辛欣 馮永寧 李力

摘 要 國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金是由政府所設(shè)立的高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，具有資助和育人雙重功能，資助功能已經(jīng)能夠發(fā)揮其助學(xué)作用，而育人功能能否得到充分發(fā)揮對(duì)于學(xué)生群體在思想上的教育引導(dǎo)，學(xué)習(xí)生活上的督促幫助都有十分重要的作用，本文期望通過(guò)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的理論解讀、育人功能的實(shí)效性研究，探索出提升國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能實(shí)效性的具體路徑。

關(guān)鍵詞 高校 國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金 育人功能

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了激勵(lì)普通高等學(xué)校學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)存在困難學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題，教育部、財(cái)政部于2002年建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度，2007年5月進(jìn)一步增設(shè)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，至此形成了一套完善的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策體系。高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金兼具資助、育人功能。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助功能從制度上保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠順利的完成學(xué)業(yè)，而其育人功能則更注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念、道德價(jià)值教育，從而塑造學(xué)生的高尚品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷，激發(fā)學(xué)生的拼搏精神。但在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金以往的評(píng)定與發(fā)放仍有不協(xié)調(diào)因素：濟(jì)困與育人之間的目標(biāo)不協(xié)調(diào)、幫助學(xué)生解決短期經(jīng)濟(jì)困難與解決長(zhǎng)期個(gè)人發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)，因此充分挖掘其育人功能的價(jià)值就顯得尤為重要。

1國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的理論解讀

高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的按照如下資助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金8000元/年/生;國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元/年/生;國(guó)家助學(xué)金依據(jù)認(rèn)定的困難程度分為兩個(gè)等次2500元、3500元/年/生。資助功能從制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，以西安某高校為例，2019年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金獲得者約占學(xué)生總?cè)藬?shù)36%，資助金額2715.8萬(wàn)元，覆蓋了絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助功能基本能夠得到充分發(fā)揮。

而設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的另一重要作用則為其所蘊(yùn)含的育人功能，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人文關(guān)懷，激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自立自強(qiáng)，愛(ài)國(guó)誠(chéng)信，懂得感恩。育人功能是否能得到充分發(fā)揮關(guān)系到對(duì)于困難生群體乃至普通學(xué)生的教育引導(dǎo)作用，因而對(duì)育人功能進(jìn)行理論解讀，從而充分探索育人功能的價(jià)值性具有十分重要的意義。

1.1國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金具有天然的育人優(yōu)勢(shì)

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金作為政府資助學(xué)生的一種措施具有無(wú)償使用性，對(duì)比當(dāng)今世界其他國(guó)家的資助政策，貸款、工讀等一些有償資助的方式占據(jù)主導(dǎo)地位。而在我國(guó)資助體系中無(wú)論是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金或者國(guó)家助學(xué)金，均為政府設(shè)立，且名稱均以“國(guó)家”冠名，這就使得其擁有天然的政治育人優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的政治教育資源。

此外，國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金鼓勵(lì)寒門學(xué)子及成績(jī)優(yōu)異學(xué)生努力學(xué)習(xí)，克服現(xiàn)實(shí)困難，本身就蘊(yùn)含著政府對(duì)于青年學(xué)生的希冀與情感支持，在評(píng)選、發(fā)放、使用過(guò)程中蘊(yùn)含著老師對(duì)學(xué)生以及同學(xué)之間的情感支持，因而蘊(yùn)含著濃厚的情感教育成分。這種天然的育人優(yōu)勢(shì)是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金所特有的，通過(guò)充分挖掘與宣傳，才能夠得到最大程度的發(fā)揮。

1.2國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金具有多元的育人功能

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能是豐富而多元的，首先，由于設(shè)立主體是政府，本身就蘊(yùn)含思想政治教育功能，“國(guó)家”二字本身就蘊(yùn)含著特殊的意義，也體現(xiàn)著極大地榮譽(yù)性，運(yùn)用國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的榮譽(yù)性，可以激勵(lì)學(xué)生增強(qiáng)四個(gè)自信，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情懷。而國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金在評(píng)選及發(fā)放過(guò)程中，需要申請(qǐng)的學(xué)生與當(dāng)?shù)卣?、老師以及同學(xué)們的充分溝通和真實(shí)的情況反饋，又蘊(yùn)含著誠(chéng)信教育功能及勵(lì)志教育功能的作用。由于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金具有無(wú)償性，學(xué)生能夠充分感受到政府和學(xué)校對(duì)自己的關(guān)懷之情，也一定程度具有著感恩教育功能。正確挖掘和發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金多元的育人功能，能夠教育和引導(dǎo)學(xué)生不斷進(jìn)取，愛(ài)國(guó)守信，服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)他人。

