高英杰 王萍

摘要：產(chǎn)業(yè)是麗江經(jīng)濟發(fā)展的載體，經(jīng)濟發(fā)展也為麗江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力來源。本文通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)差異、分產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化，進一步得出麗江市產(chǎn)業(yè)非均衡發(fā)展的原因，并提出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的解決對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè);資源;協(xié)同

中圖分類號：F127?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）19-0103-05

一、概述

麗江市位于云南省西北部，金沙江中上游，下轄四縣一區(qū)——古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣，至2018年年末，麗江地區(qū)總?cè)丝诩s123萬人，總面積2.05萬平方公里，其中，少數(shù)民族人口75萬人，占區(qū)內(nèi)總?cè)丝诘?1%。人均生產(chǎn)總值為27128元，為全省平均水平的73%。是一個集“老、少、邊、窮”于一體的地區(qū)，麗江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極不平衡，少數(shù)壩區(qū)、河谷地帶較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與廣大山區(qū)普遍落后的生產(chǎn)方式并存，規(guī)模有限的現(xiàn)代工業(yè)與大量初級經(jīng)濟活動并存，少數(shù)相對發(fā)達的城鎮(zhèn)與廣大落后的鄉(xiāng)村并存。

二、麗江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.麗江市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

本文以麗江市1990年～2018年麗江市第一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占全市GDP的比重為評價指標，分析說明麗江市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展差異。

分五個時間段來分析（圖 1）：1993～2015時間段，從 1992 年 的“一三二”到 1998 年 的 “三一二”，再到 2003 年的 “三二一”，再到 2012 年的 “二三一”，再到 2015 年的 “三二一”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大優(yōu)化，即以1997年為分界點，1997年之前是第一產(chǎn)業(yè)占比最大，一直處于主導(dǎo)地位，1997年之后，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)交替代替第一產(chǎn)業(yè)，成為麗江市GDP增長的主要來源，帶動麗江市經(jīng)濟發(fā)展，為麗江市城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻力量。

2.麗江市各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

（1）古城區(qū)不同年份分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

通過表1分析2004年～2018年古城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，可以看出種植業(yè)占古城區(qū)GDP比重比較低在1%以下浮動，其中，通過細分的種植業(yè)情況得出經(jīng)濟作物占比較低不到40%，傳統(tǒng)作物占比總量超過60%;林業(yè)占古城區(qū)GDP總值比重低于1%;畜牧業(yè)占古城區(qū)GDP比重在0.75%～1.44%之間浮動。工業(yè)占古城區(qū)GDP比重在2.23%～9.12%之間浮動;古城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，體現(xiàn)了古城區(qū)以旅游業(yè)為主帶動相關(guān)的服務(wù)業(yè)較發(fā)達，而其他產(chǎn)業(yè)則相對停滯不前或落后了。

（2）玉龍縣不同年份分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

通過表2的數(shù)據(jù)來分析2004年～2018年期間玉龍縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異分析，玉龍縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除其他產(chǎn)業(yè)外主要以工業(yè)、建筑業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)為主，相對而言林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸業(yè)則占比減少;數(shù)據(jù)證明玉龍縣大力發(fā)展高原農(nóng)業(yè)的政策得到了充分的體現(xiàn)，同時玉龍縣政府鼓勵各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展，建立工業(yè)園區(qū)，這些政策落實都切切實實反映在GDP的數(shù)據(jù)增長上面。

（3）永勝縣不同年份分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

通過表3的數(shù)據(jù)來分析2004年～2018年期間永勝縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，除其他產(chǎn)業(yè)外永勝縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，相對來言林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸業(yè)則占比減少。

（4）華坪縣不同年份分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

通過表4的數(shù)據(jù)來分析2004年～2018年期間華坪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，除其他產(chǎn)業(yè)外華坪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)為主，相對來言林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸業(yè)則占比減少。

（5）寧蒗縣不同年份分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

通過表5的數(shù)據(jù)來分析2004年～2018年期間寧蒗縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，除其它產(chǎn)業(yè)外寧蒗縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑N植業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)為主，相對來言林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸業(yè)則占比減少。

