閔 強(qiáng)

（河南工學(xué)院 校團(tuán)委，河南 新鄉(xiāng) 453003）

0 引言

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)提出以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，雙創(chuàng)理念深入人心，青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。2019 年10 月，教育部發(fā)布《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》（教高〔2019〕6 號(hào)），要求高校要挖掘和充實(shí)各類(lèi)課程、各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人，建好萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)。而目前，大部分地方本科院校的雙創(chuàng)師資力量薄弱，且單靠學(xué)校自身努力，短時(shí)間內(nèi)難以有較大改觀。

國(guó)內(nèi)有學(xué)者受到“三螺旋理論”的啟發(fā)，提出在該理論視閾下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。本文以“三螺旋”+“創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，在知網(wǎng)上查到111篇論文（截至2020 年5 月），印證了三螺旋理論在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的適用性?？傮w看，相關(guān)研究更多是圍繞“政-校-產(chǎn)”三方關(guān)系的宏觀研究，很少有針對(duì)中觀領(lǐng)域的研究，如師資建設(shè)等，而這正是本文論述的重點(diǎn)。

1 三螺旋理論概述

“三螺旋”（Triple Helix）一詞最早見(jiàn)于生物學(xué)領(lǐng)域，常被用來(lái)闡述基因、組織和環(huán)境三者間相互纏繞的關(guān)系。20 世紀(jì)90 年代，亨利·埃茨科威茲（Henry Etzkowit）和羅伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorff）在生物學(xué)三螺旋理論基礎(chǔ)上提出“政-校-產(chǎn)”三螺旋模式，用來(lái)概括知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府、高校和產(chǎn)業(yè)界的新型互動(dòng)關(guān)系。在本文中，三螺旋模式是指政府、高校和產(chǎn)業(yè)界三方在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中都保持著自己的獨(dú)立地位，同時(shí)又密切合作、相互作用的教育方式[1]3。如圖1 所示。

圖1 “政-校-產(chǎn)”三螺旋模式示意圖

“政-校-產(chǎn)”三方在發(fā)揮自身職能時(shí)，部分功能實(shí)現(xiàn)疊加并同時(shí)保持身份獨(dú)立。三方主體如“螺旋上升的螺旋線一樣互動(dòng)、交叉、重疊和融合演變出層出不窮的關(guān)聯(lián)模式和組織結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的螺旋式上升”[2]。

2 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

地方本科院校的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的應(yīng)用型人才[3]，要求任課教師不僅要具備較強(qiáng)的科研和教學(xué)能力，同時(shí)也要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。

2.1 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的組成

2015 年12 月，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于做好2016 屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2015〕12 號(hào)），要求所有高校設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，并覆蓋全體學(xué)生；2019 年10 月發(fā)布《教育部關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（教高〔2019〕8 號(hào)），要求打造包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的1000 門(mén)社會(huì)實(shí)踐一流課程。這對(duì)高校的創(chuàng)業(yè)教育師資質(zhì)量提出了很高的要求。

目前，絕大部分地方本科院校從事一線創(chuàng)業(yè)教育的教師主要有三類(lèi)，如表1 所示。

表1 地方本科院校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍分類(lèi)表

“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽舉辦五屆以來(lái)，已累計(jì)有230 余萬(wàn)個(gè)團(tuán)隊(duì)、近千萬(wàn)大學(xué)生參與。每支團(tuán)隊(duì)背后至少有一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,但真正能夠給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有效指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量卻十分有限。這與地方本科院校在歷屆“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)賽的成績(jī)密切相關(guān)。根據(jù)教育部2019 年底發(fā)布的信息，我國(guó)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)職教師近2.8 萬(wàn)人，兼職導(dǎo)師9.3 萬(wàn)余人，這與巨大的需求相比，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量還非常有限，其中的優(yōu)秀導(dǎo)師更是鳳毛麟角。

2.2 創(chuàng)業(yè)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完備

在教學(xué)工作開(kāi)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育融合度不夠的“兩張皮”現(xiàn)象。在地方本科院校中擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育通識(shí)課的教師普遍沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)理論素養(yǎng)不完備，調(diào)查中，近70%的受訪者認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的理論知識(shí)素養(yǎng)有待提升[4]。在面授時(shí)，這些教師通常只能照本宣科地講授基礎(chǔ)理論知識(shí)，無(wú)法結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)達(dá)到專(zhuān)創(chuàng)融合的效果。且大部分教師平時(shí)分散在校內(nèi)各個(gè)行政部門(mén)，很難有統(tǒng)一的時(shí)間集體備課，易出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況。同時(shí)，學(xué)生往往認(rèn)為由沒(méi)有創(chuàng)業(yè)背景與經(jīng)歷的老師教授創(chuàng)業(yè)課程，難以學(xué)到創(chuàng)業(yè)精髓，故而對(duì)課程采取消極態(tài)度。因此，創(chuàng)業(yè)教育通識(shí)課教學(xué)很難達(dá)到令人滿意的效果。即使少部分專(zhuān)業(yè)課教師具有指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷，但由于缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，難以指導(dǎo)從創(chuàng)意孵化到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的完整創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，或由于個(gè)人事務(wù)繁忙，無(wú)暇顧及與其專(zhuān)業(yè)研究關(guān)聯(lián)性不大的活動(dòng)[5]，導(dǎo)致指導(dǎo)效果大打折扣。