1.3國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金蘊(yùn)含著多樣的育人手段

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人手段的多樣性主要體現(xiàn)在“獎(jiǎng)”和“助”性質(zhì)的不同、受眾的不同上，利用獎(jiǎng)助的不同性質(zhì)和不同的受眾群體，既能夠發(fā)揮二者的不同作用，同時(shí)能夠?qū)烧呷诤辖徊娴陌l(fā)揮作用，調(diào)整好兩者的關(guān)系，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金的榮譽(yù)性引導(dǎo)學(xué)生不斷進(jìn)取，提高自身綜合素質(zhì);通過(guò)助學(xué)金的無(wú)償幫助性，引導(dǎo)學(xué)生自強(qiáng)自立，不斷奮進(jìn)，對(duì)于特別困難的學(xué)生，還可以為學(xué)生提供勤工儉學(xué)和助學(xué)貸款機(jī)會(huì)，讓學(xué)生既有獲獎(jiǎng)的榮譽(yù)感，又有獲助的勵(lì)志性。運(yùn)用不同的育人手段，對(duì)獎(jiǎng)助兩個(gè)杠桿良好的調(diào)節(jié)運(yùn)用，直接影響著育人功能作用的強(qiáng)弱程度。

2國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能實(shí)效性研究——以西安某高校為例

為了全面深入了解國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的實(shí)效性，在西安某高校本科獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金學(xué)生群體中開(kāi)展了一次問(wèn)卷調(diào)查，共回收問(wèn)卷851份，約占獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金總?cè)藬?shù)的12%，調(diào)查結(jié)果具有廣泛性和代表性。經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，目前國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的實(shí)效性情況總結(jié)如下：

2.1國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人初衷未能完全實(shí)現(xiàn)

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立本意是鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)困難和品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，并能在學(xué)生群體中發(fā)揮一定模范帶頭作用。一方面，通過(guò)調(diào)研，有825名學(xué)生認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)自己的學(xué)習(xí)生活起到了幫助作用，占比97%，說(shuō)明國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金在現(xiàn)實(shí)情況上對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活起到了絕對(duì)的幫助作用，解決的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的部分上學(xué)開(kāi)銷。而另一方面，根據(jù)調(diào)研情況，有436名學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金主要用于生活開(kāi)銷，占比最高，為51%，有145名學(xué)生主要用于學(xué)費(fèi)，占比17%，有270名用于娛樂(lè)、購(gòu)物等其他用途，占比32%，（如圖1）。可以看出，部分學(xué)生獲得獎(jiǎng)助學(xué)金以后并不是用來(lái)完成學(xué)業(yè)，而是花在請(qǐng)客聚餐上;不是購(gòu)買學(xué)習(xí)、生活必須用品而是購(gòu)買奢侈消費(fèi)品。這就從一定程度上違背了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立的育人初衷，也對(duì)學(xué)生群體產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

2.2國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人體系沒(méi)有完全建立

在調(diào)研的受助學(xué)生中，有808名學(xué)生很清楚國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選，占比95%，只有50名學(xué)生不是完全了解國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選規(guī)則，占比5%;719名學(xué)生對(duì)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選規(guī)則持滿意態(tài)度，占比89%;132名學(xué)生認(rèn)為評(píng)選規(guī)則應(yīng)該繼續(xù)改進(jìn)，占比11%。有391名學(xué)生認(rèn)為在獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金后進(jìn)行過(guò)愛(ài)國(guó)、感恩、誠(chéng)信等方面的教育，占比46 %;460名學(xué)生認(rèn)為獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金后沒(méi)有受到這方面的教育，占比54%，（如圖2）。這也從一定程度上反映了政府和高校并沒(méi)有建立完整的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人體系，部分學(xué)生未受到相關(guān)教育。

