何穎

（信陽(yáng)市平橋區(qū)學(xué)生資助管理中心，河南 信陽(yáng) 464100）

績(jī)效從字面意義分析是績(jī)與效的組合?？?jī)?yōu)闃I(yè)績(jī)，效為效果，在企事業(yè)單位中，績(jī)效可以簡(jiǎn)單概括為一個(gè)組織、單位、個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)投入的產(chǎn)出情況。這種產(chǎn)出包括工作任務(wù)量、質(zhì)的完成情況及工作效率的體現(xiàn)。

一、事業(yè)單位績(jī)效考核的相關(guān)理論

（一）績(jī)效考核的相關(guān)概念

績(jī)效考核是人力資源管理體系中重要一環(huán)，它是單位在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，結(jié)合實(shí)際設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)對(duì)員工一定時(shí)期內(nèi)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)分析結(jié)果對(duì)員工未來(lái)的工作行為進(jìn)行積極的引導(dǎo)的一種方式?？?jī)效考核的目的是為了提高單位與個(gè)人的績(jī)效。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，績(jī)效的考核應(yīng)與激勵(lì)措施相掛鉤。

（二）事業(yè)單位績(jī)效考核的特點(diǎn)

事業(yè)單位作為社會(huì)中非營(yíng)利單位而存在，其存在意義是為社會(huì)文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生等方面提供公益服務(wù)，這是事業(yè)單位區(qū)別于各類(lèi)企業(yè)最顯著的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)也決定了事業(yè)單位的績(jī)效考核內(nèi)容不同于企業(yè)單位創(chuàng)造的可估量的物質(zhì)、貨幣形式。其更注重的是為社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步所創(chuàng)造的不可估量的社會(huì)貢獻(xiàn)與價(jià)值?；谑聵I(yè)單位這種公益特點(diǎn)，其考核不能用簡(jiǎn)單統(tǒng)一的模式，應(yīng)更加注重科學(xué)性、創(chuàng)造性、有效性。

（三）事業(yè)單位績(jī)效考核的重要性

在面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，在種種復(fù)雜多變的形勢(shì)下，事業(yè)單位均表現(xiàn)出了巨大的社會(huì)效益，為社會(huì)合理運(yùn)轉(zhuǎn)提供了大量的工作崗位，為經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，從宏觀來(lái)看是事業(yè)單位充分持續(xù)的發(fā)力，從微觀來(lái)看是一個(gè)個(gè)個(gè)體潛能的積極發(fā)揮，而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定有序發(fā)展，調(diào)動(dòng)個(gè)體工作積極性的重要手段就是公平、合理的事業(yè)單位績(jī)效考核。不僅如此績(jī)效考核是規(guī)范單位津貼、補(bǔ)貼的重要工具，是考量單位人事任免的重要指標(biāo)，是提升單位效益的重要抓手。

二、學(xué)校績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)

一所學(xué)校最核心的資源莫過(guò)于師資力量，如何將學(xué)校的師資力量轉(zhuǎn)化為學(xué)校前進(jìn)的動(dòng)力，科學(xué)合理的績(jī)效考核方案起到了積極促推進(jìn)的作用。對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)校，績(jī)效考核的主陣地即為績(jī)效工資考核，2009年國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效改革進(jìn)入更細(xì)化的階段，提出了績(jī)效工資制度要三步走，其中要求從2009年1月對(duì)義務(wù)教育學(xué)校最先開(kāi)始實(shí)行，由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于人民教師尤其是義務(wù)階段教師的重視。河南省也于2009年下發(fā)了《河南省義務(wù)教育績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》，鑒于此制定了符合學(xué)校未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的教師績(jī)效工資考核方案。

（一）績(jī)效考核方案堅(jiān)持的原則

1.堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正”原則

學(xué)校在制定方案時(shí)充分聽(tīng)取教職工建議，并與具體實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)事求是的進(jìn)行績(jī)效考核，盡量規(guī)避主觀因素和感情色彩，運(yùn)用統(tǒng)一的尺度進(jìn)行衡量，確?？?jī)效考核的結(jié)果的公正且得到教師的普遍認(rèn)可。

