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摘 要：搭便車是組織內(nèi)部成員通過(guò)一定的投機(jī)行為來(lái)獲取與別人同等的資源的現(xiàn)象。在組織運(yùn)行的實(shí)踐中，容易出現(xiàn)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施不合理、制度與組織實(shí)際運(yùn)行相分離的問(wèn)題，市場(chǎng)對(duì)于組織內(nèi)部分配方式和組織成員之間關(guān)系的調(diào)節(jié)力量有限，無(wú)法有效解決這一問(wèn)題，在這種情況下借助制度的力量來(lái)提升組織凝聚力和整合度才能更好地約束組織內(nèi)成員的行為，以達(dá)到組織內(nèi)資源的合理分配和信任危機(jī)的解除，形成組織內(nèi)部的“利益共同體”提升組織內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力和潛力，促進(jìn)組織的長(zhǎng)效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：搭便車;制度分析;組織

在資源配置日益市場(chǎng)化的大環(huán)境之下，市場(chǎng)對(duì)于資源配置和調(diào)節(jié)所發(fā)揮的作用越來(lái)越大。按勞分配為主的分配方式，旨在激發(fā)組織內(nèi)部人員的勞動(dòng)積極性進(jìn)而帶動(dòng)組織的內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，但市場(chǎng)有時(shí)會(huì)存在信息不對(duì)稱和調(diào)節(jié)失靈的現(xiàn)象，使得不論在經(jīng)濟(jì)組織還是其他組織內(nèi)部都極容易出現(xiàn)一種搭便車現(xiàn)象，即一種不勞動(dòng)而獲得同等報(bào)酬的投機(jī)行為，導(dǎo)致組織內(nèi)部分配方式失靈，挫傷勤奮勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，從而引發(fā)組織危機(jī)。文章旨在通過(guò)制度主義的相關(guān)理論對(duì)搭便車現(xiàn)象進(jìn)行分析，以探討如何有效解決此類問(wèn)題。

一、組織內(nèi)部的搭便車現(xiàn)象

“搭便車”一詞是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼柯·奧爾遜于1965年發(fā)表的《集體行動(dòng)的邏輯：公共利益和團(tuán)體理論》一書(shū)中提出的，其基本含義是不付成本而坐享他人之利。[1]在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐中，組織內(nèi)部的搭便車現(xiàn)象一直是比較難解決的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵谑袌?chǎng)化的經(jīng)營(yíng)理念中，往往只追求利益最大化和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的，往往忽視勞動(dòng)過(guò)程。在團(tuán)隊(duì)的合作中，如果組織成員過(guò)多、或者分工不明確、不按組織內(nèi)部制度進(jìn)行工作的時(shí)極容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，最后導(dǎo)致組織內(nèi)部出現(xiàn)矛盾危機(jī)，工作效率下降甚至解體的問(wèn)題，比如：

例一：某組織內(nèi)部員工在一年的生產(chǎn)實(shí)踐中，各自都做出了不同程度的付出，但在年終評(píng)獎(jiǎng)和發(fā)工資時(shí)，采取了絕對(duì)平均分配的原則，沒(méi)有按照每個(gè)人的勞動(dòng)程度進(jìn)行分配，對(duì)所有人都給予了無(wú)差別的報(bào)酬，結(jié)果在后續(xù)工作中部分人由于拿到了少于自己勞動(dòng)價(jià)值的報(bào)酬而逐漸喪失勞動(dòng)積極性，部分人在沒(méi)有付出一定的勞動(dòng)卻拿到了超額的報(bào)酬，進(jìn)而產(chǎn)生了惰性心理，最后組織的整合度和工作效率越來(lái)越低，走向了解體。

例二：某組織制定按勞分配的制度，以勞動(dòng)成就進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成員都很賣力的工作，但在最后的分配組織領(lǐng)導(dǎo)者為了部分親友關(guān)系和降低人員成本采取了給從未做出貢獻(xiàn)的成員也發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)，在業(yè)績(jī)第一的成員心中產(chǎn)生一種依賴心理，憑借關(guān)系也會(huì)獲得一定的收益，從而降低了工作強(qiáng)度，導(dǎo)致內(nèi)部成員之間開(kāi)始出現(xiàn)積極性下降的問(wèn)題，最終導(dǎo)致組織出現(xiàn)危機(jī)。

