王 妍 何彥婧

當(dāng)今世界，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮是新時(shí)代的重要任務(wù)。審計(jì)文化是現(xiàn)代社會(huì)主義文化中不可或缺的一部分，同樣需要自我挖掘和創(chuàng)新，通過不斷推動(dòng)審計(jì)文化的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的繁榮[1]。在這個(gè)時(shí)代背景下，探求和挖掘世界各國審計(jì)文化顯得尤為重要。

審計(jì)文化的培育是變革時(shí)代世界各國審計(jì)發(fā)展的基點(diǎn)，審計(jì)職能的確定及實(shí)現(xiàn)均依賴審計(jì)文化的選擇和定位[2]。審計(jì)文化作為審計(jì)整體素質(zhì)的一種外在反映，一方面它能調(diào)動(dòng)審計(jì)人員正確的工作方向和敬業(yè)精神，另一方面它為審計(jì)的生存和發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，使審計(jì)事業(yè)表現(xiàn)出蓬勃的生命力。世界各國審計(jì)文化長久根植于各個(gè)國家的文化內(nèi)核，成為社會(huì)默契的價(jià)值理念，在眾多方面都體現(xiàn)出每個(gè)國家獨(dú)特的審計(jì)風(fēng)格。其中，各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)標(biāo)識是反映各國審計(jì)文化最直接最具體的物象標(biāo)志，集中體現(xiàn)了各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的職能作用、信念秉持和價(jià)值追求。因此，本調(diào)查研究從各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)識入手，對其審計(jì)文化進(jìn)行探求，共統(tǒng)計(jì)出100個(gè)國家。在分析各國審計(jì)標(biāo)識實(shí)例中，尋找其制度性、文化性、政治性特征，發(fā)現(xiàn)審計(jì)文化與國家文化的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

一、審計(jì)標(biāo)識文化的宏觀背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“改革審計(jì)管理體制，完善審計(jì)體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。”[3]審計(jì)文化建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。隨著國家審計(jì)規(guī)范體系不斷完善，審計(jì)文化作為一種文化“軟實(shí)力”，在審計(jì)價(jià)值理念中的核心和靈魂作用越來越凸顯。

現(xiàn)代國家審計(jì)制度是在民主政治的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。世界各國在走向現(xiàn)代國家之路時(shí)，由于政治制度、經(jīng)濟(jì)模式以及宗教文化、歷史等方面的差異，其構(gòu)建的國家審計(jì)機(jī)構(gòu)的模式和培育的審計(jì)文化亦有差異。各國審計(jì)標(biāo)識所蘊(yùn)含的審計(jì)文化主要包含該國的審計(jì)制度文化、精神文化等。項(xiàng)目組通過對各國審計(jì)標(biāo)識中具有象征意義的元素的研究，探求具有一定共同基礎(chǔ)的社會(huì)文化下各國審計(jì)標(biāo)識的內(nèi)在思想和價(jià)值觀念的異同，從而提高審計(jì)文化建設(shè)水平。

二、各國審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識的制度性、文化性、政治性解讀

世界各國審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識在多個(gè)維度上有其獨(dú)特的審計(jì)意義，主要由制度性、文化性、政治性三方面組成，現(xiàn)從這三方面對審計(jì)標(biāo)識進(jìn)行解讀。

(一)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識的制度性解讀

公元前3000多年的古埃及，出現(xiàn)了世界上最早的對財(cái)政收支的監(jiān)督。隨著人類的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，對國家財(cái)政收支的監(jiān)督不斷在發(fā)展。目前，世界上超過150個(gè)國家和地區(qū)根據(jù)實(shí)際國情建立了政府審計(jì)制度，成立了相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)。通過對100個(gè)國家最高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識的研究，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)各個(gè)國家最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)標(biāo)識和它的國情有著緊密聯(lián)系。審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立主要分六大類(隸屬立法部門、隸屬司法系列、隸屬國家行政系列、不隸屬任何權(quán)力部門、與監(jiān)察職能合一、主審計(jì)長模式)。