2.3國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

在調(diào)研學(xué)生是否對(duì)國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金資助自己持有感恩態(tài)度時(shí)，有829名學(xué)生對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放持感恩態(tài)度，占比97%，但還有22名學(xué)生認(rèn)為這是自己應(yīng)該得到的，沒(méi)有感恩之心，占比3%，可見(jiàn)部分學(xué)生未能理解國(guó)家對(duì)自己的“良苦用心”，而把其當(dāng)成了理所應(yīng)該的事情。而在育人功能實(shí)效性方面，有689名學(xué)生認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能得到了充分發(fā)揮，占比82%，而有162名學(xué)生認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，占比18%，（如圖3）。

在調(diào)研學(xué)生最為關(guān)注國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金哪方面的情況時(shí)，有502名學(xué)生最關(guān)注國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金獲得金額，占比59%;298名學(xué)生最關(guān)注國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選規(guī)則，占比35%，只有51名學(xué)生最為關(guān)注國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人效果，占比6%，（如圖4）。可見(jiàn)，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能并未得到充分發(fā)揮，大部分學(xué)生更為關(guān)注國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的資助功能及評(píng)選機(jī)制，而忽視了其育人功能。

2.4國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的全面實(shí)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能主要體現(xiàn)方面上，有760名學(xué)生認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能主要體現(xiàn)在勵(lì)志教育上，占比89%;有642名學(xué)生認(rèn)為主要體現(xiàn)在感恩教育上，占比76%;有421名學(xué)生認(rèn)為主要體現(xiàn)在誠(chéng)信教育上，占比49%;有530名學(xué)生認(rèn)為主要體現(xiàn)在責(zé)任教育上，占比62%;有31名學(xué)生認(rèn)為國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能完全沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，占比4%，（如圖5）?？梢?jiàn)，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能并未全面實(shí)施，甚至部分學(xué)生完全沒(méi)有感受到其育人功能的作用。此外，部分學(xué)生對(duì)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的獲獎(jiǎng)榮譽(yù)感，獲獎(jiǎng)學(xué)生示范引領(lǐng)作用，愛(ài)國(guó)主義教育等方面也提出了期待與建議。

3提升國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的實(shí)效性的具體路徑

3.1進(jìn)一步完善資助評(píng)價(jià)監(jiān)督體系

從部分學(xué)生對(duì)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的用途情況可以看出，資金發(fā)放后沒(méi)有對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行系列化管理，也沒(méi)有配套評(píng)價(jià)體系。一些學(xué)生不能正確利用好學(xué)校下發(fā)的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金，這其中蘊(yùn)含兩點(diǎn)原因，其一，部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏對(duì)于獎(jiǎng)助學(xué)金用途的合理規(guī)劃，并未把獎(jiǎng)助學(xué)金用于幫助自身學(xué)業(yè)，而是用來(lái)補(bǔ)貼家用或者進(jìn)行娛樂(lè)，缺乏對(duì)獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的敬畏之心，這就需要學(xué)校對(duì)于學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，使得學(xué)生真正了解政府設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的意義所在，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。其二，由于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門，對(duì)于申請(qǐng)學(xué)生缺乏考察，或者存在一定鄉(xiāng)土情誼，使得評(píng)審過(guò)程流于形式，不符合學(xué)生實(shí)際情況，這就導(dǎo)致部分學(xué)生穿著名牌服飾，拿著名牌手機(jī)，卻能享受到國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金，而部分家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生卻由于存在心理負(fù)擔(dān)，不愿將家庭實(shí)際情況告知，不敢或不愿申請(qǐng)資助，導(dǎo)致資助資源并未完全落實(shí)到真正需要幫助的學(xué)生身上，從而大大影響國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的育人功能，在學(xué)生群體中產(chǎn)生不良的影響。

