編者按：2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。中央為加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，從深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)全媒體人才培養(yǎng)、打造新型主流媒體、加快構(gòu)建主流輿論格局、建設(shè)全媒體傳播體系、占據(jù)傳播制高點等方面指明了方向。陜西媒體融合現(xiàn)狀如何？面臨哪些困局亟待破解？怎樣把陜西媒體融合推向深入？自去年6月至今年5月份，結(jié)合首屆陜西媒體融合傳播創(chuàng)新案例征集評選，陜西省新聞出版（版權(quán)）和電影質(zhì)量檢測中心與陜西省傳播學(xué)會組織課題組開展媒體融合調(diào)研，初步分析回答了上述問題?，F(xiàn)將調(diào)研成果主要內(nèi)容予以發(fā)表，以期引發(fā)各方人士關(guān)注，為加快陜西媒體融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。

摘要：2015至2019年，按照中央有關(guān)媒體融合的戰(zhàn)略部署，以陜西日報傳媒集團(tuán)等為代表的黨媒和以華商傳媒集團(tuán)等為代表的市場化媒體轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動，加速平臺建設(shè)，全媒體運營常態(tài)化，縣級融媒中心全部建成，陜西傳媒形成融合發(fā)展新格局。但由于內(nèi)外多種因素的共同影響，存在主動性不足、思維認(rèn)知老化、體制機(jī)制固化、原有商業(yè)模式坍塌、投入資源不足、新型人才匱乏等困境和問題。推進(jìn)陜西媒體融合發(fā)展，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述和戰(zhàn)略部署，形成適應(yīng)融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的新觀念新認(rèn)識;樹立戰(zhàn)略思維，聚焦關(guān)鍵問題，克服短期效應(yīng)，明確方向路徑;轉(zhuǎn)變用人觀念，多措并舉，全面實現(xiàn)新老媒體人才的融合;探索傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型的多元化經(jīng)營新路徑;改革創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持黨委政府主導(dǎo)，媒體內(nèi)外并重，系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)，全面突破，努力實現(xiàn)媒體融合的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：陜西;媒體融合發(fā)展;全媒體

中圖分類號：G206

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-6916（2020）15-0005-14

近年來，中央對媒體融合發(fā)展多次提出明確要求。習(xí)近平總書記立足“推動媒體融合發(fā)展，建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”的戰(zhàn)略高度，從指導(dǎo)思想、實現(xiàn)途徑、根本目標(biāo)等方面，親自謀劃、親自部署，加快推動媒體融合發(fā)展。從2015年到2019年，陜西媒體在轉(zhuǎn)型融合各個方面進(jìn)行了積極探索，發(fā)生了積極變化，取得了明顯成績，積累了寶貴經(jīng)驗。在五年這個節(jié)點上，需要站在發(fā)展的角度，厘清陜西媒體融合現(xiàn)狀特別是存在的問題，總結(jié)媒體融合的經(jīng)驗，探索媒體融合模式，前瞻性地推動陜西媒體融合的進(jìn)程。

一、陜西媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家戰(zhàn)略助推加速度，頂層設(shè)計擘畫路線圖

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼鞏固宣傳思想文化陣地，壯大主流思想輿論，對推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，做出重大戰(zhàn)略部署。自2013年8月19日在全國宣傳思想工作會議上要求“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點”之后，習(xí)近平總書記連續(xù)發(fā)表重要講話，多次就推動媒體融合發(fā)展進(jìn)行深刻闡述，強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，著力打造一批新型主流媒體。這些講話充分體現(xiàn)了中央對于新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域、輿論宣傳陣地、新聞宣傳工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的緊迫感，是站在歷史轉(zhuǎn)折點、社會轉(zhuǎn)型期對媒體變革的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略安排。

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，媒體融合上升為國家戰(zhàn)略，媒體融合的實施路徑也成為頂層設(shè)計的關(guān)鍵。

媒體融合的第一個階段是“+互聯(lián)網(wǎng)”以實現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品數(shù)字化，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動融合發(fā)展，使得媒體形態(tài)發(fā)生重大改變，從機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容生產(chǎn)、渠道打造技術(shù)升級、商業(yè)重塑、資本助推各個方面全面推進(jìn)，多渠道傳播、多產(chǎn)品布局、多元化發(fā)展已成新階段媒體融合發(fā)展的常態(tài)。

認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，改革機(jī)制，做好頂層設(shè)計，為媒體融合提供各方面支持，是陜西媒體融合的前提。

陜西媒體融合發(fā)展始終得到省委省政府的高度重視。2018年l1月21日，省委書記胡和平深人部分中央、省屬新聞媒體和文化單位調(diào)研。在陜西日報社，胡和平詳細(xì)了解陜西傳媒網(wǎng)點擊率、受眾群體和報刊編發(fā)等情況，要求報社把握新聞傳播規(guī)律，做好重大主題宣傳工作，努力推出一批有思想、有品質(zhì)的深度報道。在陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司陜西廣播電視臺，胡和平仔細(xì)聽取縣級融媒體中心建設(shè)情況匯報，走進(jìn)演播室了解節(jié)目制作過程，要求大家遵守媒體發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)全媒體發(fā)展，創(chuàng)作出更多反映全省發(fā)展、貼近群眾生活的好節(jié)目。

2019年1月25日，中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。2月19日，中共陜西省委在西安召開媒體座談會，省委書記胡和平出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)媒體融合發(fā)展，構(gòu)建資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深。

2020年3月24日，習(xí)近平總書記對陜西日報創(chuàng)刊80周年作出重要指示。省委書記胡和平在陜西日報社主持召開座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，研究落實意見。胡和平要求，堅持守正創(chuàng)新、推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提升傳播力引導(dǎo)力影響力、公信力。主動適應(yīng)輿論環(huán)境、媒體格局、傳播技術(shù)深刻變化，改進(jìn)傳播理念、內(nèi)容、形式、方法，加強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，打造更多高質(zhì)量融媒產(chǎn)品。

這些批示指示，極大地鼓舞了媒體工作者守正創(chuàng)新、融合發(fā)展的士氣，為陜西媒體融合發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了支持。

（二）媒體融合突破瓶頸期，全媒體架構(gòu)搭建完成從2000年門戶網(wǎng)站興起，傳統(tǒng)媒體“上網(wǎng)”，到2014年媒體融合正式成為國家戰(zhàn)略，可以稱為中國媒體融合的1.0時代;進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”相繼滲透進(jìn)入各行各業(yè)，媒體融合不僅是單純停留在技術(shù)上，而是在內(nèi)容服務(wù)、平臺渠道、用戶終端產(chǎn)業(yè)整合等多方面進(jìn)行融合創(chuàng)新，到2018年媒體融合在思維、場景、渠道等各方面進(jìn)行初步的重構(gòu)，可以稱為媒體融合的2.0時代;當(dāng)前技術(shù)為媒體融合的賦能進(jìn)一步加強(qiáng)，意味著媒體融合開始進(jìn)入3.0時代，即以用戶為中心，以用戶需求為導(dǎo)向，借力5G大數(shù)據(jù)人工智能等技術(shù)，真正實現(xiàn)用戶終端、內(nèi)容、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合生態(tài)矩陣。

這五年，傳媒業(yè)經(jīng)歷了超乎想象的變革?？缙脚_、跨介質(zhì)、跨行業(yè)已經(jīng)成為常態(tài)，智能媒體漸行漸近，萬物皆媒正在成為現(xiàn)實。在互聯(lián)網(wǎng)的步步緊逼下，傳統(tǒng)媒體從最初建網(wǎng)站，推電子版、PDF版的內(nèi)容數(shù)字化，再到手機(jī)報、報網(wǎng)互動、臺網(wǎng)互動開發(fā)客戶端等新平臺搭建，以及開通微博微信抖音等第三方平臺運用;從VR、AR、智能機(jī)器人等技術(shù)與內(nèi)容的融合使用，再到基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)多元化拓展……無論是形態(tài)、內(nèi)容、渠道模式，都發(fā)生了翻天覆地的改變。傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型，從“倒逼”走向“自覺”，從“尋找新平臺”走向“尋找生存之道”，在新平臺打造、運營模式創(chuàng)新、體制機(jī)制改革、全媒體融合等各個方面，從被動參與到主動探索，變得越來越迫切。

在這樣的背景下，地處內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的陜西省，積極貫徹落實中央關(guān)于媒體融合的相關(guān)指示精神，推動媒體融合從相“加”向相“融”跨越，由“要我融合”到“我要融合”，由點線突破到整體發(fā)力，思維轉(zhuǎn)變開始加速，機(jī)制創(chuàng)新探索突破，技術(shù)應(yīng)用逐步深入，呈現(xiàn)出戰(zhàn)略引領(lǐng)、積極向好穩(wěn)步推進(jìn)、追趕超越的發(fā)展態(tài)勢。

一是加速平臺建設(shè)，實現(xiàn)陣地轉(zhuǎn)移，全媒體運營常態(tài)化。以陜西日報傳媒集團(tuán)、陜西廣播電視臺、西安報業(yè)傳媒集團(tuán)、西安廣播電視臺、華商傳媒集團(tuán)、女友傳媒集團(tuán)等為代表的在陜西本地乃至全國具較大影響力的傳媒集團(tuán)為代表，以及各類報紙、眾多期刊，還有各地市黨報、電視臺廣播電臺、縣級融媒體中心，形成了當(dāng)前陜西媒體的存量和增量格局。

近年來，在傳統(tǒng)媒體經(jīng)營斷崖式下滑的行業(yè)背景下，各類傳統(tǒng)媒體都在探索生存發(fā)展之道，但從陜西當(dāng)前的融合發(fā)展現(xiàn)狀看，除幾大傳媒集團(tuán)外，其他媒體受制于觀念、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的限制，在融合發(fā)展方面的探索較少。所以，陜西媒體的融合發(fā)展，主要以陜西日報傳媒集團(tuán)、陜西廣播電視臺、西安報業(yè)傳媒集團(tuán)、西安廣播電視臺等黨媒，以及市場化程度較高的華商傳媒集團(tuán)、女友傳媒集團(tuán)等為主。

“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！绷?xí)近平總書記的這個要求，既是對當(dāng)前以及今后宣傳思想工作高瞻遠(yuǎn)矚的論斷，也是新形勢下媒體生存必須解決的現(xiàn)實問題和未來發(fā)展必須實現(xiàn)的目標(biāo)。打造新平臺，實現(xiàn)陣地轉(zhuǎn)移，是媒體融合的首要目標(biāo)。

在中央媒體融合戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加快推動融合發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢——流程再造、平臺遷移、渠道轉(zhuǎn)換、跨界合作等一系列新的模式漸次展現(xiàn)。傳統(tǒng)媒體在拓展如“中央廚房”①“兩微一端一抖”②、云傳播等渠道、平臺方面進(jìn)展顯著。到2018年度，全省報紙有官方客戶端20個，官方微信公眾號60個，官方微博賬號42個，進(jìn)駐第三方新聞內(nèi)容平臺94個。

從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”，陜西傳媒融合發(fā)展新格局開始形成。

1.陜西日報傳媒集團(tuán)

為落實中央和省委推進(jìn)媒體深度融合的部署，從2017年起，陜西日報社確定了全媒體融合平臺建設(shè)方案，規(guī)劃建設(shè)采編聯(lián)動平臺技術(shù)支持平臺、傳媒效果監(jiān)測反饋及績效考核體系等，推動實現(xiàn)陜西日報社整體的媒體深度融合。目前，陜西日報傳媒集團(tuán)擁有《陜西日報》《三秦都市報》《西部法制報》《陜西農(nóng)村報》《當(dāng)代女報》和《報刊薈萃》《新聞知識》5報2刊以及陜西傳媒網(wǎng)、三秦網(wǎng)、西部法制傳媒網(wǎng).陜西農(nóng)村網(wǎng)、“掌中陜西”“秦聞”“新絲路”移動客戶端等9網(wǎng)3端與100多個微博、微信賬號，形成了立體式、全覆蓋的全媒體平臺架構(gòu)。

