徐萍

摘要：近年來，國家對于農村的發(fā)展尤為重視，特別是對于農業(yè)的生產上，但與之而來的是農機安全問題越來越多。在全新歷史時期，對農機安全監(jiān)理工作提出了新要求，為此就需要我們深入分析現階段農機安全監(jiān)理工作存在的問題，加強安全監(jiān)理機制建設，提高監(jiān)理水平，保障農業(yè)經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，維護農機手的生命財產安全。

關鍵詞：農機安全監(jiān)理;新形勢;法律法規(guī)

近年來，政府部門對三農的扶持力度不斷增加，新農村建設步伐不斷加快，農民購買農機設備的積極性更強，農村地區(qū)的農機數量不斷增加，有效推動了農業(yè)機械化發(fā)展，促進農業(yè)生產模式發(fā)生轉變，解放生產力，提高農業(yè)生產效率。

一、新形勢下農機安全監(jiān)理存在的現狀分析

（一）農機安全監(jiān)理隊伍建設不完善

農機安全監(jiān)理工作的落實必須有專業(yè)的、資質健全的安全監(jiān)理隊伍，但是當前農機安全監(jiān)理隊伍建設方面卻存在明顯不足，表現在以下幾點。

1.農機安全監(jiān)理部門缺少充足的經費

一般農機監(jiān)理部門不是以營利為目的的，基本依賴于國家的資金投入，但是這一資金投入是十分有限的，導致農機監(jiān)理部門因經費問題而影響各項工作的開展，農機安全監(jiān)理工作形式化，未能發(fā)揮其監(jiān)理職能，甚至影響農業(yè)現代化發(fā)展。

2一些地區(qū)農機裝備落后

因為經費投入不充足，不僅影響農機監(jiān)理人員工作的正常進行，而且資金有限也影響技術、設備等的引進，導致各項工作十分落后，農機設備故障率高且設備落后遠遠不能滿足農業(yè)現代化發(fā)展的現實需求。而且缺少先進的技術手段，一旦農機設備出現故障無法進行及時檢查和維修，影響設備作業(yè)效率。

3.農業(yè)監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識與技能

農業(yè)監(jiān)理人員方面的問題主要集中在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門中，對于監(jiān)理人員的要求低，專業(yè)理論欠缺以及實踐經驗不足等，拉低了整體農業(yè)監(jiān)理隊伍的水平。受到農業(yè)監(jiān)理人員自身問題的影響，農機安全管理工作成效不佳，甚至一些工作存在走過場、形式化問題，必須加強重視，及時改進這一問題。

（二）農機監(jiān)理難度大

農機監(jiān)理工作難度大主要是受到客觀因素的影響，如各基層單位經濟條件有限、監(jiān)理人員對工作認識不足等，導致農機違規(guī)現象大有存在。同時，很多農機使用者文化技術水平很低、缺乏法制觀念、操作規(guī)范與方法掌握不足以及安全意識缺少。在這種情況下，極易存在個別農機使用者不接受監(jiān)理人員的指導、不愿意配合監(jiān)理工作，從而增加農機安全監(jiān)理的難度，出現問題造成極大損失。

（三）安全監(jiān)理人員工作態(tài)度問題

一直以來，農機安全監(jiān)理工作并未受到社會各界的重視，甚至在農機安全監(jiān)理部門進行執(zhí)法的過程中，工作人員對于執(zhí)法過程存在“隨意、應付”等態(tài)度，并未重視管理過程的重要性，過于強調管理結果，導致執(zhí)法過程中采取不當管理措施，甚至與農民之間產生極大的矛盾，從而影響農機安全管理工作的開展。

二、新形勢下做好農機安全監(jiān)理工作的措施

（一）制定完善的法律法規(guī)

國家和各級政府部門應發(fā)揮其職能，加快完善農機安全監(jiān)理工作相關的法律法規(guī)，明確農機安全監(jiān)理機構的法律地位與責任，既可以起到約束作用，也可作為開展農機安全監(jiān)理工作的法律保障。而且通過健全的法律法規(guī)可以提高農機監(jiān)理工作力度，強化監(jiān)理人員的責任與法律意識，從而規(guī)范各項監(jiān)理工作，促進農業(yè)良性發(fā)展。另外，基于相關法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律意識，正確認識自身工作的重要性以及形成積極的工作態(tài)度，改善執(zhí)法效果，也能確保農機安全監(jiān)理工作的有效落實，減少監(jiān)理工作中出現的各種問題。

（二）健全農機安全監(jiān)理技術規(guī)范體系

為了提高農機安全監(jiān)理工作的有效性，必須加快健全農機安全監(jiān)理技術規(guī)范體系，并在規(guī)范中明確提出機具使用范圍、使用期限等內容，一旦發(fā)現超限使用的行為，可以以法律法規(guī)為依據對其進行嚴懲，從源頭治理私自改裝農機等問題。同時，為了確?；鶎愚r機安全監(jiān)理工作的開展，市級農機安全監(jiān)理機構可以對縣級基層農機安全監(jiān)理機構進行全方位指導、業(yè)務協調等，然后根據基層農機安全監(jiān)理機構發(fā)展情況構建科學的后期服務、及時驗收標準等，并在實際工作中對標準進行調整和改進，提高監(jiān)理人員工作質量。根據地區(qū)發(fā)展情況，還需要通過多種渠道增加基層農機安全監(jiān)理工作的經費、技術及設備等方面的投入，切實保證農機安全監(jiān)理工作的落實。

（三）加快農機安全監(jiān)理隊伍建設

當前農機安全監(jiān)理隊伍建設方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)，農機安全監(jiān)理機構及有關部門必須重視組建素質過硬、專業(yè)過硬的農機安全監(jiān)理隊伍，提升監(jiān)理人員的整體專業(yè)素質，更有效地落實農機安全監(jiān)理工作。首先，農機安全監(jiān)理部門應從規(guī)范管理入手，加大管理力度，在市場中樹立良好的形象，也有助于提高農機安全監(jiān)理部門的威信與影響力，發(fā)揮其在農業(yè)發(fā)展中的作用;其次，農機安全監(jiān)理部門聘請專業(yè)人才，并在學歷、專業(yè)、經驗及相關資質方面提高標準，切實保證農機安全監(jiān)理隊伍整體水平;最后，農機安全監(jiān)理部門需要定期組織監(jiān)理人員進行專業(yè)知識與技能培訓，對工作中的問題進行研究與分析，掌握更先進的方法、理論及技術等，使農機安全監(jiān)理工作走在行業(yè)的前沿，提高農機安全監(jiān)理工作質量。為了保證各項工作的有效開展，還可以建立合理的獎罰制度，激發(fā)工作積極性，提高監(jiān)理人員的服務質量與工作效率。

三、結束語

綜上所述，當前正處于農業(yè)現代化發(fā)展關鍵時期，其中存在的問題較為突出，而發(fā)揮農機安全監(jiān)理的作用，規(guī)范農業(yè)市場顯得十分重要。農機安全監(jiān)理部門及各級政府都應提高農機安全監(jiān)理工作的認識，制定法律法規(guī)、增加經費投入、組建專業(yè)農機安全監(jiān)理隊伍以及制定完善的技術規(guī)范等，從法律、制度及人才等多方面為開展農機安全監(jiān)理工作提供保障。同時，做好宣傳教育工作，提升農民對農機安全監(jiān)理及現代農業(yè)發(fā)展走向的認識，確保各項監(jiān)理工作順利開展。

參考文獻：

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