趙泉

摘要：頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的發(fā)展工作一直是高職院校黨員管理的薄弱環(huán)節(jié)，這是由高職院校、企業(yè)、學(xué)生三方面因素綜合作用的結(jié)果。本文將從做優(yōu)頂層設(shè)計、做細(xì)流程管控、做強線上黨建、做精評價機制四方面著手，探索適合高職院校發(fā)展學(xué)生黨員的新舉措。

關(guān)鍵詞：高職院校;頂崗實習(xí);黨員發(fā)展

頂崗實習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，高職院校普遍采取的“2+1”或“2.5+0.5”的教學(xué)模式對于進一步提升學(xué)生職業(yè)能力具有重要作用，但也給學(xué)生黨員培養(yǎng)教育考察帶來了挑戰(zhàn)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，入黨積極分子至發(fā)展對象、預(yù)備黨員至轉(zhuǎn)正的考察期均不少于1年，這就意味著相當(dāng)一部分學(xué)生在頂崗實習(xí)階段處于入黨積極分子或預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察階段。高職院校如何協(xié)同頂崗實習(xí)與黨員發(fā)展工作，破解校企管理分離階段黨員培養(yǎng)教育考察缺位的難題，探索適合高職院校學(xué)生黨員培養(yǎng)的新途徑、新舉措，對于促進高職院校黨建工作具有重要意義。

一、頂崗實習(xí)中黨員發(fā)展工作的現(xiàn)實困境

（一）高職院校：黨建生態(tài)復(fù)雜，協(xié)同機制缺位

對高職院校來說，頂崗實習(xí)階段的學(xué)生黨員發(fā)展工作主要受到兩方面因素的制約。

一是高職院校本身重人才培養(yǎng)、輕黨建合作。職業(yè)教育以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，旨在為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才資源支撐，這就決定了人才培養(yǎng)工作的核心地位，高職院校在頂崗實習(xí)階段更加注重學(xué)生專業(yè)技能的提升，對黨員發(fā)展工作重視不夠，加之受限于人力、物力、財力等現(xiàn)實因素，在管理頂崗實習(xí)的入黨積極分子和預(yù)備黨員方面投入的時間、精力明顯不夠。

二是高職院校面對的學(xué)生頂崗實習(xí)環(huán)境異常復(fù)雜，難以建立科學(xué)合理的協(xié)同培養(yǎng)體系。首先，不同頂崗實習(xí)單位黨建基礎(chǔ)不同。除了少部分高職學(xué)生學(xué)生在國企、事業(yè)單位實習(xí)外，大多數(shù)學(xué)生頂崗實習(xí)單位為民營企業(yè)，其中中小微企業(yè)占比尤為突出。根據(jù)中共中央組織部公布的《2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》，截至2018年12月31日，全國有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立黨組織，而我國民營企業(yè)數(shù)量超過3200萬家，吸納高職學(xué)生頂崗實習(xí)人數(shù)最多的企業(yè)黨建基礎(chǔ)最為薄弱。其次，大多數(shù)頂崗實習(xí)單位沒有將實習(xí)學(xué)生納入黨員發(fā)展和教育培養(yǎng)的范圍。再次，學(xué)生頂崗實習(xí)地域分散，覆蓋省內(nèi)省外，加之學(xué)生流動性大，傳統(tǒng)的黨員線下教育培養(yǎng)考察機制已經(jīng)無法對入黨積極分子和預(yù)備黨員進行持續(xù)有效的組織管理。

（二）企業(yè)：優(yōu)先生產(chǎn)經(jīng)營，黨建基礎(chǔ)薄弱

和高職院校注重人才培養(yǎng)不同，發(fā)展是企業(yè)的第一使命，生產(chǎn)經(jīng)營無論何時都擺在最重要的位置，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)既不可能挑起發(fā)展頂崗實習(xí)學(xué)生黨員的重?fù)?dān)，也缺乏配合高校做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的內(nèi)生動力，對高校的黨員發(fā)展積極性不高。而對于沒有建立黨組織的企業(yè)來說，如何對入黨積極分子、預(yù)備黨員進行教育考察和組織管理，基本還處在盲區(qū)。

（三）學(xué)生：教育管理缺失，黨性修養(yǎng)不強

從校園到企業(yè)，從學(xué)生到準(zhǔn)畢業(yè)生，處于頂崗實習(xí)階段的大多數(shù)學(xué)生缺乏對黨員發(fā)展工作的認(rèn)同感。一方面，這是環(huán)境變化帶來的心態(tài)轉(zhuǎn)變，身處校園，團支部推優(yōu)、黨校培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)活動等營造了濃厚的入黨氛圍，但在頂崗實習(xí)階段，學(xué)生大多忙于尋找合適的工作崗位和提升個人能力，忽視了政治理論學(xué)習(xí)，入黨積極性明顯降低。另一方面，由于校企合作協(xié)同發(fā)展黨員機制的缺位，入黨積極分子或者預(yù)備黨員對黨組織的培養(yǎng)考察重點知之甚少，主動參加政治學(xué)習(xí)、向黨組織匯報思想的頻次顯著減少，加之地域因素等的限制，培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人教育管理無法延伸至企業(yè)，黨員發(fā)展工作的效果大打折扣。

