紀(jì)玉俊，孫紅梅

（1.中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東青島 266100；2.教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院，山東青島 266100）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期”，并進(jìn)一步提出了加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家等要求。盡管當(dāng)前對(duì)高質(zhì)量發(fā)展并沒(méi)有非常明確的定義，但不少研究者已將創(chuàng)新作為衡量地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)之一，甚至認(rèn)為創(chuàng)新乃是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉[1-2]，可見(jiàn)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。城市作為一個(gè)較小的地理單元在投入端吸納了各類(lèi)創(chuàng)新資源，并將這些資源整合為創(chuàng)新產(chǎn)出，因而是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的主要空間載體[3]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作成效初現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升[4]，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還存許多不足之處，其主要原因在于資源錯(cuò)配問(wèn)題明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不足[5]。而已有研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用[6]。因此，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、金融、信息技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合與協(xié)同集聚，成為各地區(qū)在推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中關(guān)注的重點(diǎn)。

國(guó)外對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚的研究起步較早，最初只是研究單一產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集中，隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展及其與制造業(yè)之間相互作用的加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚也逐漸成為研究的重點(diǎn)。不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同集聚與單一產(chǎn)業(yè)集聚的差異在于，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚不僅研究產(chǎn)業(yè)空間集聚效應(yīng)，也研究不同產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在相互作用[7]。

Ellison 和Glaeser[8]最早提出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的概念，他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)上有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)往往傾向于在地理空間上的集聚。隨后，Ellison 等[9]又進(jìn)一步對(duì)協(xié)同集聚的形成機(jī)制進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)域集聚的因素來(lái)源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的外部性：勞動(dòng)力共享、中間產(chǎn)品共享和知識(shí)溢出效應(yīng)。Venables[10]通過(guò)建立垂直關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚模型，分析了相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)是基于“需求關(guān)聯(lián)”和“成本關(guān)聯(lián)”而形成的協(xié)同集聚。Gabe 和Abel[11]側(cè)重于考察馬歇爾第三因素的關(guān)鍵作用，發(fā)現(xiàn)具備相似知識(shí)的職業(yè)勞動(dòng)力傾向于協(xié)同集聚，并且這種協(xié)同集聚導(dǎo)致知識(shí)分享的重要性在都市層次要大于州級(jí)層次；行業(yè)層面的拓展分析表明，工程和技術(shù)、藝術(shù)與人文、制造和生產(chǎn)、數(shù)學(xué)和科學(xué)、工商管理、信息通信等制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)由于知識(shí)分享，在都市層次更加傾向于協(xié)同集聚。國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚形成的研究也十分廣泛，主要是從兩種角度對(duì)其進(jìn)行分析，一種是市場(chǎng)作用視角[12-13]，另一種是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的視角[14-15]。

此外，也有不少學(xué)者關(guān)注于產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的外部效應(yīng)，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有正向因果關(guān)系[15-17]。產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的發(fā)展不僅使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)自身得以發(fā)展，更通過(guò)兩者協(xié)同集聚所帶來(lái)的信息交換、知識(shí)溢出以及技能的共享等釋放出更大的效應(yīng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。隨著各地區(qū)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重視程度的不斷增加，創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展不可忽視的一部分。市場(chǎng)的需求以及技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)由以往簡(jiǎn)單的分工關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向相互融合、協(xié)同發(fā)展，從而有利于降低生產(chǎn)成本、增加不同部門(mén)間人員的交流，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的知識(shí)溢出效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新[18-19]。也有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平的提升通過(guò)對(duì)人才的吸引和技術(shù)的促進(jìn)來(lái)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展[20-23]。柳瑞禹和邱丹[24]在構(gòu)建創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系時(shí)也將產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)納入考核，將其作為衡量城市創(chuàng)新水平的指標(biāo)之一，間接表明了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展有一定影響。

綜上，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚帶來(lái)的共享效應(yīng)和溢出效應(yīng)能夠加快技術(shù)進(jìn)步、匯聚科技人才、提高企業(yè)創(chuàng)新能力，從而成為推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展不可忽視的因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，僅僅追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)能否實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展也是值得深入研究的問(wèn)題?；诖?，本文從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)的質(zhì)與量進(jìn)行討論。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：將城市從人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩方面進(jìn)行分類(lèi)以作為觸發(fā)條件，研究上述不同類(lèi)型城市中產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的創(chuàng)新效應(yīng)，將城市類(lèi)型與協(xié)同集聚質(zhì)量問(wèn)題綜合分析，以便為城市的創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

