尹 勝

1960年3月11日，鞍山市委提交了《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告》，中共中央于22日批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，“鞍鋼憲法”的名稱(chēng)便產(chǎn)生于毛澤東所做的批語(yǔ)。毛澤東將這種新型的社會(huì)主義企業(yè)管理制度賦予鞍鋼，認(rèn)為它“創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法”(1)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第90頁(yè)。。鞍山市委曾于1959年7月25日向遼寧省委提交了《關(guān)于鞍鋼當(dāng)前生產(chǎn)和群眾運(yùn)動(dòng)情況與八月份工作安排的報(bào)告》，提出要克服右傾松勁情緒，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)鞍鋼生產(chǎn)下降的局面。毛澤東在廬山會(huì)議上印發(fā)了這個(gè)報(bào)告，以此批評(píng)“反冒進(jìn)”(2)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第8冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第393—394頁(yè)。。中央要求進(jìn)一步總結(jié)鞍鋼經(jīng)驗(yàn)，鞍山市委便以鞍鋼開(kāi)展技術(shù)革新和技術(shù)革命活動(dòng)(“雙革運(yùn)動(dòng)”)的經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，起草了1960年那份報(bào)告。報(bào)告分為四部分：一是鞍山地區(qū)的“雙革”已形成群眾運(yùn)動(dòng)，短時(shí)期出現(xiàn)很多重大的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)繼續(xù)躍進(jìn)；二是“雙革運(yùn)動(dòng)”的初步經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：不斷進(jìn)行思想革命，堅(jiān)持政治掛帥，徹底破除迷信，解放思想；放手發(fā)動(dòng)群眾，一切經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)；全面規(guī)劃，狠抓生產(chǎn)關(guān)鍵；自力更生和大協(xié)作相結(jié)合；開(kāi)展技術(shù)革命和大搞技術(shù)表演相結(jié)合(3)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第115—119頁(yè)。；三是鞍山地區(qū)和鞍鋼1960年的躍進(jìn)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑；四是提出要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大抓技術(shù)表演競(jìng)賽，把雙革運(yùn)動(dòng)推向新的高潮。

鞍山市委報(bào)告匯報(bào)的是雙革運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并非社會(huì)主義企業(yè)管理方法，也沒(méi)有出現(xiàn)“兩參一改三結(jié)合”的表述。第四部分提到，“徹底地批判堅(jiān)持一長(zhǎng)制、實(shí)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)掛帥、依靠少數(shù)專(zhuān)家辦企業(yè)的資產(chǎn)階級(jí)路線，堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持政治掛帥、依靠廣大群眾辦企業(yè)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)路線”(4)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，第123頁(yè)。。這句話實(shí)質(zhì)性地涉及了企業(yè)管理的原則，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治掛帥、群眾路線，而在管理的具體制度上只有“批判一長(zhǎng)制”的內(nèi)容，并沒(méi)有提到“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。因此，“鞍鋼憲法”的內(nèi)涵實(shí)際上超越了鞍山市委報(bào)告的鞍鋼經(jīng)驗(yàn)，毛澤東將建國(guó)以來(lái)尤其是“大躍進(jìn)”以來(lái)各地在企業(yè)管理方面探索出來(lái)的一系列理念和制度賦予鞍鋼，提煉出“鞍鋼憲法”。毛澤東的批語(yǔ)全面反映了其基本內(nèi)容：“過(guò)去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清的去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！?5)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，第89頁(yè)。這里包含“鞍鋼憲法”的五個(gè)基本點(diǎn)：技術(shù)革命、群眾運(yùn)動(dòng)、兩參一改三結(jié)合、政治掛帥和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治掛帥、群眾路線、技術(shù)革命屬于企業(yè)管理的理念、原則和方法，均來(lái)源自毛澤東；而黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“兩參一改三結(jié)合”則是具體的管理制度，是各地在毛澤東強(qiáng)調(diào)的理念、原則基礎(chǔ)上探索、總結(jié)出來(lái)的。批語(yǔ)中對(duì)“一長(zhǎng)制”和“馬鋼憲法”的批評(píng)反映了企業(yè)管理上存在一定的爭(zhēng)論，也反映了毛澤東力圖探索出一種有別于蘇聯(lián)而符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)管理制度，進(jìn)而創(chuàng)造出一條自己的社會(huì)主義建設(shè)路線的想法。