第一類，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于立法部門，是目前世界審計(jì)制度的主流。以英美兩國為典型[4]，在西歐和北美的許多發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家十分常見，他們的審計(jì)機(jī)關(guān)均完全獨(dú)立于政府。美國是三權(quán)分立的聯(lián)邦共和立憲制國家，在這樣的國情下，導(dǎo)致美國政府責(zé)任署隸屬于國會(huì)，其標(biāo)識中使用了國徽中的元素——代表十三洲的星，使用許多代表國家形象的圖案、建筑(見圖1)。英國實(shí)行君主立憲制，皇室僅代表國家形象，不掌握實(shí)權(quán)。英國國家審計(jì)署直接對議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督，其標(biāo)識使用了代表皇家的皇冠、代表議會(huì)的威斯敏斯特宮以及代表國家權(quán)力的獅子(見圖2)。

圖1 美國政府責(zé)任署圖標(biāo)

圖2 英國國家審計(jì)署圖標(biāo)

第二類，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于司法部門，設(shè)立審計(jì)法院。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅具有審計(jì)職能還擁有一定的司法權(quán)限[5]，以法國、意大利、巴西為主要代表。以法國為例，法國是典型的半總統(tǒng)制半議會(huì)制的民主共和制國家，法國審計(jì)法院是獨(dú)立于政府立法和行政的分支，其標(biāo)識沒有直接使用國徽，而是采用了國徽圖案的變形——雙C(國徽中是雙R)。大C代表著Cour，其在法語中是法院的意思，小C則意味著Comptes，其在法語中指賬戶，以此象征審計(jì)職能與司法權(quán)限(見圖3)。

圖3 法國審計(jì)法院圖標(biāo)

第三類，審計(jì)機(jī)關(guān)在體制上屬于國家行政部門，是國家行政機(jī)構(gòu)不可或缺的一部分，對政府負(fù)責(zé)[6]，以中國、沙特為典例。我國審計(jì)署隸屬國務(wù)院，2018年改革審計(jì)管理體制，加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建了中央審計(jì)委員會(huì)，中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。審計(jì)署曾使用中國和審計(jì)的英文首字母組成的圖標(biāo)，顏色使用和黨旗國旗相同的紅色，代表黨對審計(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。沙特阿拉伯王國審計(jì)總局隸屬于政府行政部門，是行政型模式國家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)。它作為政府的職能部門，根據(jù)政府賦予的權(quán)限，對政府所屬各級、各部門、各單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。沙特阿拉伯王國審計(jì)總局使用國徽作為審計(jì)標(biāo)識的一部分，標(biāo)志著它十分重要的行政意義。

第四類，審計(jì)機(jī)關(guān)不隸屬于任何權(quán)力部門，從形式上看，這種模式雖然獨(dú)立于三權(quán)之外，實(shí)際上更偏于立法部門[7]，以德國為典型代表。德國聯(lián)邦審計(jì)院獨(dú)立于立法、司法和行政部門之外，直接對法律負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)、公正。其審計(jì)標(biāo)識契合了德國簡潔嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蜗螅徊捎昧藝焐系娜N顏色，加上文字，十分明朗(見圖4)。

圖4 德國聯(lián)邦審計(jì)院圖標(biāo)

第五類，審計(jì)和監(jiān)察職能合一，以韓國為代表[8]。采用這類模式的國家，其審計(jì)機(jī)關(guān)多命名為審計(jì)監(jiān)察院，其標(biāo)識有些使用了國徽，有些未使用，但都契合了國旗，契合了國家性質(zhì)。

第六類，主審計(jì)長模式[9]，幾乎都為發(fā)展中國家和一些不發(fā)達(dá)的國家，如印度、智利、泰國等。主審計(jì)長辦公室的國家大多在審計(jì)長辦公室的標(biāo)識中使用了國徽的元素，如印度審計(jì)署將國徽直接嵌于審計(jì)標(biāo)識中，智利審計(jì)長辦公室的標(biāo)識中使用了國徽的一部分圖案。

在所統(tǒng)計(jì)的100個(gè)國家的審計(jì)機(jī)關(guān)中，上述六類審計(jì)模式在各國選擇時(shí)均基于本國的政體，基于國家性質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)識的設(shè)計(jì)在考慮國家政體的同時(shí)結(jié)合了審計(jì)本身的特性，豐富了審計(jì)標(biāo)識，代表著世界各國審計(jì)標(biāo)識的多元化。

