孫艷芝 張同升 張寧

摘要：特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和重要載體。文章基于VOSviewer及CiteSpace可視化軟件，對(duì)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中以主題詞為“特色小鎮(zhèn)”相關(guān)度較高的2000篇學(xué)術(shù)論文為研究對(duì)象，從文獻(xiàn)來(lái)源、研究作者、研究機(jī)構(gòu)及基金類(lèi)型等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)特色小鎮(zhèn)研究特點(diǎn)。結(jié)合政策文件，分析特色小鎮(zhèn)研究熱點(diǎn)及其變遷特征，重點(diǎn)揭示浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，厘清特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)二者在發(fā)展特征、承載功能、產(chǎn)業(yè)選擇、空間形態(tài)等方面的異同，提出二者的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：文獻(xiàn)計(jì)量分析；特色小鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新平臺(tái)；浙江省

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.07.016 中圖分類(lèi)號(hào)：F292

文章編號(hào)：1009-1483（2020）07-0109-07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on Characteristic Small Towns in China Based on Bibliometric Analysis

SUN Yanzhi， ZHANG Tongsheng， ZHANG Ning

[Abstract] Characteristic small towns are the innovation platform and important carriers of Chinas economic transformation. On the basis of the academic literature review analysis with Vosviewer and CiteSpace， this paper summarizes the general situation of characteristic small towns， including the scholars， institutions， literature sources， research institutions and fund types. Combined with the policy analysis， research hotspots and changes have been summarized. This paper mainly revealed the construction model of characteristic small towns in Zhejiang Province， clarifying the similarities and differences between characteristic small towns and small towns in terms of development characteristics， bearing function， industrial selection， and spatial morphology， and therefore proposed development advice.

[Keywords] bibliometric analysis； characteristic small town； industrial cluster； innovation platform； Zhejiang Province

引言

特色小鎮(zhèn)實(shí)踐始于浙江。2014年，為破解空間資源瓶頸、加快區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，浙江省委、省政府提出聚焦七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)。2015年，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)予以高度肯定。2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，各地積極開(kāi)展特色小鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展至今，特色小鎮(zhèn)不乏優(yōu)秀案例，也存在認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)、特色不顯等現(xiàn)象。不只政策和實(shí)踐導(dǎo)向有偏差，學(xué)界對(duì)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)知也莫衷一是。

本文從特色小鎮(zhèn)的學(xué)術(shù)研究及政策引導(dǎo)角度，采用VOSviewer和CiteSpace分析研究、揭示特色小鎮(zhèn)研究熱點(diǎn)內(nèi)容及其變化，剖解特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理和空間規(guī)劃要求，比較特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵差異與職能差異，為特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展提供參考建議。

1研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（1）研究方法：運(yùn)用VOSviewer和CiteSpace軟件，分析特色小鎮(zhèn)研究文獻(xiàn)概況及研究主題和熱點(diǎn)變化。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源：學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，以“特色小鎮(zhèn)”為主題詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，檢索年份截至2019年。將檢索文獻(xiàn)按相關(guān)度排序，選取相關(guān)度較強(qiáng)的2000篇文獻(xiàn)記錄作為特色小鎮(zhèn)研究的數(shù)據(jù)來(lái)源；政策文件研讀以2015年以來(lái)頒布的27份國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體育總局等國(guó)家部委文件和23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近200項(xiàng)特色小鎮(zhèn)政策文件為數(shù)據(jù)來(lái)源。

2學(xué)術(shù)文獻(xiàn)共現(xiàn)分析

2.1文獻(xiàn)數(shù)量

（1）2014年之前，研究數(shù)量少，均以建制鎮(zhèn)為研究對(duì)象

“特色小鎮(zhèn)”的提法，較早出現(xiàn)在1996年國(guó)家體改委農(nóng)村司主編的《全國(guó)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)文集》[1]。2014年之前，明確以“特色小鎮(zhèn)”進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究的文獻(xiàn)非常少。這期間雖然有個(gè)別“特色小鎮(zhèn)”提法，仍然是行政區(qū)劃意義上的“建制鎮(zhèn)”，是小城鎮(zhèn)的特色化，尤其指小城鎮(zhèn)的特色旅游發(fā)展。