一、新中國(guó)成立初期工業(yè)企業(yè)管理制度的形成與發(fā)展

三大改造完成后，中國(guó)工業(yè)企業(yè)按來(lái)源主要分為三部分：解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間沒(méi)收的官僚資本主義企業(yè)、社會(huì)主義改造后的資本主義民族工業(yè)企業(yè)和“一五計(jì)劃”蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)企業(yè)。鞍鋼屬于第三種類(lèi)型，因此，鞍鋼的管理制度受蘇聯(lián)“馬鋼憲法”的影響較大。建國(guó)初，企業(yè)管理方面最重要的任務(wù)就是改革舊社會(huì)封建把頭把持生產(chǎn)和管理的制度。1950年2月6日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出《學(xué)會(huì)管理企業(yè)》的社論，要求全黨“學(xué)會(huì)管理企業(yè)，把官僚資本主義企業(yè)改造成為新民主主義企業(yè)”(6)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第2冊(cè)，北京：人民出版社，2013年，第154頁(yè)。，樹(shù)立工人群眾的主人翁意識(shí)，改變壓迫剝削工人為目的的管理制度，實(shí)行管理民主化，吸收工人參加生產(chǎn)管理，建立以廠長(zhǎng)為首的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——工廠管理委員會(huì)以及職工代表會(huì)議。委派干部以廠長(zhǎng)名義接管并改造舊企業(yè)，形成生產(chǎn)行政工作的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1951年8月16日，中央同意東北局《關(guān)于黨對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決議》，認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)民主改革之后，在蘇聯(lián)專(zhuān)家的幫助下，新的經(jīng)營(yíng)管理制度逐步建立，生產(chǎn)行政管理工作上的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行條件完全成熟，但廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須同管理民主化相結(jié)合，不能將其與黨和群眾的監(jiān)督對(duì)立起來(lái)，曲解為個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行(7)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第2冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第415—416頁(yè)。。

華北局1954年4月8日《關(guān)于在國(guó)營(yíng)工礦企業(yè)中實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決定》指出，工礦企業(yè)民主改革后，新的管理和技術(shù)人員隊(duì)伍形成，廠長(zhǎng)多由黨員干部擔(dān)任，已具備實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的條件；為克服企業(yè)內(nèi)多頭領(lǐng)導(dǎo)或無(wú)人負(fù)責(zé)、工作秩序混亂的現(xiàn)象，明確職責(zé)，有必要將1951年以來(lái)實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制(8)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第16冊(cè)，北京：人民出版社，2013年，第218—219頁(yè)。。中央批轉(zhuǎn)了這一文件。華北局強(qiáng)調(diào)必須將廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和工廠管理民主化結(jié)合起來(lái)，廠長(zhǎng)在管理上必須依靠黨、積極分子和工人群眾(9)同上，第218—219頁(yè)。。中央書(shū)記處1955年4月《關(guān)于廠礦領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題座談會(huì)的報(bào)告》中指出，工礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦法有三種分歧的主張：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一長(zhǎng)制，黨組織是工廠的領(lǐng)導(dǎo)核心，生產(chǎn)管理方面的重大問(wèn)題先經(jīng)黨組織討論決定，廠長(zhǎng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指揮生產(chǎn)；二是廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由廠長(zhǎng)對(duì)國(guó)家負(fù)完全責(zé)任，黨組織只負(fù)責(zé)監(jiān)督，以避免黨委集體負(fù)責(zé)制下的多頭領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)人負(fù)責(zé)、生產(chǎn)秩序混亂、政治工作薄弱等現(xiàn)象；三是一長(zhǎng)制下加強(qiáng)黨的監(jiān)督和政治思想工作，一長(zhǎng)制和黨委制是不同組織的兩種制度，生產(chǎn)管理工作應(yīng)實(shí)行一長(zhǎng)制，黨內(nèi)則是實(shí)行民主集中制(10)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第339—340頁(yè)。。10月中央批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，認(rèn)為企業(yè)中的黨組織必須幫助確立和鞏固一長(zhǎng)制(11)同上，第328—329頁(yè)。。

這一時(shí)期雖然中央決定要推行一長(zhǎng)制，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理的民主化和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，三者的平衡還處于探索階段，黨內(nèi)也存在分歧。真正實(shí)行一長(zhǎng)制的工礦企業(yè)并不多，許多廠長(zhǎng)由于不熟悉業(yè)務(wù)，不敢負(fù)責(zé)，遇事由黨委商量決定；而且東北由于推行一長(zhǎng)制，降低了黨的作用，導(dǎo)致企業(yè)中政治思想工作薄弱，產(chǎn)生資本主義的經(jīng)營(yíng)思想和個(gè)人主義的歪風(fēng)以及黨內(nèi)不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象(12)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第340頁(yè)。。因此，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和制度，還需要加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持群眾民主化管理。實(shí)際上，這一時(shí)期大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工廠管理委員會(huì)、工會(huì)委員會(huì)、職工代表會(huì)議三者相結(jié)合的民主管理制度，雖然有推行一長(zhǎng)制的傾向，但都存在著工人參加管理、黨委領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，并不完全是蘇聯(lián)式的一長(zhǎng)制。