這是兩種最常見(jiàn)的組織內(nèi)部的“搭便車”現(xiàn)象，最后都導(dǎo)致了組織產(chǎn)生危機(jī)甚至解體的問(wèn)題。

二、組織內(nèi)部“搭便車”現(xiàn)象的制度分析

制度主義認(rèn)為，組織追求的不僅有效率，還有價(jià)值目標(biāo)，組織也不按理性設(shè)計(jì)的要求運(yùn)作，它還受到外界環(huán)境、價(jià)值和觀念的影響。[2]倡導(dǎo)組織與制度的關(guān)系必須從環(huán)境及整體的角度出發(fā)，帕森斯認(rèn)為“制度包括文化信仰體系與規(guī)范、規(guī)則與價(jià)值，但不是具體的行為模式或社會(huì)關(guān)系，與這些規(guī)范相一致的理性行動(dòng)，既具有一定的目標(biāo)，同時(shí)又自動(dòng)地遵守規(guī)范，制度的作用在于使社會(huì)利益結(jié)構(gòu)化，成為組織系統(tǒng)的一種激勵(lì)因素[3]”，但道格拉斯認(rèn)為帕森斯的制度理論沒(méi)有解決搭便車問(wèn)題，沒(méi)有說(shuō)明規(guī)范與規(guī)則得以產(chǎn)生和維持的因果機(jī)制、正式與非正式約束之間的關(guān)系，以及制度的變遷機(jī)制，文化信仰的差異對(duì)制度結(jié)構(gòu)的不同影響等等。[4]在目前的社會(huì)環(huán)境下，市場(chǎng)在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，但相較于市場(chǎng)的發(fā)展速度，與之相匹配的制度建設(shè)具有一定的滯后性，從而導(dǎo)致組織內(nèi)部產(chǎn)生搭便車現(xiàn)象。

（一）組織內(nèi)制度的設(shè)計(jì)不合理

目前，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度，調(diào)節(jié)分配的不平衡以期促進(jìn)社會(huì)公平，但在多數(shù)的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部存在制度設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，以組織內(nèi)部博弈視角來(lái)看，組織運(yùn)行通常的要求是追求利益最大化和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在這一過(guò)程中會(huì)存在是否按照科層制所倡導(dǎo)的專業(yè)的絕對(duì)理性運(yùn)行方式和夾帶一定的人情關(guān)系與成本的運(yùn)行方式的博弈問(wèn)題。例如在學(xué)生組織中，基本的分配方式為按勞分配，年終的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的制度按照成員平時(shí)的工作表現(xiàn)和工作貢獻(xiàn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即按照科層制的原則進(jìn)行組織內(nèi)部運(yùn)行的約束。但在具體實(shí)踐中，人情關(guān)系涉及生活的方方面面;學(xué)生群體是一個(gè)龐大的群體，每個(gè)人之間都存在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，或親或疏，當(dāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)群體進(jìn)入組織中時(shí)又組成了一些組織內(nèi)的小群體及個(gè)體。工作中各個(gè)群體的成績(jī)不平等，初步發(fā)生群體內(nèi)部的不平衡，在最終的分配中成績(jī)差的群體為了避免被淘汰采用各種手段及時(shí)與管理者拉近關(guān)系，管理者為了緩和組織內(nèi)各個(gè)小群體的利益沖突，促進(jìn)群體內(nèi)部關(guān)系成本的降低，在分配時(shí)采取組織制度所規(guī)定的分配制度之外的分配方式，對(duì)于成績(jī)小的個(gè)體或群體而言就形成了“搭便車”現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了人情關(guān)系成本與科層制的絕對(duì)理性之間的博弈，最終導(dǎo)致組織內(nèi)的制度被打破和被束之高閣，導(dǎo)致組織內(nèi)危機(jī)的產(chǎn)生。在上述分析中發(fā)現(xiàn)，組織內(nèi)部制度設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮科層制的不足和人情關(guān)系成本，所制定的制度與組織實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)，便容易引發(fā)組織危機(jī)。