近年來，陜西日報社讓主力軍上主戰(zhàn)場，運用全媒體做好重大報道、主題宣傳，不斷壯大主流與論。2017年黨的十九大報道和2018、2019全國“兩會”報道，陜西日報在北京搭建融合報道中心，前后方聯(lián)動，集約化生產(chǎn)，一批閱讀量超萬次的融媒產(chǎn)品密集推出，多次受到中宣部的肯定和表揚。從2018年開始，陜西日報社連續(xù)兩年以“全媒體行動”為載體，社領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入市縣區(qū)，采寫制作新媒體產(chǎn)品3800余件，濃墨重彩，有聲有色，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的媒體融合藍(lán)皮書《中國媒體融合發(fā)展報告（2019）》“評價篇”公布“中國部分媒體2017-2018年度融合指數(shù)”排行榜40強(qiáng)，陜西日報傳媒集團(tuán)列第35位。

為加強(qiáng)隊伍建設(shè)，從2018年開始，陜西日報社制定了《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃》和年度培訓(xùn)計劃，全面提高采編人員的政治理論素養(yǎng)、思想文化素養(yǎng)和新聞業(yè)務(wù)能力，打造全媒體全能型采編隊伍，不斷增強(qiáng)隊伍的腳力、眼力、腦力、筆力和采寫、拍、編水平。2018年11月30日，報社制訂了《陜西日報社“一微兩端”考評辦法》，調(diào)動報社各部門、各子報刊網(wǎng)在“一微兩端”及官方抖音賬號等新媒體平臺發(fā)布作品，堅持日考核月評獎，單條產(chǎn)品最多獎勵500元。該辦法經(jīng)過8個月運行修改完善，于2019年8月3日出臺了《陜西日報社新媒體考評獎懲辦法》，規(guī)定新媒體月考評與報紙評獎一并進(jìn)行，從考評機(jī)制上將融合發(fā)展向前推進(jìn)。陜西日報社積極開展對外合作，2018年10月26日，與新浪網(wǎng)、微博簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過內(nèi)容合作、線上線下活動策劃、重大節(jié)點報道、經(jīng)營合作等擴(kuò)大影響力。

2.陜西廣播電視臺

陜西廣播電視臺致力于構(gòu)建“一云、一網(wǎng)、四中心、多廚房、‘1+n'端”的互通、互融、互促共進(jìn)的“一體化”新型傳播體系。“一云”，即全省融媒體一朵云（融合絲路云、秦嶺云等平臺），打造資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、相互融合、合力競爭的總平臺;“一網(wǎng)”，依托全省貫通的廣電有線網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的新聞交換網(wǎng)和協(xié)同報道多級指揮網(wǎng);“四中心”，即信息聚合中心、宣傳報道中心綜合輿情分發(fā)中心和信息服務(wù)中心;“多廚房”，構(gòu)建省級平臺中央系統(tǒng)和能滿足報業(yè)電視臺、電臺、縣級融媒體中心、政府網(wǎng)站等融媒生產(chǎn)需求，且各自可獨立運營和管理的多廚房體系;“‘1+n'端”，“I”是省級主流媒體“陜西頭條”客戶端，“n”是為各縣級融媒體打造的“愛陜西+地名”的“新聞十政務(wù)十民生”移動客戶端。

陜西廣電作為省級平臺建設(shè)主體，發(fā)揮自身人才、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化服務(wù)隊伍和用戶資源等優(yōu)勢，創(chuàng)新建設(shè)模式。在“統(tǒng)一平臺”方面，云平臺“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施”，實現(xiàn)安全統(tǒng)一及各類資源統(tǒng)一接入，，使云平臺可用可控。在“資源對接共享”方面，既滿足省級主流媒體對接，又滿足各縣級融媒體對接，并與“全國黨媒信息公共平臺”對接，與百度、阿里、騰訊等主要互聯(lián)網(wǎng)公司直連，與移動通信三大運營商互聯(lián)互通，可為全省融媒體中心建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等全方位支撐。在“數(shù)據(jù)互通互聯(lián)”方面，通過與省市縣三級政務(wù)服務(wù)、生活平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，為各縣“媒體+政務(wù)+服務(wù)”提供運營資源，已與陜西省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”以及市縣地域化、個性化服務(wù)連通，與蘇寧電商平臺、阿里生活服務(wù)平臺連通。在移動終端重點打造百姓問政產(chǎn)品，集百姓提問、政府反饋、公示結(jié)果、統(tǒng)計辦理情況、評價等功能于一體，成為政府與百姓之間順暢溝通的多功能平臺。

目前，全省廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺和200多個“兩微一端”形成全媒體矩陣，建立了“一次采集、多種生成、多介質(zhì)發(fā)布”的融合傳播體系;融媒體指揮中心已從重大報道應(yīng)用轉(zhuǎn)變到日常報道，“中央廚房”模式成為常態(tài)化運行。陜西廣電集團(tuán)通過構(gòu)建全國首個省級廣電網(wǎng)絡(luò)融合平臺，帶動市縣級融媒體中心建設(shè)，為縣級融媒體中心建設(shè)提供了一種全新模式。隨著2018年1月在延安市富縣開展融媒體中心試點并于7月成功上線，全省108個縣區(qū)融媒體中心建設(shè)于2019年底全部建成投入使用。縣級融媒體中心建設(shè)實現(xiàn)了“三屏一聲”全媒體矩陣發(fā)布，通過電視、手機(jī)、電腦端打通縣區(qū)現(xiàn)有微信、微博、頭條號等發(fā)布渠道，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體互聯(lián)互通、黨的聲音全覆蓋、信息傳播全媒體的一體化格局;構(gòu)建的“愛”系列移動端，匯聚豐富內(nèi)容資源和政務(wù)服務(wù)生活服務(wù)等資源，已成為縣域權(quán)威的輿論宣傳主陣地和為民服務(wù)的大平臺。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社媒體融合藍(lán)皮書《中國媒體融合發(fā)展報告（2019）》“評價篇”公布“中國部分媒體2017-2018年度融合指數(shù)”排行榜40強(qiáng)，陜西廣播電視臺列第28位。

2018年6月6日，廣電網(wǎng)絡(luò)拿到5G牌照。以此為契機(jī)，陜西廣播電視集團(tuán)把重點工作從建設(shè)覆蓋轉(zhuǎn)為引領(lǐng)創(chuàng)新，和西安市碑林區(qū)建設(shè)一個1.37億元的融媒體發(fā)展項目，探索把融媒體落地社區(qū)。集團(tuán)設(shè)立了1000元獎勵基金，對媒體融合的優(yōu)秀案例、優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)秀團(tuán)隊和優(yōu)秀個人實施激勵，力圖使融媒體充滿活力。集團(tuán)規(guī).劃打造的占地258畝的國家級融媒體綜合實驗區(qū)，預(yù)計在兩年內(nèi)建成。

3.西安報業(yè)傳媒集團(tuán)

西安報業(yè)傳媒集團(tuán)在戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，加速建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代傳媒集群。2015年，在中共西安市委、市政府的大力支持下，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，集團(tuán)黨委投入近3千萬元（其中硬件投入1200萬元，軟件投入1800萬元），打造集團(tuán)全媒體融合體系。

近年來，集團(tuán)以推進(jìn)媒體融合發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)融媒體大平臺（包括融媒體采編平臺、媒體大數(shù)據(jù)平臺、融媒體考核平臺、音視頻采編播平臺等）為重點，以“中央廚房”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮為抓手，加大新媒體產(chǎn)品的推廣力度，通過架構(gòu)重組、流程再造、新媒體持續(xù)發(fā)力，使新聞生產(chǎn)實現(xiàn)高效、快速、全覆蓋。集團(tuán)“中央廚房”建設(shè)獲得中國報業(yè)2017年頒發(fā)的創(chuàng)新建設(shè)項目二等獎，2018年獲得中國報業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“中國報業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新獎”。

目前，西安報業(yè)傳媒集團(tuán)已打造成8大類21個產(chǎn)品組成的傳播集群，其中以“西安發(fā)布”和“魅西安”兩個客戶端為引領(lǐng)，以西安新聞網(wǎng)和西安文明網(wǎng)兩個網(wǎng)站為依托，以“西安日報”“西安晚報”“西安新聞網(wǎng)”“西安發(fā)布”四個官方微博賬號，“西安發(fā)布”“西安Xian"”“西安日報”“西安晚報”4個微信公眾號，個頭條號，3個人民號，2個企鵝號以及“西安手機(jī)報移動端”等為羽翼快速發(fā)展，全媒體集群初具規(guī)模，融媒影響力逐步增強(qiáng)，融媒人才隊伍加快成長。“西安發(fā)布”躋身全國政務(wù)發(fā)布前列，2019年首次組織5G4K全程直播，實現(xiàn)迭代升級。人民網(wǎng)研究院發(fā)布的“2018年中國媒體融合傳播指數(shù)報告”中，《西安日報》《西安晚報》分別居于“百強(qiáng)”第84位和第93位。

4.西安廣播電視臺

自2014年開始，西安廣播電視臺就進(jìn)行融合發(fā)展的布局，成立媒體融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定融媒體建設(shè)方案，全方位引入互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)行整體設(shè)計，推進(jìn)整體轉(zhuǎn)型。建成西北地區(qū)首家融媒體中心、融媒體技術(shù)中心、融媒體廣告中心，整合西安臺廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)資源，形成跨平臺的立體經(jīng)營格局。目前，西安廣播電視臺建成了十大融媒體平臺，形成了兩個PC端、三個移動端APP、四個臺級微信、微博公眾號的“二、三、四”新媒體傳播格局，同七個電視頻道、五個廣播頻率一起構(gòu)成各類用戶全覆蓋的融媒體傳播矩陣。

機(jī)構(gòu)重組——打破原有部門壁壘，成立融媒體中心，按融合媒體要求重組機(jī)構(gòu)。即打破廣播電視和新媒體的界線及壁壘，一線編輯記者從傳統(tǒng)電視人轉(zhuǎn)變?yōu)槿襟w新聞人;打破部門和平臺的界線及壁壘，廣播電視欄目同PC端、手機(jī)客戶端以及“兩微”密切合作、共融互通，形成多兵種合成作戰(zhàn)的新型新聞生產(chǎn)模式。通過建立融媒體中心，明確責(zé)任、任務(wù)、流程和要求，讓融媒體觀念和機(jī)制融入到新聞采編工作全過程。

移動優(yōu)先——順應(yīng)移動化、社交化趨勢，把重心放到小屏建設(shè)上，以發(fā)展移動客戶端為融媒體傳播的突破點，開發(fā)包括“無限西安”APP、“每日聚焦”APP和“榴花直播”APP在內(nèi)的移動客戶端群。各客戶端在充分發(fā)揮快速、靈活和互動性強(qiáng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上突出個性化和差異化功能。微信公眾號“長安號”以網(wǎng)文、短視頻、動畫形式，承載城市信息發(fā)布、市民與政府溝通、解讀熱點政策功能，加上臺級和部門“兩微”矩陣，使得節(jié)目傳播更好適應(yīng)受眾接收信息渠道和獲取新聞方式的改變，緊跟流量流向，做到了不斷調(diào)整、不斷轉(zhuǎn)型、不斷進(jìn)步。

5.華商傳媒集團(tuán)

對于全面市場化的華商傳媒集團(tuán)而言，積極實施“融合+轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，將媒體優(yōu)勢資源重心由紙媒和網(wǎng)站逐步向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，完成陣地轉(zhuǎn)移、平臺重建一直是其不斷探索的必然選擇。早在2003年2月，華商網(wǎng)便開通上線，華商傳媒開始拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。其后，從網(wǎng)站、雙微、客戶端，華商傳媒集團(tuán)在新媒體方面的探索一直走在陜西媒體同行前列，甚至在國內(nèi)一線媒體中也從未落伍。目前，華商傳媒集團(tuán)發(fā)展形成“報紙（華商報）+網(wǎng)站（華商網(wǎng)）+客戶端（二三里）+雙微（華商報微博、微信）+短視頻（大風(fēng)視頻）+直播（華商一直播）+APP（華商頭條”立體式媒體矩陣，全媒體用戶超過5000萬人次。