二、“改革與建設(shè)”下的社會(huì)主義企業(yè)管理制度探索

“一五”計(jì)劃奠定了國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也積累一些經(jīng)驗(yàn)，但陸續(xù)發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)的某些經(jīng)驗(yàn)并不適合我國(guó)國(guó)情。1956年初，毛澤東在聽(tīng)取各部委匯報(bào)期間多次批評(píng)一長(zhǎng)制，質(zhì)問(wèn)“你們?yōu)槭裁磳?duì)一長(zhǎng)制那么感興趣？黨委領(lǐng)導(dǎo)就不好？”“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，很容易形成一長(zhǎng)獨(dú)裁，任何情況下，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則不能廢除”，當(dāng)然“單有一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)不行，還要有個(gè)人負(fù)責(zé)”，“兩者缺一不可”(13)逄先知、金沖及主編：《毛澤東傳(1949-1976)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第473頁(yè)。。關(guān)于學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)方面，毛澤東說(shuō)：“不要迷信，對(duì)的就學(xué)，不對(duì)的就不學(xué)。蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部不受黨領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)和企業(yè)實(shí)行‘一長(zhǎng)制’，我們就不學(xué)?！?14)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》，北京：中共黨史出版社，2008年，第341頁(yè)。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出“以蘇為鑒”，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，改革那些不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的管理制度和做法，工業(yè)企業(yè)管理制度的改革就包括在內(nèi)。中共中央1956年6月14日批轉(zhuǎn)《上海市委關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義競(jìng)賽的領(lǐng)導(dǎo)廣泛開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)者運(yùn)動(dòng)的指示》，指出某些企業(yè)干部只依靠行政命令，不充分發(fā)揚(yáng)民主，把加強(qiáng)企業(yè)管理和依靠群眾對(duì)立起來(lái)，這與過(guò)去實(shí)行“一長(zhǎng)制”有很大關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)一長(zhǎng)權(quán)力就必然產(chǎn)生忽視集體領(lǐng)導(dǎo)，忽視依靠群眾的偏差；上海市委提出把過(guò)去實(shí)行的“一長(zhǎng)制”改變?yōu)辄h委集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，這是一項(xiàng)改進(jìn)企業(yè)工作的極為重要的措施(15)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第23冊(cè)，北京：人民出版社，2013年，第216頁(yè)。。上海市委的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，所有工廠企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和一切重大措施、技術(shù)改革，必須及時(shí)地發(fā)動(dòng)全體職工討論，開(kāi)展群眾性的合理化建議，并應(yīng)定期召開(kāi)職工代表會(huì)和生產(chǎn)會(huì)議，使其成為企業(yè)管理中的固定制度(16)同上，第223頁(yè)。。這是毛澤東所強(qiáng)調(diào)的黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和管理中的群眾路線思想，目標(biāo)在于避免“一長(zhǎng)制”可能產(chǎn)生的官僚主義作風(fēng)。

中共八大提出要進(jìn)行全黨整風(fēng)，反對(duì)官僚主義、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，而干部參加勞動(dòng)和工人參加管理就是在這一過(guò)程中產(chǎn)生的。中央決定在一切企業(yè)中實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)或經(jīng)理負(fù)責(zé)制(17)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第138頁(yè)。，并且建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度。蘇共二十大和波匈事件之后，反思和改革蘇聯(lián)體制更加明確，要求發(fā)展企業(yè)管理工作中的民主，健全各種民主的程序，克服官僚主義(18)同上，第582頁(yè)。。1957年3月，《關(guān)于處理罷工、罷課問(wèn)題的指示》指出，防止罷工罷課的根本辦法是隨時(shí)注意調(diào)整社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部關(guān)系中存在的問(wèn)題，首先是克服官僚主義，擴(kuò)大民主；工廠實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾監(jiān)督，積極試行常任的職工代表大會(huì)制度，以使群眾參加企業(yè)管理和監(jiān)督(19)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第10冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第156—157頁(yè)。。1957年4月7日，《關(guān)于研究有關(guān)工人階級(jí)的幾個(gè)重要問(wèn)題的通知》決定實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持群眾路線和企業(yè)的民主管理，把企業(yè)中現(xiàn)行的由工會(huì)主持的職工代表會(huì)議改為職工代表大會(huì)，擴(kuò)大職工群眾參加企業(yè)管理的權(quán)利(20)同上，第167頁(yè)。。

