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環(huán)保稅背景下亳州旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究

2020-11-11 03:35:06錢(qián)魏冬李菲菲解翔慧劉艷俠
關(guān)鍵詞:亳州市亳州總收入

錢(qián)魏冬,顏 沛,李菲菲,解翔慧,劉艷俠

(亳州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系,安徽 亳州236800)

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的持續(xù)改善,使得旅游業(yè)更多的融入到了人們的日常生活中,成為人們衡量幸福程度的一個(gè)關(guān)鍵性的指數(shù)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動(dòng)消費(fèi),進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。然而它卻對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響卻存在正、負(fù)兩種效應(yīng)〔1〕。并且隨著其發(fā)展水平的快速增長(zhǎng),其負(fù)向效應(yīng)越來(lái)越大,產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,引起了人們的廣泛重視。2018年1月1日起,《環(huán)境保護(hù)稅法》在我國(guó)境內(nèi)全面開(kāi)征,它的頒布代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更加重視。

1 旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)及成因分析

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有生物多樣性、文化多樣性、景觀多樣性、功能多樣性、建筑多樣性、交通多樣性、選擇多樣性等特點(diǎn)。在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守這些特性,保持其演變規(guī)律和系統(tǒng)平衡,否則一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂,就有可能對(duì)旅游生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞,從而弱化了旅游產(chǎn)品的吸引力。

旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境造成了正反雙面的影響。一是,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確保旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,為旅游經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的源泉,同時(shí),旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。二是,一味的注重經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)的破壞,而生態(tài)環(huán)境遭到破壞也會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展造成影響。

1.1 旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的影響

保護(hù)好旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境是旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件,要配備相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施,但是,在實(shí)際景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中,部分景區(qū)建設(shè)并未實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃,未能以同時(shí)重視保護(hù)與開(kāi)發(fā)為原則,將一些過(guò)道、觀光設(shè)施以及房屋等建在旅游區(qū)內(nèi),使旅游景點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生了一定程度的擠出效應(yīng),導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞和運(yùn)行失衡等。景區(qū)管理方面,為追求經(jīng)濟(jì)效益而一味的擴(kuò)建,導(dǎo)致管理與能源無(wú)法同步,廢棄物的處理與排水系統(tǒng)等都不健全,產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,導(dǎo)致本地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了較大破壞。

1.2 旅游活動(dòng)對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的影響

旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)本身對(duì)旅游活動(dòng)具有一定的承載能力,這是由生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)決定的,一旦旅游活動(dòng)超出了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,必然會(huì)導(dǎo)致旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,最終破壞旅游生態(tài)環(huán)境,使景區(qū)吸引力降低。從產(chǎn)權(quán)方面來(lái)分析,旅游資源與生態(tài)環(huán)境都屬于一類(lèi)公共物品,是國(guó)家所有,由國(guó)家確定的相關(guān)旅游職能部門(mén)代為管理,本質(zhì)上,開(kāi)發(fā)與使用權(quán)都被私人企業(yè)或個(gè)體戶(hù)所承包。旅游資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)力、責(zé)任與利益不對(duì)稱(chēng),導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境效應(yīng)產(chǎn)生矛盾,旅游資源和生態(tài)環(huán)境也因此遭到的濫用和破壞,最后影響到旅游資源的優(yōu)化配置。

2 亳州旅游經(jīng)濟(jì)與旅游環(huán)境發(fā)展實(shí)證分析

最近幾年,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)得到了飛速發(fā)展,行業(yè)整體收入不斷上行,旅游人數(shù)規(guī)模迅速攀升。以亳州為例,近年來(lái)旅游總收入實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng),從2010年的27.7億元增長(zhǎng)至2018年的205.8億元,增加了642.96%,年平均增長(zhǎng)率為28.49%。旅游人數(shù)日益增多,在國(guó)內(nèi)游客快速增長(zhǎng)的同時(shí)越來(lái)越多的吸引了境外游客的青睞(見(jiàn)表1)。

表1 亳州市2010-2018旅游總收入概況

并且,從2010至2018年旅游收入呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上行趨勢(shì),旅游收入占GDP總比重也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),2018年旅游總收入達(dá)205億元,占GDP總比16.11%(見(jiàn)表2)。

表2 亳州市旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)直接作用表

由此可見(jiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在亳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和發(fā)展速度。為了讓數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)更加科學(xué),采用回歸分析法針對(duì)亳州市受到旅游業(yè)的影響展開(kāi)詳細(xì)分析,針對(duì)本市2010至2018年旅游整體收入和GDP展開(kāi)回歸分析,搭建回歸模型,設(shè)y為亳州市GDP,x1為住宿營(yíng)業(yè)收入, x2餐飲營(yíng)業(yè)收入,x3為亳州市旅游總收入,并運(yùn)用SPSS22.0軟件算出結(jié)果,得出回歸方程為:

y=368.832+0.639 x1+0.273x2+0.092x3

結(jié)果如下表:

模型摘要模型RR 平方調(diào)整后 R 平方標(biāo)準(zhǔn)偏斜度錯(cuò)誤1.996a.993.98926.659 39a. 預(yù)測(cè)值:(常數(shù)),旅游總收入, 住宿營(yíng)業(yè)收入, 餐飲營(yíng)業(yè)收入變異數(shù)分析a模型平方和df平均值平方F顯著性1回歸492 395.7923164 131.931230.937.000b殘差3 553.6155710.723統(tǒng)計(jì)495 949.4078a. 應(yīng)變數(shù): 國(guó)民生產(chǎn)總值b. 預(yù)測(cè)值:(常數(shù)),旅游總收入, 住宿營(yíng)業(yè)收入, 餐飲營(yíng)業(yè)收入系數(shù)a模型非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)B標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤BetaT顯著性1(常數(shù))368.83231.73411.623.000住宿營(yíng)業(yè)收入182.82057.792.6393.163.025餐飲營(yíng)業(yè)收入24.20018.328.2731.320.244旅游總收入.3921.217.092.322.761a. 應(yīng)變數(shù): 國(guó)民生產(chǎn)總值

