林為民

（國家開放大學(xué)，浙江 長興 313103）

為促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想是：以增進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)，在合理利用和分配資源的情形下達(dá)成對環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)降低能耗，進(jìn)而控制成本，降低成本經(jīng)濟(jì)指數(shù)，綜合考慮礦山生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本和收益、環(huán)境成本和收益，建立綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，使得礦物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與社會文明能夠均衡發(fā)展。

一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展影響因素

基于綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要結(jié)合科學(xué)技術(shù)，綜合高效、環(huán)保、低能耗等多方面的要求，在綠色技術(shù)的支撐下，逐步形成以礦業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)礦物產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展其實(shí)并不容易，需要考慮的因素很多，諸如社會環(huán)境、文化風(fēng)氣、政策法規(guī)、人文意識等都會直接或間接地影響著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

（一）外部因素

外部因素主要是指影響綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀因素，在這些宏觀因素中經(jīng)濟(jì)的影響是最大的。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了這個(gè)國家的發(fā)展水平，也從側(cè)面反映出了一個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)水平，更是預(yù)示著國家綠色礦業(yè)能否成功發(fā)展的關(guān)鍵。許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家都是以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的水平后再對環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化的治理，這種發(fā)展方式能夠?qū)崿F(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是這對環(huán)境的影響是不可恢復(fù)的。尤其是礦物產(chǎn)業(yè)的粗放型發(fā)展模式嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，我國的礦產(chǎn)資源經(jīng)過幾年的無節(jié)制開采后，生態(tài)中的平衡關(guān)系被打破，人類的生產(chǎn)環(huán)境也隨之變化，暴露出了更多的問題。我國也曾經(jīng)歷過這么一個(gè)時(shí)期，幾年前當(dāng)我國的人民深受惡劣環(huán)境的影響時(shí)，我們才明白真正的科學(xué)發(fā)展是綠色健康的。因而我國當(dāng)前不斷的強(qiáng)度綠色健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在礦物產(chǎn)業(yè)中提出綠色經(jīng)濟(jì)理念，開始倡導(dǎo)更加科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓礦物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能不影響或者盡可能小的影響環(huán)境的發(fā)展，此外，國家提出三低的發(fā)展理念，并沒有使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展停滯，反而在綠色環(huán)保的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)一步地得到了延伸，實(shí)現(xiàn)了雙向收獲，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得以綠色發(fā)展。

（二）環(huán)境

作為礦業(yè)綠色發(fā)展的重要影響因素，環(huán)境因素與礦業(yè)發(fā)展的相互作用主要體現(xiàn)在礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響和環(huán)境對礦業(yè)發(fā)展的制約。首先是舊的礦業(yè)發(fā)展模式存在著高能耗、高污染、產(chǎn)率低等問題，尤其是在礦物資源的勘探、開采、選礦時(shí)對環(huán)境形成的嚴(yán)重破壞。其具體的表現(xiàn)方式有以下幾點(diǎn)：其一，在進(jìn)行無計(jì)劃的礦物開采過程中對地質(zhì)和森林造成干擾；其二，在進(jìn)行勘察時(shí)，負(fù)外部性較強(qiáng)；其三，選礦的過程不僅會排出大量的廢水，甚至還會排放許多廢氣，嚴(yán)重的污染空氣和水體。近年來，隨著開采深度的不斷加深，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，例如山體滑坡、土地鹽堿化、沙化、地面塌陷等環(huán)境災(zāi)難現(xiàn)象越來越普遍。所有的問題和污染都是由采礦、采礦和生產(chǎn)造成的。此外，與礦業(yè)相關(guān)的12個(gè)行業(yè)屬于重污染行業(yè)，礦物生產(chǎn)中難免會產(chǎn)生一些污染物，這些污染物也正是造成環(huán)境破壞的重要原因。

其次，礦業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展理念引導(dǎo)下，以環(huán)境的損壞作為經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)，因此整個(gè)發(fā)展過程中付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。因而生態(tài)被嚴(yán)重的破壞，在生態(tài)日漸失衡的情況下，人們的居住受到了影響，進(jìn)而阻礙了社會的進(jìn)步，人們才真正意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。因此，在當(dāng)代的社會發(fā)展主題中，轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)，從根本上實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，已成為當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要責(zé)任。