所以，進(jìn)一步完善資助工作評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，如設(shè)立班級(jí)或者學(xué)院監(jiān)督小組，使得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金真正能夠幫助到需要幫助的同學(xué)，對(duì)于優(yōu)秀的學(xué)生要充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道、樹(shù)立典型，使得學(xué)生能夠充分感受到國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立意義，政府資助的良苦用心。如西安某高校設(shè)立精準(zhǔn)資助庫(kù)，并且每年寒暑假校院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員等定期走訪困難生家庭，真正了解學(xué)生的家庭實(shí)際情況，一定程度對(duì)評(píng)選過(guò)程會(huì)有更加準(zhǔn)確的把握，同時(shí)也能夠在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金體系下進(jìn)行的愛(ài)國(guó)教育、勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育、感恩教育更具實(shí)際說(shuō)服力。

3.2構(gòu)建“濟(jì)困”-“強(qiáng)能”-“勵(lì)志”多維一體的育人功能體系

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立，對(duì)于大學(xué)生思想政（下轉(zhuǎn)第40頁(yè)）（上接第10頁(yè)）治教育、愛(ài)國(guó)主義教育、勵(lì)志教育、感恩教育、誠(chéng)信教育等方面的有著積極的作用，然而如何將這些作用充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)，就需要高校從“濟(jì)困”到“強(qiáng)能”再到“勵(lì)志”這幾個(gè)維度去構(gòu)建多維一體的育人功能體系，既能夠經(jīng)濟(jì)幫扶，又能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，還能夠發(fā)揮獲獎(jiǎng)學(xué)生的示范引領(lǐng)作用，從而培養(yǎng)出愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、知恩圖報(bào)、全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。

“濟(jì)困”方面，由于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的無(wú)償性，使得一些學(xué)生產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，依靠困難生的身份，消解了進(jìn)取的意志。這里就需要從源頭教育好學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)索取到主動(dòng)進(jìn)取，加強(qiáng)評(píng)定過(guò)程管理，嚴(yán)懲在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中的欺瞞、虛假行為，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想，樹(shù)立感恩意識(shí)，在生活中誠(chéng)實(shí)守信，在學(xué)習(xí)上刻苦進(jìn)取，幫助學(xué)生脫離自卑心理，對(duì)于一些學(xué)生進(jìn)行正確心理疏導(dǎo)，不僅幫助學(xué)生擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，更能擺脫精神貧困。

“強(qiáng)能”方面，國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金獲得學(xué)生群體分為兩個(gè)類別，獲得獎(jiǎng)學(xué)金類別的學(xué)生普遍成績(jī)優(yōu)異，且綜合素質(zhì)較為突出;獲得助學(xué)金類別的學(xué)生則有部分因?yàn)榧彝l件差，長(zhǎng)時(shí)間處于自卑狀態(tài)，無(wú)論在學(xué)業(yè)還是生活方面都處于較為落后的狀態(tài)。這就需要學(xué)校從學(xué)業(yè)指導(dǎo)幫助、職業(yè)能力鍛煉以及組織管理能力等多方面給予學(xué)生全面的幫助。如鼓勵(lì)學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為學(xué)生安排學(xué)業(yè)幫扶同學(xué)，給學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位，鼓勵(lì)學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，讓學(xué)生能夠全面提高綜合素質(zhì)，為全面成長(zhǎng)成才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“勵(lì)志”方面，不僅通過(guò)“濟(jì)困”和“強(qiáng)能”使得獎(jiǎng)助學(xué)金受助群體能夠充分了解國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金所蘊(yùn)含的意義，在國(guó)家資助下順利完成學(xué)業(yè)、全面提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立正確理想信息，愛(ài)國(guó)守信，感恩社會(huì)。也要挖掘獲獎(jiǎng)學(xué)生群里的示范引領(lǐng)作用，用他們的奮斗故事，激勵(lì)廣大普通學(xué)生努力學(xué)習(xí)，從而使得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能得到最大程度的發(fā)揮。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的育人功能切實(shí)發(fā)揮對(duì)于高校學(xué)生群體有著極其重要的作用，然而，由于對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其育人功能的開(kāi)發(fā)也呈現(xiàn)了一定程度的碎片化，分散化。因此，在今后的研究中要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金系統(tǒng)性研究，做好頂層設(shè)計(jì)，將經(jīng)濟(jì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合，努力優(yōu)化國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金育人功能的自身特色，不斷優(yōu)化評(píng)選程序，構(gòu)建好多維一體的育人功能體系，確保育人功能得到最大限度的發(fā)揮。

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