2019年3月，華商報社建成了具有中央廚房功能的全媒體指揮中心，初步形成了基于互聯(lián)網(wǎng)思維的工作機(jī)制和流程。指揮中心除了督促落實DGC（職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容），還統(tǒng)籌PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）、uGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）資源，實現(xiàn)策劃采寫、編發(fā)、互動（反饋）緊密結(jié)合，實現(xiàn)原創(chuàng)共享、即時多介質(zhì)、目標(biāo)用戶全覆蓋，形成“一次采集多種產(chǎn)品、多媒體傳播”新格局，為品牌傳播與價值再塑提供支撐。截至2019年8月，二三里內(nèi)容覆蓋人群超過1.2億，PGC下沉運營區(qū)覆蓋地市級數(shù)80+、區(qū)縣數(shù)500+，客戶端注冊用戶1240萬，日活用戶82萬。2018年4月，人民網(wǎng)發(fā)布“2017年中國媒體融合傳播指數(shù)指標(biāo)體系”，《華商報》在全國中央、省級、省會城市及計劃單列市的296份主要報紙中名列第七，也是入選的前十家報紙中唯一一家都市類報紙，被中國報協(xié)授子“報業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新單位”稱號?！度A商報》還主動承擔(dān)使命，在國際傳播中扮演友好大使，塑造中國形象，2019年6月，在日本舉行G20大阪峰會期間，華商傳媒策劃組織的“朱鸚文化展”被中宣部確定為重要外宣配套活動。

6.女友傳媒集團(tuán)

創(chuàng)刊于1988年的《女》，曾是中國期刊業(yè)的標(biāo)桿。在媒體融合方面，《女友》也沒有落伍。早在1999年，“女友網(wǎng)”便創(chuàng)立，是中國期刊界最早“觸網(wǎng)”的媒體品牌。但與國內(nèi)諸多媒體品牌一樣，歷經(jīng)10年之后，對于新媒介、新平臺的探索才真正開始：2009年，女手機(jī)報上線;2010年，《女女Hi》電子雜志創(chuàng)刊;2012年，《女女》刊群開設(shè)微博、微信，《女友》IPAD版上線，女友搜狐手機(jī)客戶端上線;2017年-2018年，友頭條號、企鵝號、抖音號上線，女友全媒體矩陣形成;2019年，女友百家號、喜馬號上線，抖音號重新包裝，開啟音視頻融合傳播新時代。

到目前為止，女友傳媒集團(tuán)旗下共有14個融媒體平臺：包括《女女》雜志，女友網(wǎng)，“女友家園”微博、“女友校園”微博、“NY-STYLE第一星球”微博，“女友傳媒集團(tuán)”微信、“女友家園”微信、“女友校園”微信、“NY-STYLE第一星球”微信;女友頭條號、百家號、企鵝號、喜馬號、抖音號，形成了女友傳播矩陣。

二是轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動，融合創(chuàng)新顯成改。思維方式的轉(zhuǎn)變，是一切轉(zhuǎn)變的前提。從“媒體思維”到“互聯(lián)網(wǎng)思維”，從“內(nèi)容思維”到“技術(shù)思維”，從“渠道思維”到“平臺思維”，傳統(tǒng)媒體的思維轉(zhuǎn)變引發(fā)的是創(chuàng)新突破和轉(zhuǎn)型嬗變。

國內(nèi)傳統(tǒng)媒體“觸網(wǎng)”，最早可追溯到1995年中國日報網(wǎng)的創(chuàng)辦。其后，一些傳統(tǒng)媒體陸續(xù)創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，而搜狐、新浪網(wǎng)易、騰訊等商業(yè)門戶網(wǎng)站創(chuàng)辦基本都是2000年前后。所以，從某種意義上來說，傳統(tǒng)媒體的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，大都是“起了個大早趕了個晚集”。2000年到2014年長達(dá)15年的時間，基本屬于商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的天下。

在2014年前，中國傳統(tǒng)媒體在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展風(fēng)起云涌之時，依然保持著固有的運行方式和經(jīng)營模式。而在此期間，都市類媒體更是經(jīng)歷了自己的“黃金時代”，直到2012年，都市報開始斷崖式下滑。到2014年，包括電視在內(nèi)的幾乎所有傳統(tǒng)媒體形態(tài)，都進(jìn)入下滑通道。

傳統(tǒng)媒體多年形成的體制優(yōu)越感，導(dǎo)致其對于互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知的滯后和淺薄，使其在此前長達(dá)十余年時間內(nèi)，對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知僅僅停留在“工具”層面。傳統(tǒng)媒體逐步意識到互聯(lián)網(wǎng)可以作為“渠道”使用并嘗試初步與互聯(lián)網(wǎng)鏈接的時候，基本已經(jīng)錯失了門戶時代。而當(dāng)陣地一塊塊淪陷，生存已受到威脅，意識到互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為平臺的時候，移動互聯(lián)網(wǎng)大約已經(jīng)成勢五年時間。當(dāng)網(wǎng)民紛紛轉(zhuǎn)移到手機(jī)上的時候，傳統(tǒng)媒體對于媒體融合的理解仍然留存于新媒體即新技術(shù)，主要做法在于將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容搬運至新媒體平臺上，成為一個個進(jìn)駐移動互聯(lián)網(wǎng)的“新傳統(tǒng)媒體‘”。

目前，全面互聯(lián)網(wǎng)化已迫在眉睫一轉(zhuǎn)型的政策紅利、市場紅利、行業(yè)紅利、品牌紅利已經(jīng)日益減少，自身發(fā)展受到現(xiàn)實倒逼，在市場競爭倒逼后疫情時代的社會經(jīng)濟(jì)大變革倒逼下，傳統(tǒng)媒體需要重新思考現(xiàn)在，重新布局未來。傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)的基因完全不同，傳統(tǒng)媒體長年形成的“內(nèi)容思維”，與互聯(lián)網(wǎng)的“技術(shù)思維”，需要在體制機(jī)制、技術(shù)手段、思想觀念等方面進(jìn)行全方位融合，這樣才能滿足日益?zhèn)€性化的用戶需求。特別是傳統(tǒng)媒體擔(dān)負(fù)的喉舌使命、弘揚主旋律的任務(wù)，又使其在市場翻天覆地的變化中很難及時應(yīng)對，做出與市場和社會發(fā)展相適應(yīng)的改變。當(dāng)傳統(tǒng)媒體營收斷崖式下滑，新媒體收益卻依然微薄，無法支撐整體轉(zhuǎn)型和生存發(fā)展的嚴(yán)峻形勢下，傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合才真正開始。在技術(shù)驅(qū)動下，媒體融合從淺層次的內(nèi)容融合，逐步向渠道平臺、經(jīng)營管理、體制機(jī)制等深層次推進(jìn)。

1.西部網(wǎng)

由陜西省委宣傳部主管、陜西廣播電視臺承辦的西部網(wǎng)，是省委省政府確定的“一報一臺一網(wǎng)”中的省級主要新聞網(wǎng)站。西部網(wǎng)堅持移動優(yōu)先，拓寬傳播渠道，形成客戶端、手機(jī)報、微信、微博等較為完整的移動傳播體系，移動傳播力居于全國同類新聞網(wǎng)站排名第一陣營。“陜西頭條”新聞客戶端是陜西廣播電視臺和西部網(wǎng)合打造的移動新聞旗艦平臺，參與全省所有重大主題、重大活動和重要事件的新聞報道，成為全省新媒體宣傳的重要平臺和傳播新陣地。

“陜西頭條”新版適應(yīng)智能化需求升級，通過“人工+算法”的“人機(jī)協(xié)同”，實現(xiàn)內(nèi)容精準(zhǔn)推送，向打造“智慧陜西頭條”邁出一大步。西部網(wǎng)創(chuàng)新報道手段，注重運用互動直播、圖解數(shù)讀、動漫視頻無人機(jī)航拍、全景VR、H5畫報、RAP說唱等報道方式，在內(nèi)容制作、傳播形態(tài)、特色挖掘、互動模式等方面創(chuàng)新，制作系列“微產(chǎn)品”通過分享轉(zhuǎn)發(fā)“微傳播”，形成宣傳“大能量”，已成為重大主題宣傳的“標(biāo)配”。

2.陜西傳媒網(wǎng)

作為陜西日報傳媒集團(tuán)為推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展而打造的新媒體平臺，陜西傳媒網(wǎng)2012年10月29日開通上線。經(jīng)過了7年多的發(fā)展，逐步形成“新聞客戶端為主體，微博微信為兩翼，第三方平臺為補(bǔ)充”的傳播矩陣，實現(xiàn)了“支隊伍采編、多個平臺生產(chǎn)、多個渠道分發(fā)、全部流程調(diào)度”，能夠?qū)蟮肋M(jìn)行全鏈條跟綜分析，使新聞生產(chǎn)流程與傳播效果反饋有機(jī)結(jié)合。

陜西傳媒網(wǎng)始終堅持內(nèi)容為王，對陜西日報所屬資源“一蝦多吃、吃千榨凈”，做強(qiáng)原創(chuàng)新聞，做好網(wǎng)絡(luò)專題、圖解新聞、短視頻、H5等新媒體產(chǎn)品。目前，陜西傳媒網(wǎng)開通了包括頭條號人民號在內(nèi)的多個第三方平臺賬號，累計粉絲量突破100萬人，累計閱讀量接近8000萬次。

3.華商網(wǎng)

華商網(wǎng)是陜西最活躍的新聞門戶網(wǎng)站之一，以整合華商報業(yè)平面媒體資源為基礎(chǔ)，以華商論壇華商頭條客戶端為承載，與網(wǎng)民實現(xiàn)24小時全方位的交流互動。華商網(wǎng)目前日均用戶瀏覽量1700萬，日均發(fā)帖2.5萬;華商頭條累計下載用戶140萬。華商網(wǎng)、華商論壇、華商頭條客戶端等獲得《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》一類資質(zhì)，具有完全的網(wǎng)絡(luò)新聞采編權(quán)。

華商報全媒體平臺“西安問答”，通過華商傳媒集團(tuán)旗下八大發(fā)布端：華商報24小時新聞熱線029-88880000、華商報微信、華商報微博華商網(wǎng)微信、華商網(wǎng)微博、華商網(wǎng)華商論壇、華商頭條APP現(xiàn)場、華商直播，線上線下不同渠道，洞察大環(huán)境變化，感知周遭近環(huán)境異動，為政府、市民、區(qū)域市場需求的三方，搭建起一個常態(tài)化溝通問題、解決困難的平臺，放大強(qiáng)化輿論效能和關(guān)注民生的華商聲音，總覆蓋人群超過萬。

西安出臺““十年車不能進(jìn)入三環(huán)”政策，華商報.記者與新媒體編輯快速明確推出8個問題在官微發(fā)布，以虛擬形象“華商君提問西安市”為標(biāo)題，通過行政手段是否合法、車主權(quán)益受損交通現(xiàn)狀、涉嫌濫用環(huán)保理念、職能部門征集意見方式欠妥等進(jìn)行提問，并開通市民投票通道;改編歌曲《十年歌詞，繼續(xù)在官方微信發(fā)布。此次《八問》，為2018年華商報官微較少采用的直白批評西安市職能部門的網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)督類內(nèi)容。由于發(fā)布及時，介人有力，不到2小時破100000+8個問題配合制作的趣圖，明確陳述此行為不合法、不合理不合情，并對環(huán)保局信件征集群眾意見的落伍方式明確點名批評，表明華商媒體態(tài)度和價值觀，華商報官微投票參與人數(shù)7萬人，6萬人明確表示反對。在評論區(qū)，西安市民對華商君為市民說話表示高度贊賞。有關(guān)信息發(fā)布后，引發(fā)西安本地媒體全面跟進(jìn)批評西安市這一任性政策和全民大討論。