毛澤東在1957年全國(guó)宣傳工作會(huì)議上提出“中國(guó)的改革和建設(shè)靠我們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”(21)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第275頁(yè)。，明確提出“改革和建設(shè)”并舉，認(rèn)為雖然社會(huì)主義制度在所有制方面確立起來(lái)，但束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度還需要進(jìn)一步的加以改革和調(diào)整，以調(diào)動(dòng)起人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性。其中就包括勞動(dòng)中人與人之間的相互關(guān)系，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要建立平等的同志式的關(guān)系，而不是管理者和被管理者之間的貓鼠關(guān)系。各地的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中先后出現(xiàn)干部參加勞動(dòng)、干部以勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)在群眾中的經(jīng)驗(yàn)，這些得到毛澤東的高度贊揚(yáng)，中央先后發(fā)出關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的指示(22)《關(guān)于即將發(fā)出整風(fēng)、黨政主要干部參加體力勞動(dòng)的指示和請(qǐng)各地分析研究黨與人民群眾各項(xiàng)具體矛盾的通知》，1957年4月27日；《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》，1957年5月10日；《轉(zhuǎn)發(fā)河北省委批轉(zhuǎn)省委辦公廳關(guān)于各級(jí)脫離生產(chǎn)人員參加體力勞動(dòng)的情況和今后意見(jiàn)的報(bào)告》，1957年9月22日；《中共中央關(guān)于下放干部進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉的指示》，1958年2月28日；《關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定》，1958年9月25日。。1958年2月14日的《關(guān)于普遍推行種試驗(yàn)田的經(jīng)驗(yàn)的通知》，推薦了湖北紅安縣干部種試驗(yàn)田的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這種方法的根本特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾三者相結(jié)合，對(duì)于三者本身都有莫大的好處，是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的鑰匙(23)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第182頁(yè)。。干部參加勞動(dòng)的實(shí)踐中逐步探索出的“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)方式。

毛澤東在《工作方法六十條》中指出，“八年來(lái)積累起來(lái)的規(guī)章制度許多還是適用的，但是有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為進(jìn)一步提高群眾積極性和發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，必須加以修改，或者廢除”(24)《毛澤東文集》第7卷，第353頁(yè)。。毛澤東不贊同八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷，即“先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和落后的生產(chǎn)力的矛盾”，他認(rèn)為雖然社會(huì)主義在所有制上確立起來(lái)，但勞動(dòng)中人與人之間的平等的相互關(guān)系并不會(huì)自然而然的產(chǎn)生，而作為上層建筑的某些規(guī)章制度并不完全適合中國(guó)國(guó)情和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。這兩方面均需要進(jìn)行不斷調(diào)整，前一方面就是通過(guò)整風(fēng)中的干部參加勞動(dòng)、工人參加管理來(lái)密切干群關(guān)系，后一方面就需要不斷改革不合理的規(guī)章制度。毛澤東提出的“不斷革命”論也可以理解為“不斷改革”論，即不斷調(diào)整和改革那些不適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展需要的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”正是這種改革中探索出的在管理和技術(shù)革命中實(shí)踐群眾路線的具體領(lǐng)導(dǎo)方式，雖然出現(xiàn)于工業(yè)企業(yè)管理領(lǐng)域，但總體上是產(chǎn)生自毛澤東“不斷改革”生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的思想，這也是“鞍鋼憲法”產(chǎn)生的邏輯起源。

三、“兩參一改三結(jié)合”的形成脈絡(luò)