(二)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識文化性解讀——以亞洲為例

在各國文化史上，歷史文化與宗教文化對該國思想文化的形成與發(fā)展有著不可或缺的重要作用。隨著歷史的發(fā)展，其思想價(jià)值觀、民眾道德觀和倫理觀已經(jīng)深入滲透整個(gè)歷史和社會(huì)中，并沉淀于民族的文化精髓和深層心理，演變?yōu)楦鱾€(gè)國家的主流文化并發(fā)展出自身的特色。項(xiàng)目組通過對世界各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識的研究，發(fā)現(xiàn)審計(jì)標(biāo)識與各國文化有著密不可分的關(guān)系。

為深入探究，項(xiàng)目組將以亞洲各個(gè)區(qū)域作具體分析，從東亞、東南亞、南亞、西亞、中亞分別選取一些典型國家，北亞指俄羅斯西伯利亞地區(qū)，因此本次分析暫時(shí)不予考慮。

中國、日本、韓國三個(gè)東亞國家在歷史上有著密切的聯(lián)系，尤其是日本與韓國，作為東亞文化圈的主要國家，二者受中國文化影響頗深。韓國審計(jì)監(jiān)察院圖標(biāo)中的紅藍(lán)象征太極中的陰陽，陰陽的概念來自古代中國，代表事物基本的對立統(tǒng)一關(guān)系。審計(jì)三方責(zé)任人之間的關(guān)系恰恰就是這種陰陽的對立統(tǒng)一，有矛盾、有責(zé)任的差異，但又互相影響，希望達(dá)到最終目標(biāo)的一致，形成一種納什均衡。日本會(huì)計(jì)檢查院審計(jì)圖標(biāo)中有菊花，菊花是生于中國的植物，在唐朝時(shí)傳入日本，被皇室尊為國花，用在審計(jì)中象征著權(quán)威。同時(shí)，菊花高潔的象征意義也代表了審計(jì)的獨(dú)立性(見圖5)。我國審計(jì)署圖標(biāo)中形似“圓規(guī)”的元素，以中華傳統(tǒng)文化中“不以規(guī)矩，不成方圓”的思想寓意審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。觀察比較這三個(gè)國家的圖標(biāo)都近似圓形，受儒家文化影響，圓形象征審計(jì)文化的包容與中正。

圖5 日本會(huì)計(jì)監(jiān)察院圖標(biāo)

在東南亞國家中，新加坡的圖標(biāo)顏色和圖案都最為簡約。新加坡作為一個(gè)移民國家，和美國一樣，雖然文化多元，但歷史較短，幾乎沒有傳統(tǒng)文化，更加偏向于西方思想。因此，新加坡和東南亞其他國家差距很大。作為東南亞最發(fā)達(dá)的國家，新加坡法制化比較徹底，更加推崇嚴(yán)格沉穩(wěn)，因此，審計(jì)圖標(biāo)設(shè)計(jì)簡約，用藍(lán)色方塊代表廉潔與客觀(見圖6)。東南亞很多國家，如印度尼西亞、馬來西亞、越南、緬甸、文萊等都使用金黃色作為配色(見圖7)。由于

圖6 新加坡國家審計(jì)署圖標(biāo)

東南亞國家大多信仰佛教和伊斯蘭教，而金黃色在佛教中代表智慧，指引著修行之人；在伊斯蘭教中，金黃色代表財(cái)富，代表穆斯林入世思想的追求，是對伊斯蘭教義的物化反映。在審計(jì)圖標(biāo)中使用具有信仰意義的金黃色，體現(xiàn)了人們對審計(jì)的尊敬。麥穗圖案也多次出現(xiàn)在審計(jì)圖標(biāo)中。東南亞很多國家在歷史上經(jīng)歷了被殖民又獨(dú)立的過程，麥穗象征著民主自由和獨(dú)立，體現(xiàn)了審計(jì)的獨(dú)立性。另外，麥穗也代表了勞動(dòng)，象征審計(jì)人員的毅力和決心。

