袁思宇?徐緣

摘要：近些年來(lái)，京津冀一體化在帶動(dòng)了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生許多誠(chéng)待解決的問(wèn)題，問(wèn)題之一就是雄安新區(qū)的大氣污染問(wèn)題。大氣污染不僅不利于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)雄安新區(qū)人民的身體健康造成破壞、甚至影響人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活，甚至?xí)蚱撇糠稚鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。筆者從京津冀一體化視角對(duì)雄安新區(qū)大氣污染的成因及進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：京津冀;雄安新區(qū) ;大氣污染;綠色經(jīng)濟(jì)

2017年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一項(xiàng)歷史性戰(zhàn)略選擇，繼上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后設(shè)立又一新區(qū)——河北雄安新區(qū)。但是眾所周知，京津冀區(qū)域是全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，其大氣污染具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、灰霾出現(xiàn)頻率高、污染性質(zhì)不穩(wěn)定和濃度高等特點(diǎn)。大氣污染不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)造成不利影響，對(duì)于公民的身體健康也有著很大的害處。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化以及公民對(duì)于美好健康生活的需要治理大氣污染迫在眉睫。

一、雄安新區(qū)的大氣污染現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，雄安新區(qū)設(shè)立首個(gè)地方性生態(tài)環(huán)境局，由該局負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治（大氣污染防治）的監(jiān)督管理，另設(shè)置有6個(gè)省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（雄縣、安新縣、容城縣每縣各兩個(gè)）和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)大氣站（除雄州鎮(zhèn)、容城鎮(zhèn)、安新鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），負(fù)責(zé)對(duì)新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反映環(huán)境空氣質(zhì)量的變化情況。2019年1月1日至10月10日，雄安三縣新區(qū)三縣環(huán)境綜合指數(shù)平均為7.27，同比下降3.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為54微克每立方米，同比下降5.26%，優(yōu)良天數(shù)平均為197天，優(yōu)良天占比54.0%，同比增加7天。從數(shù)據(jù)來(lái)看，大氣污染狀況雖然扭轉(zhuǎn)了一直以來(lái)的污染加重態(tài)勢(shì)，但情況仍不容樂(lè)觀，據(jù)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告稱，新區(qū)三縣重污染天數(shù)平均為21天，且顆粒物濃度季節(jié)性變化顯著，夏季時(shí)，顆粒物濃度為最低值，通常出現(xiàn)在7月份，而冬季時(shí)，顆粒物濃度為最高值，通常出現(xiàn)在1月份，這種顆粒物濃度峰谷值的差異變化與京津冀地區(qū)霧霾天氣的季節(jié)性變化是一致的，因此新區(qū)在夏末秋初時(shí)空氣最好。要實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、綠色宜居”理念，治理新區(qū)大氣污染，就必須與京津冀三地開展協(xié)同行動(dòng)，在“一體化”的背景下實(shí)現(xiàn)新區(qū)和京津冀區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

二、雄安新區(qū)大氣污染產(chǎn)生的原因

（一）雄安新區(qū)特殊的地理位置

京津冀地區(qū)位于華北平原北部，東臨渤海灣，南面華北平原，西倚太行山，北靠燕山山脈，呈西北高東南低的地形特點(diǎn)，且處于中緯度，屬暖溫帶、半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)型氣候，四季變化明顯。冬季干燥寒冷，夏季高溫多雨，春季干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈。而雄安新區(qū)位于京津冀區(qū)域的平原腹地，地勢(shì)較低，且西鄰太行山，北望燕山，使得大氣流動(dòng)具有一定的阻礙，屬于京津冀大氣環(huán)境敏感地帶，低層大氣受山地——平原熱力環(huán)流、海陸環(huán)流影響，在山地與平原交界地帶大致沿等高線走向形成一條風(fēng)場(chǎng)輻合帶，成為大氣污染物的匯聚帶，在匯聚帶兩側(cè)造成污染物的匯聚，且不利于向周邊擴(kuò)散，使得能見度變低，成為華北平原山前特有的外來(lái)污染物輸送匯聚風(fēng)場(chǎng)系統(tǒng)。