（二）集體行動(dòng)

在集體行動(dòng)中，由于人數(shù)眾多，單個(gè)人的努力對(duì)于集體行動(dòng)的后果并不會(huì)產(chǎn)生很大的影響， 因此個(gè)人就會(huì)產(chǎn)生搭便車的念頭[5]。例如，在人民公社化初期，實(shí)施生產(chǎn)資料公有制，進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，共同勞動(dòng)平均分配，以達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和效率。但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，由于共同勞動(dòng)，內(nèi)部個(gè)別的成員開(kāi)始產(chǎn)生投機(jī)行為不出力，而集體勞動(dòng)并沒(méi)有因此而停止，到了分配的時(shí)候無(wú)論出力大小都拿到相同的工分，就導(dǎo)致生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部勞動(dòng)的 “搭便車”現(xiàn)象，投機(jī)個(gè)體意識(shí)到個(gè)人的行動(dòng)并不會(huì)對(duì)集體行動(dòng)造成多大的后果，進(jìn)而產(chǎn)生懶惰心理，而這種問(wèn)題的有效的解決只能依賴制度的調(diào)節(jié)，反過(guò)來(lái)說(shuō)，搭便車現(xiàn)象同時(shí)促進(jìn)制度的變遷和革新。新制度主義的制度變遷思想為：制度變遷的目的是用一種更高效率的制度代替低效率的制度，變遷的動(dòng)力在于制度主體的成本-收益計(jì)算，變遷的過(guò)程是一個(gè)制度需求與制度供給、制度均衡與非均衡統(tǒng)一的過(guò)程[6]，在制度革新之后，正式制度對(duì)于組織的決策等行為起主要作用，而非正式制度對(duì)組織內(nèi)部的“搭便車”現(xiàn)象起到很好的約束作用。

（三）合法性機(jī)制

新制度主義認(rèn)為制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)合法性機(jī)制的問(wèn)題，所謂合法性機(jī)制，不僅僅強(qiáng)調(diào)法律制度的作用，而且包括文化制度、觀念制度、社會(huì)期待等制度環(huán)境對(duì)組織行為的影響，指那些誘使或迫使組織采納具有合法性的組織結(jié)構(gòu)和行為的觀念力量[7]。合法性機(jī)制對(duì)組織行為及其結(jié)構(gòu)的影響分為兩種，第一是強(qiáng)意義，第二是弱意義，強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制指組織的一切行為和結(jié)構(gòu)等都由制度所規(guī)定，組織的運(yùn)行按照制度的規(guī)定即可，弱意義上的合法性機(jī)制是制度通過(guò)影響組織內(nèi)部的資源分配方式來(lái)影響人的行為。