4.二三里資訊APP

2016年10月，華商傳媒集團(tuán)根據(jù)資訊市場發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻性地判斷資訊下沉式內(nèi)容行業(yè)未來的趨勢，并迅速組織集團(tuán)內(nèi)技術(shù)、內(nèi)容運營等方面的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，為中國三四線城市百姓提供了一款近身運營的資訊產(chǎn)品——二三里資訊客戶端，產(chǎn)品主要針對三四線城市（主要為地級市和區(qū)縣）的城市化發(fā)展，為三四線城市媒體融合、城市生活服務(wù)提供社區(qū)化、圈層化的資訊和城市生活服務(wù)。

二三里資訊客戶端基于LBS定位技術(shù)%，面向中國二C線及以下新興互聯(lián)網(wǎng)資訊用戶群，將華商傳媒集團(tuán)旗下全部媒體生產(chǎn)及運營資源轉(zhuǎn)型接人，全天候提供專業(yè)、及時、精準(zhǔn)的縣域?qū)崟r資訊和生活服務(wù)信息，做規(guī)模、權(quán)威的中國二三四線城市新聞資訊的“入口”和生態(tài)。該客戶端是華商傳媒集團(tuán)依據(jù)“資源共享、分頭推進(jìn)、有機(jī)融合”總體指導(dǎo)思想，從優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制打造全媒體立體傳播渠道、推進(jìn)移動端重點項目三個角度人手，切實推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的核心產(chǎn)品、主陣地。

二三里資訊客戶端的研發(fā)和運營，也是華商傳媒集團(tuán)聚合20年媒體運營經(jīng)驗、巨額創(chuàng)業(yè)資金及人才資源全力打造的傳媒企業(yè)轉(zhuǎn)型大作，是集團(tuán)全面、主動參與全國一流資訊產(chǎn)品競爭的旗艦級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。截止2018年9月底，二三里資訊客戶端已經(jīng)在陜西、重慶、遼寧、吉林河南、廣西等八個省200多個地市、區(qū)縣落地運營。平臺用戶總下載量超過1200萬，注冊用戶突破1000萬，日活80.7萬、月活240萬，內(nèi)容覆蓋人群1.2億。2018年全年二三里發(fā)布原創(chuàng)稿件100560篇，其中視頻稿件17900條，UGC全年發(fā)布量626萬條（包含即時身邊、美文和里里號等），日均17000余條;全網(wǎng)互動量（用戶點贊、評論）保守估計超過2億條（次）;全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)量超過1000萬次，平臺全年閱讀量達(dá)438億次。

5.西安發(fā)布APP

“西安發(fā)布”作為西安市官方政務(wù)新媒體，西安報業(yè)傳媒集團(tuán)按照市委“更快、更新、更活，努力形成新媒體示范”的要求，緊緊圍繞西安市委、市政府的中心工作，采用靈活多樣的技術(shù)手段，使政務(wù)報道形成了互聯(lián)網(wǎng)時代鮮明的風(fēng)格特點，初步探索出互聯(lián)網(wǎng)時代政務(wù)報道新模式，“西安發(fā)布”已躋身全國政務(wù)發(fā)布的前列。

三是堅持內(nèi)容為王，堅守主流陣地，引導(dǎo)輿論建奇功?！皟?nèi)容”是媒體的核心競爭力。在媒體融合中，按照習(xí)近平，總書記“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”的要求，以央媒為代表的主流媒體，近年來致力于通過新媒體新技術(shù)手段實現(xiàn)“內(nèi)容為王”，打造主流媒體的話語權(quán)和影響力，取得令人矚目的成績。陜西媒體借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過媒體融合契機(jī)，發(fā)揮自身內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢，逐步回歸輿論主陣地，掌握主流話語權(quán)，成為傳播主導(dǎo)者。

2019年，西部網(wǎng)開設(shè)“輝煌超越70年追趕超越再出發(fā)”專題和頭部專版，先后策劃陜西省“點贊祖國”短視頻大賽、“這里最陜亮——陜西城市形象宣傳片”展播、“我愛你中國”公益快閃、“點贊祖國”大直播、“70年70秒”微視頻展播等系列策劃，總瀏覽量超過1.58億。西部網(wǎng)針對用戶需求進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，組建“藍(lán)直播”“五味十字”“秦視聽”等工作室?！拔逦妒帧倍桃曨l.工作室打造“原創(chuàng)+品質(zhì)”精品，已推出l1個系列100部短視頻作品，《陜西24小時》全網(wǎng)刷屏，《美麗中國陜西》在央視《新聞聯(lián)播》播出，《陜西向西，跑起來》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推薦?！拔逦妒帧惫ぷ魇液汀八{(lán)直播”入選2019年度國家廣電總局建立的國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫。西部網(wǎng)在省委宣傳部的支持下，已搭建起人民日報英文客戶端陜西專區(qū)、陜西省政府英文網(wǎng)站、發(fā)現(xiàn)陜西英文平臺以及老外微信號訂閱號和境外臉譜、推特等社交平臺傳播矩陣，聯(lián)合對外報道形成合力。2019年清明節(jié)，人民日報英文客戶端和西部網(wǎng)發(fā)現(xiàn)陜西英文頻道聯(lián)合全程直播公祭軒轅黃帝典禮，10萬+用戶觀看，在Facebook（臉譜網(wǎng)）、Twitter（推特）、YouTube（視頻網(wǎng)站等平臺三天達(dá)到103萬人次閱讀量。

2019年，陜西傳媒網(wǎng)緊緊圍繞全國和陜西的各項中心工作，不斷創(chuàng)新傳播形式，不斷加大移動化、視頻化傳播力度，充分發(fā)揮陜西日報采編力量優(yōu)勢，通過“網(wǎng)、端、微、視、號”等平臺分眾立體傳播，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，傳播社會正能量。2019年全國“兩會”期間，陜西傳媒網(wǎng)新媒體產(chǎn)品收獲“三個一千萬”并兩次受到中宣部《閱評快報》表揚?！叭齻€一千萬”分別是：短視頻作品《周雅萍：希望對彩禮標(biāo)準(zhǔn)作出相關(guān)規(guī)定》，發(fā)布10小時瀏覽量突破1000萬;陜西傳媒網(wǎng)聯(lián)合四川在線等重點新聞網(wǎng)站推出的創(chuàng)意視頻《西望》，截止3月15日10時綜合瀏覽量達(dá)1680萬;陜西日報微博主持的“兩會”話題#追夢2019聚焦全國兩會#瀏覽量突破1500萬，參與討論量達(dá)6358次。2019年5月，陜西傳媒網(wǎng)推出“陜西日報號外”封面圖，連續(xù)發(fā)布“革命老區(qū)延安一舉甩掉貧困帽子”“陜西23個縣退出貧困縣序列”等產(chǎn)品，在微信朋友圈引起強(qiáng)烈反響，瀏覽量突破30萬。由省委網(wǎng)信辦和陜西傳媒網(wǎng)共同打造的主流品牌網(wǎng)評欄目《秦平》，已被中央網(wǎng)信辦列入全國重點網(wǎng)評欄目，成為重大節(jié)點陜西網(wǎng)絡(luò)主流聲音的代表，其多篇文章被中央網(wǎng)信辦全網(wǎng)推送。2019年12月在中央網(wǎng)信辦組織的評比中《秦平》榮獲全國優(yōu)秀網(wǎng)評欄目。

華商網(wǎng)致力于融合傳播探索，特色鮮明，成效顯著。首先，將傳播意識從“看天吃飯”升級到“設(shè)計傳播”，在每個新聞報道或活動策劃之前，都要同步匹配相應(yīng)的傳播策略，并以此指導(dǎo)內(nèi)容生產(chǎn)過程。2019年是五四運動100周年，《華商網(wǎng)紀(jì)念五四運動100周年主題策劃》從一開始就設(shè)計傳播策略，把信息從單一的網(wǎng)絡(luò)圖文維度中突破，綜合PC/APP專題人物海報、微信九宮格海報、抖音小視頻、H5互動、地鐵公交車載廣告屏北客站巨幅LED屏、車站路邊巨幅廣告欄等主題設(shè)計形式，實現(xiàn)了線上線下充分結(jié)合，打造出內(nèi)容話題在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實環(huán)境之間相互呼應(yīng)的典型案例。各線上平臺點擊量3600萬，新聞稿件20篇495.6萬，創(chuàng)意專題一個2393.3萬，H5互動一個4.3萬1300余人參與，微博累計523萬，話題閱讀69.6萬，視頻播放17.7萬。其次，傳播的重點不是吸引人點擊，而是引導(dǎo)人轉(zhuǎn)出去。第三，融合傳播的設(shè)計要盡量傾向于輕量化閱讀交互。輕量化閱讀的輕，在終端上講是從電腦到手機(jī)的輕，從形式上講是從文字到圖片視頻的輕。對絕大多數(shù)用戶來說，圖片+視頻形式已成閱讀主流，在內(nèi)容生產(chǎn)時，盡最大努力把大篇幅的長文重構(gòu)為輕量化閱讀產(chǎn)品。第四，融合傳播要創(chuàng)造變現(xiàn)價值。2019年上半年，基于第二季“書香西安”，華商網(wǎng)為西安市整合策劃了“尋找城市領(lǐng)讀人”“閱讀老西安”“閱讀聯(lián)動絲路”等三大主線共12項宣傳傳播活動，拍攝“書香西安閱動絲路”主題宣傳片，舉辦各類親子閱讀活動。整個項目共策劃、執(zhí)行七大線下活動，輸出原創(chuàng)38個視頻，出品海報24個，推出70次線上福利搶樓活動，獨家設(shè)計兩大書香專題，共發(fā)布新聞稿件400余篇，覆蓋新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等中省市媒體40余家。以上專題、視頻、海報等點擊量突破7000萬+。這些活動吸引各行各業(yè)企業(yè)單位參與進(jìn)來，借助活動平臺吸引客戶，展示自身，推廣品牌，此項目華商網(wǎng)營收過百萬元。

由西安報業(yè)傳媒集團(tuán)新媒體中心策劃實施的“愛上大西安畢業(yè)不別離-2018西安大學(xué)生畢業(yè)盛典”，不僅取得了良好的社會效應(yīng)，也取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。該活動是國內(nèi)首個省會級城市畢業(yè)盛典，是獻(xiàn)給西安畢業(yè)生的一場盛大的、全國唯一的、國賓級的盛典。據(jù)統(tǒng)計，該活動48小時內(nèi)，在百度、360搜狗等三方搜索引擎上共有2535篇新聞稿件，搜索總量達(dá)65.9萬次;微信端、微博端、直播端點擊量超過千萬，其中微博互動超310萬，成為全國熱門微博。該策劃緊扣大西安發(fā)展招才引智“西”納人才的大背景，圍繞西安市委市政府的中心工作展開，站在城市角度，體現(xiàn)了西安的情懷和溫度。

2018年4月份，西安發(fā)布接到西安市委網(wǎng)信辦要求組織網(wǎng)友學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》的任務(wù)，開展調(diào)研、討論商議借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，通過社交化、互動化的微信小程序?qū)W習(xí)平臺，實現(xiàn)“打卡學(xué)習(xí)”。最終，形成了一款結(jié)合語音、圖文等形式的微信線上打卡小程序，搭建起以促進(jìn)廣大黨員干部群眾“讀原著、學(xué)原文、悟原理”為目的的學(xué)習(xí)平臺。4月20日，“小布幫學(xué)”小程序正式上線，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)友打卡學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》持續(xù)99天，三個多月的時間累積瀏覽注冊人數(shù)49.9萬人，打卡次數(shù)861萬次，共17.2萬人參與打卡，每天參與人數(shù)最高超10萬人、平均8.51萬人，獲得了網(wǎng)友大量刷屏熱情參與。僅借力該活動西安發(fā)布新增超10萬的粉絲。

（三）縣級融媒中心全部建成，基層治理平臺雛形初現(xiàn)在2018年8月21日召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾服務(wù)群眾”。中宣部隨之做出在全國范圍推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)的部署安排，并發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》，深刻闡明了縣級融媒體中心建設(shè)的重要意義，對如何建設(shè)也指明了路徑。