“兩參一改三結(jié)合”是在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中逐漸形成的，而“兩參一改”的經(jīng)驗(yàn)首次出現(xiàn)于黑龍江省委1958年4月9日《關(guān)于工業(yè)企業(yè)干部參加勞動(dòng)，工人參加管理及實(shí)行業(yè)務(wù)改革的報(bào)告》。報(bào)告介紹了慶華工具廠“兩參一改”的具體經(jīng)驗(yàn)：干部參加勞動(dòng)方面，要求廠級(jí)干部每周勞動(dòng)一天，科室和車(chē)間等基層干部每天勞動(dòng)、工作各半日；工人參加管理方面，適當(dāng)下放管理權(quán)限，由工人直接參加生產(chǎn)小組的管理，即工人分工負(fù)責(zé)，全面、直接管理生產(chǎn)小組的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等工作；改革業(yè)務(wù)方面，將可以由車(chē)間解決的問(wèn)題下放，修正了一些造成多余的辦事層次和相互制約制造矛盾的規(guī)章制度，砍掉和簡(jiǎn)化了表報(bào)(25)參見(jiàn)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，第278—283頁(yè)。。此外，報(bào)告還提到的“三化”(干部工人化、勞動(dòng)經(jīng)常化、生活群眾化)、“五同”(同吃、同住、同勞動(dòng)、同娛樂(lè)、同學(xué)習(xí))(26)同上，第284頁(yè)。。雖然“一改”是“業(yè)務(wù)改革”，但已涉及改革不合理的規(guī)章制度，所以“兩參一改”經(jīng)驗(yàn)在慶華工具廠基本成型。這種新的扁平化管理方式能夠有效克服領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義與主觀主義，密切干群聯(lián)系，在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題；工人直接參加管理，奠定了企業(yè)管理工作的群眾基礎(chǔ)，大大調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)和參與管理的積極性，也使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫了事務(wù)主義。這種制度使企業(yè)的生產(chǎn)與管理、領(lǐng)導(dǎo)與群眾緊密結(jié)合，干群間的管與被管的觀念發(fā)生改變，這就是毛澤東所希望的通過(guò)整風(fēng)不斷調(diào)整人與人之間的相互關(guān)系，改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)這一報(bào)告時(shí)批示：北安國(guó)營(yíng)慶華工具廠的經(jīng)驗(yàn)，是在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)管理的一項(xiàng)重大改革，完全符合社會(huì)主義企業(yè)的管理原則。

長(zhǎng)春汽車(chē)廠豐富了“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。該廠通過(guò)召開(kāi)車(chē)間主任、技術(shù)人員和生產(chǎn)組長(zhǎng)定期和不定期的會(huì)議，或相關(guān)科室、車(chē)間干部和工人的業(yè)務(wù)會(huì)的形式，實(shí)現(xiàn)了干部、技術(shù)人員和工人三結(jié)合，大大提升了解決管理和技術(shù)問(wèn)題的效率。工人得以參與到生產(chǎn)設(shè)計(jì)和技術(shù)管理工作之中，幫助改革不合理的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)章制度，而不是僅限于以往工人參加行政管理和日常行政工作改革，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩參一改三結(jié)合”的管理制度。1958年11月18日，毛澤東將《長(zhǎng)春汽車(chē)廠發(fā)動(dòng)群眾大鬧技術(shù)革命的經(jīng)驗(yàn)》印發(fā)武昌會(huì)議和八屆六中全會(huì)，并批示“要實(shí)行技術(shù)革命，就應(yīng)當(dāng)這樣做”(27)《毛澤東年譜(1949-1976)》第3卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第515頁(yè)。。這種群眾性技術(shù)革命的“三結(jié)合”形式是“鞍鋼憲法”的重要內(nèi)容，是將群眾路線貫徹于技術(shù)革命與企業(yè)管理中的制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)起一線職工的積極性，使得離生產(chǎn)最近的工人能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理中的問(wèn)題，加上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，生產(chǎn)技術(shù)的革新和企業(yè)管理的效率得到最大提升，這也是毛澤東希望通過(guò)調(diào)整企業(yè)中人與人之間相互關(guān)系以調(diào)動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)積極性的重要嘗試。建國(guó)后工業(yè)企業(yè)不斷推進(jìn)生產(chǎn)改革、開(kāi)展合理化建議和生產(chǎn)競(jìng)賽，再到技術(shù)革命，這一過(guò)程中黨始終強(qiáng)調(diào)依靠工人群眾的積極性和創(chuàng)造性來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，“三結(jié)合”的方式正是這一思想的實(shí)踐產(chǎn)物。當(dāng)然，“三結(jié)合”有諸多形式。例如，技術(shù)革命中，土洋結(jié)合、自力更生、內(nèi)外三結(jié)合；工廠內(nèi)工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，廠外實(shí)行工廠與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合(28)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第9冊(cè)，第104頁(yè)。；學(xué)校、研究機(jī)關(guān)和工廠相結(jié)合，學(xué)生、研究人員和工人相結(jié)合，教育工作、研究工作和生產(chǎn)相結(jié)合(29)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，第404頁(yè)。，等等。毛澤東十分重視技術(shù)革命，曾在1958年初號(hào)召全黨“要在繼續(xù)完成政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命的同時(shí)，把黨的工作的著重點(diǎn)放到技術(shù)革命上去”(30)《毛澤東文集》第7卷，第350—351頁(yè)。，把技術(shù)革命提升到社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略高度，而“三結(jié)合”是群眾探索出的開(kāi)展技術(shù)革命的理想形式，符合毛澤東一貫強(qiáng)調(diào)的依靠群眾的觀點(diǎn)。

