田險(xiǎn)峰 陳偉 常貴想

摘? 要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，為有效保障實(shí)習(xí)學(xué)生的健康安全近乎全部的實(shí)習(xí)教學(xué)處于應(yīng)急暫停狀態(tài)。隨著形式變化，部分職業(yè)院校在政府指導(dǎo)下助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成效顯著。為進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)習(xí)教學(xué)的推進(jìn)，政府主管部門(mén)及院校應(yīng)合理評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)舉措、統(tǒng)籌崗位、清晰實(shí)習(xí)生身份界定，推動(dòng)實(shí)習(xí)教學(xué)工作，助力學(xué)生科學(xué)參與到突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件? 實(shí)習(xí)教學(xué)? 建議? 中職院校

中圖分類號(hào)：G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（c）-0220-03

Abstract： In order to effectively protect the health and safety of interns in public health emergencies， almost all of the internship teaching is in the state of emergency suspension. With the change of the form， some vocational colleges， under the guidance of the government， have helped to resume work and production， and achieved remarkable results. In order to further promote the practice teaching， the government departments and colleges should reasonably evaluate the risk， scientific measures， overall planning of posts， clear definition of interns' identity， promote the internship teaching work， and help students participate in the prevention and control of public health emergencies and economic and social services scientifically.

Key Words： Public health emergencies; Practice teaching; Suggestions; Secondary vocational colleges

突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，黨和國(guó)家始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，開(kāi)展了積極、有效、穩(wěn)妥的防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期間，國(guó)家及各省市針對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)及實(shí)習(xí)集中出臺(tái)了一系列規(guī)定，各大中專院校實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)被應(yīng)急暫停。措施的采取避免了在外實(shí)習(xí)生成為管理盲區(qū)，有助于傳播途徑的切斷，切實(shí)保護(hù)了學(xué)生的健康安全。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件盡管在持續(xù)，諸多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)依然有效運(yùn)行。個(gè)別省市防控風(fēng)險(xiǎn)的變化，生產(chǎn)生活的需求，各行業(yè)更是亟待復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)習(xí)期間的高職學(xué)生，一方面身份上為在校大學(xué)生，另一方面也是生產(chǎn)、服務(wù)一線的有生力量，在崗位上兼有學(xué)生、學(xué)徒及工作人員的雙重特點(diǎn)[1]。如何密切突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化，做好學(xué)生保護(hù)的同時(shí)體現(xiàn)學(xué)生的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展、滿足社會(huì)的需要，均應(yīng)成為實(shí)習(xí)教學(xué)政策制定的切入點(diǎn)。

該文梳理國(guó)內(nèi)各職業(yè)院校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中實(shí)習(xí)教學(xué)的典型案例，并對(duì)下一步實(shí)習(xí)管理提出建議。

1? 職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)典型案例

崗位既然不能停，管理與教育就要深入。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院二級(jí)教學(xué)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠信息手段，一實(shí)現(xiàn)了學(xué)生特別是全體堅(jiān)守崗位的實(shí)習(xí)學(xué)生的日常健康等工作管理。二實(shí)現(xiàn)了全程育人，針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位的實(shí)習(xí)生扎實(shí)推進(jìn)思想宣傳和防控教育，讓學(xué)生守得住初心、提升了本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。

崗位做調(diào)整，安全有保障。湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，于中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司頂崗實(shí)習(xí)管理中，調(diào)整實(shí)習(xí)內(nèi)容、充分學(xué)生特點(diǎn)、調(diào)整崗位，原定的乘務(wù)員崗位，及時(shí)改為12306客服實(shí)習(xí)，既保障學(xué)生安全，又讓學(xué)生得到鍛煉。

科學(xué)來(lái)防護(hù)，學(xué)生助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全國(guó)首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市寧波市，科學(xué)評(píng)估企業(yè)所在區(qū)域的防控風(fēng)險(xiǎn)，做好防護(hù)隔離措施及培訓(xùn)，充分確保學(xué)生生命健康安全，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2萬(wàn)名中高職學(xué)生赴企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生所學(xué)有用武之地，企業(yè)破解了人力資源的困局。

結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，保護(hù)學(xué)生同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。江蘇警官學(xué)院，發(fā)揮學(xué)生會(huì)、團(tuán)委作用，做足工作宣傳、加強(qiáng)自我防護(hù)、科學(xué)參與防控，體現(xiàn)了學(xué)警的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋拳拳初心，參與到一線防控。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院設(shè)置宣傳專欄，批準(zhǔn)學(xué)生請(qǐng)戰(zhàn)申請(qǐng)，學(xué)生在藥品生產(chǎn)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域積極發(fā)揮個(gè)人作用。

