王 玲

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 國際商學(xué)院，遼寧 大連 116052)

大連市經(jīng)濟(jì)增長從2010年開始經(jīng)濟(jì)增長速度急劇下降，2016年經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)負(fù)增長，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大連市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力不足，為了有效提高大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，大連市必須加快現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的研究

1.1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是以基本要素結(jié)構(gòu)升級(jí)為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步及擴(kuò)散為支持，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型制造業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從大生態(tài)圈的角度突破資源、生態(tài)環(huán)境等方面的約束，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新與跨界融合，逐步提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的科技化、信息化和數(shù)字化水平，形成適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和需求升級(jí)方向的科學(xué)性、自主性和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制〔1〕。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)空間體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是依托各產(chǎn)業(yè)技術(shù)之間的相關(guān)性而產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)空間體系是受不同地域地理環(huán)境制約而產(chǎn)生。由于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)、人力資源、原材料、創(chuàng)新和輔助企業(yè)等需要共享與創(chuàng)新，不同產(chǎn)業(yè)體系會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行選擇和發(fā)展，進(jìn)而即使是相同產(chǎn)業(yè)體系，在不同產(chǎn)業(yè)空間形成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也是不同的，充分體系地域的特色與技術(shù)發(fā)展的需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系在不同國家、不同區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移與發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本特征

(1)融合互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)體系是所有產(chǎn)業(yè)相互依賴、相互銜接的體系，通過產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品供給、流通和消費(fèi)的有效銜接，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷模糊產(chǎn)業(yè)的邊界，產(chǎn)業(yè)之間的比重不斷優(yōu)化，分工日益細(xì)化，產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，充分體現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、與農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，升級(jí)演化

產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以工業(yè)智能化(第四次產(chǎn)業(yè)革命)為契機(jī)，借助科技進(jìn)步、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者需求變化，打破產(chǎn)業(yè)體系之間的邊界，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行升級(jí)和改造。

(3)優(yōu)化資源配置，價(jià)值鏈重塑

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)現(xiàn)全球資源的最優(yōu)配置，這就需要突破地域資源、大企業(yè)邊界、生態(tài)環(huán)境制約等方面，依托開放共享的社會(huì)環(huán)境與生態(tài)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系資源配置。隨著新技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不斷地進(jìn)行跨界融合，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈通過跨界整合企業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)與資源，依托產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重塑。

1.3 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建一方面考慮地區(qū)宏觀環(huán)境的變化(互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程等)需求升級(jí)(消費(fèi)者需求的變化和進(jìn)出口市場(chǎng)需求)和競爭情況等情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力(區(qū)域優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新、信息化和數(shù)字化)。另一方面，通過現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系布局，逐步構(gòu)建具有區(qū)域核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和發(fā)展，促使原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，突破資源、生態(tài)與環(huán)境的約束，通過新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)體系布局與規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展，走出產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的結(jié)構(gòu)性陷阱〔2〕。

圖1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路

2 大連市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)

通過2000-2018年大連市地區(qū)生產(chǎn)總值增長率可以看出(圖2)，雖然大連市地區(qū)生產(chǎn)總值從數(shù)額上看逐年增長，但是地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率卻在不斷下降。

圖2 2000-2018年大連市GDP增長率

通過2000-2018年大連市一二三產(chǎn)業(yè)地區(qū)總值增長率來看(圖3)，第一產(chǎn)業(yè)增長率不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)增長率2007年后不斷下降。2018年大連市一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為5.7∶42.3∶52，同期全國三產(chǎn)比例為7.1∶39∶53.9，大連市第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)所占比重較大，服務(wù)業(yè)所占比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

圖3 2000-2018年大連市一二三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值增長率

2.2 大連市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

大連擁有19個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)初步形成了石油化工、裝備制造、電子信息和軟件服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，智能裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興為多級(jí)支撐的新型工業(yè)體系。2018年大連市地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為52%，大連第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率低于世界平均水平60%，對(duì)大連市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，說明大連市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，不能滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 大連產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)與優(yōu)化的關(guān)鍵影響要素，從2010-2017大連市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的大連市R&D經(jīng)費(fèi)支出情況來看(圖4)，R&D經(jīng)費(fèi)總額2016年之前緩慢增加，2015年出現(xiàn)負(fù)增長，2017年大連市加大R&D經(jīng)費(fèi)支出，達(dá)到164.2億元，投入強(qiáng)度首次超過全國R&D經(jīng)費(fèi)支出平均水平。

圖4 大連市R&D經(jīng)費(fèi)支出及增速

3 大連市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中存在的問題

3.1 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)力量薄弱

2018年大連市高技術(shù)制造業(yè)增加值增長39.7%，說明工業(yè)高端化進(jìn)程相對(duì)滯后。大連產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主要是以低端加工制造為主，工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展水平偏低，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。隨著大規(guī)模定制化時(shí)代的來臨，要求生產(chǎn)過程不斷提高自動(dòng)化、智能化程度，制造環(huán)節(jié)成本提高，利潤不斷降低，在整個(gè)價(jià)值鏈中的比重急劇下降。