中共八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的決議》提出，在大型企業(yè)中必須繼續(xù)堅(jiān)持政治掛帥和依靠群眾，“兩參、一改、三結(jié)合”的辦法在許多企業(yè)中已經(jīng)收到顯著成效，必須在工業(yè)戰(zhàn)線上全面推廣(31)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第11冊(cè)，第645頁(yè)。。1959年3月的全國(guó)省市委工業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議討論了現(xiàn)代化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，號(hào)召全國(guó)工礦企業(yè)普遍推廣“兩參一改三結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東肯定了這一經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這種制度能不斷調(diào)整勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，逐步建立社會(huì)主義制度下人與人的“同志式的互助合作的關(guān)系”(32)中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)編：《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話·清樣本》，1998年，第804—805頁(yè)。，并最終于1960年3月22日在批轉(zhuǎn)鞍山市委報(bào)告時(shí)將“兩參一改三結(jié)合”歸納總結(jié)為“鞍鋼憲法”，隨后得到廣泛推廣和應(yīng)用，被確立為“新型的社會(huì)主義企業(yè)管理制度”(33)《新型的社會(huì)主義企業(yè)管理制度》，《人民日?qǐng)?bào)》1960年6月24日。。

雖然毛澤東將這種新型社會(huì)主義企業(yè)管理方法命名為“鞍鋼憲法”，然而歷史地講，這套制度并非以鞍鋼為典型，而是以黑龍江的慶華工具廠為典型?！鞍颁搼椃ā泵Q(chēng)的產(chǎn)生只是由于毛澤東審閱鞍山市委的報(bào)告有感而發(fā)，觸發(fā)這一命名是他“以蘇為鑒”的出發(fā)點(diǎn)和“群眾路線”“黨委集中領(lǐng)導(dǎo)”等企業(yè)管理的理念和原則。1960年10月4日，中共中央《關(guān)于發(fā)展“兩參一改三結(jié)合”制度提高企業(yè)管理工作的指示》更為全面的概括了“鞍鋼憲法”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即“在毛澤東思想指導(dǎo)下，批判了一長(zhǎng)制，堅(jiān)持執(zhí)行了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線和政治掛帥與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，并且根據(jù)這些原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，職工代表大會(huì)制和‘兩參一改三結(jié)合’等一套新型的社會(huì)主義企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度，這也就是民主集中制在工業(yè)企業(yè)中的具體運(yùn)用”(34)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，第626頁(yè)。，是黨的集中領(lǐng)導(dǎo)與大搞群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，從中也可看出“兩參一改三結(jié)合”并非完全等同于“鞍鋼憲法”，而只是它的一個(gè)組成部分。指示是中央為轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江省委關(guān)于鞏固發(fā)展兩參一改三結(jié)合、提高企業(yè)管理水平的報(bào)告》所寫(xiě)，其中還指出“鞍鋼憲法”產(chǎn)生的歷史邏輯，即“不斷的調(diào)整企業(yè)中的生產(chǎn)關(guān)系，改革不合理的規(guī)章制度和建立合理的規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的主人翁的積極性和創(chuàng)造性，從而保證了更好地貫徹執(zhí)行黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的大躍進(jìn)”(35)《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第13冊(cè)，第626頁(yè)。。雖然“鞍鋼憲法”的產(chǎn)生與“大躍進(jìn)”有一定的關(guān)聯(lián)，但其作為探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路中的重要環(huán)節(jié)具有重大歷史意義，其內(nèi)容涵蓋了毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)所堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)方法和原則，是在試圖擺脫蘇聯(lián)模式的基層探索中逐漸形成的，最終為毛澤東和中共中央所認(rèn)同、接受和推廣。

四、“鞍鋼憲法”蘊(yùn)含的毛澤東社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想

毛澤東在命名“鞍鋼憲法”之前一個(gè)多月，曾認(rèn)真研讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》，結(jié)合“大躍進(jìn)”以來(lái)的實(shí)踐，深刻思考了社會(huì)主義的建設(shè)道路和方法，在批注和談話中對(duì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的管理作了很多論述，“鞍鋼憲法”實(shí)際上就是對(duì)這方面思想的提煉和升華，當(dāng)然這都是以蘇聯(lián)為參照、結(jié)合中國(guó)實(shí)踐探索而凝練出來(lái)的。因此，從《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》中可全面透析出“鞍鋼憲法”的產(chǎn)生邏輯，及其蘊(yùn)含的毛澤東關(guān)于企業(yè)管理中實(shí)踐群眾路線和人民民主權(quán)利的思想，可以說(shuō)“鞍鋼憲法”是毛澤東社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)的重要探索成果。