3.四縣一區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化

分縣分產(chǎn)業(yè)按三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化（表1、表2、表3、表4、表5）來分析麗江市下轄四縣一區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的動態(tài)變化：

第一方面：2004年～2018年期間，除了古城區(qū)以外，其他四縣第一產(chǎn)業(yè)比重均較高，玉龍縣的第一產(chǎn)業(yè)比重較高為38.99%，但是古城區(qū)、華坪兩縣的城鎮(zhèn)化率較高，因為古城區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)相對較發(fā)達，占GDP的比重在基本在60%左右，華坪縣的第二產(chǎn)業(yè)相對較發(fā)達，占GDP的比重基本在50%左右，而玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣三縣經(jīng)濟相對落后，主要表現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)比重過低，尤其工業(yè)發(fā)展不足。

第二方面：2004年～2018年期間，四縣一區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均持續(xù)下降，第二三產(chǎn)業(yè)呈波動上升狀態(tài)，但玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣以第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)增長為主，古城區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)變化不明顯，除了2012占比40%以外，其他年份基本沒有什么變化;永勝縣、華坪縣、寧蒗三縣第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)波動下降。

第三方面：2018年，古城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)相對其他四縣發(fā)展比較好，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：4.65∶33.72∶61.62，華坪縣第二產(chǎn)業(yè)相對其他三縣一區(qū)發(fā)展較好，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：16.20∶50.97∶32.83，玉龍縣則體現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)都在發(fā)展，但都不強，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：18.93∶45.69∶35.38，永勝縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：21.90∶51.49∶26.61，寧蒗縣主要依靠旅游業(yè)帶動的第三產(chǎn)業(yè)一直保持較好的發(fā)展狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)初見成效，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：22.36∶38.24∶39.40。

三、麗江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，除旅游支柱產(chǎn)業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展相對緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。農(nóng)業(yè)科技化、集約化水平低，與二三產(chǎn)融合度較低，難以充分發(fā)揮效益。規(guī)模以上工業(yè)門類少，煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品較為低端、產(chǎn)業(yè)鏈較短，新型工業(yè)化進程不快，工業(yè)在經(jīng)濟總量中占比不高。旅游業(yè)發(fā)展較好，但也面臨著客源市場前景不明朗、高端客源減少、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足、旅游市場不規(guī)范等諸多問題，現(xiàn)代物流、金融、信息、科技服務(wù)、設(shè)計研發(fā)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，未形成與全市經(jīng)濟社會相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

2.產(chǎn)業(yè)價值鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高

雖然麗江自然資源比較豐富，但傳統(tǒng)型的初級加工多，高技術(shù)、高附加值的精深加工少，無法凸顯麗江的傳統(tǒng)優(yōu)勢，如玉龍縣大小企業(yè)一共490多家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多為蔬菜脫水、水果脫水、各種菌類初級加工等，沒有高附加值產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平低。玉龍縣的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有10個，也就是占全部企業(yè)總數(shù)的2%，玉龍縣的工業(yè)還是屬于剛剛起步階段，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力弱，與省內(nèi)外的其他企業(yè)聯(lián)系不緊密，不能形成集供、產(chǎn)、銷服務(wù)于一體的龍頭企業(yè)。這是玉龍縣的工業(yè)問題，同樣也是麗江目前存在的共性問題。華坪縣的煤炭加工基本停留在以開采原煤、洗選精煤為主，開采出來的原煤直接向外出售，不進行任何的加工，煤炭資源的附加值極低，開采工藝落后，投入不足，回采率低，資源浪費嚴重，與相鄰的攀枝花市煤礦相比華坪煤炭競爭優(yōu)勢不強。華坪芒果近年來發(fā)展初級一定規(guī)模，但是在標準化果園建設(shè)方面欠缺，芒果精深加工企業(yè)只占少數(shù)。

3.產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)布局不夠合理

從2018年麗江四縣一區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，2018年，古城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)相對其他四縣發(fā)展比較好，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：4.65∶33.72∶61.62，華坪縣第二產(chǎn)業(yè)相對其他三縣一區(qū)發(fā)展較好，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：16.20∶50.97∶32.83，玉龍縣則體現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)都在發(fā)展，但都不強，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：18.93∶45.69∶35.39，永勝縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：21.90∶51.49∶26.61，寧蒗縣主要依靠旅游業(yè)帶動的第三產(chǎn)業(yè)一直保持較好的發(fā)展狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)初見成效，一二三產(chǎn)業(yè)比重為：22.36∶38.24∶39.40。