（三）政策

政策是促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的制度保障，對礦業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的導(dǎo)向作用，因此我國自發(fā)展礦業(yè)以來就十分重視相關(guān)的政府政策對礦物產(chǎn)業(yè)的影響。20世紀(jì)80年代，我國開始提出可持續(xù)的發(fā)展策略，因而對礦物資源的綜合利用策略更加關(guān)注；自1996年的第八屆四次會議后，持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略正式成為了我國的基本發(fā)展戰(zhàn)略，并且在隨后的十年里，提出了“綠色礦業(yè)城市戰(zhàn)略”；2007年，作為推進(jìn)綠色礦業(yè)的第一年，國土資源部正式提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的建議，十八大便緊急部署。截止到2014年，我國分別批準(zhǔn)了六百多個(gè)國家的綠色礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，綠色礦山數(shù)不勝數(shù)2015年，隨著五大發(fā)展理念的提出，綠色健康的發(fā)展理念才在人們的心里根深蒂固，于是當(dāng)中央當(dāng)即提出了四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，并且強(qiáng)調(diào)了“十三五”發(fā)展全局乃至實(shí)現(xiàn)我國“由大變強(qiáng)”的深刻改變。自黨的十九大召開以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了“綠水青山就是金山銀山”的理念開始深入人心，各行各業(yè)真正意義上開始了綠色發(fā)展的變革。

就總體角度而言，政策的支持可以使礦物企業(yè)的財(cái)政方面、發(fā)展市場方面、管理規(guī)范方面得到約束，進(jìn)而讓相關(guān)礦物企業(yè)的發(fā)展能夠與綠色發(fā)展的理念靠近，為企業(yè)提供基本的資金支持，幫助企業(yè)走向綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。同時(shí)，在礦山的建設(shè)方面也提供了相關(guān)的制度依據(jù)，使得礦物產(chǎn)業(yè)的管理和運(yùn)行更加規(guī)范，為礦山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提供了有力支撐。

（四）技術(shù)

技術(shù)對礦業(yè)綠色發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是技術(shù)的先進(jìn)與否會很大程度的影響礦業(yè)生產(chǎn)對資源的消耗，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不僅能夠節(jié)約能源，還能夠降低污染物的排放，最大效益的利用生產(chǎn)中的副產(chǎn)物。另一方面是技術(shù)對礦物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的影響，創(chuàng)新歸根結(jié)底還是來源于技術(shù)，只有在一定的技術(shù)支持下，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新才具有現(xiàn)實(shí)意義。就技術(shù)對資源消耗的影響而言，科學(xué)高效的技術(shù)水平能夠幫助礦物產(chǎn)業(yè)合理的分配生產(chǎn)資源，更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙項(xiàng)結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。綠色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)越來越先進(jìn)的過程中，逐漸將那些產(chǎn)能小、能耗高的工藝淘汰，于是可以降低單位產(chǎn)值能耗，縮小技術(shù)差距，在確保生產(chǎn)安全性的前提下增加環(huán)保技術(shù)防護(hù)，提升礦業(yè)生產(chǎn)的綜合能力。在技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)域，科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新是礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，隨著社會的變化，企業(yè)技術(shù)必須以創(chuàng)新為基，在市場中爭取競爭的資本。例如，礦業(yè)的綠色發(fā)展朝著大容量、高效率、智能調(diào)度、精準(zhǔn)控制、科學(xué)管理和安全性高等方向創(chuàng)新，這些技術(shù)的創(chuàng)新將徹底地改變當(dāng)前的礦物生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）社會

社會因素對礦業(yè)綠色發(fā)展的影響則由人民的生活方式以及社會發(fā)展階段來決定。主要源于礦業(yè)的發(fā)展由人類活動決定，而礦物生產(chǎn)用于服務(wù)人類，保障人類的基本生活，而人的生活要求和意識是決定礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝向的核心因素。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，資本家在從事礦物生產(chǎn)調(diào)度過程中需要大量的勞動力，為許多普通階級的人提供了大量的就業(yè)崗位，因而影響著居民的收入。而礦業(yè)的發(fā)展最終服務(wù)于人類，為社會經(jīng)濟(jì)的增長提供了動力，人們的生活質(zhì)量得以提升。隨著綠色發(fā)展的理念提出，從事工業(yè)生產(chǎn)的人們開始認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，進(jìn)而了解行業(yè)內(nèi)資源的緊缺問題，積極主動的程度起綠色發(fā)展的責(zé)任。因此，礦物生產(chǎn)能夠從源頭出發(fā)，加大生產(chǎn)工藝的革新，逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，帶領(lǐng)著整個(gè)行業(yè)的企業(yè)都主動地參與到持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)。其次，社會的發(fā)展對人們的生活行為起到了決定性的作用，也決定了礦物生產(chǎn)的方式和內(nèi)容。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，人們開始轉(zhuǎn)變生活態(tài)度，追求更高質(zhì)量的生活方式，于是綠色經(jīng)濟(jì)的提出得到了廣大民眾的支持，傳統(tǒng)上粗放型的礦物生產(chǎn)模式已經(jīng)不再滿足人們的需要，于是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是全民共有的意識。