2.堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則

學(xué)校在績(jī)效考核中以工作量和工作業(yè)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，注重教學(xué)實(shí)績(jī)，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和工作貢獻(xiàn)，堅(jiān)持同績(jī)同酬不搞平均主義，將考核指標(biāo)與切身利益掛鉤，激勵(lì)教師積極發(fā)揮教育教學(xué)潛能。

3.堅(jiān)持“結(jié)果反饋、以案促改”原則

將考核結(jié)果反饋給教師，讓其發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題和差距，方便教師間以真實(shí)的案例進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)促進(jìn)提升，也使校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解教師的工作能力和工作要求，繼而進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和激勵(lì)。

（二）績(jī)效考核方案的基本框架

學(xué)?？?jī)效考核方案主要是圍繞著在編在崗教師的“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行綜合考核，以教師每學(xué)期的工作量和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，通過(guò)打分、折算的方式來(lái)量化指標(biāo)，達(dá)到考核的目的。

首先，學(xué)校成立了考核小組，小組成員由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教職工代表等數(shù)十名成員組成，其中校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教職工代表對(duì)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各代表之間均負(fù)有監(jiān)督責(zé)任；小組成立后通過(guò)充分的調(diào)研和深入的討論制定出符合本單位實(shí)際的績(jī)效考評(píng)方案。

其次，學(xué)校對(duì)考核的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)分，主要從師德師風(fēng)（占考核情況的10%）、工作量（占考核情況50%）、教育教學(xué)（占考核情況的40%）、考勤（由學(xué)校設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）、班主任工作（由學(xué)校設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）等方面進(jìn)行考核；并由學(xué)校各相關(guān)處室來(lái)具體核算，政教處負(fù)責(zé)核算班主任的班級(jí)建設(shè)、管理等方面；教務(wù)處負(fù)責(zé)核算教師的工作量、業(yè)績(jī)；辦公室負(fù)責(zé)核算教師的考勤、志愿者服務(wù)、師德建設(shè)等；后勤負(fù)責(zé)核算班主任的班級(jí)物品、財(cái)產(chǎn)管理，教師的教學(xué)用具、辦公用品等學(xué)校財(cái)產(chǎn)；各處室在操作過(guò)程中有重點(diǎn)、有側(cè)重地向一線語(yǔ)、數(shù)、英主課教師，尤其是畢業(yè)班九年級(jí)主課教師傾斜；通過(guò)各分管處室的分工合作得出準(zhǔn)確、公允的分?jǐn)?shù)，學(xué)校再按教師總得分來(lái)分配績(jī)效。

最后，學(xué)校將考核結(jié)果進(jìn)行公示、反饋。在公示的過(guò)程中將需要改進(jìn)的地方找出，及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步完善考評(píng)方案；同時(shí)通過(guò)考核結(jié)果的反饋也讓教師發(fā)現(xiàn)自己的不足，及時(shí)彌補(bǔ)并制定自己接下來(lái)的教育、教學(xué)提升計(jì)劃。

（三）績(jī)效考核方案的量化指標(biāo)

學(xué)校在本?？?jī)效考核基本框架基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)各年級(jí)的座談會(huì)征求意見(jiàn)，再提交學(xué)校黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)一致表決同意，最終確定了符合本校實(shí)際的績(jī)效考核量化指標(biāo)體系，以規(guī)范績(jī)效考核工作。

三、績(jī)效考核方案應(yīng)用中存在的問(wèn)題與對(duì)策

（一）績(jī)效考核方案運(yùn)用中存在的問(wèn)題

1.教師對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)有偏差

由于考核方案中指標(biāo)的量化，對(duì)教師的工作量和業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的打分和計(jì)量，其中承擔(dān)工作量多業(yè)績(jī)優(yōu)秀的教師得分較高，任課量少、業(yè)績(jī)一般的教師得分較低，教師間的考評(píng)分?jǐn)?shù)差距大，而考評(píng)得分直接決定教師的績(jī)效工資分配情況，部分低分?jǐn)?shù)教師存在不滿(mǎn)情緒，認(rèn)為自己的部分績(jī)效工資被其他教師占有了。