二、頂崗實習(xí)中提升黨員發(fā)展質(zhì)量的路徑

（一）做優(yōu)頂層設(shè)計，建立協(xié)同發(fā)展體系

結(jié)合高職院校黨建優(yōu)勢以及企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，高職院校各級黨組織在學(xué)生頂崗實習(xí)階段要充分發(fā)揮主體作用，按照“一方隸屬、雙方培養(yǎng)、三項對接”的原則，做好黨員發(fā)展工作。

“一方隸屬”指的是學(xué)生黨員發(fā)展教育、培養(yǎng)、管理的主體責(zé)任為高職院校各級黨組織，學(xué)生頂崗實習(xí)所在的企業(yè)僅配合開展相關(guān)工作，這既符合企業(yè)實際，也有利于高職院校充分結(jié)合學(xué)生一貫政治表現(xiàn)及在校情況，對入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)情況作出科學(xué)理性的評判。

“雙方培養(yǎng)”指的是高職院校和實習(xí)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)入黨積極分子或預(yù)備黨員。對于與本校學(xué)生頂崗實習(xí)聯(lián)系密切的、已經(jīng)建立了黨組組織的合作企業(yè)，高職院校可以通過簽訂學(xué)生黨員聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議的方式，將黨建優(yōu)勢融入校企合作中。對于零散吸收學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)，無論是否建立黨組織，高職院校都可以通過向企業(yè)函調(diào)的方式，對在企業(yè)連續(xù)實習(xí)超過1個月的學(xué)生進行考察，將學(xué)生頂崗實習(xí)期間在企業(yè)的綜合表現(xiàn)作為發(fā)展對象考察或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)。

“三項對接”指的是在校企聯(lián)合培養(yǎng)黨員的過程中，高校黨支部與企業(yè)黨支部、高校黨支部書記與企業(yè)黨支部書記、高校培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）與企業(yè)班組長（師傅）之間要密切對接，保持雙向溝通，形成學(xué)生黨員培養(yǎng)考察的合力。通過“三項對接”，黨支部承擔(dān)起發(fā)展黨員的重要責(zé)任，支部書記對入黨積極分子和發(fā)展對象頂崗實習(xí)期間的政治表現(xiàn)和日常表現(xiàn)進行綜合把關(guān)，培養(yǎng)聯(lián)系人能夠在企業(yè)未設(shè)立黨組織的情況下依然掌握學(xué)生在企業(yè)的綜合表現(xiàn)，確保校企聯(lián)合培養(yǎng)考察黨員工作突破體制機制約束和企業(yè)黨建工作現(xiàn)實困境，實現(xiàn)最優(yōu)解。

（二）做細(xì)流程管控，健全組織協(xié)同保障

高職院校基層黨組織作為學(xué)生黨員發(fā)展工作的主體，要通過建立健全思想保障、組織保障、人員保障、技術(shù)保障四位一體的機制，建立覆蓋頂崗實習(xí)前-中-后三個階段的完整的管理流程，確保管理不脫節(jié)、學(xué)生不掉隊，真正提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

一要夯實思想保障。頂崗實習(xí)前，高職院?；鶎狱h組織要分批次組織入黨積極分子、預(yù)備黨員專題會議，確保每一位同學(xué)了解黨員發(fā)展工作程序，熟悉本人當(dāng)前所處發(fā)展環(huán)節(jié)，了解今后一段時間黨組織培養(yǎng)考察的重點，以及本人向黨支部和培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）匯報的內(nèi)容與頻次，要尤其注重講清楚發(fā)展黨員的評價標(biāo)準(zhǔn)和黨組織考核的要點。頂崗實習(xí)中，黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人要定期聯(lián)系學(xué)生，了解學(xué)生頂崗實習(xí)單位黨建工作情況，形成跟蹤管理檔案，為聯(lián)合培養(yǎng)考察奠定思想基礎(chǔ)。

二要完善組織保障。頂崗實習(xí)前，高校院?；鶎狱h組織要向全體入黨積極分子、預(yù)備黨員發(fā)放兩項材料：黨組織出具的聯(lián)合培養(yǎng)推薦信、發(fā)展黨員培養(yǎng)考察基本情況介紹，為聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生黨員奠定扎實基礎(chǔ)。頂崗實習(xí)中，高職院校各級黨組織要注重做好三項工作，一是黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人要及時與企業(yè)黨支部書記、班組長（師傅）等建立聯(lián)系;二是要做好督促提醒工作，指導(dǎo)學(xué)生積極向企業(yè)黨支部匯報思想，參加企業(yè)三會一課和主題黨日活動，在頂崗實習(xí)期滿或調(diào)整實習(xí)單位前取得企業(yè)出具的培養(yǎng)考察意見;三是要指導(dǎo)學(xué)生積極向高校黨支部匯報工作動態(tài)和思想動態(tài)，鼓勵有條件的學(xué)生返校參加政治學(xué)習(xí)、主題黨日和黨員志愿服務(wù)活動。