公共衛(wèi)生事件持續(xù)期間，政府及高?？茖W(xué)安排實(shí)習(xí)生堅(jiān)持實(shí)習(xí)，助力防控物質(zhì)的保障，緩解了崗位職工短缺的困局，學(xué)生實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，受到了社會(huì)各方的贊譽(yù)。然而在全國(guó)范圍內(nèi)，多數(shù)滯留實(shí)習(xí)點(diǎn)的學(xué)生仍大多屬于不得已的情形，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)者僅屬于個(gè)案。如何開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作仍待社會(huì)管理者及衛(wèi)生防疫專家的操作指導(dǎo)及規(guī)范。

2? 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)建議

國(guó)家在防控工作中，對(duì)于在校學(xué)生采取各種措施，依據(jù)線上資源實(shí)現(xiàn)了“停課不停學(xué)”的良好局面。然而職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)不同于理論學(xué)習(xí)，內(nèi)容和形式在線上不能有效滿足實(shí)踐教學(xué)需要。再者一些工作崗位，實(shí)習(xí)學(xué)生也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一線的力量，其職其責(zé)有著不可或缺的重要性。盡管存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是文件措施發(fā)布時(shí)應(yīng)考慮多方因素。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)有別，分類防控

隨著時(shí)間推移，全國(guó)不少省份下調(diào)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并部署了分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控舉措，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作[2]。多個(gè)省市前期下達(dá)文件嚴(yán)格部署了實(shí)習(xí)實(shí)踐工作要求，出于防控需要而一以貫之。實(shí)踐層面上，多數(shù)高校作為重要的人才基地及智力支持，學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作參與復(fù)工復(fù)產(chǎn)缺乏具體的操作規(guī)范。

浙江省教育廳支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先在省內(nèi)下達(dá)了職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)通知，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別管理，兼顧人員密集度、流動(dòng)性，依據(jù)健康碼制度，優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的地區(qū)，優(yōu)先涉及防控、重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，安排頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)于公共衛(wèi)生事件下學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)建章立制，學(xué)校操作有章可循，為其他地市及今后突發(fā)公共衛(wèi)生事件中實(shí)訓(xùn)教學(xué)的管理提供了重要參考。地方政府制定辦法區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，出臺(tái)防護(hù)要求，摘掉高職院校頭頂?shù)摹熬o箍咒”，用規(guī)范解決“亂作為”的風(fēng)險(xiǎn)，用措施解決“不作為”的困局，科學(xué)釋放職業(yè)院校的人才能量。

2.2 需求有別，精準(zhǔn)舉措

實(shí)習(xí)是專業(yè)學(xué)習(xí)的重要組成部分。山東省在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理中，針對(duì)保障防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要的國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程，允許組織見(jiàn)習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生。現(xiàn)實(shí)中，一些社會(huì)服務(wù)專業(yè)的確是防控中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而一些生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，應(yīng)科學(xué)區(qū)別。一些城市因產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，亟待人才歸位，需要科學(xué)評(píng)估。各地各校應(yīng)充分評(píng)估專業(yè)特點(diǎn)，在充分保障學(xué)生生命安全及健康前提下，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)、生產(chǎn)保障、教學(xué)有序，實(shí)現(xiàn)防控工作與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙成就。青島市人力資源與社會(huì)保障局深入各技工院校，成立機(jī)構(gòu)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在環(huán)境安全、健康保證前提下，7所技工院校的421名學(xué)生在精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)82家企業(yè)，為防控工作提供了保障，體現(xiàn)了學(xué)校高技能人才培養(yǎng)的主陣地作用并為學(xué)校未來(lái)的良性發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.3 崗位特別，兼顧自愿

