李琦

摘? 要? 扎實抓好縣級融媒體中心建設，是新時代強化基層思想宣傳陣地、提升社會治理水平和意識形態(tài)領域風險防范化解能力的有效途徑。文章通過對縣級融媒進行議程設置勢在必行、縣級融媒議程設置面臨的困境，以及創(chuàng)新縣級融媒議程設置三個層面進行分析，探尋縣級融媒議程設置構建體系及路徑，以進一步提升縣級融媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

關鍵詞? 縣級融媒;意識形態(tài);議程設置;面臨困境;多點發(fā)力創(chuàng)新融合

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）10-0093-02

1? 縣級融媒進行議程設置勢在必行

近年來，隨著5G、6G、4K、8K、AI等技術給受眾帶來更多不同用戶體驗，助推移動媒體不斷掀起輿論浪潮，我國的輿論生態(tài)、媒體格局、受眾需求也都發(fā)生了顯著變化。2019年8月發(fā)布的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，中國網民規(guī)模達8.54億，互聯網普及率為61.2%，手機網民占比由2018年的98.6%提升至99.1%。大量新興媒體出現，信息傳播渠道日益豐富，對媒介內容有更多選擇的受眾，通過無意識傳播的不斷匯聚，形成了主流輿論陣地趨于弱化的尷尬境地?？h級行政區(qū)既是國家政權運行的重要基礎，也是意識形態(tài)工作的前沿陣地。作為擁有數十萬到百萬以上居民的各縣級區(qū)域，縣級融媒體中心必須牢牢堅守意識形態(tài)陣地，這是地方媒體的首要職責[1]。

2? 縣級融媒進行議程設置面臨的困境

我國從提出縣級融媒體中心建設到全面推進，不過數年。在此進程中，因區(qū)域情況有差異，運營模式不同，縣級融媒進行議程設置也存在著效能發(fā)揮高低有別的現狀。

2.1? 缺乏體制機制保障

葫蘆島市素有“關外第一市”之稱，下轄一（縣級）市、二縣、三區(qū)。其中，綏中縣在2017年把原廣播電視臺、發(fā)射臺、新聞通訊部和宣傳部下屬的網信辦、文化產業(yè)辦合并成縣新聞傳媒中心的基礎上，于2019年5月掛牌成立綏中縣融媒體中心，隸屬綏中縣委宣傳部，為公益一類的事業(yè)編制單位。受預算制約，在投入數百萬元對綏中縣融媒體中心編采設備進行更新后，很難再投入大量資金高薪聘請專業(yè)人才。同時，融媒體中心受人員編制限制，又缺乏人才招聘自主權，也就造成了“低薪無人來，高薪傷體力”的尷尬局面，創(chuàng)新融媒體議程設置缺乏相應的配套體制機制保障。

2.2? 人員老化，思維固化

當前，綏中縣正處于事業(yè)單位機構改革動蕩期，體制內員工普遍年齡偏大，35歲以下在職員工僅占21%。已經習慣廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的“傳—受”傳播方式的從業(yè)者，報道主題、語態(tài)和風格，也多為服務傳統(tǒng)媒體模式，而不是適應于融廣播、電視、報紙、兩微一端于一體的新平臺模式。這種思維固化帶來的后果，就是融媒體中心的應用技術融合了，內容卻無法融合?？h級融媒體中心硬件建設可以套用別縣先進經驗，但進行融媒議程設置，卻必須要根據各縣情況不同而適時而動、因地制宜。

2.3? 路徑單一，運營乏力

目前，綏中縣融媒體中心以“中央廚房”技術為主導的綜合指揮中心已經投入使用，采編播設備煥然一新，具備高清播出條件。雖然與各單位業(yè)務網站還處于融合初級步階段，但欄目設置和服務平臺主要框架已經搭建，滾動新聞、專題新聞、圖片新聞、短視頻等原創(chuàng)新聞數量較傳統(tǒng)媒體時期增加31%。但是，融媒議題設置疲于應付時政新聞，以基層用戶實際需求為主導的議題設置偏少。同時，同樣具有服務功能的微信、支付寶及快手、抖音App等社會化媒體，搶占了大量的縣、鄉(xiāng)、村市場，對縣級融媒體中心造成較大沖擊?？h級融媒體中心的媒介和用戶黏性不足，傳播效果與預定目標以及服務公眾水平還有差距。

3? 創(chuàng)新縣級融媒議程設置路徑

中宣部要求2020年底基本實現縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。中共中央黨校（國家行政學院）文史教研部高級經濟師郭全中認為，縣級融媒體中心應具備四大功能——主流輿論陣地功能、綜合服務平臺功能、社區(qū)信息樞紐功能、智慧城市功能。實現主流輿論陣地功能離不開對縣級融媒進行議程設置，而縣級融媒議程設置路徑順暢與否，又關系到縣級融媒體中心能否更好發(fā)揮傳播力、引導力、影響力、公信力。因此，多點發(fā)力創(chuàng)新縣級融媒議程設置路徑，才能夯實基層輿論陣地，從而更好地服務于公眾所需。

