[摘要]高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計既是落實(shí)國家職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件，也是推進(jìn)區(qū)域企業(yè)發(fā)展與高職院校自身發(fā)展的手段。從產(chǎn)教融合機(jī)制建立的適切性要求、內(nèi)在動力與外在條件三個維度進(jìn)行機(jī)理分析是高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再從宏觀、中觀、微觀層面設(shè)計職業(yè)院校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制、科技金融支持機(jī)制、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與高職院校學(xué)科集群融合機(jī)制、高職教育內(nèi)部改革機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高職院校;產(chǎn)教融合;機(jī)理分析;機(jī)制設(shè)計

[作者簡介]費(fèi)杉杉（1981- ），女，江蘇徐州人，徐州工程學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，講師。（江蘇? 徐州? 221008）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年徐州工程學(xué)院大學(xué)生素養(yǎng)提升“五個一”工程專項(xiàng)課題“大學(xué)生核心素養(yǎng)提升‘五個一工程協(xié)同發(fā)展機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：WGYZX1907）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）17-0058-04

新時代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求職業(yè)教育為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型技術(shù)人才，產(chǎn)教融合是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的重要舉措。破解高職院校產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)理，從宏觀、中觀、微觀等維度對產(chǎn)教融合進(jìn)行機(jī)制設(shè)計，是有效發(fā)揮產(chǎn)教融合作用，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。

一、高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計的意義

產(chǎn)教融合是推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的國家戰(zhàn)略。在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中，我國的高等教育正進(jìn)行著以質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的改革。在這次改革浪潮中，國家試圖通過一流學(xué)科、一流大學(xué)、一流高職院校的建設(shè)，推動創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，產(chǎn)教融合是國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的核心機(jī)制。2019年初國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步完善了我國職業(yè)教育發(fā)展的制度框架，指出高職院校應(yīng)“從參照普通教育的模式向產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)變”。實(shí)施產(chǎn)教融合國家戰(zhàn)略，既需要中央與地方政府的頂層制度設(shè)計，又需要高職院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織對產(chǎn)教融合的動力機(jī)制、互動機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計，也需要高職院校對其內(nèi)部的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置等進(jìn)行設(shè)計。

高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職院校自身發(fā)展的手段。通過高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的建構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)參與產(chǎn)教融合、參與高水平技術(shù)人才的培養(yǎng)，加速高職院校的基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，并借助企業(yè)技術(shù)中心和高職院校技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、工程化基地等，提升企業(yè)科技人員與普通工人的創(chuàng)新能力，從而提升企業(yè)的核心競爭力，助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;通過高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制的建構(gòu)，促進(jìn)高職院校積極爭取國家與地方政府財稅、用地等方面的政策支持，建立高水平產(chǎn)教融合平臺，開展“?！蟆亍鄙疃群献?，為地方經(jīng)濟(jì)社會與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才，提高高職院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，不斷提升高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。

二、高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計的機(jī)理

教育與產(chǎn)業(yè)分屬于兩大社會子系統(tǒng)，各有自身的特點(diǎn)、組織范式、運(yùn)行模式等。教育是培養(yǎng)人才的活動，職業(yè)教育的主要功能是培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才;而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是人才，特別是技術(shù)人才的數(shù)量與質(zhì)量更是企業(yè)發(fā)展的核心要素。對產(chǎn)教融合的耦合點(diǎn)、內(nèi)在的互聯(lián)性等進(jìn)行機(jī)理分析，是產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計的前提與基礎(chǔ)。

（一）知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變是產(chǎn)教融合機(jī)制建立的適切性要求

傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式（Mode-I）向新知識生產(chǎn)模式（Mode-II）的轉(zhuǎn)變對高職院校的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式是以大學(xué)為核心，以學(xué)科為內(nèi)部驅(qū)動力，以實(shí)證、實(shí)驗(yàn)為手段，以系統(tǒng)的理論知識為表現(xiàn)形式的知識生產(chǎn)方式。新知識生產(chǎn)模式是“以解決現(xiàn)實(shí)社會問題為目的進(jìn)行研發(fā)，其理論與實(shí)踐、基礎(chǔ)與應(yīng)用之間的界限趨于模糊且漸入循環(huán)往復(fù)的運(yùn)動狀態(tài)”①的知識產(chǎn)出方式。這種基于問題情境的、跨學(xué)科的、復(fù)雜的、學(xué)用結(jié)合的知識生產(chǎn)模式是符合建設(shè)創(chuàng)新型國家需要的，是與新時代高職院校的辦學(xué)宗旨與功能特點(diǎn)相契合的。這種新的知識生產(chǎn)模式要求高職院校在發(fā)揮育人功能的同時，不僅要將自己的成果直接應(yīng)用于應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)，而且要將這些成果延伸到企業(yè)的生產(chǎn)過程，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變要求高職院?？蒲谐晒c企業(yè)科技創(chuàng)新成果深度融合，而高職院校產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)理在于建構(gòu)面向中小型企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研共同體。中小型企業(yè)是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平與創(chuàng)新程度直接影響著整個國家的知識生產(chǎn)水平和科技創(chuàng)新程度?！懊嫦蛑行∑髽I(yè)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是高職院校進(jìn)行科學(xué)研究的最適度區(qū)域?！雹诋a(chǎn)學(xué)研一體化的新知識生產(chǎn)模式既有利于提升大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高教師的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)學(xué)術(shù)素養(yǎng)，促進(jìn)高職院?？蒲信c教學(xué)的良性互動，推進(jìn)高職院校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展;也有利于滿足區(qū)域中小型企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)的需求，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，高職院校只有轉(zhuǎn)變知識生產(chǎn)模式，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)教深度融合才能穩(wěn)固和持久。

（二）產(chǎn)教需求互補(bǔ)是產(chǎn)教融合機(jī)制建立的內(nèi)在動力

產(chǎn)教是有邊界的。產(chǎn)教分屬兩大社會領(lǐng)域，是產(chǎn)教融合體制實(shí)施的兩大主體?！敖獭钡谋举|(zhì)屬性是知識的承傳、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新?！敖獭眹@知識的承傳、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，建構(gòu)自身的課程體系，建立自身的組織體系與教學(xué)制度;通過知識的承傳、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，培養(yǎng)人才和服務(wù)社會?！爱a(chǎn)”的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)性。企業(yè)通過對自然資源的開發(fā)、社會資源與人類智慧資源的整合與利用，最大限度地創(chuàng)造物質(zhì)財富與精神財富。“從機(jī)制設(shè)計與運(yùn)行模式看，高等教育機(jī)構(gòu)是混合型組織結(jié)構(gòu)，遵循知識演化的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)組織是單一的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的規(guī)律。”③

產(chǎn)教在需求方面是互補(bǔ)的。產(chǎn)與教既有邊界，又有共同的需求，這是產(chǎn)與教能夠融合的前提條件。職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的這種需求互補(bǔ)關(guān)系主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)教育培養(yǎng)的應(yīng)用型技術(shù)人才能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型技術(shù)人才的需要形成互補(bǔ)。職業(yè)教育擁有比較完善的教學(xué)設(shè)施、專業(yè)的教師隊(duì)伍、系統(tǒng)的課程體系、健全的組織機(jī)構(gòu)，這些條件是應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)所不可或缺的。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)激發(fā)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的變革，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升又會反哺區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)可為職業(yè)教育科研成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開新技術(shù)研究成果的支撐。職業(yè)教育的發(fā)展要求高職院校主動投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。區(qū)域企業(yè)如若想在激烈的競爭中保持優(yōu)勢，應(yīng)該與高職院校進(jìn)行深度合作，通過資金投入，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自身的競爭力。三是職業(yè)教育以“應(yīng)用需求為導(dǎo)向”的知識創(chuàng)新訴求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展訴求是互補(bǔ)的。人才培養(yǎng)能夠滿足社會與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育才能彰顯其發(fā)展的活力;區(qū)域產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能找到生存的空間。