根據(jù)中央關(guān)于縣級融媒體中心建設(shè)的部署安排，陜西省以強(qiáng)烈的陣地意識和責(zé)任感、使命感，積極創(chuàng)新大膽探索，加快縣級融媒體建設(shè)步伐，并取得了初步成效。

按照“一地一端、統(tǒng)一后臺、分級運營”的整體思路，2018年1月，陜西省第一個縣級融媒體中心——延安市富縣廣播電視臺開展融媒體中心建設(shè)試點，并于同年7月實現(xiàn)平臺上線試運行，這也是全國第一批建成上線的縣級融媒體中心。2018年初，中宣部副部長蔣建國來富縣調(diào)研，給予富縣融媒體“先走一步”以高度評價，富縣融媒體中心被中宣部列為重點聯(lián)系推動建設(shè)的縣級融媒體中心。

2018年8月，西安市第一家縣級融媒體中心——藍(lán)田縣融媒體中心正式掛牌運行。省委常委宣傳部長牛一兵兩次深人藍(lán)田縣調(diào)研指導(dǎo)融媒體中心建設(shè)。省委書記胡和平，時任省委常委、西安市委書記王永康及中宣部副部長、國家廣電總局局長聶辰席分別通過融媒平臺與藍(lán)田融媒體記者進(jìn)行視頻實時連線。藍(lán)田縣融媒體中心成為中宣部全國首批縣級融媒體建設(shè)試點單位。

新華社新聞信息中心副主任、高級記者肖春飛認(rèn)為，縣級媒體是最接近群眾的渠道，是黨的聲音與群眾的“最后一公里”，縣域用戶也是移動媒體應(yīng)用最大的增量群體，但也正是在縣級這個層面，近年來由于移動傳播的巨大沖擊，傳統(tǒng)媒體在縣一級的影響最薄弱，資訊來源最蕪雜，群眾對資訊價值的識別判斷也比較模糊?？h級融媒體中心建設(shè)之目的，正是站在意識形態(tài)安全的高度，通過整合縣里的媒體資源，全面向移動傳播轉(zhuǎn)型，重新有效連接用戶，重新占領(lǐng)不斷被蠶食的基層宣傳陣地。

縣級融媒體中心不僅解決了基層資訊缺乏、信息不對稱的問題，成為主流輿論陣地，還成為綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐。越是在基層，越要通過服務(wù)群眾來引導(dǎo)群眾。在2020年春節(jié)的新冠疫情防控中，縣級融媒體中心已經(jīng)發(fā)揮了積極的、重要的作用。一些區(qū)縣通過打通融媒體中心與第三方平臺進(jìn)行電商直播，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售目標(biāo)。一批區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)親自在線直播帶貨，為當(dāng)?shù)氐陌凑占榷ㄓ媱?，全?08個縣（區(qū)）融媒體中心于2019年年底全部完成建設(shè)任務(wù)，并于2020年年初全部上線運營。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)在省級平臺試點運營縣級融媒體中心時，充分整合全省媒體資源，優(yōu)先配合地方實際和特色，同步再造內(nèi)容采集與生產(chǎn)流程，同步推進(jìn)報道與流程創(chuàng)新，同步推進(jìn)產(chǎn)品與體制機(jī)制融合，開創(chuàng)了“一體策劃、一次采集、多種生成、多元發(fā)布”的“三屏一聲”特色，實現(xiàn)了省市縣全面深度融合，打通了基層宣傳“最后一公里”。陜西廣播電視臺立足于陜西中心、輻射絲路周邊經(jīng)濟(jì)圈，大力發(fā)展融媒體平臺，成功建設(shè)“絲路云”平臺、融媒體指揮中心數(shù)字音頻系統(tǒng)，整合廣電、報紙、網(wǎng)絡(luò)、移動社群等主要媒體資源，實現(xiàn)了官方媒介和其他社會媒介的無縫對接，形成了一個覆蓋全省的立體式垂直網(wǎng)絡(luò)。

二、陜西媒體融合發(fā)展面臨的困境分析

（一）市場倒逼轉(zhuǎn)型，媒體融合缺失全局

與全國媒體融合轉(zhuǎn)型較早的浙江、上海廣東等地媒體相比，陜西媒體對于融合轉(zhuǎn)型的探索一直沒有停止，但無論是頂層設(shè)計、平臺建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)、資金投人等等各個方面都還存在差距，還處于內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容形態(tài)、內(nèi)容傳播創(chuàng)新階段，尚未觸及更深層次的變革。

近年陜西的媒體融合，基本是媒體基于自身發(fā)展的“突圍”式轉(zhuǎn)型探索，缺乏打造新型輿論陣地，增強(qiáng)主流話語權(quán)，立足區(qū)域發(fā)展，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高站位、全局性的布局。以陜西日報傳媒集團(tuán)、西安報業(yè)傳媒集團(tuán)和華商傳媒集團(tuán)為代表的陜西重點報業(yè)企業(yè)，以及陜西廣播電視臺、西安廣播電視臺等廣電媒體，在融合升級方面都進(jìn)行了各種探索和嘗試，但基本處于市場倒逼下的被動轉(zhuǎn)型，缺乏高站位頂層設(shè)計，大力度資本投入，大氣魄機(jī)制創(chuàng)新，突破性技術(shù)變革，基本處于傳統(tǒng)媒體已難以為繼，新媒體尚沒有支柱產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型后勁不足的嚴(yán)峻局面。

比如，陜西日報傳媒集團(tuán)作為陜西最具影響力的黨媒集團(tuán)，確定全媒體融合平臺建設(shè)方案，規(guī)劃建設(shè)采編聯(lián)動平臺、技術(shù)支持平臺、傳媒效果檢測反饋及績效考核體系是在2017年;到2018年1月1日，陜西日報社始成立新媒體事業(yè)部，全面統(tǒng)合新媒體力量，對各網(wǎng)站統(tǒng)一申請注冊商標(biāo)，實行商標(biāo)保護(hù)，對網(wǎng)站和新媒體賬號統(tǒng)一申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，打造新媒體矩陣;合并新媒體事業(yè)部、總編室，組建全媒體指揮中心（總編室），以充分調(diào)動全社采編資源，進(jìn)行“全面統(tǒng)籌，深度策劃，融合傳播”，已是2019年8月。

《華商報》在都市報領(lǐng)域經(jīng)過20多年的深耕積累，形成專業(yè)生產(chǎn)能力和巨大的品牌影響力，機(jī)構(gòu)媒體資源豐富，一度位居全國都市報競爭力排行前三位置?！度A商報》是國內(nèi)較早一批架構(gòu)自身媒體網(wǎng)站的媒體，其旗下華商網(wǎng)于2003年2月開通，走在了國內(nèi)同行前列。但與國內(nèi)眾多曾經(jīng)具有強(qiáng)大影響力、經(jīng)濟(jì)效益極佳的都市類媒體相似，曾經(jīng)的輝煌成了轉(zhuǎn)型路上沉重的“包袱”，遲滯了其轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和決心。華商網(wǎng)長期以來一直僅僅是華商旗下的一個輔助平臺，是報紙的“電子版”，沒有發(fā)揮其互聯(lián)網(wǎng)媒體優(yōu)勢。作為市場化媒體，《華商報》與國內(nèi)主要都市報幾乎同步進(jìn)行傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的各種探索和嘗試，比如手機(jī)報、雙微、客戶端等等，基本是以傳統(tǒng)媒體模式在運營，也沒有趕上互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的節(jié)奏和步伐。

2016年10月，華商傳媒集團(tuán)傾力打造的基于LBS定位的二三里資訊客戶端上線，目標(biāo)是“全國媒體、區(qū)域影響;平臺價值，全國影響”。二三里同步在陜西、遼寧、吉林和重慶啟動運營，主要進(jìn)行內(nèi)容覆蓋用戶發(fā)展和商業(yè)化推進(jìn)三部分工作一這個模式，與其當(dāng)年在沈陽、長春、重慶跨區(qū)域辦報的模式相似，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的運營完全不同。目前該產(chǎn)品已上線三年半時間，作為布局全國的新聞資訊類客戶端，意味著選擇騰訊新聞、今日頭條、新浪新聞等作為競爭對手，其市場表現(xiàn)基本已能說明其發(fā)展前景，其產(chǎn)品邏輯、運營邏輯基本已經(jīng)得到市場驗證。直至2019年3月，華商傳媒方正式建成“中央廚房”功能的全媒體指揮中心，打造基于互聯(lián)網(wǎng)思維的工作機(jī)制和流程，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的信息技術(shù)融入線索分析、輿情研判、新聞采編和發(fā)布各個環(huán)節(jié)，24小時滾動傳播，其運營模式基本還是媒體模式。

綜合來看，陜西媒體融合與全國領(lǐng)先省市相比，已經(jīng)存在差距。結(jié)合當(dāng)前媒體發(fā)展趨勢，迅速迭代的技術(shù)要求，以及后疫情時代互聯(lián)網(wǎng)化的全面加速，以目前媒體自身進(jìn)行“自救式”融合，幾乎已無勝算，需要站在區(qū)域發(fā)展的高度，進(jìn)行一體化統(tǒng)籌、全局化架構(gòu)更前瞻設(shè)計。

（二）思維認(rèn)知老化，媒體融合霧里看花

媒體轉(zhuǎn)型的根本是人的轉(zhuǎn)型，而人的轉(zhuǎn)型首先是思想觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變。對時代發(fā)展的短視，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的輕視，對市場變化的漠視，使傳統(tǒng)媒體付出了慘重代價。將互聯(lián)網(wǎng)僅僅作為傳播工具和手段，是傳統(tǒng)媒體從開始“觸網(wǎng)”建設(shè)媒體網(wǎng)站，到開發(fā)手機(jī)報、客戶端，打造微博、微信平臺，一直存在的認(rèn)識誤區(qū)和思想觀念。在這樣的思想觀念下，無論開發(fā)何種產(chǎn)品，傳統(tǒng)媒體的思維方式一直都是媒體思維，是傳統(tǒng)媒體模式的一次次遷移和重復(fù)。

思維融合的程度，理念創(chuàng)新的高度，觀念轉(zhuǎn)變的態(tài)度，是決定媒體融合發(fā)展廣度和深度的前提。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陜西媒體融合發(fā)展當(dāng)前關(guān)鍵的瓶頸是思維理念觀念的枷鎖束縛?！懊襟w轉(zhuǎn)型首先需要編輯記者的思想和理念轉(zhuǎn)型。目前我們的編輯記者中有相當(dāng)一部分人固守紙媒，觀念滯后，眼界封閉，不愿、不會做新媒體，更談不上做全媒體。”這是一家省級頭部媒體回答“目前媒體融合發(fā)展存在的問題”擺在第一條的表述。省內(nèi)市場化程度最高的華商報也認(rèn)為，“華商內(nèi)部媒體融合觀念不強(qiáng)，全媒體主動意識缺乏”是“亟待解決的問題”。西安報業(yè)傳媒集團(tuán)反映，仍有25%的編輯記者不能主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)媒體人的思維模式和行為。

一直以來，媒體融合都是基于傳統(tǒng)媒體的思維進(jìn)行的，形成了“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)”的思維模式，認(rèn)為融合就是把傳統(tǒng)媒體的東西復(fù)制到新媒體上二次傳播，這種內(nèi)容同質(zhì)、資源分散、服務(wù)單向的結(jié)果只能是報、網(wǎng)、端簡單相加，內(nèi)容搬家，效果不佳。這種思維理念觀念反映在資金投人上、人才隊伍上、制度轉(zhuǎn)型上，只能是為了“融合”而“融合”，盲目模仿，機(jī)械照抄，形式上熱熱鬧鬧，實際上收效甚微，硬件投入不少，軟實力跟不上，新舊觀念互相碰撞，新舊體制機(jī)制相.互掣肘，導(dǎo)致媒體融合流于表面，貌“合”神不合。大家普遍處于有危機(jī)感、焦慮感卻又無力沖破枷鎖、無法突出困境的尷尬。少數(shù)市級黨報和不少行業(yè)、專業(yè)報媒體融合的理念跟不上，缺乏主動創(chuàng)新意識，存在“等靠要”的心態(tài)。