部分院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位特別，實(shí)習(xí)應(yīng)急暫停在一定程度上會(huì)影響工作的有序開(kāi)展。以該校為例，菏澤家政職業(yè)學(xué)院主要專業(yè)有護(hù)理、助產(chǎn)、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、藥學(xué)等專業(yè)。在該次事件中，嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方規(guī)定、嚴(yán)把學(xué)生實(shí)習(xí)關(guān)口，盡最大可能暫停了上述專業(yè)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)，僅對(duì)于藥廠這類低風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同學(xué)允許實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)習(xí)的暫停保護(hù)了學(xué)生，但是同時(shí)加重了一線在崗醫(yī)務(wù)工作者的工作負(fù)擔(dān)。另外，筆者在一線教學(xué)實(shí)踐管理中，時(shí)常收到學(xué)生自愿實(shí)習(xí)的申請(qǐng)。青年學(xué)生，在輿論和各種媒體的影響下，內(nèi)心鼓舞，羽翼未豐滿，熱血已滿腔，勇于擔(dān)當(dāng)，渴望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。醫(yī)療行業(yè)確實(shí)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，圈禁確實(shí)實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的有效保護(hù)，但也使學(xué)生內(nèi)心產(chǎn)生了挫傷。對(duì)于醫(yī)藥專業(yè)同學(xué)，但危險(xiǎn)同樣是人生最重要的教育，更應(yīng)結(jié)合意愿，科學(xué)指導(dǎo)防護(hù)，合理安排崗位，減少職業(yè)暴漏，讓青春在這場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中充分成長(zhǎng)[3]。

2.4 身份特別，科學(xué)界定

管理上，學(xué)生、勞動(dòng)者的區(qū)別，只是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，時(shí)間維度上實(shí)習(xí)生屬于在校大學(xué)生。學(xué)生在外，學(xué)校監(jiān)管的有效性確實(shí)存在不足，防控難度大，這就成為暫停實(shí)習(xí)規(guī)定制定的出發(fā)點(diǎn)。從法律角度，實(shí)習(xí)學(xué)生年滿16周歲，具有勞動(dòng)者的主體資格[1-4]，但與企事業(yè)單位無(wú)身份隸屬。在管理及司法實(shí)踐中，實(shí)習(xí)學(xué)生的案例并不鮮見(jiàn)。在未來(lái)的法律建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)立法明晰實(shí)習(xí)生的身份歸屬。現(xiàn)實(shí)中，該次事件發(fā)生時(shí)多數(shù)實(shí)習(xí)生已經(jīng)歷半年左右跟崗或頂崗實(shí)習(xí)，多數(shù)同學(xué)已經(jīng)做好從業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。然而事出突然，防控形式嚴(yán)峻，出于防控和安全責(zé)任考慮，教育部門(mén)應(yīng)急暫停實(shí)習(xí)，其舉措有效，但是在另一方面卻對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)構(gòu)成侵犯。立法的不明確，在管理上對(duì)于責(zé)任、管理都帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

2.5 混合教學(xué)，提質(zhì)培能

基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，教育主管部門(mén)及院校出于學(xué)生生命安全保護(hù)的需要，最大程度地暫停了學(xué)生實(shí)習(xí)。另外，防控期間黨和國(guó)家著力部署線上職業(yè)技能培訓(xùn)，面向職工及學(xué)生開(kāi)放大量在線資源，推動(dòng)升企事業(yè)單位職工的知識(shí)技能的切實(shí)提升。學(xué)校作為知識(shí)技能人才培養(yǎng)的主要陣地，在面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，更應(yīng)摸底學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的情況，調(diào)查研究學(xué)生所遭遇的知識(shí)技能瓶頸，組織師資資源，借助虛擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、Spoc課程等方式，開(kāi)展混合式教學(xué)探索，提升畢業(yè)生的質(zhì)量，迎接未來(lái)職業(yè)挑戰(zhàn)。

3? 結(jié)語(yǔ)

安全和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中永恒的主題。突發(fā)衛(wèi)生公共事件爆發(fā)后，切實(shí)有效的措施保障學(xué)生生命安全是政府和學(xué)校的職責(zé)所在。然而在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應(yīng)充分考慮實(shí)習(xí)學(xué)生特殊的身份特點(diǎn)、相應(yīng)崗位學(xué)生的使命與擔(dān)當(dāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求情況、地方風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)等因素，科學(xué)合理、區(qū)別對(duì)待安排實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在事件中同舟共濟(jì)，助力學(xué)生成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)青年學(xué)子的價(jià)值。特別是對(duì)于醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)，專業(yè)特點(diǎn)使然，健康所系、性命相托，風(fēng)險(xiǎn)不能避免，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)也是學(xué)生的心聲。政府與學(xué)校應(yīng)充分考量多種因素，保障公眾安全，保障學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)有序進(jìn)行，讓實(shí)習(xí)生成為靚麗的風(fēng)景線和最美的逆行者。

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