（1）強(qiáng)意義的合法性機(jī)制。制度是一個(gè)組織形成并生存的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)組織有內(nèi)部運(yùn)行制度，政治組織等等其他組織都具有自身的內(nèi)部運(yùn)行制度，而制度又可以分為宏觀的社會(huì)制度和約束組織的微觀制度，而搭便車現(xiàn)象的產(chǎn)生在強(qiáng)意義上合法性機(jī)制來(lái)說(shuō)則是制度與組織運(yùn)行出現(xiàn)了信息不對(duì)稱問(wèn)題或關(guān)系斷裂問(wèn)題，制度無(wú)法對(duì)組織行為進(jìn)行有效約束，例如在前面所提到的案例中組織內(nèi)部有其分配制度，但在后面的組織行為進(jìn)行中卻產(chǎn)生了偏離制度的行為。此外在學(xué)校食堂中有不準(zhǔn)浪費(fèi)糧食的規(guī)章，但事實(shí)上每天都出現(xiàn)浪費(fèi)行為，即在學(xué)校這個(gè)組織內(nèi)關(guān)于嚴(yán)禁浪費(fèi)的一些制度與具體組織運(yùn)行出現(xiàn)了矛盾，另一方面則指某些制度在制定之后就被束之高閣，難以發(fā)揮作用，組織的實(shí)際運(yùn)行與制度無(wú)關(guān)，例如部分學(xué)校成立科研辦公室，制定相關(guān)的科研制度，但在實(shí)際工作中科研辦公室及其制度從未發(fā)揮作用，也從未有人遵守，這就導(dǎo)致了強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制對(duì)組織行為的約束能力的下降甚至喪失，導(dǎo)致組織內(nèi)部“搭便車”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（2）弱意義上的合法性機(jī)制。弱意義的合法性機(jī)制對(duì)組織行為的約束體現(xiàn)在制度對(duì)組織內(nèi)部的資源分配或激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行影響，從而達(dá)到影響組織內(nèi)成員的目的。在前面的案例中我們發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)的資源分配和激勵(lì)機(jī)制都被領(lǐng)導(dǎo)者所控制，制度無(wú)法對(duì)分配資源產(chǎn)生影響，與組織的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生了信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致 “搭便車”問(wèn)題的產(chǎn)生，而組織內(nèi)部的合理的制度規(guī)范和調(diào)節(jié)則能解決這一問(wèn)題，制度對(duì)組織行為和結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的約束，規(guī)范組織的運(yùn)行，從而對(duì)組織成員進(jìn)行影響，提升組織的內(nèi)部凝聚力和效率。

三、制度主義如何解決“搭便車”問(wèn)題

（一）建立合理的制度，消除組織內(nèi)信任危機(jī)

消除信任危機(jī)是治理“搭便車”行為首先要解決的問(wèn)題;合作社通過(guò)建立合理的分配機(jī)制，使成員間由松散的契約關(guān)系變?yōu)檎嬲o密的“利益共同體”，使提供集體產(chǎn)品的成員能得到更多的利益，從而消除信任危機(jī)，遏制“搭便車”行為。[8]搭便車行為的產(chǎn)生原因在于組織內(nèi)部成員缺乏利益共同體觀念，且存在不正當(dāng)關(guān)系和行為，導(dǎo)致成員之間、成員和組織之間出現(xiàn)信任危機(jī)，最后組織內(nèi)部出現(xiàn)危機(jī)，只有通過(guò)建立符合組織發(fā)展的制度，對(duì)內(nèi)部成員的行為進(jìn)行約束，從而在根源上解決“搭便車”問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)制度與組織之間的聯(lián)系，發(fā)揮合法性機(jī)制的作用

新制度學(xué)派主張?jiān)诳紤]制度的時(shí)候必須注重環(huán)境的影響，許多搭便車問(wèn)題的產(chǎn)生都與制度和組織之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱或者出現(xiàn)矛盾有關(guān)，所以解決這一問(wèn)題必須先加強(qiáng)制度與組織之間的聯(lián)系，使得制度的產(chǎn)生發(fā)揮一定的作用而不是被束之高閣。

其次充分發(fā)揮合法性機(jī)制的作用，使強(qiáng)意義上的合法性機(jī)制對(duì)組織行為和結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，形成嚴(yán)格的組織規(guī)范和秩序，弱意義上的合法性機(jī)制對(duì)組織內(nèi)部成員進(jìn)行激勵(lì)，提高組織的凝聚力和整合度，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)對(duì)資源配置能力不斷提升的大環(huán)境下，組織內(nèi)出現(xiàn)“搭便車”行為不可避免，而只通過(guò)單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法真正解決這一問(wèn)題，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在一些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱或者理性讓步與利益的問(wèn)題，只有通過(guò)建立合理的制度對(duì)組織行為、結(jié)構(gòu)進(jìn)行約束，規(guī)范組織內(nèi)部的分配方式，才能消除組織內(nèi)成員之間的信任危機(jī)，增強(qiáng)組織的凝聚力，提升組織的發(fā)展動(dòng)力。

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