二、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

發(fā)展綠色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不能僅憑一個(gè)理念就進(jìn)行，需要從技術(shù)、資源和管理等多個(gè)方面層層攻克。而綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)準(zhǔn)則是決定綠色發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在構(gòu)建評價(jià)的指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）科學(xué)性原則

科學(xué)性是指礦業(yè)的綠色發(fā)展需要遵循礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來進(jìn)行，在順勢而為的基礎(chǔ)上進(jìn)行最大化的改造，使綠色發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)地反映礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展程度，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展水平是從不同角度、不同側(cè)面衡量的。指標(biāo)的確定和數(shù)據(jù)的計(jì)算要有科學(xué)的方法，評價(jià)方法要有科學(xué)的依據(jù)。

（二）整體性原則

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，從綠色經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面去揭露礦業(yè)生產(chǎn)的情況，例如環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、體系穩(wěn)定性、資源等多個(gè)方面。多因素綜合評價(jià)將使評價(jià)體系形成一個(gè)完整的體系。

（三）可操作性原則

在進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建時(shí)，需要從多方面的影響因素去綜合考慮，選擇獲得性大、可獲取性強(qiáng)的方式來進(jìn)行。在對綠色礦物產(chǎn)業(yè)體系的評價(jià)時(shí)，盡可能地減少主觀因素的影響，通過科學(xué)的方法來對綠色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。例如，評價(jià)礦業(yè)生產(chǎn)中的廢氣是否達(dá)標(biāo)，就以檢測結(jié)果為準(zhǔn)，刨去人為的主觀考量，增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。

（四）可比性原則

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的建立是衡量區(qū)域礦物產(chǎn)業(yè)踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要因素之一，能夠從一個(gè)方面來展現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的好壞。因此，該項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，這樣才能實(shí)現(xiàn)可比性，通過對比各個(gè)區(qū)域的發(fā)展指標(biāo)，來斷定地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。

（五）設(shè)計(jì)思路

基于上述具體原則，結(jié)合區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的實(shí)際情況，從宏觀和微觀兩個(gè)層面考慮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路。從宏觀層面把握礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的特點(diǎn)和變化趨勢。因此，以上述的原因分析為前提，總結(jié)出三個(gè)層次的指標(biāo)，即總目標(biāo)、分系統(tǒng)、變量因子。在制定具體指標(biāo)時(shí)，需要將宏觀的事物特征展現(xiàn)出來，從而引導(dǎo)局部進(jìn)行針對性的改變。結(jié)合了宏觀的現(xiàn)象以及微觀層面，則能夠更加完整的解析整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程，于是能結(jié)合環(huán)境、技術(shù)、社會等多方面的因素來進(jìn)行精準(zhǔn)的評價(jià)，將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的真實(shí)水平展現(xiàn)出來。

三、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路徑

結(jié)合上一章,“產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動”模式的主要特點(diǎn)，以及該模式下山西、內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)出山西、內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源豐富，在一定程度上促進(jìn)了山西、內(nèi)蒙古礦業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)了區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)山西、內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)增長，但“一煤獨(dú)大”格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。因此，綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以基本資源為根基，結(jié)合政策的導(dǎo)向，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)率提升、污染降低等多個(gè)角度去均衡發(fā)展，在促進(jìn)礦物企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的友好共處，以及確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長。具體的方法如下：

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

在礦業(yè)綠色發(fā)展過程中，山西、內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就偏于單一化，由于其內(nèi)部的煤炭資源豐富，因此產(chǎn)業(yè)中多半是生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品。這就導(dǎo)致內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈短，一旦遭受業(yè)內(nèi)的打擊，很容易帶來內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)動蕩。再加上傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)存在諸多問題，而新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)還未成熟，因此產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展成為了新的難題。推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)改革在供給側(cè)，實(shí)行礦產(chǎn)類型和區(qū)域的差異化管理；要利用資源互補(bǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)在于發(fā)展內(nèi)部資源，結(jié)合環(huán)境的承載能力，采取與實(shí)際情況相符的工藝，將產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈盡可能地延伸，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和礦業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)除了具有煤炭能源資源優(yōu)勢外，其實(shí)還存在大量的地?zé)崮?，這些資源在開發(fā)利用的過程中完全可以與特色溫泉等旅游項(xiàng)目相結(jié)合。大力發(fā)展旅游業(yè)跟進(jìn)礦產(chǎn)品加工能力，大力提高高新技術(shù)礦產(chǎn)品深、精技術(shù)的發(fā)展力度，讓創(chuàng)新技術(shù)能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為特色，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方式多樣化。