四縣一區(qū)產(chǎn)業(yè)處于分散經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)間缺乏有效的生產(chǎn)經(jīng)營和市場協(xié)作。比如說華坪縣年產(chǎn)30萬噸固廢微粉填充工程塑料粒子項目，這個項目可以利用華坪煤炭多年發(fā)展遺留下來的廢棄物煤矸石作為項目原料，同時招聘當(dāng)?shù)叵聧彽拿旱V工人，即解決了當(dāng)?shù)氐馁Y源浪費問題也解決了剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。永勝縣的永勝軟籽石榴種植、加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，主要勞動力來源也是永勝縣本地的勞動力，外聘的主要是技術(shù)工程師，占人力資源的很少比例。永勝縣的程?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)項目、玉龍縣的得一國際生態(tài)健康休閑項目，這些項目的投資額從幾百萬元到幾百億元不等，在項目建設(shè)過程中和后期的實際運行中主要是服務(wù)于地方為主。麗江在產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)布局上盡量考慮，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動整個麗江市均衡發(fā)展，而不是僅僅局限于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴重

古城區(qū)和玉龍縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是滇西北旅游中心，充分利用“三遺產(chǎn)”的國際影響力，通過大麗鐵路和麗江國際機場的建設(shè)，完善旅游軟、硬件設(shè)施建設(shè)，完善麗江作為滇西北交通樞紐和中心城市的功能，將麗江建設(shè)成為滇西北旅游中心，將麗江打造成為國際精品旅游城市。同時也是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，九河、太安、魯?shù)榈揉l(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展建設(shè)水果生產(chǎn)基地，拉市壩重點發(fā)展建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。

永勝和寧蒗兩縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是：生物資源加工基地，發(fā)揮該區(qū)域氣候、生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展苦良姜、青刺果及植物藥原料等優(yōu)勢生物資源種植業(yè)及深加工。初期滿足麗江本地城鄉(xiāng)居民的日常需求，后期逐步將銷售市場擴展到滇西北及川西南地區(qū)。以寧蒗瀘沽湖和永勝程海為重點，將寧蒗縣城和永勝城市建設(shè)成為麗江市的旅游次中心。

華坪縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是優(yōu)質(zhì)煤基地，并適度發(fā)展煤電工業(yè)。

通過以上的分析可以看出，麗江市四縣一區(qū)基本都以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)。圖2可以看出麗江市2010年～2018年旅游業(yè)收入增長速度加快。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出

麗江市工業(yè)還處于初步發(fā)展階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)還不是很強，同時肩負保護環(huán)境和發(fā)展生產(chǎn)的任務(wù)。由于政府和企業(yè)生態(tài)意識不夠強，體制機制建設(shè)滯后，導(dǎo)致環(huán)境保護資金投入較少，不能及時解決企業(yè)污染對環(huán)境造成的破壞。重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的狀況，仍然存在。粗放型經(jīng)濟仍占主導(dǎo)，資源環(huán)境代價過大。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占麗江市整體產(chǎn)業(yè)的比重很低，各縣區(qū)的工業(yè)企業(yè)比較分散，特別是以華坪縣為代表的煤炭企業(yè)，雖達到一定生產(chǎn)規(guī)模，但是資源利用率低下，產(chǎn)能不高，目前還處于資源的原始開采階段，沒有進行深加工，副產(chǎn)品相對比較多，對環(huán)境破壞較嚴重。