二、協(xié)同集聚指數(shù)的測(cè)算及其與城市創(chuàng)新的關(guān)系

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)的測(cè)度

協(xié)同集聚（Co-agglomeration）這一概念最早是由Ellison 和Glaeser[8]在研究美國(guó)制造業(yè)集聚時(shí)提出的，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚通常發(fā)生在有上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)之間，節(jié)約成本是產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚形成的主要原因，并提出了衡量產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚程度的E-G 指數(shù)。該指數(shù)從行業(yè)和企業(yè)兩個(gè)角度進(jìn)行測(cè)度，但是對(duì)數(shù)據(jù)要求較高。隨后Devereux 等人簡(jiǎn)化了E-G 指數(shù)并使之得到更加廣泛的應(yīng)用[25]。但該指數(shù)僅適合于計(jì)算整個(gè)國(guó)家的協(xié)同集聚程度，而本文則要計(jì)算出各城市的協(xié)同集聚水平。因此，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性以及論文的研究目的，參考陳曉峰與陳昭鋒以及徐學(xué)軍等的研究方法[6，26]，采用區(qū)位商來(lái)計(jì)算制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚程度，進(jìn)而計(jì)算出產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)。具體計(jì)算方法如下：

其中，LQij表示j城市i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，eij表示j城市i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，ei表示全國(guó)i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，Ej表示j城市所有從業(yè)人員數(shù)，E則表示全國(guó)從業(yè)人員數(shù)。CAj表示j城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚指數(shù)，LQmj表示j城市制造業(yè)區(qū)位商，LQsj表示j城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商。LQ值越大則集聚程度越高。協(xié)同集聚指數(shù)越接近于1，則兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)的集聚水平越相近，協(xié)同集聚程度越高。

本文主要研究2006—2015 年我國(guó)大陸286 個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與城市創(chuàng)新之間的關(guān)系，個(gè)別城市因數(shù)據(jù)缺失較多或行政區(qū)劃變更未納入研究范圍，部分城市缺失數(shù)據(jù)采用均值替換法和移動(dòng)平均法予以填補(bǔ)。

由于目前對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未有明確的定義，各學(xué)者對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類(lèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，綜合不同學(xué)者對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的選擇并參考了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類(lèi)，選擇七個(gè)行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)、環(huán)境治理和公共設(shè)施管理。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商的計(jì)算均采用行業(yè)從業(yè)人員數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市創(chuàng)新的影響機(jī)理及相關(guān)假設(shè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供中間品，制造業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供市場(chǎng)需求，不同類(lèi)型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與多種類(lèi)型制造業(yè)相互吸引，形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)[12]。隨著生產(chǎn)分工的不斷深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的重要性也日益增強(qiáng)，兩者的協(xié)同集聚水平也不斷提升。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市創(chuàng)新的影響主要從兩方面來(lái)分析：一方面，是從產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的分工效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚能夠提高資源使用效率，加速信息流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，通過(guò)縮短上下游企業(yè)距離和規(guī)模生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[26]。協(xié)同集聚的兩種產(chǎn)業(yè)因?yàn)榇嬖谀撤N上下關(guān)聯(lián)而相互吸引，通過(guò)某一產(chǎn)業(yè)集聚形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)另一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化分工和效率水平。另外，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是有供需關(guān)聯(lián)的兩種產(chǎn)業(yè)，兩者之間的相互選擇能夠促進(jìn)彼此生產(chǎn)技術(shù)或服務(wù)水平的不斷提升，從而加快企業(yè)的創(chuàng)新步伐。另一方面，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的人才與知識(shí)共享效應(yīng)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚中的各企業(yè)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并增加了對(duì)人才的吸引，形成勞動(dòng)力池，提高了人才的多樣性，有利于企業(yè)間的相互交流與學(xué)習(xí)，加速了行業(yè)間的知識(shí)溢出，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新水平的提高[27]。與同種產(chǎn)業(yè)集聚相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)通過(guò)縱向關(guān)聯(lián)加強(qiáng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的交流與合作，而弱化了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)了知識(shí)共享。不同部門(mén)之間發(fā)生的良性互動(dòng)，則可以形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新的步伐。由此提出假設(shè)1：產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚具有正的城市創(chuàng)新效應(yīng)。