毛澤東對(duì)蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了批判性學(xué)習(xí)，最基本的批評(píng)在于教科書(shū)“不承認(rèn)矛盾的普遍性，不承認(rèn)社會(huì)矛盾是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力”(36)③④⑤⑥ 《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話·清樣本》，第800頁(yè)，第67頁(yè)，第806頁(yè)，第107頁(yè)，第69—70頁(yè)。，認(rèn)為在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義革命完成后，社會(huì)主義社會(huì)還是存在矛盾的，而這大量的是人民內(nèi)部矛盾。三大改造后所建立的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力既相適應(yīng)又不相適應(yīng)，上層建筑中還有大量的束縛生產(chǎn)力發(fā)展和群眾積極性發(fā)揮的規(guī)章制度需要改革。人與人在勞動(dòng)中的相互關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系中除所有制和分配制度以外的重要內(nèi)容，勞動(dòng)中不平等的關(guān)系包括，“等級(jí)森嚴(yán)，居高臨下，脫離群眾，不以平等待人，不是靠工作能力吃飯而是靠資格、靠權(quán)力，干群之間、上下級(jí)之間的貓鼠關(guān)系和父子關(guān)系”，而“搞試驗(yàn)田，干部下放，正確處理人民內(nèi)部矛盾，用說(shuō)服不用壓服”③，就是實(shí)現(xiàn)人與人之間平等的“同志式的互助合作的關(guān)系”的方式。毛澤東指出，“所有制問(wèn)題基本解決以后，最重要的問(wèn)題是管理問(wèn)題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問(wèn)題，集體所有的企業(yè)如何管理的問(wèn)題，這也是人與人的關(guān)系問(wèn)題，這方面是大有文章可作的”④?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”就是這種探索的制度成果。

其次，毛澤東批判了蘇聯(lián)的“一長(zhǎng)制”，認(rèn)為“一切資本主義國(guó)家的企業(yè)，都是實(shí)行‘一長(zhǎng)制’的”，“社會(huì)主義企業(yè)管理的原則，應(yīng)當(dāng)同資本主義企業(yè)有根本的區(qū)別，我們實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就使我們同資本主義企業(yè)的管理制度嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)了”⑤。毛澤東談到斯大林“只談經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不談?wù)螔鞄?，不講群眾運(yùn)動(dòng)”，“技術(shù)決定一切，這是見(jiàn)物不見(jiàn)人；后來(lái)又說(shuō)干部決定一切，這是只見(jiàn)干部之人，不見(jiàn)群眾之人”⑥。正是因?yàn)椤耙婚L(zhǎng)制”過(guò)多強(qiáng)調(diào)了干部的作用，削弱了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，是一種“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的制度，不利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性。因此，毛澤東在提出堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，大力發(fā)動(dòng)群眾參與技術(shù)革命和企業(yè)管理。從管理學(xué)角度看，這種有群眾參與的扁平化和全面管理大大提高了技術(shù)革新和企業(yè)管理的效率和有效性，“鞍鋼憲法”大搞群眾運(yùn)動(dòng)則是毛澤東“群眾路線”的重要體現(xiàn)。

再次，“鞍鋼憲法”中一個(gè)重要的內(nèi)容是“政治掛帥”，這也是毛澤東一大鮮明的觀點(diǎn)。毛澤東批評(píng)蘇聯(lián)教科書(shū)“不強(qiáng)調(diào)政治掛帥，反復(fù)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，引導(dǎo)人走向個(gè)人主義”(37)⑧⑨⑩ 《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話·清樣本》，第801頁(yè)，第431頁(yè)，第427頁(yè)，第135頁(yè)，第807頁(yè)。，只講物質(zhì)刺激，沒(méi)有講政治。他認(rèn)為“物質(zhì)利益是一個(gè)重要原則，但總不是唯一的原則”，“物質(zhì)利益也不能單講個(gè)人利益、暫時(shí)利益、局部利益，還應(yīng)講集體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益”⑧，“社會(huì)主義社會(huì)要有‘物質(zhì)鼓勵(lì)’和‘精神鼓勵(lì)’”⑨，“把對(duì)‘個(gè)人物質(zhì)利益的關(guān)心’絕對(duì)化起來(lái)，一定要出毛病”⑩。因此，“要講兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人，把國(guó)家利益、集體利益放在第一位，不能把個(gè)人利益放在第一位”。因此，在企業(yè)管理中，毛澤東強(qiáng)調(diào)的是用共產(chǎn)主義理想教育人民，不能單純的采用物質(zhì)激勵(lì)，講“政治”講的是通過(guò)思想政治教育以引導(dǎo)人民建立正確的利益觀。