如今，人的身份不僅是公民、市民，還是網(wǎng)民。互聯(lián)網(wǎng)的龐大的網(wǎng)民群體，形成了完整的生態(tài)系統(tǒng)，有自己的規(guī)則秩序，任何個人和機(jī)構(gòu)乃至國家，都得在這個生態(tài)系統(tǒng)中重新建立自適應(yīng)系統(tǒng)。

沒有誰做錯什么，只是規(guī)則已經(jīng)完全改變。在互聯(lián)網(wǎng)思維模式下，用戶至上、體驗為王、即時互動免費使用大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為常態(tài)，單純的單向產(chǎn)品供應(yīng)，完全不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的多向需求。傳統(tǒng)媒體人必須站在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中，以互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)模式，重新進(jìn)行資源整合、流程再造產(chǎn)品設(shè)計和系統(tǒng)改造，重新打造互聯(lián)網(wǎng)化的傳媒產(chǎn)業(yè)新系統(tǒng)。

（三）體制機(jī)制固化，媒體融合運行卡頓

傳統(tǒng)媒體大都還是事業(yè)單位設(shè)置和運行模式，市場化程度高的媒體雖然進(jìn)行企業(yè)化管理、公司化運行，但其組織結(jié)構(gòu)生產(chǎn)流程、傳播渠道、運營模式都是基于傳統(tǒng)媒體單向傳播模式。這種體制因無法適應(yīng)日益變化的互聯(lián)網(wǎng)社會環(huán)境，才導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體今天的被動局面。在運行機(jī)制上，傳統(tǒng)媒體的激勵約束機(jī)制、薪酬、晉升機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才的流失。

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陜西媒體融合發(fā)展當(dāng)前面臨兩大難題：一是“兩微一端”普遍建成，傳播矩陣基本形成，但是媒體的造血功能和用戶市場仍顯疲態(tài);二是同一媒體集團(tuán)內(nèi)各家媒體都在重復(fù)投資，重復(fù)打造平臺，重復(fù)建設(shè)渠道，重復(fù)引進(jìn)人才，重復(fù)生產(chǎn)內(nèi)容，同時都喊經(jīng)費匱乏人才奇缺經(jīng)營困難等，媒體內(nèi)生動力活力不足，恐慌日甚，這表現(xiàn)出的其實就是體制條塊分割，媒體之間平臺之間產(chǎn)品之間沒有實現(xiàn)融合的突出問題。究其要害是體制機(jī)制改革不徹底，創(chuàng)新不到位，新的項目技術(shù)系統(tǒng)與體制機(jī)制不兼容，理所當(dāng)然出現(xiàn)“運行卡頓”。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)與體制直接的諸多問題，有的令人不可思議。例如，報社作為特殊的事業(yè)單位，人員進(jìn)出不能自主選擇，有關(guān)部門替報社招錄的人達(dá)不到專業(yè)要求，報社自己招聘的新媒體專業(yè)人才又沒有編制，造成老記者、老編輯工作積極性不高，新進(jìn)人才流動性大的局面;早期核定的編制數(shù)已經(jīng)不能滿足媒體融合發(fā)展的需要，薪酬分配的規(guī)定也嚴(yán)重影響到引人用人留人。有的報社難越體制障礙，報網(wǎng)融合發(fā)展無法實現(xiàn)人員、資源、平臺三統(tǒng)一，拓展市場的“任督二脈”難以打通。有的報社制定了業(yè)務(wù)工作績效考核管理辦法，但按照事業(yè)單位財務(wù)制度，編內(nèi)人員績效考核缺乏支出渠道，遭遇到了執(zhí)行難。又例如，現(xiàn)行《政府采購品目分類目錄》中沒有手機(jī)這一品目，使得媒體推進(jìn)“移動采編”項目建設(shè)在政府采購這一環(huán)節(jié)缺乏法規(guī)依據(jù)。還例如，有的行業(yè)報甚至采取主管主辦單位的網(wǎng)站和公眾號由其集團(tuán)信息中心管理，而主管主辦單位的微博和報紙、報紙公眾號由集團(tuán)宣傳部管理，融媒體平臺運作上存在“兩張皮”現(xiàn)象。體制機(jī)制與媒體融合發(fā)展的矛盾不解決，無法激活傳統(tǒng)媒體自我革新的內(nèi)生動力和活力，難以適應(yīng)媒體融合縱深推進(jìn)的大勢。

原國家新聞出版總署副署長，現(xiàn)任中國新聞文化促進(jìn)會會長、中國報業(yè)協(xié)會副會長李東東曾就傳統(tǒng)媒體體制機(jī)制改革建議：首先，加快公司制、股份制改造，打造合格的市場主體，對經(jīng)營部分進(jìn)行企業(yè)化改造。進(jìn)行資本運作，按市場規(guī)則引進(jìn)投資，收并購優(yōu)質(zhì)項目，上市融資，做大做強(qiáng)。其次，在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，探索實行股權(quán)激勵，特別是對優(yōu)秀骨千人才實行股權(quán)激勵制度。在用人機(jī)制方面給予傳統(tǒng)媒體政策支持，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失且愈演愈烈趨勢。

時任上海市委書記韓正親自擔(dān)綱“導(dǎo)演”的上海報業(yè)整合引人矚目。其主要內(nèi)容包括：合并文新、解放兩大報業(yè)集團(tuán)，組建上海報業(yè)集團(tuán)，三大報社恢復(fù)法人建制，合理界定集團(tuán)和報社的職責(zé)。集團(tuán)以統(tǒng)管統(tǒng)籌經(jīng)營為主，報社以媒體內(nèi)容為重點，組織實施進(jìn)軍新媒體、廣告經(jīng)營、報刊發(fā)行方面的工作。專家認(rèn)為：上海報業(yè)集團(tuán)的框架設(shè)計，在整體上厘清了集團(tuán)與報社的責(zé)權(quán)利產(chǎn)權(quán)、人事等方面的關(guān)系，既有利于快速形成整體規(guī)模優(yōu)勢，又可避免同城競爭造成資源浪費，從而在集團(tuán)層面統(tǒng)一運作經(jīng)營，更具競爭實力。裘新認(rèn)為集團(tuán)的作用，就是“做集成、做基金平臺的支撐，通過體制的孵化來解決新媒體專門人才等問題”。

（四）資金投入短缺，媒體融合貧血缺血

傳統(tǒng)媒體的新媒體研發(fā)，大都僅僅是媒體網(wǎng)站建設(shè)、雙微運營、APP開發(fā)等單個平臺單個產(chǎn)品的開發(fā)，“中央廚房”的建設(shè)，基本也是配套性質(zhì)，沒有形成系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局，在投資方面大都是小打小鬧，幾百萬元，甚至幾十萬元、幾萬元投資一個項目或者啟動一個新項目的現(xiàn)象比比皆是。

調(diào)研中媒體呼聲最大的問題是資金，資金短缺成為制約媒體融合發(fā)展的“頭痛事”。主要表現(xiàn)在媒體融合的公共平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級等方面都需要充分的資金支撐，有些方面財政雖有支持，但和巨額的資金需求比較起來只是杯水車薪;政府財力支持媒體融合發(fā)展的制度化措施缺失，吸納社會資本進(jìn)入傳媒的政策性規(guī)定不完善，媒體受體制機(jī)制的制約大，風(fēng)險高，不敢輕易涉足融資;傳統(tǒng)媒體經(jīng)營收人斷崖式下滑，新媒體盈收模式未形成，媒體要堅守陣地，又要發(fā)展融媒體，長期陷入捉襟見肘、自顧不暇的窘境。

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年度全省報紙來自主管主辦單位的支持經(jīng)費8543.59萬元，來自省市區(qū)級的專項經(jīng)費8302.5萬元，全省報紙經(jīng)營總收入不到21億元;2018年度全省報紙經(jīng)營情況與2017年度相比，整體利潤下滑68.1%。受訪媒體普遍面臨“財政投人不足，經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，融合保障乏力”的難題。陜西日報作為自收自支事業(yè)單位，近年來堅持移動化優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展“兩微一端”拓展移動傳播陣地，獲財政補(bǔ)貼800萬元，爭取省委宣傳部、網(wǎng)信辦或其他專項經(jīng)費1289萬元，自籌資金4580萬元。在經(jīng)營大滑坡的困境下，報社很難從有限的資金中拿出資金投入媒體融合建設(shè)。陜西日報歷史資料數(shù)據(jù)中心項目規(guī)劃總需資金2050元，獲得財政補(bǔ)貼僅600萬元，缺口明顯?！罢浦嘘兾鳌笨蛻舳擞捎谫Y金有限，影響功能完善，裝機(jī)量和活躍度受限，市場占有率不高。農(nóng)業(yè)科技報社為落實國務(wù)院《批復(fù)》和省委省政府貫徹落實國務(wù)院《批復(fù)》的實施意見，加快“三區(qū)三高地”建設(shè)，整合楊凌現(xiàn)有涉農(nóng)資源，建設(shè)全國首個農(nóng)業(yè)權(quán)威資訊平臺，一期二期分別于2017年和2019年建成，三期計劃于2020年完成，急需資金500余萬元，等米下鍋。經(jīng)申報省委網(wǎng)信辦支持100萬元，楊凌示范區(qū)配套100萬元。渭南日報社反映，近兩年報社資金缺口不斷加大，比如新聞紙張價格大幅提高，報紙印刷費用逐年增多，社會保障費基數(shù)逐年遞增，人員費用支出不斷增長等，報社經(jīng)營收入僅僅能夠維持正常運作，無力持續(xù)性投資新媒體硬件設(shè)施建設(shè)。報社現(xiàn)在運行的方正采編系統(tǒng)和飛騰4.1排版軟件，分別于2004年、2006年購置，早已超過使用年限，且只能支持到xp系統(tǒng)，其中采編系統(tǒng)在2012年已停止售后維護(hù)。2016年建設(shè)的思拓媒體云系統(tǒng)已運行三年，出現(xiàn)視頻打開慢、網(wǎng)站卡頓現(xiàn)象，需要改造升級。由于思拓系統(tǒng)和北大方正系統(tǒng)不兼容，急需在設(shè)備升級改造基礎(chǔ)上新建全媒體數(shù)字化平臺，此項基礎(chǔ)建設(shè)需投入資金1500余萬元。

互聯(lián)網(wǎng)時代的競爭，不是行業(yè)內(nèi)的競爭，甚至不是企業(yè)間的競爭，而是與互聯(lián)網(wǎng)的競爭。這就意味著，不能像互聯(lián)網(wǎng)公司那樣玩轉(zhuǎn)資本游戲，就絕無跑贏互聯(lián)網(wǎng)的可能?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的投資規(guī)則已經(jīng)完全改變，新技術(shù)、新模式的產(chǎn)生讓“入門費”越來越高，而進(jìn)行系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)化改造，需要豐富的資金儲備和融資渠道，也需要高超的資本運營手段——這是傳媒行業(yè)必須具備的一項基本技能。（五）新型人才匱乏，媒體融合先天不足