3.2 產(chǎn)業(yè)體系外向拓展度不足

2018年大連市進(jìn)出口總額4 701.4億元，比上年增長13.9%。大連市前六大出口市場(chǎng)國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、德國、中國臺(tái)灣、中國香港。大連進(jìn)出口總額不斷增加，但出口商品集中在汽車、機(jī)械裝備、日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品主要以中低端產(chǎn)品為主。出口的電子消費(fèi)品、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品，主要是依靠人口紅利，自身產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和核心技術(shù)，增長乏力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系主要集中于大連本地，產(chǎn)業(yè)鏈條在海外市場(chǎng)的拓展存在明顯不足。

3.3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

大連市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，尤其是大連制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程還相對(duì)滯后，多數(shù)制造企業(yè)仍處于“微笑曲線”價(jià)值鏈低端，對(duì)本地研發(fā)、市場(chǎng)營銷、創(chuàng)新、資源共享等拉動(dòng)作用較弱。大連市大型制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需生產(chǎn)設(shè)計(jì)、營銷咨詢、品牌策劃、廣告營銷等高端生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)更多的是落到日本、韓國和歐美或者上海、北京等地；其中大連生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等高端環(huán)節(jié)增加值比重不足10%。

3.4 產(chǎn)業(yè)集聚水平有待提高

大連市大部分經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，主要是依賴少數(shù)龍頭企業(yè)支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，甚至于一個(gè)企業(yè)就形成了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套企業(yè)不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的合作意識(shí)不強(qiáng)，不能有效分工合作和資源共享，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不完整，產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力動(dòng)力不足，進(jìn)一步制約產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展空間。缺少在全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)布局不集中，產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群自身的聚集效應(yīng)和競爭優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.5 產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較弱

大連市相關(guān)人才引進(jìn)政策扶持和優(yōu)惠力度不足，大學(xué)生首次就業(yè)工資水平不高，直接導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失，人力資本儲(chǔ)備不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。由于體制固化，思維僵化，大連市創(chuàng)新意識(shí)明顯不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)流于形式〔3〕。大連的創(chuàng)業(yè)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)支持政策等相對(duì)比較落后，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高等人才聚集的瓶頸。大連市“雙創(chuàng)”主要集中在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、休閑娛樂、IT硬件等生活性和消費(fèi)性服務(wù)領(lǐng)域。

4 大連市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與研究策略

4.1 轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變政府職能需要從以下幾個(gè)方面入手：一是逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)土地、人力、資源等的優(yōu)化配置，形成完善的價(jià)格形成機(jī)制和管理機(jī)制；二是營造良好的信用環(huán)境，通過有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，營造良好的投資、籌資環(huán)境，為企業(yè)的眾籌、融資提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)；三是對(duì)政府職能進(jìn)行正確的定位，正確處理政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者的關(guān)系，發(fā)展成為人民滿意的服務(wù)型政府；四是積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)海歸和在校大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，通過簡化審批、入駐孵化基地、資金扶持等方式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立，并適當(dāng)向本地的民營中小企業(yè)傾斜。

4.2 產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升綜合競爭力

圍繞推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快裝備制造、石化、船舶、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快供應(yīng)鏈平臺(tái)的建設(shè)，將合作領(lǐng)域由低端加工制造環(huán)節(jié)向高端新制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，主要進(jìn)行科技研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、營銷策劃、品牌價(jià)值培育等高端領(lǐng)域合作，打破空間限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際化布局，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈綜合競爭能力。

4.3 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)整體服務(wù)業(yè)發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高端制造業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著消費(fèi)需求的升級(jí)，消費(fèi)者更注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)型。加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過加快自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣科技成果、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新金融服務(wù)，解決中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)資金問題和發(fā)展瓶頸。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，整合產(chǎn)業(yè)鏈條

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化，將新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過新模式、新業(yè)態(tài)等進(jìn)行融合，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為依托，加快產(chǎn)業(yè)跨區(qū)對(duì)接、資源的有效配置，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大連沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)、智能化制造、新能源等重大技術(shù)創(chuàng)新為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈變革和整合，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、制造模式、運(yùn)營方式，從而以新業(yè)態(tài)、新模式來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)分工的，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新的競爭力和煥發(fā)新的生命力。

4.5 創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

大連市需要不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建適宜創(chuàng)新的體制機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，積極為園區(qū)企業(yè)和個(gè)人搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育和營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系的深度融合?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新的首要要素，大連沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)必須不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等搭建創(chuàng)新孵化平臺(tái)，促進(jìn)校企聯(lián)盟、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，依托大企業(yè)資源+開放的技術(shù)平臺(tái)+資金，建立產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)+內(nèi)/外孵化”的產(chǎn)業(yè)模式，通過創(chuàng)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新和發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。