然而，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的形成是建立在一定的發(fā)展基礎(chǔ)上的，只有在制造業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的市場(chǎng)需求足夠大或者生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供足夠的便利性，兩者才可能形成向心力。且產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平的高低也要受到區(qū)域自身發(fā)展?fàn)顩r的影響，因此不同規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平也會(huì)出現(xiàn)差異。首先，城市發(fā)展水平較低的地區(qū)不能為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)、充足的資金和便利的交通，無(wú)論是在市場(chǎng)還是成本方面都不足以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資建廠，因此很難在地理上形成集聚。其次，有效的管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)以及優(yōu)秀的人才往往集中在城市發(fā)展水平較高的地區(qū)，成為吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型制造業(yè)的有利因素。規(guī)模越大、發(fā)展水平越高的城市往往更容易產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，使得越來(lái)越多的優(yōu)勢(shì)資源與產(chǎn)業(yè)會(huì)集中在這里，形成“滾雪球”般的發(fā)展。最后，城市規(guī)模小的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不明顯，雖然有較低的土地價(jià)格，但往往只能形成供應(yīng)鏈上緊密相連部門(mén)及企業(yè)的集聚，即所謂的“地方化經(jīng)濟(jì)”。這種集聚結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，雖然企業(yè)彼此之間也能實(shí)現(xiàn)技術(shù)與知識(shí)的共享，通過(guò)地理上的集聚取得成本優(yōu)勢(shì)，但是很難形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也會(huì)因條件的限制而不能發(fā)揮最佳生產(chǎn)能力。

從公式（2）可以看出，有兩種情況會(huì)導(dǎo)致較高的協(xié)同集聚指數(shù)。其一，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平都高，即LQmj和LQsj都較大所導(dǎo)致協(xié)同集聚指數(shù)高；其二，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平均一般或較低，即LQmj和LQsj相近但都較小所導(dǎo)致的協(xié)同集聚指數(shù)偏高。雖然這兩種情況都有較高的協(xié)同集聚水平，但是協(xié)同集聚的質(zhì)量卻有很大差異。同樣，也存在兩種情況會(huì)導(dǎo)致較低的協(xié)同集聚指數(shù)，一方面可能由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高集聚水平與制造業(yè)的低集聚水平引起的，另一方面可能由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低集聚水平與制造業(yè)的高集聚水平導(dǎo)致的。雖然前者的協(xié)同指數(shù)較低，但是這種情況多出現(xiàn)在城市發(fā)展水平較高的地區(qū)。

由以上分析和圖1 可以看出，產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集的水平和質(zhì)量會(huì)因城市的規(guī)模與發(fā)展水平而異，進(jìn)而不同水平和質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚所釋放的效應(yīng)也不一樣，如對(duì)人才的吸引、知識(shí)的共享程度及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響等方面，而這些都是推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。那么不同質(zhì)量與水平的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚究竟會(huì)給城市創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)何種影響以及這種影響是否會(huì)受到城市規(guī)模與發(fā)展水平的限制，或者說(shuō)是否存在某種觸發(fā)條件？ 由此提出假設(shè)2：產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市的創(chuàng)新效應(yīng)存在一定的觸發(fā)條件。

圖1 協(xié)同集聚指數(shù)質(zhì)量與水平分析①高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平較高，制造業(yè)發(fā)展水平較好的情況；高水平協(xié)同集聚僅指計(jì)算出的數(shù)值較高的情況。

前文已經(jīng)分析，經(jīng)計(jì)算得出的高產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)主要來(lái)源于制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相近的區(qū)位商，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，兩者同高或同低所帶來(lái)的城市創(chuàng)新效應(yīng)是不同的。通常情況下，城市規(guī)模的大小與發(fā)展水平的高低會(huì)影響制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同集聚水平，尤其是對(duì)知識(shí)密集且對(duì)土地價(jià)格不敏感的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)[28]，規(guī)模較大或發(fā)展水平較高的城市往往更具有吸引力，更容易形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平同高的局面[29]。另有研究發(fā)現(xiàn)，不同規(guī)模的城市分工也不同，大城市以開(kāi)展城市管理活動(dòng)、發(fā)展信息密集型產(chǎn)業(yè)為主，而中小城市則側(cè)重于生產(chǎn)活動(dòng)；大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚能夠帶來(lái)更多知識(shí)共享、技術(shù)進(jìn)步等作用，而中小城市基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚主要發(fā)揮著降低制造業(yè)中間投入成本的作用[5]。因此，相對(duì)于同低帶來(lái)的高協(xié)同集聚指數(shù)，同高所導(dǎo)致的高協(xié)同集聚水平依托于大規(guī)模城市的有利資源，突破條件約束，更容易獲得政策支持，能夠充分利用并發(fā)揮出協(xié)同集聚的優(yōu)勢(shì)，為城市創(chuàng)新建設(shè)助力。因此筆者推測(cè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市創(chuàng)新效應(yīng)的影響存在一定的觸發(fā)條件。