人才是媒體融合的核心要素，媒體融合發(fā)展人才是第一資源。然而，陜西媒體的現(xiàn)實狀況令人憂愁。無論是調(diào)研座談會還是調(diào)研匯報材料上，反映最強(qiáng)烈的問題是人才短板。首先，表現(xiàn)為存量人才結(jié)構(gòu)“先天不足”。傳統(tǒng)媒體人才優(yōu)勢是內(nèi)容采編，新媒體需要的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和技術(shù)經(jīng)營人才極度缺乏。有的媒體由于人才奇缺，新媒體發(fā)展技術(shù)支撐全部交由第三方技術(shù)公司，受制因素很大，時效性和質(zhì)量都不盡如人意。其次，由于機(jī)制待遇等原因，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。華商報社近年一大批優(yōu)秀人才離職，嚴(yán)重影響了報社持續(xù)健康發(fā)展的后勁。渭南日報社2016年至2018年有12人離職，其中正式人員2人，合同聘用人員10人，均為采編崗位，離職人員大多數(shù)流向公務(wù)員單位或全額事業(yè)單位。韓城日報社2013年至2019年間，采編崗位先后有22名員工主動辭職或調(diào)離，使得人才匱乏問題更為突出，轉(zhuǎn)型升級人才不足，融合發(fā)展乏力。再次，激勵機(jī)制吸引力弱，復(fù)合型創(chuàng)新型人才引進(jìn)難。社會上帶有媒體性質(zhì)的科技公司薪酬優(yōu)厚，采取股權(quán)激勵等措施吸引人才，媒體很難有對等的薪酬待遇和激勵手段，優(yōu)秀人才成功引進(jìn)的寥寥無幾。

傳統(tǒng)媒體開發(fā)新媒體產(chǎn)品，進(jìn)行新媒體融合，首要解決的現(xiàn)實問題是技術(shù)。目前，新媒體平臺、新媒體產(chǎn)品實際上主要拼的就是技術(shù)，國內(nèi)一些融合轉(zhuǎn)型領(lǐng)先的媒體，主要是在技術(shù)研發(fā)上舍得投資。比如一直致力于智媒體研發(fā)的封面新聞APP，上線四年時間，，已經(jīng)升級迭代到6.0版本。

近年來，傳統(tǒng)媒體的新媒體平臺產(chǎn)品的研發(fā)大都是與第三方技術(shù)團(tuán)隊合作，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)、移動客戶端開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈搭建，將紙質(zhì)內(nèi)容授權(quán)技術(shù)公司進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，在網(wǎng)站、移動端或者第3方平臺發(fā)行流通。第三方技術(shù)團(tuán)隊大都以網(wǎng)絡(luò)、軟件技術(shù)人員為主，對新聞傳播缺乏了解和理解，只能進(jìn)行單純的數(shù)字轉(zhuǎn)化;原有采編經(jīng)營團(tuán)隊又對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一竅不通，不具備互聯(lián)網(wǎng)思維，只能以傳統(tǒng)模式進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)。這就形成了傳統(tǒng)媒體與新媒體分屬兩個系統(tǒng)、兩種思維，傳統(tǒng)媒體與新媒體“兩張皮”，無法實現(xiàn)你中有我我中有你的全面融合。

目前，傳統(tǒng)媒體開始積極組建新媒體研發(fā)和運營團(tuán)隊，引進(jìn)、儲備、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才，這是轉(zhuǎn)型能否成功的動力和命脈。

（六）商業(yè)模式坍塌，媒體融合后繼乏力

傳統(tǒng)媒體的商業(yè)模式簡單而直接，就是做內(nèi)容——吸引受眾——賣廣告，即使媒體的網(wǎng)站、雙微、APP，也大都沿襲著這樣的邏輯和模式。互聯(lián)網(wǎng)的免費模式使單純的信息售賣廣告售賣模式終結(jié)。截至目前，媒體融合光“燒錢”不賺錢，商業(yè)模式不明確，令媒體人心力交瘁。調(diào)研涉及新媒體營收情況，除了華商網(wǎng)和西安報業(yè)傳媒集團(tuán)、農(nóng)業(yè)科技報幾家單位有新媒體營收的案例，其它絕大多數(shù)單位成功個案難以尋覓。

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，2017年度，陜西報業(yè)用于新媒體建設(shè)的投入資金3493.88萬元，收入1100萬元。2018年度，全省報紙經(jīng)營總收入15.54億元，其中發(fā)行收入3.61億元，廣告收入5.20億元，其他收人6.59億元，而新媒體收入僅為0.15億元。通過以上兩組數(shù)據(jù)，結(jié)合陜西媒體融合營收情況分析可以看出，這幾年大家都在做新媒體，新媒體矩陣雖然數(shù)量也不少，但大量是跟風(fēng)的“燒錢產(chǎn)品”，鮮有能夠盈利的“拳頭產(chǎn)品”;只有模仿跟風(fēng)追趕而沒有超越的“拳頭產(chǎn)品”，導(dǎo)致新媒體長期虧損，也無法探索出盈利的模式，直接影響對媒體融合發(fā)展的信心;加上傳統(tǒng)媒體主業(yè)收人滑坡嚴(yán)重，新媒體運營止跌趨穩(wěn)希望渺茫，媒體經(jīng)營惡性循環(huán)，減薪、減員甚至關(guān)停的極端困難局面都可能出現(xiàn)。不能變現(xiàn)的新媒體和營收乏力的轉(zhuǎn)型，都不是真正成功的媒體融合。

傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型缺乏合乎邏輯的商業(yè)模式支撐，是全球媒體共同面臨的問題。默多克的新聞集團(tuán)曾計劃對旗下新聞網(wǎng)站實施收費，但調(diào)研公司對美國和歐洲16個國家1.68萬網(wǎng)民的最新調(diào)查結(jié)果顯示，全球87%的網(wǎng)民不愿為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容付費?！哆B線》雜志主編克里斯安德森在其《免費：商業(yè)的未來》一書中說：“人們愿意為節(jié)省時間買單，人們愿意為降低風(fēng)險買單，人們愿意為他們喜歡的東西買單，人們愿意為獲得相應(yīng)的身份或地位而付出金錢的代價……”但人們不愿意為信息買單。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在前列的浙報集團(tuán)，經(jīng)過幾年的轉(zhuǎn)型嘗試和摸索，總結(jié)說：新聞是掙不來錢的，純內(nèi)容是換不來錢的。他們轉(zhuǎn)型的支撐，來自于網(wǎng)絡(luò)游戲和傳媒夢工廠的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

師北宸在《別想盈利了，新聞將成為移動時代的基礎(chǔ)服務(wù)》一文中說，新聞產(chǎn)品在移動互聯(lián)網(wǎng)上與郵箱所起到的功能類似，無法盈利，只能積累用戶、黏住用戶，讓他們?yōu)樵鲋捣?wù)買單。目前看來，這些增值服務(wù)包括本地生活服務(wù)、電商導(dǎo)流、垂直O(jiān)20等。盡管國外以《紐約時報》為代表，國內(nèi)以《財新周刊》為代表，在實現(xiàn)內(nèi)容付費模式，但可復(fù)制性不強(qiáng)。

三、推進(jìn)陜西媒體融合發(fā)展的對策建議

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”，這是我們黨適應(yīng)信息化社會和全媒體時代發(fā)展大勢提出的一項重要任務(wù)，指明了傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合的目標(biāo)要求。由此觀之，媒體融合僅僅是過渡，以全媒體建設(shè)為依托，“搶占傳播主陣地，重建主流話語權(quán)”才是終極目標(biāo)，媒體融合任重道遠(yuǎn)。

陜西媒體融合發(fā)展同全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或媒體融合先進(jìn)省市區(qū)相比，差距明顯。就本省范圍來看，媒體融合的進(jìn)展也不平衡。榆林傳媒中心是我省媒體融合的成功范例，綜合性改革創(chuàng)新特色明顯。其他均系同一類型媒體中不同媒體單位各自轉(zhuǎn)型，結(jié)果大相徑庭。僅以調(diào)研報業(yè)為例，媒體融合亦呈現(xiàn)出發(fā)展的梯隊差異。第一梯隊，媒體地位重要、享受政策支持多，或者市場化程度高、有一定經(jīng)濟(jì)實力，同時媒體融合起步早、走得實的報社，如陜西8報社西安報業(yè)傳媒集團(tuán)華商報;第二梯隊，利用媒體有利條件，主動作為，點線突破，努力跟上媒體融合的步子，主要集中在市級黨報和少數(shù)專業(yè)報、大眾報，后者如農(nóng)業(yè)科技報、陽光報、文化藝術(shù)報等;第三梯隊，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，體制機(jī)制支持無力，做新媒體的基礎(chǔ)薄弱，媒體融合思路不清，處于無能為力的境地，此類占比最K。放眼省內(nèi)各類媒體融合發(fā)展的現(xiàn)狀，謹(jǐn)慎評估，最好的是借助后發(fā)優(yōu)勢政治推動、體制創(chuàng)新優(yōu)勢建設(shè)起來的縣級融媒體中心，其次是廣電，再次是報業(yè)，末位是期刊。如果形象比喻的話，市級黨報融合發(fā)展好中差比例像個棗核，全省各類媒體整體融合現(xiàn)狀像個金字塔。

陜西媒體融合加快發(fā)展進(jìn)程形勢嚴(yán)峻、困難不小，唯有奮力追趕超越。學(xué)習(xí)借鑒全國媒體融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，陜西媒體融合需要走出符合自身實際的路子，應(yīng)該在以下方面積極探索，以求實現(xiàn)“彎道超車”。

（一）在思想觀念上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述和戰(zhàn)略部署，形成適應(yīng)融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的新觀念新認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從提出“推動媒體融合發(fā)展的重大任務(wù)”，到強(qiáng)調(diào)“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”;從多次視察調(diào)研體驗了解新媒體產(chǎn)品，到提出采編發(fā)流程再造以及融媒體中心建設(shè);從加強(qiáng)頂層設(shè)計到為媒體融合發(fā)展繪就路線圖。認(rèn)真梳理領(lǐng)悟習(xí)近平總書記親率中央政治局集體推進(jìn)媒體融合具有引領(lǐng)性、動員性、規(guī)制性的系列論述、政治議程、重大舉措，以此提高全省上下對媒體融合發(fā)展的思想認(rèn)識，激發(fā)加速推進(jìn)媒體融合發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。

對決策層面來說，遵循習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做”，以及“媒體融合發(fā)展是一篇大文章”“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事”等論述，黨委政府要“加大對媒體融合發(fā)展的支持力度”，相關(guān)部門要“處理好頂層設(shè)計與分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套”，“把我們掌握的社會思想文化資源、社會治理大數(shù)據(jù)政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢”。把媒體融合從媒體的事情上升到國家的宏觀治理，上升到黨委政府的大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，推動媒體融合領(lǐng)域改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

對媒體層面來說，要認(rèn)清媒體融合發(fā)展是大勢所趨，也是關(guān)系到傳媒行業(yè)前途命運的大事，牢記使命，奮發(fā)有為，主動轉(zhuǎn)變思維理念觀念，解決“本領(lǐng)恐慌”問題，克服“等靠要”思想，把媒體融合推向深人。

（二）在頂層設(shè)計上，要樹立戰(zhàn)略思維，聚焦關(guān)鍵問題，克服短期效應(yīng)，明確方向路徑

首先是省市縣決策層要緊跟形勢，不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)媒體融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進(jìn)媒體融合進(jìn)程。當(dāng)前，全省縣級融媒體建設(shè)獲得極大進(jìn)展，全部建成的108個縣級融媒體中心，通過聚合縣級黨委政府旗下?lián)碛械墓裁襟w資源，借助省廣電融媒體平臺，較好地解決了經(jīng)費缺乏、技術(shù)平臺安全保障等問題，實現(xiàn)了“一次采集、多種生成、多渠道傳播”，階段性成果十分喜人。市級媒體融合有榆林市“第一個敢吃螃蟹”的成功嘗試，融媒體報道指揮平臺技術(shù)打通，形成全媒體“一張網(wǎng)”“一個庫”“一條船”系統(tǒng)平臺，走在全省前列，其“解決體制性障礙，機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新”方面取得的改革成果，可以向其他市復(fù)制、推廣。2020年3月29日，延安市融媒體中心掛牌儀式舉行，也證明榆林市的“先行”是成功的。省級媒體融合發(fā)展，亟待加快優(yōu)化頂層設(shè)計，借鑒天津市、上海市等地經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出深入推進(jìn)陜西媒體融合的重點工程，出臺扶持媒體融合轉(zhuǎn)型的配套政策，從制度、技術(shù)、經(jīng)營、服務(wù)多方面布局，高位推動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，大刀闊斧地改革，集中力量打造兩三家新型主流媒體集團(tuán)，縮小與全國的差距，在追趕中實現(xiàn)跨越、超越。

