(rèn)為是兩個(gè)不太相關(guān)的領(lǐng)域，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)不需要學(xué)術(shù)也不懂學(xué)術(shù)。隨著我國改革開放和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，進(jìn)入新時(shí)代的黨政機(jī)關(guān)無論其行政理念、制度建設(shè)還是人員構(gòu)成均已發(fā)生了根本性的變化，科學(xué)決策、科學(xué)管理的意識(shí)空前增強(qiáng)，各方面的高學(xué)歷人才不斷地充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的各個(gè)部門，學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)、官員越來越多，各種理論學(xué)術(shù)研究成果被不斷用于支撐和指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)的決策、政策制定和行政管理實(shí)踐，黨政機(jī)關(guān)的各方面工作已越來越離不開理論學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)期刊的有力支撐和良好的服務(wù)。

3.學(xué)術(shù)期刊服務(wù)黨政機(jī)關(guān)可有力促進(jìn)自身的發(fā)展。近年來，由于學(xué)術(shù)期刊專業(yè)性強(qiáng)讀者面窄的特點(diǎn)，在向市場化發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中普遍面臨比較大的困難，其根本原因在于學(xué)術(shù)期刊面臨的服務(wù)對(duì)象和需求的不足，創(chuàng)造條件嘗試開展全方位服務(wù)是一條值得探索之路。通過幾年來的具體實(shí)踐筆者深切體會(huì)到，學(xué)術(shù)期刊服務(wù)黨政機(jī)關(guān)在取得明顯社會(huì)效益的同時(shí)，提升了雜志開展全方位服務(wù)的能力，拓展了雜志的服務(wù)面和需求面，對(duì)雜志自身的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。與此同時(shí)，也較大地提升了雜志的辦刊質(zhì)量和在社會(huì)各界的影響力，壯大了雜志的專家隊(duì)伍，開拓了雜志的稿源，提高了雜志工作人員的各方面能力和素質(zhì)，并且擴(kuò)大了雜志的發(fā)行量和拓寬了收入渠道。

作者系《中國物價(jià)》雜志編輯部主任、執(zhí)行主編

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