在檢驗(yàn)假設(shè)1 的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步檢驗(yàn)假設(shè)2，本文將從兩方面指標(biāo)對(duì)城市進(jìn)行等級(jí)劃分。首先，對(duì)城市規(guī)模的劃分，根據(jù)2014 年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，綜合考慮面板數(shù)據(jù)截面的大小，將原本的五類(lèi)七檔城市按照以下標(biāo)準(zhǔn)重新分為四類(lèi)：人口數(shù)大于等于500萬(wàn)為第一類(lèi)城市；人口數(shù)大于等于300 萬(wàn)且小于500 萬(wàn)為第二類(lèi)城市；人口數(shù)大于等于100 萬(wàn)且小于300 萬(wàn)為第三類(lèi)城市；人口數(shù)小于100 萬(wàn)為第四類(lèi)城市。其中，城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)缺失的城市用戶(hù)籍總?cè)丝谟枰匝a(bǔ)全。對(duì)城市規(guī)模的劃分依據(jù)是各個(gè)城市2006—2015 年人口數(shù)據(jù)的平均值。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、部分省份統(tǒng)計(jì)年鑒及部分城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

嚴(yán)格意義上說(shuō)，衡量城市發(fā)展水平需要考慮多方面因素，而人均地區(qū)總產(chǎn)值則能直觀地看出某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，本文選取這一指標(biāo)來(lái)表示城市的發(fā)展水平。綜合考慮所有城市人均地區(qū)總產(chǎn)值的分布區(qū)間和樣本數(shù)量，選取各城市考察期人均地區(qū)總產(chǎn)值的平均值并按以下標(biāo)準(zhǔn)將各城市劃分為三類(lèi)：人均地區(qū)總產(chǎn)值大于等于5 萬(wàn)元為第一類(lèi)；人均地區(qū)總產(chǎn)值大于等于3 萬(wàn)元且小于5 萬(wàn)元為第二類(lèi)；人均地區(qū)總產(chǎn)值小于3 萬(wàn)元為第三類(lèi)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。各類(lèi)城市數(shù)量見(jiàn)表1。

表1 不同類(lèi)型城市數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

三、實(shí)證分析

（一）計(jì)量模型的設(shè)定

根據(jù)研究目的，將第二部分計(jì)算得出的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)作為主要解釋變量，構(gòu)建以下計(jì)量模型：

其中，invjt表示j地區(qū)在t時(shí)期的城市創(chuàng)新指數(shù)，CAjt為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)，tejt、pgdgjt、webjt、mobjt和roadjt為控制變量，tejt表示科技支出在地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出中所占的比例，pgdgjt表示人均地區(qū)總產(chǎn)值（萬(wàn)元），webjt表示每萬(wàn)人接入互聯(lián)網(wǎng)戶(hù)數(shù)，mobjt表示每萬(wàn)人擁有的移動(dòng)電話數(shù)，roadjt表示人均道路面積（平方米），μj表示不隨時(shí)間變化的個(gè)體效應(yīng)，εjt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量的選取及說(shuō)明

1.被解釋變量。城市創(chuàng)新指數(shù)：通過(guò)構(gòu)建城市創(chuàng)新指數(shù)來(lái)衡量城市創(chuàng)新水平，該指數(shù)采用的是第一財(cái)經(jīng)研究院2018 年1 月份公布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》里的數(shù)據(jù)[30]，該報(bào)告選取了各個(gè)地區(qū)的專(zhuān)利數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)量城市創(chuàng)新指數(shù)，體現(xiàn)出了兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：首先，專(zhuān)利數(shù)據(jù)透明度相對(duì)較高，能夠較好地反映一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新力；其次，專(zhuān)利數(shù)據(jù)變化迅速，可以及時(shí)地反映出城市創(chuàng)新力的變化。