（2）2015—2018年，論文數(shù)量井噴式增長(zhǎng)，年均發(fā)表論文362篇

論文數(shù)量的變化跟國(guó)家政策、地區(qū)實(shí)踐緊密相關(guān)。2015—2016年，特色小鎮(zhèn)論文數(shù)量開(kāi)始明顯增加，2017年達(dá)576篇，其中關(guān)于浙江特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究分別占75%、50%與21%（見(jiàn)圖1）。特色小鎮(zhèn)研究起源于浙江實(shí)踐，浙江省系列政策文件的出臺(tái)促進(jìn)學(xué)術(shù)研究快速發(fā)展，后全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)跟進(jìn)，地區(qū)研究不斷多元化。

（3）2019年后，論文數(shù)量有所減少

2018年8月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)政策，從正反兩方面建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制；2019年公布了規(guī)范糾偏工作進(jìn)展情況，淘汰整改一批問(wèn)題小鎮(zhèn)，避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)亂象，研究方面，相應(yīng)地也有理性降溫態(tài)勢(shì)。

2.2 文獻(xiàn)來(lái)源

發(fā)文量較高的期刊雜志有《浙江經(jīng)濟(jì)》《小城鎮(zhèn)建設(shè)》《中國(guó)房地產(chǎn)》等，發(fā)表論文共311篇，占文獻(xiàn)總數(shù)的15.6%（見(jiàn)表1）。

《浙江經(jīng)濟(jì)》是由浙江省發(fā)改委指導(dǎo)、在浙江省具有較大影響力的經(jīng)濟(jì)類(lèi)期刊。特色小鎮(zhèn)作為浙江省發(fā)改委牽頭推動(dòng)的重要試點(diǎn)工作， 2015—2017年間相關(guān)政策的密集出臺(tái)，引導(dǎo)分批試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐；作為浙江學(xué)術(shù)界探討浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)的期刊，《浙江經(jīng)濟(jì)》也是集中連續(xù)發(fā)文，闡釋內(nèi)涵，提煉特色，分享經(jīng)驗(yàn)[2-4]?！缎〕擎?zhèn)建設(shè)》面向全國(guó)，定位于縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，探討小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理熱點(diǎn)問(wèn)題，兼具學(xué)術(shù)、政策與技術(shù)性，與“特色小鎮(zhèn)”的主題關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)期發(fā)表的相關(guān)論文數(shù)量最多。引用率較高的研究集中在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)路徑等方面，側(cè)重于政策解讀、案例介紹和地方經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[5-8]。

2.3 研究作者

2000篇文章共有3179位作者，發(fā)文量較多的有郝華勇、仇保興、于新東、張祝平、林峰等（見(jiàn)表2）。在國(guó)家層面，仇保興等構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行特色小鎮(zhèn)總體評(píng)價(jià) [9-11]；地方實(shí)踐上，郝華勇、熊正賢等分別總結(jié)了湖北、貴州等地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式[12-15]；林峰、王吉勇等聚焦產(chǎn)業(yè)，探討PPP模式、產(chǎn)業(yè)培育、全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)方法等[16-19]。研究從理論到方法、從設(shè)計(jì)到實(shí)踐，涉及不同層面、不同領(lǐng)域。但多數(shù)研究面分布寬泛、分散，專(zhuān)項(xiàng)深入研究少，缺乏長(zhǎng)期跟蹤、連續(xù)研究。

2.4 研究機(jī)構(gòu)

（1）地域特征突出

對(duì)本省的特色小鎮(zhèn)研究較多。例如，浙江的研究機(jī)構(gòu)與發(fā)文數(shù)量較多，主要關(guān)注浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、特色分析、空間布局與治理等[20-22]；西安的研究機(jī)構(gòu)多關(guān)注陜西省的小鎮(zhèn)建設(shè)[23-24]。

（2）體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)

發(fā)文量排名前15的機(jī)構(gòu)中，兩家體育大學(xué)主要研究體育特色小鎮(zhèn)建設(shè) [25-26]；農(nóng)林院校、設(shè)計(jì)院所偏重依托項(xiàng)目實(shí)踐進(jìn)行空間景觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等[27-28]（見(jiàn)表3）。