2.3 創(chuàng)業(yè)教師成長(zhǎng)路徑不通暢

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校深化教育教學(xué)改革的重要抓手之一，許多教師也希望能夠投身雙創(chuàng)教育。但是現(xiàn)階段許多專(zhuān)、兼職創(chuàng)業(yè)教師的成長(zhǎng)路徑并不通暢。首先，教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)在職稱(chēng)評(píng)審上體現(xiàn)不充分。職稱(chēng)對(duì)于教師職業(yè)生涯發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。雖然主管部門(mén)頒布了有關(guān)文件，鼓勵(lì)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的成果作為職稱(chēng)評(píng)審的佐證材料，甚至離崗創(chuàng)業(yè)的教師也可以參評(píng)職稱(chēng)，但許多高校更看重教師的教學(xué)和科研成果，這限制了教師投身雙創(chuàng)教育的積極性。其次，創(chuàng)業(yè)教師接受系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)寥寥無(wú)幾。雖然教師們對(duì)此需求強(qiáng)烈，但苦于教學(xué)任務(wù)和行政事務(wù)繁重而無(wú)法分身；同時(shí)，目前創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量良莠不齊。這些都導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教師平時(shí)只能自學(xué)，理論知識(shí)積累緩慢，成長(zhǎng)受限。

2.4 評(píng)價(jià)考核機(jī)制不健全

創(chuàng)業(yè)教育的特殊性需要有針對(duì)性的考評(píng)機(jī)制相匹配，而據(jù)調(diào)查顯示，僅有15%的受訪者認(rèn)為目前的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制健全[4]。創(chuàng)業(yè)教師在日常教學(xué)外，還需要進(jìn)行行業(yè)或社會(huì)調(diào)研，把握市場(chǎng)發(fā)展方向，才能更好地指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這需要耗費(fèi)大量的精力，而現(xiàn)有的考評(píng)機(jī)制主要集中于課堂教學(xué)和科研，無(wú)法有效、客觀地對(duì)創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，影響了創(chuàng)業(yè)教師的工作積極性，使其不愿投入過(guò)多時(shí)間來(lái)指導(dǎo)學(xué)生。其次，創(chuàng)業(yè)教育是一種周期較長(zhǎng)的教育行為，產(chǎn)生的正面效果具有一定的滯后性，缺少形成性評(píng)價(jià)的考評(píng)機(jī)制，無(wú)法全面反映創(chuàng)業(yè)教師的業(yè)績(jī)。

3 三螺旋模式與創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)

近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)踐表明，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展不可能一蹴而就，而是一個(gè)根據(jù)環(huán)境變化而調(diào)整的螺旋式上升過(guò)程。2018年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，將“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政府政策引導(dǎo)、高校深化教育教學(xué)改革和企業(yè)積極參與。三螺旋理論更加關(guān)注政府、高校和產(chǎn)業(yè)界在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)中的主體作用和互動(dòng)關(guān)系，凸顯三方組織邊界的重疊與互融，與我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)一步深化高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑相吻合。

3.1 三螺旋模式中“政-校-產(chǎn)”三方的定位

三螺旋模式中，政府、高校和產(chǎn)業(yè)界能夠?qū)崿F(xiàn)資源、功能要素的有機(jī)組合，根據(jù)環(huán)境和階段性需求及時(shí)開(kāi)放邊界和調(diào)整自身組織功能，使邊界更具滲透性和彈性化，從而形成功能更加完備的“耦合性組織”（如圖1）。該“組織”具有柔性化、彈性化、信息網(wǎng)絡(luò)化和活動(dòng)任務(wù)的并行化等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)正好滿足三螺旋混合組織需要的邊界滲透性、層級(jí)扁平化和空間聚集性[6]。三方輸出的創(chuàng)新功能都可以為彼此的發(fā)展提供支撐，同時(shí)又能夠延伸自身邊界為其他組織發(fā)揮作用提供動(dòng)能，縮短達(dá)成目標(biāo)的時(shí)間并節(jié)約大量寶貴資源。政府部門(mén)的主導(dǎo)性功能可通過(guò)政策扶持、建立完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)機(jī)制、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)，并以智力支持促進(jìn)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)正反饋；高校在三螺旋模式中起著核心作用，可通過(guò)改進(jìn)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評(píng)聘制度、完善創(chuàng)業(yè)教育教師考核激勵(lì)制度、打造多層次多樣式的創(chuàng)業(yè)教育等方式實(shí)現(xiàn)有效提升雙創(chuàng)人才培養(yǎng)水平的目的；產(chǎn)業(yè)界在此模式中可通過(guò)搭建第三方培訓(xùn)平臺(tái)、提供更為精準(zhǔn)的中介服務(wù)、推薦更多更優(yōu)秀的兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方式充分發(fā)揮其支撐作用。如圖2 所示。