局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)破壞依然突出。人為不合理的干擾仍然嚴重，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重;隨著人口增長和工業(yè)化、城市化進度的加快，對能源和原材料的需求日益增多，已經(jīng)超過了生態(tài)環(huán)境的承載范圍，干旱、泥石流、沙塵暴、暴風(fēng)雨、冰雹、酸雨等極端天氣頻發(fā)出現(xiàn)，已經(jīng)給人類提出了警示。麗江在治理生態(tài)環(huán)境的同時還要肩負進行經(jīng)濟建設(shè)的重任，所以治理和破壞并存，情況比較復(fù)雜。部分區(qū)域污染問題突出，治理任務(wù)繁重。麗江目前擁有的4個高原湖泊，水質(zhì)都受到不同程度的污染，但是缺乏健全的生態(tài)保障制度，所以湖泊污染治理進展緩慢，甚至部分飲用水水源地和水庫也受到不同程度的污染。

6.交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到制約

麗江城市建設(shè)進入高潮，城市面貌發(fā)生巨大變化，但與全面建成小康社會的要求和跨越式發(fā)展的需要相比，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約發(fā)展的主要瓶頸。

麗江市的公路、鐵路、水利、航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不完善，各縣區(qū)間的公路、鐵路連接不暢通，覆蓋面不全。路網(wǎng)方面，鐵路網(wǎng)密度、每萬人擁有鐵路里程分別較全省平均水平低49.74公里/萬平方公里和0.27公里;公路網(wǎng)密度比全省平均水平低22.21公里/100平方公里;高速公路通車里程不足全省總量的2%。水運方面，航道里程短、等級低，沒有形成有效的運輸通道。航運方面，麗江機場的國際口岸機場作用仍待充分發(fā)揮。水利方面，部分地區(qū)工程性、季節(jié)性缺水問題依然嚴重。能源方面，能源輸出通道不暢，清潔電力難以獲得優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)能源保障網(wǎng)絡(luò)不健全。信息建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、覆蓋面和開發(fā)利用水平不高等問題突出。

四、麗江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

依托資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動第一二三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，構(gòu)建具有麗江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

1.提高各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（1）做強“一核”。

以麗江主城區(qū)為核心，包括古城區(qū)和玉龍縣城，依托麗江古城、玉龍雪山和麗江國際航空港，打造全市發(fā)展核心。加快推進該區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌、環(huán)境同保、交通同建、產(chǎn)業(yè)同布和公共服務(wù)共享等一體化建設(shè)，積極構(gòu)建融民族文化、田園風(fēng)光和現(xiàn)代時尚于一體的新型城鄉(xiāng)體系。充分匯聚科技、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素，加快發(fā)展都市經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，重點發(fā)展商務(wù)旅游、休閑度假、會展服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計及旅游產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。努力把該區(qū)建設(shè)成為帶動全市跨越式發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長的動力源，以及全市服務(wù)和融入國家“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略的核心。

（2）做優(yōu)“一區(qū)”。

華坪地處金沙江中游，緊鄰攀枝花國家重要工業(yè)基地，通過利用本地區(qū)低廉的電能資源努力把華坪建設(shè)成為全省新型工業(yè)區(qū)。發(fā)展一批項目，將華坪建設(shè)成清潔能源型工業(yè)縣，同時做大、做強華坪芒果，一方面，進行果園標準化建設(shè)和果品深加工的技術(shù)研發(fā);另一方面，在冷鏈物流、品牌方面還需要有新的突破，通過網(wǎng)絡(luò)渠道形成規(guī)模銷售華坪的鮮果和深加工產(chǎn)品。將華坪打造成為聯(lián)動全市、面向攀西、對接成渝的麗江重要增長區(qū)。

（3）做快“兩片”。

按照突出區(qū)域優(yōu)勢特色，注重產(chǎn)業(yè)銜接和配套，形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的縣域經(jīng)濟的要求，將永勝縣和寧蒗縣建設(shè)成為相對獨立、各具特色、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的加快發(fā)展片區(qū)。

永勝縣主要依托程海生態(tài)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展生物資源開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工和程海旅游業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)新突破。打造麗江市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，休閑度假旅游和高原特色農(nóng)業(yè)拓展區(qū)。

寧蒗縣主要以瀘沽湖旅游度假區(qū)和瀘沽湖機場為依托，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，提升旅游發(fā)展層次和水平。實施特殊的政策和措施，加大脫貧攻堅力度，逐步實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展均衡化。

