梁文俠

[摘 ?要]混合所有制辦學(xué)是新時(shí)期我國職業(yè)教育走向深度產(chǎn)教融合的偉大實(shí)踐創(chuàng)新。本文擬以陜西工商職業(yè)學(xué)院為單案例研究，通過建立“小混合”二級(jí)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、完善師資團(tuán)隊(duì)互融機(jī)制、形成“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式、建立長效激勵(lì)機(jī)制等作質(zhì)性實(shí)踐與探索，以期為更深層次推進(jìn)混合所有制辦學(xué)改革提供實(shí)踐依據(jù)和參考。

[關(guān)鍵詞]混合所有制 ?治理結(jié)構(gòu) ?辦學(xué)模式 ?探究

課題：本文系陜西工商職業(yè)學(xué)院2019年校級(jí)重點(diǎn)教改課題《高職院校混合所有制辦學(xué)模式實(shí)踐與研究》項(xiàng)目研究成果（課題編號(hào)：GJ1901）。

我國混合所有制辦學(xué)現(xiàn)狀

社會(huì)力量參與混合辦學(xué)的形式各異，但歸納起來有兩種：一種是公辦學(xué)校與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)的“大混合”模式;另一種是在學(xué)校內(nèi)部建立校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院的“小混合”模式。由于“小混合”對(duì)于學(xué)校而言，主體性質(zhì)不變，大的管理體制不變，在管理中仍占主導(dǎo)地位，所以是當(dāng)前混合所有制辦學(xué)的主流。從相關(guān)研究成果看，混合所有制辦學(xué)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效、校企合作深層化，增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力。但依然存在不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的一些問題，諸如學(xué)校擔(dān)心國有資產(chǎn)流失，在混合所有制下失去自身的管控權(quán);企業(yè)擔(dān)心既得利益無法保障，會(huì)失去生產(chǎn)的自主權(quán)和話語權(quán)等;國家還沒有一部法律就混合所有制辦學(xué)進(jìn)行權(quán)威的描述等。這些問題直接影響混合所有制辦學(xué)的順利開展。

本文擬以陜西工商職業(yè)學(xué)院為例，選擇單案例研究方法，作質(zhì)性實(shí)踐與探索。以期為更深層次推進(jìn)混合所有制辦學(xué)改革提供實(shí)踐依據(jù)和參考。

校企“雙主體”育人模式的有益嘗試

陜西工商職業(yè)學(xué)院自2010年以來，一直嘗試與企業(yè)開展“雙主體”育人模式的實(shí)踐和探索。目前學(xué)院已與西安皇冠假日酒店、京東物流等225家知名企業(yè)開展不同形式的合作，基本做到了每個(gè)專業(yè)至少與一個(gè)高水平知名企業(yè)合作，分別探索構(gòu)建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地與校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基相聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，實(shí)施訂單培養(yǎng)、冠名班、現(xiàn)代學(xué)徒制等不同形式的合作方式。校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)選派技術(shù)骨干直接到校與教師共同研究開課計(jì)劃，參與專業(yè)課程教學(xué)、傳播企業(yè)文化，共同完成課程教學(xué)任務(wù);學(xué)生直接到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，通過頂崗實(shí)習(xí)和技能提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

經(jīng)過近十年的實(shí)踐與探索，學(xué)院初步形成了 “資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)”的校企 “雙主體”育人的運(yùn)行機(jī)制。然而，在實(shí)際運(yùn)行過程中，依然存在許多不通暢的地方。企業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)精力用在生產(chǎn)和經(jīng)營管理上，與教師融合的意愿不強(qiáng)烈，學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的訓(xùn)練還不能有機(jī)結(jié)合，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

混合所有制辦學(xué)是改變校企合作現(xiàn)狀的有效途徑

陜西工商職業(yè)學(xué)院可在現(xiàn)有校企合作框架模式下，選擇其中勢力雄厚的合作企業(yè)，以專業(yè)群為單位，分別建立公私聯(lián)辦、共同管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的“小混合”二級(jí)學(xué)院。學(xué)院以提供的場地、設(shè)施設(shè)備、人員、管理等要素作價(jià)入股，企業(yè)以投入的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理?xiàng)l件等作價(jià)入股，明確股權(quán)比例，各自承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)和治理主體責(zé)任。形成“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得人才，學(xué)校得發(fā)展”的共贏目標(biāo)。

1.健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)是“小混合”二級(jí)學(xué)院內(nèi)部組織、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的制度及運(yùn)行邏輯的布局設(shè)計(jì)，需要根植于合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度設(shè)計(jì)，建立有效的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制，是其辦學(xué)理念、文化價(jià)值的體現(xiàn)。