2.5 資助基金

研究資助基金多來(lái)自國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金、教育部及地方研究基金等（見(jiàn)表4）。國(guó)家自然/社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)研究相對(duì)早，數(shù)量較多，研究范圍較寬，偏重理論性，涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等；教育部項(xiàng)目偏重民族文化方面立項(xiàng) [29]。地方基金多立足本地特色小鎮(zhèn)發(fā)展需求，問(wèn)題與目標(biāo)導(dǎo)向性強(qiáng)，為應(yīng)用型科研支撐，體現(xiàn)自身發(fā)展特色與文化內(nèi)涵等，更具多元性，對(duì)地方實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)[30-34]。

3研究熱點(diǎn)及其變遷的政策驅(qū)動(dòng)

基于關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析，研究熱點(diǎn)形成鄉(xiāng)村振興、體育產(chǎn)業(yè)、城市化、小鎮(zhèn)、浙江、資本和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等7個(gè)聚類(lèi)（見(jiàn)圖2）。根據(jù)研究熱點(diǎn)體現(xiàn)的時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合政策文件，將7個(gè)聚類(lèi)整合為四方面來(lái)闡釋特色小鎮(zhèn)研究變遷特征，分別為浙江實(shí)踐（特色小鎮(zhèn)起源于浙江實(shí)踐；#4浙江、#5資本）、特色小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化（全國(guó)紛紛推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷被賦予城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的職能；#0鄉(xiāng)村振興、#2城市化、#3小鎮(zhèn)、#6產(chǎn)業(yè)升級(jí)）、外延拓展（體育總局等跟進(jìn)推出體育小鎮(zhèn)等，內(nèi)涵外延；#1體育產(chǎn)業(yè)）和階段特征總結(jié)。

3.1浙江實(shí)踐

中國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)整體是一個(gè)先自下而上，再自上而下的過(guò)程，來(lái)自于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐，最終在實(shí)踐“大浪淘沙”過(guò)程中得到檢驗(yàn)。浙江省首先進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)探索，2015年發(fā)布系列政策[35]，相關(guān)研究熱點(diǎn)以探索浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的方法路徑為主[36-39]。在取得一定成功、積累一定經(jīng)驗(yàn)后，中國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)受到國(guó)家重視，經(jīng)由國(guó)家各部委發(fā)布相關(guān)政策文件在全國(guó)進(jìn)行推廣，地方相關(guān)部門(mén)提供條件支持或進(jìn)行推動(dòng)落實(shí)（見(jiàn)圖3）。特色小鎮(zhèn)作為浙江省的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，一直被貫徹執(zhí)行并不斷完成，成為區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力量。對(duì)應(yīng)的研究熱詞由“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”（2015）、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)/新型城鎮(zhèn)化”（2016）轉(zhuǎn)為“杭州/資本”（2017）、“公共政策”（2018）?？梢钥闯?，浙江特色小鎮(zhèn)始創(chuàng)至今已完成階段轉(zhuǎn)型，模式由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、職責(zé)由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)由資源稟賦支撐向市場(chǎng)資本推動(dòng)轉(zhuǎn)變，步入了市場(chǎng)主導(dǎo)、良性運(yùn)行的軌道。

3.2特色小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化

2016年，鄉(xiāng)村振興（#0）、小鎮(zhèn)（#3）、產(chǎn)業(yè)升級(jí)（#6）成為研究熱點(diǎn)[40-42]。多數(shù)研究將特色小鎮(zhèn)等同于小城鎮(zhèn)，對(duì)本來(lái)類(lèi)似浙江作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的特色小鎮(zhèn)行政化，賦予其建制鎮(zhèn)的行政職能，將其定位為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興背景下的重要發(fā)展單元，要求其承擔(dān)緩解大城市病、吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村人口就地市民化的重要任務(wù)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有真正區(qū)分特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)二者在性質(zhì)內(nèi)涵、功能定位與運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理上的本質(zhì)差異。