2.著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，加快生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)。高起點謀劃發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，推動物聯(lián)網(wǎng)在電子政務(wù)、旅游、交通、安防、物流、健康六大領(lǐng)域應(yīng)用，引入三大電信運營商，建成物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“智慧麗江”。積極融入成渝汽車生產(chǎn)鏈，大力發(fā)展新能源汽車，重點推動釩電池、電池電解液、電池隔膜、電控系統(tǒng)、充電設(shè)施等發(fā)展。

引進一批根植性好、成長性強、抗風(fēng)險能力強的大企業(yè)、大集團、大項目，推進一批以水電鋁、金屬鎂（再生鎂）、單晶硅、多晶硅、硅鈣合金及化工等為主的工業(yè)大項目儲備。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，以解決好園區(qū)土地、用電、融資等問題為重點，提升園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。

3.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化煤炭開發(fā)格局，推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，促進煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和清潔高效開發(fā)，提高煤炭綜合利用水平，積極推進華坪煤矸石綜合利用項目建設(shè)。做大做強水泥產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進現(xiàn)有企業(yè)的兼并重組，鼓勵企業(yè)以特種水泥等產(chǎn)品聚焦差異化市場。加大石礦精加工，逐步發(fā)展特色石材，實現(xiàn)開采加工一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。加大磷石膏、固體廢棄物的開發(fā)利用，積極開發(fā)輕型建材，打造建材產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)組織實施一批數(shù)控機床技術(shù)研發(fā)項目，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，大幅提升企業(yè)效益。

4.推進旅游融合發(fā)展

深化旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等的融合發(fā)展，努力開拓旅游產(chǎn)業(yè)新市場、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)互推共進、互利共贏。積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人機交互（HCI）、地理空間信息與可視化等技術(shù)與麗江旅游進行整合，實現(xiàn)“一部手機游云南”，

全面提升旅游信息化、智能化水平。根據(jù)市場的發(fā)育程度，支持“西翼”（老君山片區(qū)）及金沙江油畫走廊沿線的旅游景區(qū)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)，完善旅游交通及基礎(chǔ)設(shè)施，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，引導(dǎo)市場合理分流，提高麗江旅游的舒適度和美譽度。

深度開發(fā)文化體驗旅游產(chǎn)品。大力挖掘納西文化、東巴文化、土司文化、白沙多元文化等文化旅游資源，開發(fā)具有麗江地域特色的文學(xué)、繪畫、音樂以及傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)娛樂等主題旅游項目，鼓勵開辟歷史文化旅游街區(qū)，將麗江古城文化深度體驗旅游與社區(qū)參與緊密結(jié)合，加大對摩梭風(fēng)情、他留風(fēng)情等民族文化體驗旅游產(chǎn)品的整體宣傳與推廣。重點打造古城區(qū)七河等15個特色旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)品。加快發(fā)展自駕車及房車營地產(chǎn)品，積極拓展航空旅游產(chǎn)品，全面提升生態(tài)旅游產(chǎn)品。

5.加強環(huán)境保護和污染治理

建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和環(huán)境審計制度。加強環(huán)保督查，嚴格環(huán)保執(zhí)法。全面啟動實施環(huán)境質(zhì)量達標改善行動，實行環(huán)境質(zhì)量精細化管理，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。深入實施 “青山綠水”“清新空氣”“環(huán)境法治”“全民創(chuàng)模”專項行動計劃。推進水、大氣、土壤、聲等重點領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量改善。做好麗江中心城區(qū)PM2.5、PM10等環(huán)境指標監(jiān)測工作。進一步推進農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境連片治理。實行最嚴格的建設(shè)項目環(huán)境準入制度，嚴格控制“三高兩低”指標。強化治污減排工作，將治污減排要求落實到企事業(yè)單位，以綜合性排污許可為載體，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成大的環(huán)境污染，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

建立生態(tài)文明綜合評價指標體系和獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進污染治理專業(yè)化服務(wù)，鼓勵環(huán)保服務(wù)機構(gòu)以“投資+新建/改造+運營”的方式面向排污企業(yè)提供基于減排效果收費的環(huán)保服務(wù)。推行政府采購環(huán)境監(jiān)測與檢測等環(huán)保服務(wù)。在農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運和治理等方面開展政府采購試點示范。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。