（二）全球氣候變化

現(xiàn)階段我們所討論的全球氣候變化問(wèn)題，主要是指氣候變暖問(wèn)題，是由于溫室氣體的增加使得全球溫度上升，當(dāng)前全人類面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一就是氣候變暖問(wèn)題，它對(duì)自然生態(tài)和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。西方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，100多年來(lái)，全球氣溫上升了0.75攝氏度，截至2020年1月，全球平均氣溫超13攝氏度，破了20116年的最高溫紀(jì)錄，成為自1880年有氣象記錄以來(lái)的最熱1月。全球氣候變化也使得雄安新區(qū)氣候有呈向暖干化方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，雄安新區(qū)所在的海河流域近幾十年增溫幅度在1攝氏度上下，而雄安新區(qū)增溫幅度則能夠達(dá)到 1.7攝氏度。暖干化趨勢(shì)不僅對(duì)新區(qū)的水資源保護(hù)與污染治理帶來(lái)障礙，也帶來(lái)了大氣污染加重的風(fēng)險(xiǎn)。再加上這兩年厄爾尼諾現(xiàn)象并沒(méi)有轉(zhuǎn)弱的跡象，使得高濕逆溫天氣增加，冬季的大風(fēng)天氣減少，在這樣的氣象條件下就更容易形成重污染天氣。

（三）周邊地區(qū)的影響

首先，京津冀地區(qū)早期為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)GDP的增長(zhǎng)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。而雄安新區(qū)雖然是設(shè)立的新區(qū)，但其位于河北省中南部，被北京、天津等大城市或傳統(tǒng)重工業(yè)集聚區(qū)所包圍，周邊大氣污染物很容易被輸送進(jìn)來(lái)，造成大氣污染，使新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量降低，就從北京市來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成占比其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于第二產(chǎn)業(yè)的，但是其石化、鋼鐵、水泥等第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗卻反之遠(yuǎn)超于第三產(chǎn)業(yè)。在如此大的能源消耗的同時(shí)，產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益卻十分有限，如此一來(lái)，反而增大了京津冀地區(qū)內(nèi)的資源供給和生態(tài)環(huán)境壓力。

其次，京津冀地區(qū)作為嚴(yán)重霧霾天氣的“頻發(fā)區(qū)”，區(qū)域間的合作協(xié)同治理對(duì)于大氣污染防治來(lái)說(shuō)尤為重要。盡管京津冀三地各有其《大氣污染防治條例》，三地也共有《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等規(guī)定，但因?yàn)槿爻鞘兄黧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距加之地方保護(hù)主義傾向等原因，都不利于協(xié)同治理大氣污染問(wèn)題。

（四）新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雄安新區(qū)致力于打造“綠色、生態(tài)、宜居”新城區(qū)，以雄縣、安新縣、容城縣為中心點(diǎn)向周邊擴(kuò)散。但是雄縣的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為塑料包裝業(yè)、壓延制革業(yè)、乳膠制品業(yè)等，有“中國(guó)軟包裝（塑料）產(chǎn)業(yè)基地”之稱;安新縣是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地，有著集回收、電解、線纜加工、精密儀器制造于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈;容城縣的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是服裝產(chǎn)業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，全縣總?cè)丝诘乃姆种欢紡氖路b行業(yè)。也就是說(shuō)，新區(qū)原有的支柱產(chǎn)業(yè)大多都屬于粗放型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)方式仍然相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)模式仍舊是通過(guò)增加生產(chǎn)要素的投入，即通過(guò)擴(kuò)大廠房、增加勞動(dòng)投入、增加投資，來(lái)增加產(chǎn)量。以這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不但成本與能源、資源消耗較高，產(chǎn)品質(zhì)量也難以提高，經(jīng)濟(jì)效益與綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)也無(wú)法相提并論。

（五）公民環(huán)保意識(shí)及尾氣處理技術(shù)

首先，雄安新區(qū)雖然要求在2020年底前，新區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的公共汽車、環(huán)衛(wèi)、通勤、輕型物流配送等車輛，全部實(shí)現(xiàn)新能源化。但出于現(xiàn)狀考慮，汽車基本是每個(gè)家庭的必需品，而汽車排出的尾氣則會(huì)加劇大氣污染。適用柴油的汽車是排放細(xì)顆粒物的“重犯”，使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氫氧化物等，但是碰到霧天，也很容易就轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重大氣污染。

其次，新區(qū)雖然采取“機(jī)動(dòng)車”限行措施，但因?yàn)槟壳捌淦囄矚馓幚砑夹g(shù)還并不先進(jìn)，汽車尾氣是汽車使用燃油時(shí)產(chǎn)生的廢氣，其中含有上百種不同的化合物，這些有毒氣體會(huì)加重大氣污染的形成，因此并不能從根源上治理由汽車尾氣帶來(lái)的大氣污染。