（三）產(chǎn)教交融互聯(lián)是產(chǎn)教融合機(jī)制建立的外在條件

區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職院校需求互補(bǔ)的內(nèi)在發(fā)展要求，決定了其外部關(guān)系是交融互聯(lián)的?！按髮W(xué)與產(chǎn)業(yè)部門間雖然存在嚴(yán)格的邊界，但大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)系是直接與無處不在的?！雹軈^(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職院校在服務(wù)國家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，各自發(fā)揮自身的作用，但又存在著“你中有我、我中有你”的交融互聯(lián)的關(guān)系，這種互聯(lián)互通、互利共贏的關(guān)系是區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職院校融合機(jī)制建立的條件。

智力的訓(xùn)練向經(jīng)濟(jì)財富的創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量的高低更加關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?，F(xiàn)代職業(yè)教育機(jī)構(gòu)正由學(xué)科性組織向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)化。當(dāng)代社會分布式知識生產(chǎn)的特征使得現(xiàn)代職業(yè)教育更加重視社會其他領(lǐng)域知識的價值，職業(yè)教育與知識生產(chǎn)的其他部門進(jìn)行融合發(fā)展，是當(dāng)代職業(yè)教育辦學(xué)的方向。組織多樣性、參與者異質(zhì)性、跨界協(xié)作、跨學(xué)科互動的新的知識生產(chǎn)方式推動了職業(yè)教育的變革，現(xiàn)代職業(yè)教育不僅承擔(dān)著科技知識供給者的功能，而且承擔(dān)著科技知識轉(zhuǎn)化者的功能。產(chǎn)教融合機(jī)制的建立不僅滿足職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各自需要，也是新時代賦予職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的使命。

三、高職院校產(chǎn)教融合機(jī)制設(shè)計的路徑

現(xiàn)代職業(yè)教育制度是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，在優(yōu)化高職院校內(nèi)外部治理基礎(chǔ)上形成的一套科學(xué)規(guī)范體系。它具體涉及中央與地方政府宏觀方面的制度治理體系、高職院校與企業(yè)合作層面的制度體系與職業(yè)院校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)等。政府、高職院校、區(qū)域產(chǎn)業(yè)部門作為產(chǎn)教融合制度的主體，互動協(xié)商，構(gòu)成了新型的“政府+區(qū)域企業(yè)+職業(yè)院?！眲?chuàng)新戰(zhàn)略共同體。產(chǎn)教融合機(jī)制的設(shè)計應(yīng)平衡不同主體的利益關(guān)系，關(guān)注不同主體間互動的特點(diǎn)。

（一）宏觀層面

職業(yè)院校產(chǎn)教融合宏觀層面的機(jī)制設(shè)計是政府立足于社會發(fā)展戰(zhàn)略，對社會產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)的有效融合所進(jìn)行的整體性設(shè)計。國務(wù)院及國務(wù)院所屬相關(guān)部門等制定國家層面的產(chǎn)教融合政策，地方政府依據(jù)國家政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定適合本地區(qū)的產(chǎn)教融合規(guī)劃。政府以法律法規(guī)的形式保障參與產(chǎn)教融合各方主體的合法權(quán)益，具有相對的權(quán)威性與強(qiáng)制性。宏觀層面的機(jī)制設(shè)計主要包括職業(yè)院校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計、科技金融支持機(jī)制設(shè)計、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制設(shè)計等。

在人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計方面，政府應(yīng)制定相關(guān)法律、法規(guī)，乃至職業(yè)教育課程方案、專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的總方向;建立由政府、職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)組織參與的“跨校企合作中心”，整合政府、職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)勢，使職業(yè)教育培養(yǎng)的人才既有較厚實(shí)的理論功底，又有較扎實(shí)的實(shí)踐能力。在科技金融支持機(jī)制設(shè)計方面，政府應(yīng)通過科技金融政策的制定，推動產(chǎn)教融合。通過產(chǎn)教融合，使高職院校擁有的學(xué)術(shù)資本與企業(yè)擁有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資本實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，使教育、產(chǎn)業(yè)與金融能夠形成良性互動循環(huán)。在科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制設(shè)計方面，政府應(yīng)建立專利制度，通過專利制度的設(shè)計與實(shí)施，促進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)組織與職業(yè)教育等方面的合作，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供有效的制度保障。