總體看來(lái)，對(duì)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)，可分為“平臺(tái)模式”和“建制鎮(zhèn)模式”兩種。特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、信息共享、專(zhuān)業(yè)化分工合作和市場(chǎng)要素集聚，文化、旅游、環(huán)境、社區(qū)功能的配套要求均依托和衍生于特色產(chǎn)業(yè)的選擇；特色小鎮(zhèn)不具備行政建制“鎮(zhèn)”實(shí)體職能，不宜強(qiáng)行賦予其承擔(dān)不了的改革任務(wù)。由于特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)資源與市場(chǎng)結(jié)合、突出產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，對(duì)人才需求是追求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)型人才、有一技之長(zhǎng)的工匠型人才，知識(shí)層次和創(chuàng)新素質(zhì)相對(duì)較高。特色小城鎮(zhèn)是政府主導(dǎo)，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，服務(wù)鎮(zhèn)域、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是一種行政建制概念；小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展是其主責(zé)，涉及面廣泛。特色小城鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化難題。

3.3外延拓展

2017年后，“體育特色小鎮(zhèn)”“生態(tài)宜居”等成為研究關(guān)鍵詞。2017年5月至2018年5月，國(guó)家體育總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局相繼下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)、森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知[43-45]，相關(guān)申報(bào)工作和研究對(duì)應(yīng)跟進(jìn)。這一時(shí)期，特色小鎮(zhèn)建設(shè)遍地開(kāi)花，研究不再局限于浙江，內(nèi)容涉及PPP融資模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等[46-49]。

3.4階段特征

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程可大致分為三個(gè)階段，2014—2016年，浙江地方創(chuàng)新為主；2016—2018年，特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)兩條主線同頂一冠、混合發(fā)展；2018年至今，由于對(duì)特色小鎮(zhèn)概念理解的差異性及地方發(fā)展導(dǎo)向的錯(cuò)誤指引，出現(xiàn)房地產(chǎn)化、虛假小鎮(zhèn)、虛擬小鎮(zhèn)等，為此國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》[50]，強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏。

4結(jié)論

本文通過(guò)文獻(xiàn)梳理和地方實(shí)踐、政策分析，總結(jié)特色小鎮(zhèn)研究發(fā)展現(xiàn)狀，揭示建設(shè)實(shí)踐問(wèn)題，提出發(fā)展建議。

（1）研究來(lái)源于政策實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。除政策解讀、理論分析外，研究多依托區(qū)域特色小鎮(zhèn)案例項(xiàng)目，探討其作為經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承載平臺(tái)的發(fā)展路徑；尤其是地方基金資助的相關(guān)研究，目標(biāo)明確，深刻剖析當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)建設(shè)問(wèn)題，服務(wù)地方建設(shè)實(shí)踐。針對(duì)多數(shù)學(xué)者特色小鎮(zhèn)研究泛而廣等問(wèn)題，宜加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)長(zhǎng)期跟蹤、專(zhuān)項(xiàng)研究。

（2）研究熱點(diǎn)變化緊隨政策關(guān)注重點(diǎn)。根據(jù)關(guān)鍵詞聚類(lèi)，研究熱點(diǎn)由最初的浙江實(shí)踐，逐漸向鄉(xiāng)村振興、文化旅游，以及森林、農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等多元化特色小鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

（3）特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在特色產(chǎn)業(yè)要素集聚和市場(chǎng)持續(xù)培育。浙江特色小鎮(zhèn)是浙江全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，各個(gè)部門(mén)共同發(fā)力破解要素制約瓶頸，推動(dòng)資源整合和項(xiàng)目落地，政府充分放權(quán)，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，平臺(tái)集聚效應(yīng)突出。其他大部分地區(qū)特色小鎮(zhèn)尚處于起步摸索階段，盲目跟風(fēng)，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，同質(zhì)化嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力不足。各地宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，集聚市場(chǎng)要素，形成內(nèi)生動(dòng)力。

（4）和而不同，各美其美。特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)大有作為，二者均為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，發(fā)展建設(shè)并行不悖。特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)集聚、功能融合，不具備行政建制“鎮(zhèn)”的實(shí)體職能；特色小城鎮(zhèn)是行政建制概念，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，服務(wù)鎮(zhèn)域、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。應(yīng)正確區(qū)分二者發(fā)展內(nèi)涵、功能職責(zé)、運(yùn)營(yíng)（管理）主體等方面的本質(zhì)差異，尊重各自的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求，引導(dǎo)建立適合各自特點(diǎn)的發(fā)展建設(shè)考核體系。

參考文獻(xiàn)：

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