三、雄安新區(qū)大氣污染的治理對(duì)策

（一）制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型

一方面，經(jīng)過(guò)共同研究，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)于那些高耗能、重污染的高危企業(yè)，將其搬離新區(qū)的中心位置，并設(shè)置防護(hù)隔離帶，降低工業(yè)區(qū)工業(yè)污染對(duì)于新區(qū)主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響，建立一批區(qū)外承接地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)總部基本。利用大氣質(zhì)量檢測(cè)科技，對(duì)新區(qū)大氣環(huán)境進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，保證新區(qū)正常的生態(tài)數(shù)值，盡量避免熱島效應(yīng)的發(fā)生，保持新區(qū)的正常通風(fēng)。另外，在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)有建筑的施工和拆遷情況，甚至道路的清掃也會(huì)造成二次揚(yáng)塵，進(jìn)而對(duì)新區(qū)的空氣質(zhì)量造成影響。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，制定完善的施工揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收制度，使建設(shè)單位為了減少投入成本而避免出現(xiàn)二次揚(yáng)塵行為。

另一方面，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展“節(jié)能型”經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“節(jié)約型”經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)于雄安新區(qū)來(lái)說(shuō)尤為如此。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，適量關(guān)閉一些高能耗、高污染企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的自我更新，進(jìn)行兼并或重組調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、數(shù)字化發(fā)展。例如雄縣可以立足基礎(chǔ)、引進(jìn)高技術(shù)，合理布局高技術(shù)塑料產(chǎn)品，例如家電新材料、高性能大型地下管道、低成本3D打印塑料、高耐熱聚合物膜等。同時(shí)結(jié)合雄縣實(shí)際情況，對(duì)雄縣的塑料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，一是傳統(tǒng)產(chǎn)品高性能化、高功能化、高環(huán)?；岣吒?jìng)爭(zhēng)力;二是編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略圖;三是關(guān)注國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和重大需求，開發(fā)新塑料技術(shù);四是跟蹤世界前沿，孵化新產(chǎn)品。安新縣可以開放對(duì)接，跨業(yè)融合。由政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)有機(jī)結(jié)合，研發(fā)生產(chǎn)符合新興消費(fèi)需求的產(chǎn)品，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加大安監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，關(guān)停淘汰無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的企業(yè)，切實(shí)消除安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等隱患，完成制鞋、羽絨、金屬熔煉等不能達(dá)標(biāo)排放企業(yè)全部關(guān)停工作。容城縣可以強(qiáng)化與京津高校院所合作，發(fā)揮智力支撐作用，吸引高端科技、人才資源，加強(qiáng)與服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的橫向聯(lián)系，打造京津冀服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新平臺(tái)。

其次，加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵(lì)使用清潔能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)，推進(jìn)本地可再生能源利用，嚴(yán)格控制碳排放。有數(shù)據(jù)顯示，雄安新區(qū)地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)利用條件好，僅雄縣境內(nèi)天然氣儲(chǔ)量就達(dá)10億立方米以上，可年產(chǎn)天然氣1800萬(wàn)立方米;地?zé)崽锩娣e320平方公里，地?zé)崴畠?chǔ)量821.78億立方米。安新縣境內(nèi)蘊(yùn)藏的地?zé)豳Y源儲(chǔ)藏面積達(dá)350多平方公里，儲(chǔ)量150多億噸。其中雄縣已經(jīng)成為我國(guó)第一個(gè)“無(wú)煙城”。雄縣的成功，為雄安新區(qū)構(gòu)建出一條經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、技術(shù)可推廣的綠色能源之路，其他兩個(gè)縣城也應(yīng)淘汰燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)地?zé)峒泄┡e極推進(jìn)地?zé)峁┡娲r(nóng)村散煤供暖，以求基本實(shí)現(xiàn)二氧化碳、二氧化硫和粉塵零排放。