圖1 2010-2018年亳州市GDP增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)支出趨勢(shì)圖

從上表可以看出,住宿營(yíng)業(yè)收入、餐飲營(yíng)業(yè)收入、旅游總收入的增加與國(guó)民生產(chǎn)總值正相關(guān)。然而,需要注意的是,在旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、旅游總收入持續(xù)增加的同時(shí),環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支出也在持續(xù)增加(見(jiàn)圖1、表3)。

表3 2010-2018年亳州市環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)作用表

產(chǎn)生這一結(jié)果的原因是多方面的,既有環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出產(chǎn)生的被動(dòng)性支出,又有地方政府環(huán)保意識(shí)提升,對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性投入等。

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)存在旅游生態(tài)資源的消耗,這是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵性的行業(yè),旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用也不容忽視。生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,把握好二者關(guān)系,建立起同時(shí)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,探索出一條更適合本地區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,更好的促進(jìn)亳州旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 旅游經(jīng)濟(jì)與旅游生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 明確產(chǎn)權(quán),責(zé)任清晰

界定旅游資源產(chǎn)權(quán),關(guān)鍵在于明確其所有權(quán),并基于此再對(duì)管理與經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)力所屬進(jìn)行確定?;趯?duì)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的確定才能清晰的界定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w,從而制定出科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確保生態(tài)補(bǔ)償政策的有效落實(shí),并收到可觀的實(shí)行效果,從而制定出健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制〔2〕。旅游資源產(chǎn)權(quán)的界定具體包含旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和管理權(quán)三方面權(quán)力的界定。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中,想要使產(chǎn)權(quán)主體間的利益分配達(dá)到公平化,必須是以明確的旅游資源產(chǎn)權(quán)為前提,這樣各產(chǎn)權(quán)主體才能以相關(guān)法律為依據(jù)來(lái)承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)?;诖瞬拍茏龅秸l(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)損壞誰(shuí)恢復(fù)。

3.2 注重保護(hù),和諧發(fā)展

旅游經(jīng)濟(jì)效益提升是以保持良好的生態(tài)環(huán)境為前提條件的,要先將環(huán)境保護(hù)理念植根于每個(gè)人心中,不可盲目的追求旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升,而不考慮生態(tài)環(huán)境〔3〕。要加大旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,從環(huán)境效益的角度來(lái)發(fā)展旅游業(yè),深挖其內(nèi)在資源,要堅(jiān)持旅游環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則,保護(hù)好自然鄉(xiāng)村、環(huán)境和資源以及傳統(tǒng)文化,傳承優(yōu)秀的民間習(xí)俗和文藝,充分發(fā)揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)特色等〔4〕。實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。對(duì)園區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)而科學(xué)化的規(guī)劃和建設(shè),盡可能的避免景區(qū)原有的水、植物等自然資源遭到破壞,實(shí)際開(kāi)發(fā)要遠(yuǎn)離較為薄弱的生態(tài)環(huán)境區(qū)域,盡最大努力的保持景區(qū)資源最初的特色。針對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,確保其不會(huì)受旅游廢棄物的污染等。

3.3 探索模式,構(gòu)建產(chǎn)品

在具體進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí),注重提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面探索旅游經(jīng)濟(jì)的生態(tài)發(fā)展模式。資源的開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源適度開(kāi)發(fā)和充分利用并重的原則,強(qiáng)調(diào)旅游生態(tài)功能、旅游生產(chǎn)和生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游產(chǎn)品要充分考慮到景區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃,研發(fā)出生態(tài)友好型旅游產(chǎn)品〔5〕。重視生態(tài)保護(hù),科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用資源,堅(jiān)決反對(duì)過(guò)度開(kāi)發(fā),不能一味追求景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而盲目擴(kuò)建,增加大量的人造景點(diǎn),導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞等。要在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還要重視景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),做到開(kāi)發(fā)上的科學(xué)規(guī)劃、不能對(duì)自然和人文環(huán)境造成破壞,盡最大努力的保護(hù)好原有的生態(tài)環(huán)境,達(dá)到綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.4 強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)意識(shí)

公眾自覺(jué)執(zhí)行意識(shí)的增強(qiáng),需要在旅游過(guò)程中通過(guò)廣泛開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的宣傳教育來(lái)進(jìn)行。通過(guò)宣傳教育,使每一個(gè)人都參與到環(huán)保事業(yè)中來(lái),這是政府與企業(yè)的不可推卸的責(zé)任,要充分激發(fā)游客的主人翁精神,使他們將環(huán)境保護(hù)作為自己的責(zé)任,在旅游消費(fèi)中自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境,不斷規(guī)范個(gè)人的旅游行為,自覺(jué)保護(hù)好景區(qū)的自然資源和景區(qū)周邊自然環(huán)境,盡可能地減少因人力因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧友好共同發(fā)展,推動(dòng)亳州旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展〔6〕。

4 結(jié)論

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),一定要重視青山綠水,將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的基本國(guó)策,堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?!董h(huán)境保護(hù)稅法》的立法及實(shí)施,傳遞出國(guó)家更加注重生態(tài)文明建設(shè)的重要信號(hào)。在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,我們必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境,處理好人與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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