同大部分東南亞國家一樣，南亞國家主要信仰佛教和伊斯蘭教。審計(jì)圖標(biāo)中隨處可見宗教文化象征。印度的圖標(biāo)中有梵文以及象征佛祖頓悟的菩提葉，巴基斯坦的圖標(biāo)有象征伊斯蘭教的素馨花和星月，不丹圖標(biāo)的配色有象征著佛教智慧的金黃色和僧侶長袍的橘紅色，使用具有宗教象征意義的顏色或圖案表示了審計(jì)的莊嚴(yán)不可侵犯以及社會(huì)民眾對審計(jì)的尊重。

西亞和中亞絕大多數(shù)國家信仰伊斯蘭教，因此文化大多相同，審計(jì)圖標(biāo)相似之處也很多。從顏色上說，絕大部分國家均或多或少使用象征伊斯蘭教的紅綠黑三色來表示對審計(jì)的尊重。紅色同時(shí)象征國家，并且科威特國和哈薩克斯坦均在審計(jì)圖標(biāo)中加入了國家版圖的元素，增加了國家整體意識。從圖案上說，阿聯(lián)酋與塔吉克斯坦均使用七顆星，約旦使用七角星，“七”這個(gè)數(shù)字在伊斯蘭教代表對真相及未知的不斷探索挖掘，體現(xiàn)了審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督維持秩序的職能以及審計(jì)不斷探索前進(jìn)的過程。獵鷹及獵鷹之眼的元素用得最為頻繁，阿聯(lián)酋、亞美尼亞、也門、伊拉克、約旦、哈薩克斯坦等國家均用此表示審計(jì)的監(jiān)督職能以及對審計(jì)明辨是非善惡的期冀?？ㄋ柡桶⒙褂昧税⒗畯澋?，伊朗使用了寶劍的元素，都是用來表示審計(jì)的莊嚴(yán)不可侵犯。

(三)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)標(biāo)識政治性解讀

對當(dāng)代世界各國政治文化的符號進(jìn)行解讀，可從理論邏輯、具象邏輯和指向邏輯三方面探求。理論邏輯提供了符號意義的內(nèi)在基礎(chǔ)，即各國審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立與發(fā)展的根本立足點(diǎn)。具象邏輯凝練和界定核心價(jià)值體系，在培育各國核心價(jià)值觀中體現(xiàn)出具體性的邏輯線索。指向邏輯聚焦于政治機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的新坐標(biāo)，激發(fā)起了全體人民的使命感，即對審計(jì)機(jī)關(guān)感性與理性并存的時(shí)代號召[10]。

1.理論邏輯

根據(jù)國家政體不同，其社會(huì)性質(zhì)不同。國家政治大環(huán)境下，各國采取不同模式的審計(jì)機(jī)構(gòu)，職權(quán)也不同。資本主義強(qiáng)國大多實(shí)行三權(quán)分立，審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬立法或司法部門的，其審計(jì)職能與國家法律緊密相關(guān)，其審計(jì)標(biāo)識中大多具有隸屬關(guān)系的象征，如丹麥國家審計(jì)署將議會(huì)徽章放入審計(jì)標(biāo)識中，象征隸屬議會(huì)；不隸屬于任何政府部門的，實(shí)質(zhì)上仍然更偏重為立法部門服務(wù)；社會(huì)主義國家則將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在行政部門，形成統(tǒng)一的大部署，其審計(jì)標(biāo)識中大多將管轄范圍作為展現(xiàn)元素之一；其余國家根據(jù)自己國家政體和社會(huì)實(shí)際情況選擇。

2.具象邏輯

具象邏輯是審計(jì)標(biāo)識最直觀呈現(xiàn)出的物象線索，由此可探尋線索背后的特定政治含義。下面將從標(biāo)識中運(yùn)用的物件和運(yùn)用的色彩兩方面對審計(jì)標(biāo)識的具象邏輯進(jìn)行闡釋。