在管理體制方面，實(shí)行理事會(huì)管理模式。成立理事會(huì)，制訂《理事會(huì)章程》?！独硎聲?huì)章程》規(guī)定校企雙方產(chǎn)權(quán)關(guān)系和收益處置辦法;對(duì)各主體的責(zé)任、權(quán)力進(jìn)行準(zhǔn)確定位;明確各崗位職責(zé)權(quán)限。理事會(huì)是學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)，擁有治理的決策權(quán)、人事權(quán)和相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán);理事會(huì)人員配置遵循交叉選派原則，按照各方出資比例分配理事會(huì)成員名額和投票權(quán);契約精神、法治理念將成為治理的根本原則，確保雙方對(duì)共同體實(shí)行共建、共管、共榮、共擔(dān)。

在運(yùn)行機(jī)制方面，主要是完善管理制度與運(yùn)行程序，依靠制度和程序來推動(dòng)工作。遵循《理事會(huì)章程》，認(rèn)真貫徹落實(shí)理事會(huì)決議和部署;制定《人事管理制度》《生產(chǎn)經(jīng)營管理制度》等，建立起市場化的運(yùn)行模式，做好教育教學(xué)與生產(chǎn)管理之間的平衡，使兩者能相互適應(yīng)，相互促進(jìn)。

2.完善師資團(tuán)隊(duì)互融機(jī)制

“小混合”二級(jí)學(xué)院師資團(tuán)隊(duì)的組建，需校企雙方人力資源優(yōu)勢共享，相互融通，由雙方各自抽調(diào)相關(guān)骨干人員組成。人員規(guī)模依據(jù)教學(xué)班級(jí)、學(xué)生人數(shù)及生產(chǎn)、教學(xué)任務(wù)按照1∶10的比例配置。具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員與學(xué)院專業(yè)教師共同組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同策劃與實(shí)施教學(xué)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)是整個(gè)師資隊(duì)伍的核心，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程體系的構(gòu)建及課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂。原則上學(xué)院專任教師以負(fù)責(zé)課程體系的構(gòu)建及理論課的教學(xué)工作為主，企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生技能學(xué)習(xí)指導(dǎo)，以生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)為主，但一定是雙方互融互通，共同研究人才培養(yǎng)方向、共同制訂人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

師資隊(duì)伍管理由內(nèi)部封閉式管理向市場開放型管理轉(zhuǎn)變。第一，教師與企業(yè)人員相互交融、取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。教師可以擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人，一方面在一線積極參加實(shí)踐鍛煉自己，另一方面可根據(jù)市場變化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，為人才培養(yǎng)方案的修正完善提供參考意見，同時(shí)還可成為企業(yè)培訓(xùn)師，提高企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)。第二，發(fā)揮學(xué)校育人和企業(yè)用人的耦合作用，實(shí)行原有教師及企業(yè)技術(shù)人員職稱職級(jí)與薪酬相融通制度。

3.形成 “工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及市場人才紅利，是混合所有制辦學(xué)改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)。所以在探索教學(xué)模式時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求、教育環(huán)境及學(xué)生的實(shí)際情況為基本準(zhǔn)則。

在具體實(shí)踐中，要特別注意把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，對(duì)學(xué)生的思想政治教育融入教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)學(xué)生職業(yè)興趣，增強(qiáng)職業(yè)好奇心和好勝心，培養(yǎng)學(xué)生辯證思維、組織協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)。增強(qiáng)學(xué)生中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時(shí)，要不斷厚植工匠文化，培養(yǎng)精益求精的工匠精神，使其成為德才兼?zhèn)?、德技雙馨、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)技能人才。

4.建立長效激勵(lì)機(jī)制

首先，實(shí)施雙向激勵(lì)，增強(qiáng)校企雙方合作意愿，密切合作關(guān)系。理事會(huì)要未雨綢繆解決好“非公資本功利性（企業(yè)）與教育公益性（學(xué)校）”之間的矛盾。協(xié)調(diào)學(xué)院要讓渡于企業(yè)相應(yīng)的權(quán)益，消除企業(yè)“既得利益無法保障，失去話語權(quán)和生產(chǎn)控制權(quán)”的擔(dān)心，保障產(chǎn)教融合員工的基本權(quán)益。企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)校企協(xié)同育人的價(jià)值認(rèn)同，為學(xué)院提供技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)人員的支持和保障，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和市場優(yōu)勢，搭建教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。

其次，制定科學(xué)的管理考核辦法，健全薪酬制度?；旌纤兄平⒊跗?，盡量保持教師身份不變，消除教師顧慮，可依然按照事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定管理。隨著“小混合”二級(jí)學(xué)院的發(fā)展，理事會(huì)要建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)人事制度與以教學(xué)為主的人事制度相融合的人事管理制度和薪酬制度。所有人員在職稱職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面一視同仁。

第三，學(xué)院一方要考慮每年需專門預(yù)算部分資金設(shè)立科研、創(chuàng)新基金，專門用于獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)教學(xué)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及科學(xué)研究方面有突出貢獻(xiàn)的職工，以促進(jìn)混合所有制辦學(xué)順利開展及高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：陜西工商職業(yè)學(xué)院 ?陜西西安