結(jié)合“一帶一路”的發(fā)展政策號召，“一帶一路”山西、內(nèi)蒙古要充分利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，增加地區(qū)間的合作，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓新的空間與機(jī)遇，加快礦業(yè)“走出去”。具體而言就是地區(qū)的相關(guān)礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合國家“一帶一路”的政策理念，首先利用地區(qū)自身的歷史文化和社會環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)向周邊國家的協(xié)同發(fā)展。在這種開發(fā)式的合作共贏中尋找共同的綠色創(chuàng)新發(fā)展點(diǎn)，不但讓自己國家的經(jīng)濟(jì)走向綠色發(fā)展的道路，還讓周邊友好國家的經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)綠色的發(fā)展，隨后再影響全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因?yàn)榇酵鳊X寒，一個(gè)國家綠色發(fā)展并不能完全地使國民免于自然的災(zāi)難，只有在全球協(xié)作的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的綠色發(fā)展。尤其是對于礦物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要積極推進(jìn)“東西部一體化”和“南聯(lián)北一體化”，充分發(fā)揮“一帶一路”礦業(yè)合作的作用省內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源等資源，構(gòu)建全球的綠色發(fā)展體系。

（二）降低資源消耗水平提高礦業(yè)技術(shù)水平

針對礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的消耗水平高、排放的污染量大等問題，需要從技術(shù)的層面去創(chuàng)新解決路徑，因此，結(jié)合地區(qū)的人文特色，加強(qiáng)企業(yè)與高校最新研究成果的結(jié)合，推動科學(xué)技術(shù)走向生產(chǎn)實(shí)踐。增加相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與校區(qū)、研究所之間的合作，讓可以與生產(chǎn)實(shí)踐更好地結(jié)合起來，保證產(chǎn)品的開發(fā)與研究能夠和實(shí)際的生產(chǎn)情況結(jié)合起來，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)工藝的完善。尤其是在新的經(jīng)濟(jì)體制下，創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)過程與創(chuàng)新產(chǎn)品本身一樣重要，都是能夠推進(jìn)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。當(dāng)前，還需要以難處理和停滯礦石利用技術(shù)研究為突破口，通過培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與技術(shù)的雙向結(jié)合。在產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新方面也需要有所加強(qiáng)，旨在全國范圍內(nèi)構(gòu)建開放型的創(chuàng)新發(fā)展平臺，讓更多的綠色生產(chǎn)理念走向?qū)嵺`化道路。充分利用國內(nèi)外先進(jìn)科技資源，結(jié)合國內(nèi)與國外的技術(shù)特點(diǎn)，創(chuàng)新合作研究的路徑，發(fā)展以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型技術(shù)。對于本土的礦物資源發(fā)展而言，則需要加強(qiáng)新技術(shù)的發(fā)展，采取更加科學(xué)的綠色化處理工藝，盡可能地減少礦物生產(chǎn)給地區(qū)的土地、經(jīng)濟(jì)等方面帶來的影響，通過技術(shù)的革新去解決環(huán)境面前的三難問題。

（三）立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提高，注重生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)

由于礦物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為混亂，在管理和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面難免會出現(xiàn)于環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，因此產(chǎn)業(yè)要積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在技術(shù)層面注重與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。例如，在管理方面，可以對操作人員進(jìn)行環(huán)保意識的培訓(xùn)，讓他們在進(jìn)行工業(yè)操作中時(shí)刻注重環(huán)境的保護(hù)。此外，還可以引導(dǎo)內(nèi)部的技術(shù)人員關(guān)注生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，在進(jìn)行開采規(guī)劃時(shí)預(yù)估生態(tài)的發(fā)展平衡，科學(xué)的對礦物資源進(jìn)行開采利用。為解決歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境問題，恢復(fù)其生態(tài)，針對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與綜合治理提出相應(yīng)的解決措施；加快改造燃煤電廠的排放，實(shí)現(xiàn)超低排放的目標(biāo)，提高洗煤的比例，加大煤研石、礦井水等自然資源的綜合利用。在資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。