（二）中觀層面

產(chǎn)教融合中觀層面的機(jī)制設(shè)計是對高職院校學(xué)科集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集成創(chuàng)新融合機(jī)制的設(shè)計。高職院校學(xué)科集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融合共建開放、創(chuàng)新、平臺化的實(shí)體聯(lián)盟，既能使高職院校的學(xué)科建設(shè)更具區(qū)域特色和生命力，又能使區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具競爭力和發(fā)展?jié)撃?。二者的融合一方面能夠壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)其技術(shù)力量;另一方面能夠進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域高職院校學(xué)科集群建設(shè)，激發(fā)其提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與高職院校學(xué)科集群融合機(jī)制的設(shè)計可以從下幾個方面入手：一是設(shè)計區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與高職院校學(xué)科集群互動互助共同體的運(yùn)行機(jī)制。二是設(shè)計區(qū)域高職院校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織資源共享機(jī)制，將區(qū)域高職院校、區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的共享資源置于透明、開放、共享的資源平臺上，使參與產(chǎn)教融合的各方主體能夠便捷地使用這些資源。三是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群對關(guān)鍵技術(shù)的需要，設(shè)計科技研發(fā)機(jī)制。四是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計財政激勵機(jī)制，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域?qū)W科集群的深度融合提供資金支持保障。

（三）微觀層面

高職院校產(chǎn)教融合微觀層面的機(jī)制設(shè)計是對產(chǎn)教融合中高職教育內(nèi)部改革機(jī)制的設(shè)計。學(xué)校內(nèi)部機(jī)制設(shè)計能倒逼學(xué)校在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)評價方式等環(huán)節(jié)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的人才需求進(jìn)行對接。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)與區(qū)域高職教育的融合機(jī)制中，高職教育是融合機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行載體。然而，在現(xiàn)實(shí)中高職教育自身仍然存在著學(xué)科教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不夠、科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制不健全、產(chǎn)教融合常態(tài)化和規(guī)范化的機(jī)制尚未形成等問題，所以必須加強(qiáng)高職院校內(nèi)部產(chǎn)教融合機(jī)制的設(shè)計。

高職教育內(nèi)部改革機(jī)制的設(shè)計主要包括如下幾個方面：一是產(chǎn)教融合組織運(yùn)行機(jī)制設(shè)計。首先，組建高職院校的學(xué)科專家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專家、地方政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的產(chǎn)教融合專業(yè)指導(dǎo)委員會。其次，建立產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)部門，下設(shè)諸如產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、課程與教學(xué)研究中心、專業(yè)認(rèn)證與評估中心等。二是以學(xué)科與產(chǎn)業(yè)技術(shù)為邏輯的雙導(dǎo)向?qū)I(yè)建構(gòu)機(jī)制設(shè)計。首先，高職院校要將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢與需求植入專業(yè)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。其次，關(guān)注前沿理論研究與產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)成果，對相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行及時調(diào)整。三是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制設(shè)計。首先，要研究產(chǎn)業(yè)需求，將產(chǎn)業(yè)需求作為高職教育教學(xué)研究的基礎(chǔ)。其次，將高職院校的研究成果市場化，把其推送到區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域。

[注釋]

①②李夢卿，劉晶晶 .高職院校深化產(chǎn)教融合的教育生態(tài)學(xué)意旨、機(jī)理與保障[J].高等教育研究，2019（3）：74，75.

③謝笑珍.“產(chǎn)教融合”機(jī)理及其機(jī)制設(shè)計路徑研究[J].中國高等工程教育研究，2019（5）：82.

④王成軍.官產(chǎn)學(xué)三重螺旋研究[M].北京.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：5.

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