(1)標(biāo)識中運(yùn)用的物件。標(biāo)識中運(yùn)用的物件通過其象征的含義傳遞出特定的政治象征含義，運(yùn)用于logo中向大眾傳達(dá)出特定政治意義，從而產(chǎn)生深刻的印象。通常，運(yùn)用在標(biāo)識中的物件有其國家獨(dú)特的政治性含義，如國旗、國徽等能直觀展示出其所屬的國家，產(chǎn)生特定的心理活動(dòng)和感受。以斯里蘭卡國家審計(jì)署為例，標(biāo)識中添加了國徽元素，用于logo中代表著嚴(yán)肅、莊重。此外，印度審計(jì)署將國徽元素添加在標(biāo)識中。

除了以上具有明顯政治性的物件，標(biāo)識中還經(jīng)常運(yùn)用具有象征意義的物件，展示國家政治中秉持的原則和核心。在審計(jì)工作中，公正公平是重中之重，是其核心所在，為了突出這一標(biāo)準(zhǔn)，印度審計(jì)署使用天平這一物象傳達(dá)，馬爾代夫?qū)徲?jì)長辦公室則用對稱的鋼筆筆端象征審計(jì)的公平公正。

(2)標(biāo)識中運(yùn)用的色彩。標(biāo)識中不同的配色往往有其意義所在，也作為一種語言向受眾表達(dá)設(shè)計(jì)者所要傳達(dá)的含義。例如：阿富汗審計(jì)署標(biāo)識主體運(yùn)用黑、紅、綠三種色彩，而阿富汗國旗色正是這三種，logo中三個(gè)主體標(biāo)志元素則對應(yīng)黑、紅、綠三色，象征國家。同樣，斯里蘭卡審計(jì)署運(yùn)用了國旗色象征國家。

3.指向邏輯

世界各國審計(jì)機(jī)關(guān)有其獨(dú)特的政治使命，有一部分國家將其呈現(xiàn)為機(jī)構(gòu)核心價(jià)值體現(xiàn)在審計(jì)標(biāo)識上。美國政府審計(jì)署的審計(jì)標(biāo)識上就有“Accountability, Integrity, Reliability”的字樣，強(qiáng)調(diào)了其“問責(zé)、廉潔、可靠”的核心價(jià)值。

印度尼西亞審計(jì)委員會(huì)的審計(jì)標(biāo)識上也有“Tri Dharma Arthasantosha”三項(xiàng)原則的核心價(jià)值觀，旨在突出其對“廉潔、獨(dú)立、專業(yè)”的堅(jiān)守。奧地利審計(jì)院的審計(jì)標(biāo)識上更是直接寫上了機(jī)構(gòu)德文口號“給你獨(dú)立和客觀”(見圖8)。在這些獨(dú)特的政治使命之下，各國審計(jì)機(jī)關(guān)具備審計(jì)職能的一致性和共通性。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“責(zé)任”一詞作為核心價(jià)值出現(xiàn)在各國審計(jì)標(biāo)識的次數(shù)最多，由此，世界各國審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大責(zé)任與莊重嚴(yán)肅可見一斑。

圖8 奧地利審計(jì)院圖標(biāo)

通過對比分析各國的審計(jì)標(biāo)識發(fā)現(xiàn)，標(biāo)識中都不同程度地展現(xiàn)了政治性，在象征國家的同時(shí)傳遞出國家特定的政治信仰。通過政治文化的符號表達(dá)，各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)識完成了從國家話語向政治文化話語的轉(zhuǎn)化。理論邏輯、具象邏輯、指向邏輯三個(gè)要素相互銜接，共同構(gòu)筑起符號邏輯的具體內(nèi)涵，同時(shí)塑造出當(dāng)代政治認(rèn)同和政治忠誠的話語意義[11]。

三、結(jié)束語

隨著國家審計(jì)規(guī)范體系不斷完善，審計(jì)文化作為一種文化“軟實(shí)力”，在審計(jì)價(jià)值理念中的核心和靈魂作用越來越凸顯。在此背景下，研究各國最高審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)標(biāo)識符號闡釋以探究國際審計(jì)文化的內(nèi)涵、特征，對加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義審計(jì)文化建設(shè)、構(gòu)建新時(shí)代背景下的中國審計(jì)文化有著十分重要的意義。隨著進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)全球化，全世界范圍的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與融合加強(qiáng)了世界各國各民族各地區(qū)審計(jì)交流，因此，在當(dāng)代背景下發(fā)出中國審計(jì)的聲音顯得尤為重要。