三要加強人員保障。統(tǒng)籌做好基數(shù)龐大的頂崗實習(xí)學(xué)生校企聯(lián)合培養(yǎng)工作，既要提高基層黨務(wù)工作者能力和素養(yǎng)，又要從根本上解決基層黨務(wù)工作者配備不足的問題。對此，高職院校各院系級黨組織要注重專職組織員隊伍建設(shè)，打造一支專兼職并重的黨務(wù)隊伍，安排專人負(fù)責(zé)頂崗實習(xí)期間學(xué)生黨員的發(fā)展工作。此外，黨支部要充分發(fā)揮學(xué)生黨團小組作用，通過黨員定點聯(lián)系團支部的方式，指導(dǎo)頂崗實習(xí)的入黨積極分子、預(yù)備黨員向黨組織靠攏。

（三）做強線上黨建，打破時空地域限制

頂崗實習(xí)階段學(xué)生黨員管理的一大難題就是地域限制，對此，有條件的高職院校要注重加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生黨建”學(xué)習(xí)、管理平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺確保黨員在頂崗實習(xí)期間學(xué)習(xí)有平臺、有痕跡，聯(lián)合培養(yǎng)有根據(jù)、有指引。條件不足的支部要充分利用現(xiàn)有資源做好管理工作，如通過QQ、微信搭建線上管理平臺，借助學(xué)習(xí)強國、紅星云等組織線上政治學(xué)習(xí)會議、黨支部工作會議，實現(xiàn)對入黨積極分子、預(yù)備黨員的遠程管理;要通過量化考核的方式，將平臺學(xué)習(xí)積分轉(zhuǎn)化為政治考察積分，指導(dǎo)頂崗實習(xí)進行自我學(xué)習(xí)和自我教育;要建立定期反饋機制，將學(xué)生參加組織生活次數(shù)、線上學(xué)習(xí)積分、提交學(xué)習(xí)心得次數(shù)、參加校內(nèi)外志愿服務(wù)活動等及時予以公示，確保學(xué)生在頂崗實習(xí)期間政治思想不退步、黨性修養(yǎng)有提升。

做精評價機制，形成量化考核機制

對于頂崗實習(xí)階段的入黨積極分子和預(yù)備黨員，高職院校要通過出臺《頂崗實習(xí)階段學(xué)生黨員發(fā)展量化管理考核細(xì)則》等制度，規(guī)范黨員發(fā)展工作，考核方案中要明確考核周期、考核項目、量化標(biāo)準(zhǔn)等。

一要明確考核周期。高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)周期普遍為1年或0.5年，而接收預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正工作開展時間通常為6月、12月，據(jù)此，頂崗實習(xí)階段學(xué)生的管理宜以學(xué)期為一個考核周期，黨支部要對每個周期的積極分子、預(yù)備黨員考核情況及時予以公示。

二要明確考核項目。為考察學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的綜合表現(xiàn)，形成能否發(fā)展為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的意見，黨支部可以從日?？疾旌椭Р吭u議兩方面確定考核項，并按7：3或6：4的比例進行加權(quán)。具體來說，日?？疾斓膬?nèi)容為基本表現(xiàn)、黨性修養(yǎng)、先鋒作用等?；颈憩F(xiàn)包括按要求參加頂崗實習(xí)、遵守學(xué)生管理規(guī)章制度、實習(xí)階段專業(yè)成績考核情況等;黨性修養(yǎng)包括聯(lián)系支部情況、思想?yún)R報次數(shù)、參加組織生活情況、線上學(xué)習(xí)積分、企業(yè)培養(yǎng)考察意見等;先鋒作用包括參加志愿服務(wù)情況、獲表彰情況、其他先進表現(xiàn)等。支部評議主要是依托學(xué)生的一貫政治表現(xiàn)和在校期間的綜合表現(xiàn)，對入黨積極分子、預(yù)備黨員進行整體考察。

三要明確量化標(biāo)準(zhǔn)。考核項目確定后，要通過設(shè)置分值的方式，形成考核體系，這種積分制的評價管理不僅公正透明，而且能夠切實提高學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員的責(zé)任意識和參與意識，鼓勵他們在工作中充分彰顯先鋒模范作用。

綜上所述，對頂崗實習(xí)學(xué)生黨員實行校企聯(lián)合培養(yǎng)既符合全面從嚴(yán)治黨要求，也是新形勢下做優(yōu)做強黨員發(fā)展工作的題中之義，高職院校要從培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度出發(fā)，全面提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和高校黨建工作水平，為全社會輸送更多政治過硬、品性兼優(yōu)的技術(shù)技能型人才。

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