宗 珊

1 背景

粵港澳大灣區(qū)的主要目的是借助港澳的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自提出以來(lái)備受國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層重視，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措、新實(shí)踐。不僅有利于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)多方面溝通與交流，而且有利于發(fā)展國(guó)家策略，提高我國(guó)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維持國(guó)家長(zhǎng)治久安。2017年7月，《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署，為我國(guó)打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和深度合作示范區(qū)提供理論發(fā)展依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)共同繁榮為目標(biāo)，打造一批高水平國(guó)際性品牌賽事，提高灣區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

為響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略決策，廣東省頒布《廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見(jiàn)》，深圳市頒布《關(guān)于大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，香港和澳門特區(qū)政府近年來(lái)也將服務(wù)“一帶一路”倡議、加強(qiáng)與廣東省合作促進(jìn)灣區(qū)發(fā)展等寫進(jìn)了政府性文件內(nèi)。國(guó)家政策導(dǎo)向以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為粵港澳大灣區(qū)背景下體育賽事的發(fā)展不僅提供了有力的理論支撐，也提出了新的挑戰(zhàn)。

本文通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策文件、現(xiàn)有體育賽事開(kāi)展情況等內(nèi)容進(jìn)行梳理，指出當(dāng)前灣區(qū)體育賽事發(fā)展中的價(jià)值與困境，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性意見(jiàn)，旨在對(duì)粵港澳大灣區(qū)未來(lái)體育賽事的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2 “粵港澳大灣區(qū)”背景下體育賽事的新價(jià)值

區(qū)域發(fā)展能夠賦予體育賽事新的價(jià)值。大力發(fā)展大灣區(qū)體育賽事不僅利國(guó)、利民而且有助于推動(dòng)灣區(qū)群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展，并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正從地域和民眾情感上把粵港澳緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)大灣區(qū)在文化體育深度交流與融合。

2.1 新在促進(jìn)港灣各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)體育文化事業(yè)與國(guó)際接軌

珠三角一直是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域之一，與長(zhǎng)三角、京津冀一起，承載著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心功能與引領(lǐng)作用。粵港澳大灣區(qū)以“體育+旅游+文化+休閑+健康”的概念對(duì)其現(xiàn)有資源進(jìn)行梳理、設(shè)計(jì)、整合，將城市文化資源和自然資源、旅游資源無(wú)縫融入體育事業(yè)中，發(fā)揮灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)灣區(qū)內(nèi)體育及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；同時(shí)借助“一帶一路”政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)，將粵港澳大灣區(qū)打造成國(guó)際體育賽事高地，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)與國(guó)際接軌。

2.2 新在打造世界級(jí)體育事業(yè)坐標(biāo)式區(qū)域，引領(lǐng)中國(guó)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠打造粵港澳大灣區(qū)的宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，而且能夠促進(jìn)世界級(jí)城市群的發(fā)展。陳燕等通過(guò)粵港澳大灣區(qū)各行業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算，發(fā)現(xiàn)文化、體育和娛樂(lè)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較小，僅為0.887，表明灣區(qū)在文體娛方面存在較大差距，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這為大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?？v觀國(guó)際灣區(qū)，灣區(qū)體育的發(fā)展均是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。粵港澳大灣區(qū)迫切需要抓住重大機(jī)遇，成為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下變得越來(lái)越緊密，尤其是與文化、旅游、娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升區(qū)域內(nèi)各城市的知名度、美譽(yù)度，推動(dòng)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、品牌化，打造新的世界級(jí)體育賽事坐標(biāo)區(qū)域，引領(lǐng)中國(guó)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3 發(fā)展困境

3.1 管理制度的不同影響了體育賽事發(fā)展

首先，粵港澳大灣區(qū)涉及香港、澳門、廣州等地區(qū)，這其中存在著2種制度、3個(gè)關(guān)稅區(qū)、3個(gè)法律體系，這就造成灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治等上層建筑上存在差異，這也導(dǎo)致了灣區(qū)內(nèi)各地政府功能功能性和執(zhí)行力方面存在不同。