3.1? 圍繞中心，服務大局

國家層面對全面加強縣級融媒體建設的高度重視，意味著要抓牢基層輿論陣地，加強符合新時代要求的基層輿論價值影響;要讓縣級融媒體中心成為新時代主流媒體傳播正能量、正確價值導向的平臺。在對縣級融媒進行議程設置時，必須要堅持圍繞中心、服務大局，及時、快速實現信息的上傳下達，切實擔負起堅守輿論陣地的重任。

2019年8月，第九號臺風“利奇馬”來襲，綏中縣作為“利奇馬”登陸渤海灣的一個觀測點，融媒體中心通過平臺聯機中央廣播電視總臺，順利完成《新聞聯播》《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目邀約報道。短短幾天時間，縣級媒體平臺在中央、省、市新聞（欄）節(jié)目，播發(fā)各類新聞報道、出行提示、通知公告等600余條。2020年新冠肺炎防控期間，綏中縣融媒體中心不僅轉發(fā)市縣兩級權威通告，還以圖片、文字、短視頻、新媒體現場直播等方式，24小時滾動發(fā)布疫情防控工作最新動態(tài)、身邊感人事跡，弘揚社會正能量，充分體現了主流媒體的責任擔當，有力提升了縣級融媒的傳播力、引導力、影響力、公信力，極大舒緩了受眾的焦慮情緒，成為中心工作的有力助手。

3.2? 本土特色，內容創(chuàng)新

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”，從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設的發(fā)展方向。不斷推進縣級融媒體中心建設，根本要務就是要加強融媒體議程設置，打好本地宣傳思想工作“特色牌”。創(chuàng)新縣級融媒議程設置，要牢固樹立“用戶為王”的理念，高度關注本地民心所向，認真梳理用戶實際需求，結合本縣級區(qū)域黨委、政府的中心工作謀劃公眾話題，以其顯著性吸引受眾主動參與、廣泛認知，切實解決問題，讓縣級融媒體成為將宣傳觸角以受眾為中心向外輻射出去、為人民向往的美好生活服務的“朋友圈”。創(chuàng)新縣級融媒議程設置，要充分挖掘本地風土人情，優(yōu)化流程配好文字、圖片、音樂和短視頻，在縣級融媒體平臺上發(fā)布，通過轉發(fā)分享，增加本地用戶認同感和依賴性，提高原創(chuàng)作品點擊率。當本縣級區(qū)域融媒體的關注點成為公眾熱點話題的，并與黨委、政府中心工作的焦點準確“對焦”時;當受眾積極參與與融媒體平臺互動，并通過融媒體平臺享受到公眾服務從而提升幸福感、獲得感時，這種通過融媒體充分凸顯主流媒體意識，從而實現對區(qū)域輿論環(huán)境的再造，也就實現了縣級融媒體的議程設置。

3.3? 移動優(yōu)先，形式創(chuàng)新

5G時代的到來，意味著縣域及以下的媒體融合將更為充分。綏中縣融媒體中心復播了綜合廣播頻率FM94.7，并與蜻蜓App合作實現網上收聽;與新華社取得聯系開通現場云，“綏中融媒”“綏中宣傳”公眾號微信矩陣投入使用;手機App入駐遼寧省省級技術平臺，確保技術安全，方便后期運維和技術迭代。各單位業(yè)務網站、個人貼吧、公眾號、客戶端等陸續(xù)加入融媒體中心，實現獨立運行、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管理。綏中縣融媒體中心高度關注受眾在公眾號或App上熱點話題及留言，有選擇性的將其列入選題策劃，同時在節(jié)目中呈現受眾經典留言，增加了節(jié)目的互動性趣味性。

縣級融媒體中心建設不僅要考慮占領基層輿論陣地，還要借助媒體力量推動基層社會的經濟發(fā)展[2]。議程設置依靠科技的力量實現形式上的創(chuàng)新，還會進一步提升市場份額。2020年春季，受新冠肺炎疫情影響，綏中縣本地部分農產品滯銷。綏中縣融媒體中心在開辟的《家鄉(xiāng)如畫》專欄中，現場直播帶貨，有力促進了本地經濟社會發(fā)展。創(chuàng)新縣級融媒議程設置路徑，提高傳統(tǒng)的大屏幕和手機小屏幕聯動性，也成為了縣級融媒進行議程設置的有效路徑之一。

參考文獻

[1]呂悅怡.融媒體時代縣級新聞工作者如何加快轉型[J].衛(wèi)星電視與寬帶多媒體，2019（8）：85-86.

[2]文瓊瑤，章震.重新連接：縣級融媒平臺要凝聚基層民眾——專訪暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦[J].新聞與寫作，2019（11）：76-81.