2.主要解釋變量。協(xié)同集聚指數(shù)：該指數(shù)的取值范圍為0 到1，反映了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同程度，指數(shù)越大，協(xié)同程度越高，兩者在同一地區(qū)的集聚水平越相近；反之，協(xié)同程度則越低，兩者在統(tǒng)計(jì)地區(qū)的集聚水平差異較大。

3.控制變量。本文從政府、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、通信和基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)方面選擇控制變量，一方面是因?yàn)檫@五個(gè)方面與城市創(chuàng)新發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集聚緊密相關(guān)，另一方面在于這五個(gè)變量在城市層面的數(shù)據(jù)較為完整，從而避免因數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重造成的面板數(shù)據(jù)的不平衡，進(jìn)而影響計(jì)量結(jié)果的可靠性。

財(cái)政支持：創(chuàng)新型城市的建設(shè)必然需要政府的大力支持，政府對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的重視程度會(huì)直接影響到該城市創(chuàng)新水平。采用科技支出占財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)總支出的比重來(lái)衡量政府對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持力度，該比值越大，則政府支持力度越大，反之則越小。

城市發(fā)展水平：一個(gè)城市的發(fā)展水平會(huì)對(duì)該城市的創(chuàng)新水平產(chǎn)生直接的影響，城市發(fā)展水平越高，越容易吸引高端人才，從而促進(jìn)創(chuàng)新城市的建設(shè)。本文用人均地區(qū)總產(chǎn)值來(lái)衡量城市的發(fā)展水平。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平：互聯(lián)網(wǎng)的普及使得人們能夠更加迅速地獲取新知識(shí)、新技能和新思想。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能等發(fā)展的軟件基礎(chǔ)，是衡量城市創(chuàng)新的重要指標(biāo)。本文用每萬(wàn)人接入互聯(lián)網(wǎng)戶(hù)數(shù)來(lái)表示城市的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。

通信技術(shù)水平：信息傳遞的時(shí)效性與準(zhǔn)確性對(duì)于決策者而言十分重要，及時(shí)而精確的信息不僅可以使決策者及時(shí)做出反應(yīng)，也會(huì)減少?zèng)Q策失誤，提高生產(chǎn)效率。因此，通信技術(shù)水平的提升在一定程度上有助于城市的發(fā)展?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性以及完整性，故選取每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話數(shù)來(lái)表示通信技術(shù)水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：該指標(biāo)反映了一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)越有利于產(chǎn)業(yè)與人才的聚集，間接地提升該地區(qū)的創(chuàng)新水平。而交通的便捷性能很好地反映出一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備性，故采用人均道路面積來(lái)衡量該變量。

（三）變量統(tǒng)計(jì)描述與實(shí)證結(jié)果

變量的統(tǒng)計(jì)描述見(jiàn)表2。

表2 變量統(tǒng)計(jì)描述（2006—2015 年）

根據(jù)豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果，采用固定效用模型，分別在不同城市規(guī)模與不同城市發(fā)展水平條件下對(duì)模型即公式（3）進(jìn)行回歸估計(jì)。不同城市規(guī)模條件下的估計(jì)結(jié)果如表3 所示。

表3 不同城市規(guī)模條件下的回歸估計(jì)結(jié)果

從全國(guó)范圍看，主要解釋變量lnCA通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，其他變量也均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚在一定程度上會(huì)影響到城市的創(chuàng)新水平，系數(shù)0.131 說(shuō)明產(chǎn)業(yè)協(xié)同指數(shù)每增加1%將會(huì)使城市創(chuàng)新指數(shù)上升0.131%，這也驗(yàn)證了假設(shè)1，即產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚具有正的城市創(chuàng)新效應(yīng)?？刂谱兞康南禂?shù)皆為正，說(shuō)明科技支出、人均地區(qū)總產(chǎn)值、網(wǎng)絡(luò)、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施的增加均有利于促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展，其中，科技支出的影響最為明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展水平web和通信技術(shù)水平mob兩個(gè)變量在統(tǒng)計(jì)意義上對(duì)城市創(chuàng)新指數(shù)的影響很顯著，但是在經(jīng)濟(jì)意義上卻不明顯，說(shuō)明兩者在創(chuàng)新型城市建設(shè)中確實(shí)有一定的促進(jìn)作用，但目前并沒(méi)有發(fā)揮主要作用。