圖2 三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

3.2 三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)的建議

三螺旋模式中三方共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的構(gòu)建，可以縮短目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間并實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約。但是政府、高校和產(chǎn)業(yè)界的運(yùn)行有其內(nèi)在的規(guī)則、目標(biāo)及利益訴求，在共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)的過(guò)程中難免更多地考慮自身的利益而忽視其他各方的利益。為保障三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的良性運(yùn)行，嘗試給出下列建議。

3.2.1 健全創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

三螺旋模式中，政府需要當(dāng)好制度頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)方，從制度上明確三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部相繼出臺(tái)了數(shù)份關(guān)于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的文件，其中大部分包含有創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)的內(nèi)容。各地市主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)文件精神，協(xié)調(diào)各主體制定配套制度，以保障政策順利實(shí)施。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)建立和完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”，主動(dòng)吸納企業(yè)和高校的創(chuàng)業(yè)人才入庫(kù)，明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的定位并給予資格認(rèn)證，增強(qiáng)其身份認(rèn)同感。

3.2.2 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)可同時(shí)兼顧基礎(chǔ)通識(shí)課的教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，而且能為學(xué)生提供豐富的創(chuàng)業(yè)資源。在三螺旋模式中，教育主管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”的作用，為在庫(kù)專(zhuān)家對(duì)接兼職導(dǎo)師崗位；高校應(yīng)積極利用師資培訓(xùn)、企業(yè)進(jìn)修、部門(mén)掛職等形式，讓創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)并分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，提升創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)界可選派兼具實(shí)踐背景與授課能力的業(yè)界專(zhuān)家前往高校擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，使高校創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成更加多元；也可吸收高校教師赴企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)與進(jìn)修，以增加高校教師的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人才交流層面的校企合作可以有效彌補(bǔ)高校創(chuàng)業(yè)教師來(lái)源單一且知識(shí)結(jié)構(gòu)不完備的不足。

3.2.3 完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多元化評(píng)聘制度

創(chuàng)業(yè)教育的特殊性決定了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)具有多元化的特點(diǎn)。因此校方應(yīng)采取開(kāi)放的用人格局，選聘具有相關(guān)行業(yè)背景的高校教師、企業(yè)家、政府政策專(zhuān)家、優(yōu)秀校友等共同組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。多元化的導(dǎo)師隊(duì)伍要求地方本科高校應(yīng)探索構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專(zhuān)業(yè)化的職稱(chēng)管理引導(dǎo)路徑，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能力提升的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)化，盡快確立創(chuàng)業(yè)學(xué)的學(xué)科地位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在指導(dǎo)學(xué)生的同時(shí)積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

3.2.4 建立更加合理的考評(píng)激勵(lì)體系

完善合理的考評(píng)激勵(lì)體系是三螺旋模式中創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要保障?？荚u(píng)激勵(lì)體系的具體指標(biāo)包含三方對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的支持程度、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)的建設(shè)情況、創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)數(shù)量、專(zhuān)兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作量大小及指導(dǎo)成效、被指導(dǎo)學(xué)生的滿意度及能力提升等方面。進(jìn)而根據(jù)考評(píng)體系設(shè)置激勵(lì)措施，以三方的內(nèi)生動(dòng)力即對(duì)預(yù)期物質(zhì)利益及非物質(zhì)利益的追求為出發(fā)點(diǎn)，找出符合三方利益的最佳平衡點(diǎn)，從而建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，進(jìn)一步促使各方主體及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍主動(dòng)作為。

4 總結(jié)與展望

建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍是地方本科高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要一環(huán)。三螺旋模式來(lái)源于區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐，為創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍更好的發(fā)展壯大提出了新的思路。在具體實(shí)踐中，“政-校-產(chǎn)”三方可以創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)為抓手，積極溝通、緊密配合，有計(jì)劃、有步驟地建立起高水平、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向更高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。