李慧茹

黨的十九大對我國民族工作和民族關(guān)系提出了一個重大命題——鑄牢中華民族共同體意識，并將其寫入新修訂的黨章，成為全黨全國各族人民實現(xiàn)中國夢新征程上的共同意志和根本遵循?！袄碚搫?chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步?！卑谚T牢中華民族共同體意識納入黨員思想教育，深化對黨的創(chuàng)新理論成果的理解和把握，提高黨員干部的政治覺悟和政治定力，是新時期加強黨員干部隊伍建設(shè)的一項政治任務(wù)。

一、深刻理解馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論

習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上?！瘪R克思主義關(guān)于民族問題的基本理論，是馬克思主義理論體系的重要組成部分。首先，要學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論，至少要在以下幾個方面有正確認(rèn)識：第一，民族是個歷史范疇，民族有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律。第二，有民族必然有民族問題，不同性質(zhì)的社會，民族問題的產(chǎn)生以及解決民族問題的途徑方法是不同的。第三，民族問題不是獨立存在的，它是社會發(fā)展總問題的一部分。第四，民族平等、團結(jié)和共同繁榮是馬克思主義處理民族問題的基本原則。其次，要學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論中國化的成果。中國化的馬克思主義民族理論是馬克思主義民族理論與中國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，為解決中國的民族問題提供了理論指導(dǎo)。進入新時代，我國民族工作面臨著一些新的階段性特征，主要體現(xiàn)在“五個并存”上：改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存；民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存；國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。我們必須繼續(xù)堅持中國化的馬克思主義民族理論，堅持中國特色解決民族問題的正確道路。2019 年9 月，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話中，用“九個堅持”對新中國成立70 年民族工作經(jīng)驗進行了總結(jié)，為我們應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步做好新時代民族工作指明了方向。

二、牢牢把握多民族大一統(tǒng)這一基本國情

習(xí)近平總書記在2014 年中央民族工作會議上指出，“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”，“全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益”。在進行鑄牢中華民族共同體教育中，聚焦國情教育，準(zhǔn)確把握我國各民族及民族關(guān)系發(fā)展的歷史至關(guān)重要。首先，中國自古就是多民族的國家。一部中國民族發(fā)展史，就是一部“五方之民”及其后裔不斷交往交流交融，不斷分化組合，最終形成中華民族多元一體格局的歷史。其次，國家統(tǒng)一始終是我國歷史發(fā)展的主流。由于中國地域廣大，且四周有高山大海沙漠等天然屏障，形成了一個相對獨立的地理單元。在這樣一個相對封閉的區(qū)域內(nèi)，形成了各民族經(jīng)濟上的相互依賴，進而形成了文化上的相互影響和滲透，形成了中華民族誰也離不開誰的整體，統(tǒng)一也就成為了歷朝歷代以及各民族共同追求的愿望?！坝蟮?，必先為史?！睆倪h(yuǎn)古“五方之民”為一家到今天的中華民族一家親，這是鑄牢中華民族共同體意識的歷史基礎(chǔ)和邏輯起點，也是我們理解為什么能夠?qū)崿F(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵所在。

三、堅持和完善民族區(qū)域自治制度

中國的民族區(qū)域自治制度，在政治平等、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會保障等方面進行的制度設(shè)計和法律規(guī)范，在世界范圍內(nèi)也具有先進性。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義基本理論和中國各民族的實際，采取的解決中國民族問題的基本政策和國家基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治既保證了國家的統(tǒng)一，又保證了在統(tǒng)一的國家中各民族平等管理國家和本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。它的實質(zhì)就是各民族在共同大家庭中享有平等地位、平等權(quán)利，就是把各民族共同維護祖國統(tǒng)一的愿望用一種制度變成現(xiàn)實。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，凸顯了民族區(qū)域自治的制度性原則和在民族政策體系中的基礎(chǔ)性地位，是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障。

堅持和完善民族區(qū)域自治，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民族區(qū)域自治法》?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定了國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，規(guī)定了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)。各民族自治地方可以根據(jù)本民族、本地區(qū)特點，自主管理、自主發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)，可以制定自治條例和單行條例。各民族參與管理自治地方各項事務(wù)，這是處理民族問題的中國經(jīng)驗。其次，要加強各民族的大團結(jié)，堅持平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。民族團結(jié)是指不同民族之間相互聯(lián)系的一種狀態(tài)，即民族之間的和諧狀態(tài)，從本質(zhì)上講涉及民族之間的平等權(quán)利、民族利益等方面內(nèi)容。要經(jīng)常性地開展民族政策執(zhí)行情況大檢查，保證黨和國家對少數(shù)民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等政策的貫徹落實。第三，要從各民族日常交往交流入手，促進各民族之間的交融。習(xí)近平總書記在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時指出，“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心?！毙碌臍v史時期，民族團結(jié)工作面臨很多新的變化和新的情況，要求我們必須將工作重心下沉到基層，推動建立嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，努力把社區(qū)打造成各族人民守望相助的大家庭。

由當(dāng)代中國各民族共同繁榮發(fā)展的大趨勢所驅(qū)動，民族關(guān)系進入了全國性、社會化的民間層面，各民族之間相互交往、相互適應(yīng)、相互認(rèn)同的問題也越來越廣泛和具體。因此，所有黨員干部都要學(xué)習(xí)黨的民族政策，解決好在日常工作生活中遇到的民族問題或和民族問題相聯(lián)系的社會問題，這是新時代我們認(rèn)識民族工作、有效開展民族工作的新視野。