其次，香港和澳門實(shí)行“小政府，大市場(chǎng)”的管理體制，社會(huì)組織發(fā)揮更優(yōu)勢(shì)的作用。而內(nèi)地的體育管理體制則是政府為引領(lǐng)，社會(huì)組織發(fā)揮空間有限。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，香港和澳門政府沒(méi)有制定綜合性發(fā)展規(guī)劃，行政效率相對(duì)較低。而近年來(lái)國(guó)務(wù)院和國(guó)家體育總局等出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，但粵港澳體育管理體制的差異，導(dǎo)致在體育產(chǎn)業(yè)合作方面存在瓶頸和障礙，要進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就必須在制度方面尋求創(chuàng)新。

3.2 缺少具有中華傳統(tǒng)特色的賽事品牌

對(duì)目前粵港澳大灣區(qū)體育賽事進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，目前已開(kāi)展體育賽事項(xiàng)目分為兩類，一是以傳統(tǒng)球類項(xiàng)目為代表的體育項(xiàng)目如籃球、足球等，開(kāi)展有“2018粵港澳大灣區(qū)三人籃球爭(zhēng)霸賽”、“2018粵港澳大灣區(qū)足球聯(lián)賽”等；二是以國(guó)內(nèi)較為流行的體育項(xiàng)目如自行車、徒步、體育舞蹈、擊劍、賽車、馬術(shù)、電子競(jìng)技等，此類賽事迎合觀眾審美、符合市場(chǎng)需求因此在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表現(xiàn)較好。但缺少獨(dú)特的體育賽事文化，沒(méi)有很好的結(jié)合粵港澳各具特色的文化氛圍，從文化認(rèn)同與輸出的角度進(jìn)行賽事品牌的構(gòu)建，開(kāi)展以武術(shù)、龍舟、舞麒麟等項(xiàng)目為代表的既富有表演性、觀賞性、競(jìng)技性，還能促進(jìn)全民健身，具有民族特色且可長(zhǎng)期開(kāi)展的項(xiàng)目和賽事品牌。

3.3 體育賽事創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)

縱觀近年來(lái)以“粵港澳大灣區(qū)”為名稱開(kāi)展的賽事，大部分仍采用傳統(tǒng)的體育賽事運(yùn)營(yíng)模式。以“2018年首屆粵港澳大灣區(qū)匹克球邀請(qǐng)賽”為例，賽事明確指出“希望以賽代普，整合灣區(qū)內(nèi)社會(huì)資源”，雖然此賽事獲得了圓滿落幕，但通過(guò)對(duì)賽制設(shè)置和賽事運(yùn)營(yíng)的情況來(lái)看，與傳統(tǒng)地區(qū)性賽事并無(wú)差異。由此可以看出，在掌握區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的情況下，體育賽事并未善加利用粵港澳大灣特色進(jìn)行賽事包裝，打造賽事形象，形成可長(zhǎng)期開(kāi)展的體育賽事，本質(zhì)上創(chuàng)新意識(shí)不足、賽事個(gè)性不強(qiáng)，難以達(dá)到吸引觀眾眼光，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目普及的效果。

4 發(fā)展策略

4.1 政府搭建平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

在粵港澳大灣區(qū)如此特別的區(qū)域條件下，各級(jí)政府的角色顯得更加重要，近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))、《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》等政策文件，灣區(qū)內(nèi)各級(jí)政府也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件。政府相關(guān)部門在抓好大灣區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、培育市場(chǎng)，積極搭建統(tǒng)一的體育協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)三地政策互通和銜接；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，將堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，努力建立以體育企業(yè)為引領(lǐng)，區(qū)域市場(chǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造良好的灣區(qū)生態(tài)。

4.2 發(fā)揮灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，地方特色與民族傳統(tǒng)相結(jié)合

經(jīng)過(guò)多年的摸索，各類民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的競(jìng)技、教育、健身功能被逐漸挖掘，并且在學(xué)校、競(jìng)技舞臺(tái)、全民健身活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，具有一定的普及和發(fā)展規(guī)模。在推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的同時(shí)，突出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與性高的特點(diǎn)，以文化為核心、全民參與為主、以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為載體，發(fā)揮其在弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)民族競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用，使之成為加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)民族文化的精神紐帶。