（二）完善京津冀地區(qū)大氣污染協(xié)同治理機(jī)制

大氣污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是關(guān)乎人民生產(chǎn)、生活的重要環(huán)境問(wèn)題，京津冀三地的政府都已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，打破“地方保護(hù)主義”的傳統(tǒng)觀念，只有合作應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)共贏。首先，要建立并完善立體的防治體系，建立空氣質(zhì)量檢測(cè)及預(yù)報(bào)平臺(tái)，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)京津冀三地的污染情況、空氣質(zhì)量。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在出現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急制度。可以進(jìn)行跨部門聯(lián)合科研，在攻關(guān)過(guò)程中，可根據(jù)任務(wù)承擔(dān)單位變化調(diào)整攻關(guān)聯(lián)合中心組成單位。加強(qiáng)與氣象部門的合作，秋冬季是霧霾天氣的高發(fā)時(shí)期，三地可以根據(jù)歷史同期的空氣質(zhì)量狀和污染情況，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)報(bào)告結(jié)果，提前研判出未來(lái)空氣質(zhì)量的變化趨勢(shì)。明確霧霾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的管理主體，設(shè)立其組織機(jī)構(gòu)，明確其機(jī)構(gòu)職責(zé)及工作評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建三維合作關(guān)系，達(dá)成京津冀三地關(guān)于治理霧霾問(wèn)題的共識(shí)。在京津冀協(xié)同防治體系中，要充分考慮雄安的地位和作用，對(duì)新區(qū)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善建筑工地的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、交通道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、過(guò)境重型車尾氣監(jiān)控等，為環(huán)境行政主管部門制定實(shí)施大氣污染防治措施提供技術(shù)依據(jù)，北京、天津要抓好本地區(qū)的大氣污染防治，同時(shí)要全力配合河北省包括雄安的大氣污染治理工作，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同治理大氣污染的新局面。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)。歐美國(guó)家成功治理的經(jīng)驗(yàn)表明，完善的法律體系是區(qū)域協(xié)同治理的支撐與保障。由此，我們應(yīng)該加強(qiáng)其上層建筑的設(shè)計(jì)，根據(jù)具體情況，及時(shí)制定或完善相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行一體化的達(dá)標(biāo)規(guī)劃。調(diào)動(dòng)全社會(huì)大氣治理的積極性，明確政府、企業(yè)、個(gè)人參與大氣污染治理的職責(zé)與權(quán)限。最后，完善違規(guī)懲罰機(jī)制，以“重典”治污，根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，對(duì)于造成污染或者違反規(guī)定的企業(yè)，采取一定的懲罰措施，加大企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的重視。對(duì)于利用新能源、綠色能源的企業(yè)，政府可以給予表?yè)P(yáng)并大力提倡，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況予以政策扶持，或者對(duì)企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）大力發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色出行

應(yīng)在全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，提高群眾節(jié)能減排意識(shí)，發(fā)揮人民的力量，人人參與，共同治理霧霾。首先，在公共交通方面，大力提倡綠色交通，爭(zhēng)取在2020年底前，新區(qū)區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的公共汽車、環(huán)衛(wèi)、通勤、輕型物流配送等車輛，全部實(shí)現(xiàn)新能源化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理。可以參考美國(guó)的制度，對(duì)檢測(cè)的第三方予以嚴(yán)格的考核與監(jiān)督，認(rèn)證其資質(zhì)，并委托合格的第三方對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢測(cè)與監(jiān)督，要求排放超標(biāo)的汽車進(jìn)行維修或?qū)⑵鋸?qiáng)制淘汰。其次，提高油品質(zhì)量，對(duì)油品進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣進(jìn)行回收治理，空油箱里的油氣也要進(jìn)行回收，不能任由其排放到空氣中。最后，在全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)傳宣傳，使公民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，鼓勵(lì)公民選擇步行或乘坐公共交通等綠色方式出行，強(qiáng)制進(jìn)行單雙號(hào)限行等方式，強(qiáng)制減少民用汽車的出行量，以此來(lái)緩解交通擁堵并降低尾氣排放。

（四）增強(qiáng)科技投入，吸引高科技人才

首先，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，雄安新區(qū)應(yīng)加大科研投入，建立研究中心，開發(fā)利用新型清潔能源，促進(jìn)已有能源的“新利用”。其次，新區(qū)的成立，必然將會(huì)吸引大批人才。屆時(shí)往日‘人才難求’的尷尬局面將不再出現(xiàn)，應(yīng)把握機(jī)會(huì)積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，可以從北京、天津兩地將部分優(yōu)秀人才引往新區(qū)，將新區(qū)的資源和人才結(jié)合起來(lái)，打造特色的雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)文化，重塑新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域形象。

四、結(jié)語(yǔ)

由于雄安新區(qū)發(fā)展的特殊性和環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，大氣污染問(wèn)題想要得到的解決，必然是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，不僅僅是政府和企業(yè)，它需要社會(huì)各界的共同努力。目前，雄安新區(qū)大氣污染成因已能基本明確，我們可以根據(jù)這些成因制定相應(yīng)的對(duì)策。先在短期內(nèi)通過(guò)迅速可行的方法盡量減輕大氣污染的危害;更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段徹底治理大氣污染問(wèn)題。

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