2.績(jī)效考核欠缺有效的監(jiān)督管理機(jī)制

由于學(xué)校教職工數(shù)量大、考核內(nèi)容多、考核指標(biāo)細(xì)，要真正做到整個(gè)考核過(guò)程的“公開(kāi)、公平、公正”確實(shí)存在一定的難度?？己私Y(jié)果切實(shí)關(guān)系到每位教師的個(gè)人利益，考核人員在執(zhí)行過(guò)程中難免帶有感情色彩，為考核工作注入主觀因素，使考核結(jié)果失去現(xiàn)實(shí)意義。

3.績(jī)效考核的作用發(fā)揮不充分

考核的結(jié)果對(duì)促進(jìn)教師進(jìn)步、提高的作用不明顯，考核完成后公示出來(lái)的評(píng)分量化表格未被足夠重視，部分教師未深究其考評(píng)分?jǐn)?shù)低的內(nèi)在原因，這就導(dǎo)致有些教師的教學(xué)短板被隱藏，使績(jī)效考核未能發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)和鞭策作用，使考核未能達(dá)到對(duì)教師教學(xué)提質(zhì)增效的目的。

（二）績(jī)效考核方案存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提高教師的思想政治認(rèn)識(shí)糾正偏差

學(xué)校成立了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)部分存在不滿(mǎn)情緒的教師，考核小組第一步對(duì)這些教師的得分進(jìn)行復(fù)核，檢查是否存在核算錯(cuò)誤，無(wú)問(wèn)題，第二步對(duì)教師進(jìn)行積極正面的引導(dǎo)和宣傳，使教師深入了解考核方案，正確領(lǐng)會(huì)精神，獲得教師的理解和支持，第三步對(duì)這些教師結(jié)合他們存在問(wèn)題、差距，學(xué)校組織績(jī)優(yōu)者與其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，以彌補(bǔ)不足，縮小差距。

2.建全績(jī)效考核監(jiān)管機(jī)制確保公平

學(xué)校在制定方案、量化指標(biāo)過(guò)程中，組織召開(kāi)各年級(jí)座談會(huì)、教職工代表大會(huì)，充分征求教職工意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)校黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)一致表決同意，再上報(bào)教育局批準(zhǔn)；在迎接上級(jí)監(jiān)管部門(mén)檢查的工作時(shí)，主動(dòng)將考評(píng)方案、考評(píng)過(guò)程、考評(píng)結(jié)果上報(bào)，發(fā)現(xiàn)不足立即更正；同時(shí)學(xué)校建立了考評(píng)申訴通道，教職工對(duì)考評(píng)工作存在異議時(shí)，教師可向?qū)W校提出申訴，學(xué)校盡可能地滿(mǎn)足教師利益。

3.組織個(gè)別談話發(fā)揮考核的有效性

學(xué)校在考核完成后，首先將考核優(yōu)秀教師名單進(jìn)行公示，以此進(jìn)行表?yè)P(yáng)和激勵(lì)；其次對(duì)于得分較低的教師，學(xué)?？紤]到這些教師可能會(huì)礙于面子不愿主動(dòng)面對(duì)自己的教學(xué)短板，學(xué)校特意安排各階段長(zhǎng)在非公開(kāi)場(chǎng)合與這部分教師進(jìn)行交流、談心，幫助他們分析日常工作中遇到的困難和存在的問(wèn)題，找出他們和績(jī)優(yōu)教師的差距；最后為了更有利于這些教師改進(jìn)工作方法提升個(gè)人能力，學(xué)校開(kāi)展了“青藍(lán)工程”，組織業(yè)績(jī)優(yōu)秀教師與新進(jìn)教師或業(yè)績(jī)較弱教師進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著新時(shí)期事業(yè)單位改革的持續(xù)推進(jìn)，其中績(jī)效考核工作也顯的意義重大，一個(gè)單位員工的思想狀況、人事管理的規(guī)范與否、單位是否能健康有序的發(fā)展都與績(jī)效考核息息相關(guān)。因此管理層必須加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核的重視，這就要求管理層必須從方案的制定開(kāi)始抓起，注重方案的科學(xué)性、合理性、實(shí)踐性，尤其要將考核指標(biāo)的量化作為核心內(nèi)容來(lái)抓，兼顧考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用，以此來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造性，促進(jìn)事業(yè)單位向著更加健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。