從不同城市規(guī)模條件下看，lnCA僅在人口規(guī)模大于等于500 萬(wàn)的城市下通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)幾乎為全國(guó)條件下的四倍，在其余三類(lèi)城市均不顯著。這也驗(yàn)證了假設(shè)2，即產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚只有在一定條件下才會(huì)有明顯的城市創(chuàng)新效應(yīng)。人口規(guī)模較大的城市人才密集，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的質(zhì)量和水平均較高，不同企業(yè)往往因較大的市場(chǎng)需求和較高的技術(shù)訴求匯集于此，從而能夠很好地釋放與發(fā)揮協(xié)同集聚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)部門(mén)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，加速信息流動(dòng)與科技進(jìn)步。而城市規(guī)模較小的城市優(yōu)秀人才相對(duì)較少，往往存在資源利用不充分、城市創(chuàng)新活力不夠等問(wèn)題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在地理上的協(xié)同集聚多限于降低成本、資源依賴(lài)等目的，因而不能很好地促進(jìn)科技進(jìn)步，產(chǎn)生明顯的創(chuàng)新效應(yīng)。

將城市按人口規(guī)模分類(lèi)后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)road在人口大于等于100 萬(wàn)、小于300 萬(wàn)的城市類(lèi)型中并不顯著，通信技術(shù)水平mob在人口小于100 萬(wàn)的城市類(lèi)型中也不顯著。其余解釋變量均十分顯著且系數(shù)為正，另外，除了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平web和通信技術(shù)水平mob，其他變量在不同類(lèi)型城市條件下的系數(shù)大小差異明顯，說(shuō)明這些變量的增加雖然會(huì)在一定程度上促進(jìn)城市創(chuàng)新水平的提高，但是在不同規(guī)模城市條件下，對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)程度也存在差異。

表4 中的結(jié)果再次驗(yàn)證了假設(shè)2，在人均地區(qū)總產(chǎn)值大于等于5 萬(wàn)的城市發(fā)展水平下，主要解釋變量lnCA系數(shù)為0.264 7，且通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明在該條件下產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)每增加1%將會(huì)使城市創(chuàng)新指數(shù)提升0.2674%，低于常住人口大于等于500 萬(wàn)的城市但高于全國(guó)水平。可見(jiàn)，與發(fā)展水平較高的城市相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同集聚在人口規(guī)模較大的城市會(huì)產(chǎn)生更大的創(chuàng)新效應(yīng)，說(shuō)明人才在城市創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著更為重要的作用。在另外兩種類(lèi)型的城市中，由于城市發(fā)展水平較低，中低收入人群較為集中，中低端制造業(yè)多集聚于此，導(dǎo)致協(xié)同集聚并不能很好地發(fā)揮出城市創(chuàng)新效應(yīng)。而城市發(fā)展水平高的地區(qū)往往匯集較多的高精尖人才以及對(duì)土地價(jià)格不敏感的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)密集型的制造業(yè)，從而更容易促進(jìn)技術(shù)的交流與進(jìn)步，產(chǎn)生更加明顯的創(chuàng)新效應(yīng)。

將城市按人均總產(chǎn)值劃分后，各控制變量系數(shù)均為正，且?guī)缀醵际诛@著，其中財(cái)政支持te、城市發(fā)展水平pgdp和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)road的系數(shù)變化較為明顯，說(shuō)明這三者對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的影響也因城市條件而異。而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平web和通信技術(shù)水平mob在各個(gè)條件下沒(méi)有呈現(xiàn)出明顯變化，可見(jiàn)這兩個(gè)因素對(duì)于不同條件城市的創(chuàng)新發(fā)展幾乎同等重要。

