曹慧泉

黨中央強(qiáng)調(diào)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，特別提出保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2016年以來，湖南省委、省政府明確以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，確定重點(diǎn)培育發(fā)展20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈水平和應(yīng)對風(fēng)險能力提升。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖南搶抓國家政策、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升競爭力等方面的機(jī)遇，工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成績亮眼，有力支撐全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全國率先企穩(wěn)回升。1—6月，全省規(guī)模工業(yè)增加值同比增長1.9%，增速居全國第8位、中部六省第2位。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖南以推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力將疫情影響降到最低。2月25日全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工率就超過90%，4月下旬以來規(guī)模工業(yè)企業(yè)開復(fù)工率和員工到崗率持續(xù)保持在99%以上。突出領(lǐng)軍企業(yè)帶動。堅(jiān)持做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)438家，一企一策幫助大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)。舉辦2020湖南省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會、2020長沙國際工程機(jī)械后市場交易會、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備產(chǎn)需對接會、湖南省工程機(jī)械與鑄造行業(yè)產(chǎn)需對接會等系列活動，組織省內(nèi)配套企業(yè)開展對接合作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目拉動。搶抓新基建機(jī)遇布局項(xiàng)目，圍繞電子信息、航空航天、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域征集儲備一批項(xiàng)目。著眼穩(wěn)投資開工項(xiàng)目，4月下旬全省集中開工總投資3657.4億元的829個重大項(xiàng)目，包括長沙車用鋰電池、中韓合資智能顯示等438個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，帶動中小企業(yè)市場需求恢復(fù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)彩虹（邵陽）基板玻璃、長沙惠科光電第8.6代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線、藍(lán)思科技視窗防護(hù)面板及新材料應(yīng)用等“強(qiáng)玻引屏補(bǔ)端”工程項(xiàng)目。精細(xì)調(diào)度服務(wù)在建項(xiàng)目，中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城挖掘機(jī)械智能制造園區(qū)建設(shè)、三一智聯(lián)重卡和道依茨發(fā)動機(jī)等一批制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)按期投產(chǎn)。加大網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化智能化技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)“上云上平臺”行動，累計(jì)推動27萬多戶中小企業(yè)“上云”，7000多戶中小企業(yè)“上平臺”。組織中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)云上服務(wù)資源對接會，先后發(fā)布72個云服務(wù)產(chǎn)品和12個5G典型應(yīng)用場景和產(chǎn)品，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。探索智能制造湖南模式，通過試點(diǎn)示范、政策支持等措施激發(fā)企業(yè)智能化改造意愿，疫情期間湖南新建轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能的醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)基本采用全自動化設(shè)備。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對接融合。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動力。抓住“補(bǔ)短板”機(jī)遇在國家戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)湖南力量。立足湖南信創(chuàng)工程、新材料、集成電路裝備等領(lǐng)域基礎(chǔ)優(yōu)勢，組織參與國家工業(yè)“四基”攻關(guān)，“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片”等項(xiàng)目列入工信部揭榜攻關(guān)重點(diǎn)任務(wù)名單。聚焦工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，突破IGBT、中低速磁懸浮列車、永磁同步電機(jī)傳動系統(tǒng)等“卡脖子”技術(shù)并形成產(chǎn)業(yè)化能力。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。株洲國創(chuàng)獲批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（先進(jìn)軌道交通裝備），建成國家級企業(yè)技術(shù)中心54家。湘江新區(qū)獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)，省工信廳與湖南大學(xué)合作共建智能運(yùn)載系統(tǒng)創(chuàng)新中心，智慧公交、無人駕駛出租車全國首發(fā)亮相。湖南省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、長沙智能制造研究總院等重大創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成支撐。支持以企業(yè)為主體進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。在全國率先對重大技術(shù)裝備首臺套、重點(diǎn)新材料首批次產(chǎn)品推廣應(yīng)用進(jìn)行認(rèn)定獎勵，鐵建重工累計(jì)研制全球或全國首臺（套）裝備產(chǎn)品50多項(xiàng)，大直徑泥水平衡盾構(gòu)機(jī)等產(chǎn)品整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。牽頭實(shí)施“100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目66個，科力爾研發(fā)的高性能伺服電機(jī)等新產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)年銷售收入4.4億元。實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動計(jì)劃，大力培育“小巨人”企業(yè)，華曙高科3D打印護(hù)目鏡助力抗“疫”。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈良性循環(huán)。不斷探索銀企對接模式，想方設(shè)法破解企業(yè)融資難題，推動產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈形成良性互動循環(huán)。建立制造業(yè)企業(yè)“白名單”制度，破解盡職調(diào)查難問題。省工信廳聯(lián)合人民銀行長沙中心支行和在湘金融機(jī)構(gòu)發(fā)布《湖南省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單制度》，整合稅務(wù)、工商、海關(guān)等多方信息，對中小企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，破解金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)中小企業(yè)的盡職調(diào)查難度大、成本高難題，2020年811家企業(yè)、三年累計(jì)2681家企業(yè)進(jìn)入“白名單”。大力完善融資信息平臺，破解金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資信息不對稱問題。升級打造湖南產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺，及時梳理推送各級普惠金融政策和各類金融機(jī)構(gòu)的支持重點(diǎn)、優(yōu)惠政策等信息，打通金融機(jī)構(gòu)與制造業(yè)中小企業(yè)的信息渠道。針對疫情期間資金鏈緊張難題，組織中小微企業(yè)融資服務(wù)云上對接會，建設(shè)湖南省中小企業(yè)續(xù)貸受理中心，開發(fā)搭建網(wǎng)絡(luò)續(xù)貸對接新平臺“e續(xù)貸”。舉辦湖南制造強(qiáng)省融資對接會，吸引350家工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位與各類金融機(jī)構(gòu)就融資需求深度對接。推動應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，破解中小企業(yè)流動資金短缺問題。開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等進(jìn)行融資，明確建設(shè)銀行等15家首批試點(diǎn)主辦銀行，確定第一批136家供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單。目前通過平臺幫助553家企業(yè)獲得銀行資金398.05億元，其中中小微企業(yè)486家，融資金額達(dá)291.1億元。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈相互支撐。省委、省政府樹立鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄，構(gòu)建行之有效抓產(chǎn)業(yè)的機(jī)制和隊(duì)伍，持續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化營商環(huán)境，以精準(zhǔn)的政策和貼心的服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)供給政策。調(diào)整優(yōu)化20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意見》政策升級版，制定支持航空航天、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)政策，推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等政策措施，發(fā)布人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)APP培育等三年行動計(jì)劃，培育工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系逐漸完善。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。省委、省政府選派2萬多名駐企防疫聯(lián)絡(luò)員分赴2.5萬家企業(yè)，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深化放管服改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”，構(gòu)建覆蓋省市縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)體系，培育省級中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)142家。大力清理政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，湖南省企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合評價指數(shù)連續(xù)三年為全國最低。營造發(fā)展氛圍。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈，今年以來召開專題會議部署信創(chuàng)工程、新型顯示器件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，召開民營企業(yè)家座談會，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)和企業(yè)家在湘發(fā)展信心。開展湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選等表彰活動，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。圍繞工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目、專精特新小巨人企業(yè)等特色亮點(diǎn)開展專題宣傳，營造良好輿論氛圍。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）