最后，“鞍鋼憲法”蘊(yùn)含了毛澤東的“人民民主權(quán)利”思想。他說(shuō)：“蘇聯(lián)勞動(dòng)者享受的各種權(quán)利時(shí)，沒(méi)有將勞動(dòng)者管理國(guó)家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利；實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利；沒(méi)有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒(méi)有保證?！?38)《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話·清樣本》，第275頁(yè)他主張“人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的，我們不能夠把人民的權(quán)利問(wèn)題，了解為國(guó)家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動(dòng)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等等權(quán)利”(39)同上，第276頁(yè)。。這正是毛澤東對(duì)于人民民主權(quán)利的獨(dú)到理解，認(rèn)為人民必須參與對(duì)企業(yè)乃至上層建筑的管理，避免群眾淪為少數(shù)精英治理下的被動(dòng)客體，必須將社會(huì)主義民主從政治引申到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人民的經(jīng)濟(jì)民主，才能避免勞動(dòng)者的權(quán)利得而復(fù)失。社會(huì)主義所有制建立了這種民主的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而必須進(jìn)一步建立保障人民直接參與“管理各種企業(yè)、管理文化教育”乃至上層建筑的權(quán)力機(jī)制，企業(yè)管理方面所探索出來(lái)的“鞍鋼憲法”正是毛澤東人民民主權(quán)利思想的集中體現(xiàn)。

五、“鞍鋼憲法”：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要思想資源

崔之元認(rèn)為“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“后福特主義”，即對(duì)福特式的僵化的、垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)；他將“兩參一改三結(jié)合”理解為“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論，即通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)“經(jīng)濟(jì)民主”以增進(jìn)企業(yè)效率(40)崔之元：《鞍鋼憲法與后福特主義》，《讀書(shū)》1996年第3期。。這是從西方企業(yè)管理的技術(shù)角度對(duì)“鞍鋼憲法”在形式方面的肯定，即通過(guò)扁平化管理在團(tuán)隊(duì)合作中充分發(fā)揮工人積極性和創(chuàng)造性，還認(rèn)為這實(shí)際上是毛澤東對(duì)西方福特主義發(fā)起的挑戰(zhàn)。從“鞍鋼憲法”產(chǎn)生的歷史來(lái)看，并沒(méi)有證據(jù)顯示毛澤東是有意挑戰(zhàn)福特主義的，甚至毛澤東是否知曉福特主義都是存疑的。毋庸置疑，單從工人團(tuán)隊(duì)合作的形式看，“鞍鋼憲法”與后福特主義有一定的契合。然而，這只是從勞動(dòng)管理和技術(shù)分工角度來(lái)理解“鞍鋼憲法”，并未考慮到毛澤東的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想這一維度，簡(jiǎn)單地將其與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的管理思想相類(lèi)比并不能全面理解“鞍鋼憲法”的精髓和實(shí)質(zhì)。首先，“鞍鋼憲法”是在工廠的民主改革基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，從根本上改變了以往工人與工廠管理者的封建剝削關(guān)系，樹(shù)立了工人的主人翁意識(shí)。其次，“鞍鋼憲法”和后福特主義最根本的區(qū)別在于生產(chǎn)資料的所有制形式不同，“鞍鋼憲法”形成于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有在生產(chǎn)資料公有制條件下，工人和管理者才可能有平等的關(guān)系。再次，毛澤東的經(jīng)濟(jì)民主是內(nèi)嵌于人民民主權(quán)利這一范疇之內(nèi)的，不僅包括勞動(dòng)中人與人之間的平等關(guān)系，而且包括人民管理上層建筑的權(quán)利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)范疇，是一種有著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系視角的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。

因此，不能單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)角度來(lái)理解“鞍鋼憲法”，而是要從社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度才能全面理解其實(shí)質(zhì)和精髓?！鞍颁搼椃ā笔敲珴蓶|政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想與新中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東讀蘇聯(lián)《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》之后對(duì)我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)管理制度的凝縮和提煉，是他關(guān)于技術(shù)革新中堅(jiān)持“群眾路線”、企業(yè)管理中實(shí)踐人民民主權(quán)利等社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想在企業(yè)管理方面的體現(xiàn)和延伸?！鞍颁搼椃ā弊鳛橐环N新型社會(huì)主義企業(yè)管理制度，對(duì)于新時(shí)代探索和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度有重要的啟示意義。新時(shí)代必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，體現(xiàn)企業(yè)職工主人翁地位，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。同時(shí)，必須將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，“鞍鋼憲法”可以成為其重要的思想資源。