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漸進式發(fā)展是我國國有企業(yè)一直堅持的發(fā)展道路，中國的經(jīng)濟體制一直都是在改革創(chuàng)新之中穩(wěn)定發(fā)展。下圖為我國2015 年至2019 年全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟指標的增長態(tài)勢：

單位：億元

一、國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

我國國有企業(yè)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的同時，不可避免的產(chǎn)生了一些問題：

（一）我國國有企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設置不合理

國有企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，這個體制使國有企業(yè)所有權(quán)多元化，企業(yè)管理機構(gòu)繁多、復雜，層次頗多，分工過細。這種狀況對管理效能及管理水平的提高均會造成不利影響，進而會對我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展造成不良影響。

（二）我國國有企業(yè)管理缺乏民主廣泛性

國有企業(yè)內(nèi)部利益分配并不均勻，不同的群體有著不同的利益需求，個人利益最大化是國有企業(yè)員工工作的主要追求之一。同時，企業(yè)中存在管理層和被管理職工兩個層次，管理層往往是重大事項的決策者，而大部分職工只是相對被動的接受管理層所下達的任務，對于國有企業(yè)的決策參與很少。所以部分決策是否真的適合國有企業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，是否可以將企業(yè)利益最大化大多數(shù)職工無權(quán)干預，這種現(xiàn)象成為我國國有企業(yè)健康發(fā)展的阻力。

（三）我國國有企業(yè)監(jiān)督機制不健全

我國國有企業(yè)所有權(quán)主體不夠明確，企業(yè)內(nèi)部難以形成有效的監(jiān)督管理體制，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，造成所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進一步分離，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)高度集中于一個人身上。而企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機制的不健全，權(quán)力分配的不合理等問題的出現(xiàn)，都不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（四）我國國有企業(yè)人力資源管理混亂

我國國有企業(yè)的考核機制和績效評價機制不夠完善，許多人才不能將價值發(fā)揮到最大化，人才浪費嚴重。我國國有企業(yè)容易忽略員工能力與其薪資待遇的適配性，很有可能導致員工積極性不高。這在一定程度上限制了國有企業(yè)的發(fā)展，進而也影響到整個經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定。

二、對國有企業(yè)改革的建議

（一）加強企業(yè)基礎管理，健全組織機構(gòu)，達到盈利的目的

1.國有企業(yè)應該有改革創(chuàng)新意識。國有企業(yè)的核心管理層需要建立新的思維模式，解放思想，實事求是，不能被過去的形式和經(jīng)驗所局限，盡快了解當前市場的形式，制定合適的方案來面對不斷轉(zhuǎn)變的市場帶來的挑戰(zhàn)。各個部門各司其職，有效協(xié)調(diào)，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體。

2.企業(yè)職員明確分工，各個機構(gòu)合理運作，根據(jù)員工和機構(gòu)特點分配不同任務，使其相互聯(lián)系，職責分明。

（二）優(yōu)化職工民主參與企業(yè)管理的方式和途徑

國有企業(yè)同樣要重視企業(yè)的民主性，管理層不能壟斷決策權(quán)，需廣泛聽取職工意見，這樣才能提高員工工作積極性，給他們更大的發(fā)展工作空間。

1.勞動者同時作為所有者地位應得到認可，勞動者盡可能以所有者的身份參與企業(yè)的經(jīng)營和管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的民主權(quán)。

2.對于不合理規(guī)章制度，領導干部、技術(shù)人員和工人可以共同商議決策，保證勞動者也可以有效實行監(jiān)管決策的職權(quán)。

提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，提高勞動者素質(zhì)，鼓勵勞動者主動學習職業(yè)技能，明確勞動者在國有企業(yè)中的所有權(quán)主體地位，充分調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性，有利于國有企業(yè)經(jīng)營效率的提高及改進。

（三）積極采用現(xiàn)代管理方法，采取各種有效措施，整合監(jiān)督資源

1.股東大會的權(quán)力和職能需有效發(fā)揮。股東大會既要保證權(quán)威性，反應股東意志，也要保證科學性，從實際情況出發(fā)。定期召開股東大會，對企業(yè)存在的問題互通情況，互相交流，形成綜合監(jiān)督報告，并通報各監(jiān)督主體，限時整改。

2.一定數(shù)量的外部董事也是董事會不可缺少的部分，董事會的作用是客觀管理評估公司情況，制定科學管理方針，外部智力在其中必不可少。董事會制度要獨立，監(jiān)管作用發(fā)揮要合理。

3.企業(yè)內(nèi)控機制、企業(yè)內(nèi)控環(huán)境要改善，企業(yè)自我調(diào)控機制的作用要得到更大程度的發(fā)揮。所以建立健全審計制度尤為重要，審計機構(gòu)應直接對管理層負責，以保證審計人員工作的獨立性，以此來保證監(jiān)管工作的科學有效性。

（四）改革企業(yè)的人事制度

隨著市場環(huán)境的不斷改變，企業(yè)需要的人才比更多樣化，因此勞動力市場對人力資源的配置應該得到重視。要保證人力資源配置的有效性應該對人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡早培養(yǎng)，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

員工薪資應與能力及貢獻掛鉤，員工利益應與企業(yè)盈利情況同步，激勵、考核制度需要進一步完善，職工專業(yè)能力要定期進行培訓檢查。在選才用人上，實行內(nèi)部競爭上崗，在外部公開招聘，擇優(yōu)錄用。用工方面更要從打破常規(guī)入手，優(yōu)勝劣汰，使員工能上能下，最終實現(xiàn)最優(yōu)配置。

國有企業(yè)的發(fā)展與完善是一項復雜的過程，它需要法規(guī)制度建設、社會環(huán)境、市場環(huán)境等多方面因素的影響，不可能一蹴而就，是一個不斷完善的過程。我們應立足我國社會主義市場經(jīng)濟建設的國情，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的基本問題，積極探索解決方案，以保證我國國有企業(yè)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。