其次，各級黨委政府加大對媒體融合的資金支持和政策扶持。這兩年，全國先進(jìn)地區(qū)財政、項目、政策等方面支持媒體融合發(fā)展力度很大，像深圳市從2015年起連續(xù)六年每年給深圳報業(yè)集團(tuán)l億元財政資助;上海市給各家媒體每年的支持少則2000萬元，多則一個億;江蘇省財政每年給《新華日報》3000萬元支持，2018年增至5000萬元;《南方日報》2014年獲財政支持5000萬元，近幾年每年都是1億元;重報集團(tuán)重慶廣電集團(tuán)每年各獲5000萬元扶持，已連續(xù)3年，還將再續(xù)了年。成都傳媒集團(tuán)借鑒上海經(jīng)驗向市委市政府打報告撥款，三個項目計劃1億元，財政支持的一部分完全不能滿足需要，但是財政不給現(xiàn)金卻給了不少資源。以前做文化產(chǎn)業(yè)，成都市授子成都傳媒集團(tuán)所有公交站30年特許經(jīng)營權(quán)，另外給了很多地塊。近幾年集團(tuán)的收入主要靠產(chǎn)業(yè)板塊支撐，總收人排名全國前三位，每年納稅3億元，年年盈利。集團(tuán)投資的西部文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)位特別好，，樓建了30多層，前景樂觀。從2018年開始，成都市委市政府決定，納稅地方截留部分返還，以增加資本金的方式，以2017年3000多萬元計，連續(xù)5年累計將達(dá)2億元。

陜西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要充分用好國家文化經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持作用。調(diào)研中，媒體提到比較多的是，希望各級黨委政府出臺推動媒體融合發(fā)展的具體政策措施，加強(qiáng)媒體融合的政策、資金落實，把“媒體融合發(fā)展”納入年度財政預(yù)算，加大財政定向或定額補(bǔ)貼力度，加大對媒體融合發(fā)展內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點項目建設(shè)的支持扶持力度。希望出臺有利于媒體發(fā)展的融資政策，或者借鑒外省做法，出臺用資本投資方式代替政府補(bǔ)貼、給運營項目等方面的政策，助力媒體融合發(fā)展。希望稅務(wù)部門在降低稅率、減免稅收、稅收返還、取消文化建設(shè)事業(yè)費、免收國有資產(chǎn)收益等方面，出臺具體、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。希望政府部門出臺相關(guān)政策，鼓勵媒體參與智慧城市、電子政務(wù)、便民服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵媒體與政府展開多方位合作，支持媒體融合發(fā)展。希望有關(guān)部門在發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》和視頻牌照等方面給予支持。

從媒體層面來說，要有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和整體設(shè)計、階段方案。媒體融合發(fā)展不是單純的媒體形態(tài)轉(zhuǎn)換，而是組織生產(chǎn)、運營和個體“四個重構(gòu)”，要圍繞這些方面打造重點項目。黨媒要借力并善用政治優(yōu)勢、國資背景、紙質(zhì)資源，與國企政府部門甚至社會資本深度融合和合作，做大做強(qiáng)主流媒體。要堅持以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以內(nèi)容建設(shè)為根本，以傳播理念優(yōu)化為依托，以傳播能力提升為抓手，以拓寬服務(wù)開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點，走好媒體融合這盤“大棋”。

（三）在人才隊伍建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變用人觀念，多措并舉，全面實現(xiàn)新老媒體人才的融合

傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，首先是人才隊伍要實現(xiàn)共享融通。不少新聞媒體人事管理體制，還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，行政化、機(jī)關(guān)化比較嚴(yán)重，“高端人才進(jìn)不來，優(yōu)秀人才留不住，存量人才流不動，低效冗員出不去”。

2016年2月19日，習(xí)近平總書記到人民日報、新華社、中央電視臺調(diào)研，并在當(dāng)天下午主持召開黨的新聞輿論工作座談會，發(fā)表了重要講話，提出“深化新聞單位干部人事制度改革”的要求。以上海報業(yè)為例，他們貫徹落實“2-19”講話精神，全面推開了“采編專業(yè)職務(wù)序列改革”，采用了“特聘首席”“專業(yè)首席”和“四檔十級”的采編專業(yè)職務(wù)序列模式，競聘不受資歷、職稱、年限等限制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

當(dāng)前推進(jìn)媒體融合的突出矛盾是“存量人才”多，全媒型、創(chuàng)意型人才短缺。解決問題的方法，只能因人制宜，因“融”施策。一是喜新不嫌舊，把合適的人放在合適的崗位上;二是外引內(nèi)培相結(jié)合，加快打造新型人才隊伍;三是建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人才激勵機(jī)制，營造千事創(chuàng)業(yè)、留人引人的環(huán)境。完善績效考核、薪酬分配、職務(wù)晉升、職稱評定、創(chuàng)先評優(yōu)等激勵機(jī)制，使之發(fā)揮發(fā)現(xiàn)人才、珍惜人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才的作用。此外，體制機(jī)制的改革是“激活”人才的動力，榆林傳媒中心的改革和縣級融媒體中心建設(shè)就是例證，畢竟高薪引進(jìn)全媒體、創(chuàng)新型人才是有限的，人才轉(zhuǎn)型重在學(xué)習(xí)、培養(yǎng)，“讓主動軍上主戰(zhàn)場”，實戰(zhàn)錘煉成才。

（四）在經(jīng)營增收上，盡快由傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)向探索傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型的多元化經(jīng)營新路徑

媒體融合需要經(jīng)濟(jì)支撐，有了實力，才能保證出精品內(nèi)容，保證正確導(dǎo)向。接受調(diào)研的26家報媒，新媒體經(jīng)營單獨核算總體都是虧損。有3家市級黨報坦言新媒體收入一年也就五六十萬元，最多一家100萬元。廣電方面，流量變現(xiàn)能力有限，新媒體基本沒有收入。在與今日頭條等平臺合作中，版權(quán)收入最好的頻道一年僅有十幾萬元。報業(yè)的主營收人仍是廣告及線。上線下傳統(tǒng)經(jīng)營活動為主。

面對傳統(tǒng)媒體經(jīng)營模式受到殘酷挑戰(zhàn)、收入斷崖式下滑，還要承受轉(zhuǎn)型和生存巨大壓力的實際，在新媒體尚無成熟盈利模式的情況下，比較務(wù)實的思路是，樹立整體經(jīng)營理念，走多元化經(jīng)營之路。這包括兩方面，一方面是在傳媒業(yè)以外更大范圍內(nèi)進(jìn)行開拓，調(diào)整媒體收入結(jié)構(gòu)，選擇有把握的項目多元化經(jīng)營;另一方面，要積極探索媒體融合盈利的途徑，實現(xiàn)媒體融合建設(shè)與盈利之間的良性循環(huán)。

從調(diào)研反饋的情況看，西安報業(yè)傳媒集團(tuán)通過政務(wù)服務(wù)這個“體制內(nèi)的市場”，找到了“新藍(lán)?！?，正在向深度開發(fā)：一是加強(qiáng)與市上委辦局合作，開發(fā)重點客戶，深入拓展微信公眾號運維等外包服務(wù)項目;二是加強(qiáng)報網(wǎng)合作，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，與區(qū)縣開發(fā)區(qū)深化廣告宣傳合作;三是新媒體運營策劃活動項目，內(nèi)容營收;四是新媒體在商業(yè)廣告領(lǐng)域開發(fā)取得突破。華商網(wǎng)探索“融合傳播的變現(xiàn)價值”也有收獲，他們“除了追求傳播影響力上的最大化，還應(yīng)該有流量變現(xiàn)上的追求，做到‘名利雙收?！庇芰謧髅街行摹靶侣勈?wù)十服務(wù)”的模式，也為陜西黨媒融合與盈利之間進(jìn)人良性循環(huán)提供了身邊的示范。媒體融合必須解決實現(xiàn)自身“造血功能”的問題，如果依賴于政府財政補(bǔ)貼的“輸血生存”，“媒體融合發(fā)展”則難以為繼。

（五）在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上，需要黨委政府主導(dǎo)，媒體內(nèi)外并重，系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)，全面突破，實現(xiàn)媒體融合的戰(zhàn)略目標(biāo)

從媒體融合元年至今，陜西媒體已由形式融合、內(nèi)容融合進(jìn)入到以體制機(jī)制融合為主要特征的發(fā)展階段。媒體融合需要在觀念、內(nèi)容、技術(shù)、平臺、渠道、管理、業(yè)務(wù)、人才經(jīng)營等方面融合，但是起“牛鼻子”作用的是體制機(jī)制的融合，體制機(jī)制的問題解決不好，一切都是奢望。

那么，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)倒逼媒體體制機(jī)制改革，到底要改什么，怎么改？多年來實行的四級辦報、辦臺（2003年全國報刊大整頓，陜西區(qū)縣正式報紙全部壓縮，保留了一批區(qū)縣內(nèi)部報紙）體制和媒體的“事業(yè)單位企業(yè)化管理”體制，造成媒體運營的條塊分割和小散弱。解決前述調(diào)研中發(fā)現(xiàn)制約媒體融合發(fā)展的“兩大難題”及與體制相關(guān)的問題，從宏觀決策層面，黨委政府各個相關(guān)部門須各司其職形成合力，堅決破除妨礙媒體融合發(fā)展的體制機(jī)制弊端，打通那些阻礙發(fā)展的“梗塞”，為媒體融合發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。從微觀運行層面，媒體要切實抓好中央和上級黨委政府決策部署的落地，出臺針對性很強(qiáng)的具體措施，真刀真槍地改。如此，上下左右內(nèi)外協(xié)同、合力推進(jìn)，力求全面突破，轉(zhuǎn)型成功指日可待。實現(xiàn)基本路徑集我省已有之成功模式，將建設(shè)縣級融媒體中心和榆林傳媒中心的經(jīng)驗，借鑒全國先進(jìn)做法進(jìn)一步完善、提升，推廣、放大至市級乃至省級媒體，打造既便于加強(qiáng)黨對重要與論陣地的集中建設(shè)和管理，又有利于提升整體實力和競爭力的新型主流媒體。我省縣級媒體融合基本完成，今后主要是總結(jié)提高，互相學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)。市級媒體融合建成榆林傳媒中心，基本模式是將報社、廣播、電視、網(wǎng)站合并組建事業(yè)單位的傳媒中心，組建國有企業(yè)的傳媒公司，3年多的實踐證明是成功的，為其他市級媒體融合發(fā)展樹立了一個模板，有推廣意義。省級主流媒體要在決策層主導(dǎo)下，借鑒全國先進(jìn)省市區(qū)的前沿案例，向“大手筆”看齊，加快推進(jìn)適用5G技術(shù)的、跨區(qū)域的“新聞十政務(wù)十服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”的智慧全媒體建設(shè)，打造具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體。

主釋：

①“中央廚房”：是面向受眾、面向國際、面向未來的新一代內(nèi)容生產(chǎn)、傳播和運營體系，由人民日報媒體技術(shù)股份有限公司承建。以內(nèi)容的生產(chǎn)傳播為主線，不僅服務(wù)于人民日報旗下的各個媒體，更是為整個媒體行業(yè)搭建了一個支撐優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的公共平臺，有助于聚攏各方資源，形成融合發(fā)展合力。

②“兩微一端一抖”，指微博、微信、客戶端和抖音。

③LBS（LocatconBasedSerice），基于位置的服務(wù)，是利用各類型的定位技術(shù)類獲取定位設(shè)備當(dāng)前所在位置，通過移動互聯(lián)網(wǎng)向定位設(shè)備提供信息資源和基礎(chǔ)服務(wù)。

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陜西媒體融合發(fā)展課題組：組長趙錦榮，成員馬慧群、楊講生、薛耀晗、李勇鴻、王正華、王吉昌、王軍峰;報告執(zhí)筆：李勇鴻、趙茹、劉磊。

（責(zé)任編輯：朱希良）