由以上實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同集聚確實(shí)存在著城市創(chuàng)新效應(yīng)，但是這種創(chuàng)新效應(yīng)需要在一定的條件下——人口規(guī)模大或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好的城市——才得以有效發(fā)揮。大規(guī)模城市往往具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既可以為企業(yè)提供充足的勞動(dòng)力與資金支持，也可以提供廣闊的產(chǎn)品需求市場(chǎng)，在供給與需求的雙力吸引下，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚水平的提升。反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同集聚的發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)一系列集聚效應(yīng)，專(zhuān)業(yè)化分工的加深推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)效率的提升[31-32]，從而提升城市發(fā)展水平，吸引優(yōu)秀人才和企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)；技術(shù)共享和知識(shí)溢出效應(yīng)加快了創(chuàng)新的步伐，使得城市創(chuàng)新如“滾雪球”一樣不斷發(fā)展。此外，相比于全樣本的回歸結(jié)果，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的城市創(chuàng)新效應(yīng)在人口規(guī)模大于500 萬(wàn)的城市和人均GDP 為5 萬(wàn)元以上的城市更明顯，可見(jiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展除了需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，人才規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也十分重要。

在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的道路上，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)兩者在地理上的協(xié)同集聚，不應(yīng)僅僅追求量的上升，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，形成先進(jìn)制造業(yè)與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在大城市的配套發(fā)展，中低端制造業(yè)與基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)在中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)大中小城市的差異化發(fā)展，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的城市創(chuàng)新效應(yīng)，率先實(shí)現(xiàn)大城市的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩者的協(xié)同集聚與有效配合，促進(jìn)要素合理配置，降低實(shí)體成本，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

表4 不同城市發(fā)展水平條件下的回歸估計(jì)結(jié)果

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)我國(guó)286 個(gè)城市的創(chuàng)新指數(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)之間關(guān)系的分析，采用固定效應(yīng)模型驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚會(huì)產(chǎn)生正的城市創(chuàng)新效應(yīng)。進(jìn)一步按照常住人口和人均GDP 兩個(gè)維度對(duì)城市進(jìn)行分類(lèi)，驗(yàn)證了在不同城市條件下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚帶來(lái)的城市創(chuàng)新效應(yīng)存在差異，得出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的影響存在著一定的觸發(fā)條件。當(dāng)常住人口規(guī)模大于等于500 萬(wàn)或者人均地區(qū)總產(chǎn)值大于等于5 萬(wàn)時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集聚會(huì)產(chǎn)生較明顯的城市創(chuàng)新效應(yīng)，反之，則不能發(fā)揮出協(xié)同集聚對(duì)城市創(chuàng)新的影響力，進(jìn)而不能產(chǎn)生明顯的城市創(chuàng)新效應(yīng)。另外，與發(fā)展水平高的城市相比，產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚在城市規(guī)模大的地區(qū)發(fā)揮出的城市創(chuàng)新效應(yīng)更加明顯。

（二）啟示

由此，根據(jù)研究結(jié)果的啟示，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的角度來(lái)看，不同地區(qū)在進(jìn)行創(chuàng)新型城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，鑒于產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的城市創(chuàng)新效應(yīng)存在地區(qū)差異性，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)呐e措來(lái)推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展水平較高、人口規(guī)模較大的城市由于產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平較高，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和管理地區(qū)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，減少集聚產(chǎn)生的擁擠效應(yīng)，提高協(xié)同集聚的質(zhì)量水平，推動(dòng)二者向更高端的價(jià)值鏈攀升，進(jìn)而吸納更多優(yōu)秀人才，使之發(fā)揮更大的城市創(chuàng)新效應(yīng)；發(fā)展水平較低和人口規(guī)模較小的城市可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引投資，提高城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)創(chuàng)新水平和生產(chǎn)效率，向高端制造業(yè)邁進(jìn)，通過(guò)制造業(yè)集聚水平的提升來(lái)吸引與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入，使本地產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深化發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)化與相鄰地區(qū)的橫向關(guān)聯(lián)。

其次，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，各城市和地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件尋求產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量水平來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次性和豐富性，形成不同企業(yè)間交互影響的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的質(zhì)量和水平。

最后，人才是創(chuàng)新的主體力量，創(chuàng)新型城市的建設(shè)一定要注重人才的引進(jìn)。城市在發(fā)展過(guò)程中不能一味地追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽略了城市自身的建設(shè)。相對(duì)于高收入水平來(lái)說(shuō)，良好的人居環(huán)境、較小的生活壓力以及較多的發(fā)展機(jī)會(huì)等越來(lái)越成為吸引人才的重要因素。同時(shí)，大城市在吸引人才進(jìn)入的同時(shí)也要留住人，只有這樣，創(chuàng)新型人才才能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)新發(fā)展發(fā)揮出持久影響。