唐白玉

“六?！笔屈h中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重大決策部署，是“六穩(wěn)”工作的著力點。今年以來，全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，圍繞脫貧攻堅、圍繞特殊群體、圍繞群眾關切，全面落實“六?！比蝿?，切實保障基本民生，夯實全面建成小康社會基礎。

圍繞疫情防控，保障人民健康安全。提高政治站位，落實政治責任，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，“五線發(fā)力”打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了民政服務機構、民政服務對象零感染、零病例成果。筑牢責任“防線”。實行領導聯(lián)點包片責任制，壓實“八個最嚴”防控措施，落實“六字訣”管控要求，對全省2800多個民政服務機構實行封閉管理，保障10萬多名集中供養(yǎng)對象生命健康安全。堅守保障“底線”。關心關愛城鄉(xiāng)困難對象、一線防控人員、新冠肺炎患者等3類對象家庭的“一老一小”，加大走訪慰問力度，開展精神慰藉服務，建立“一幫一”“多幫一”機制，實現(xiàn)結對幫扶、探訪照料、關愛救助全覆蓋。緊急馳援“火線”。選派42名同志組建湖南養(yǎng)老服務援鄂先鋒隊和湖南援鄂殯儀服務隊，分別對口支援武漢市洪山區(qū)社會福利院、漢口殯儀館，任務完成后全部平安凱旋，在編制全國養(yǎng)老機構防控指南和國際標準中貢獻了湖南智慧。開設愛心“熱線”。發(fā)揮社會組織綜合黨委作用，引導社會組織感黨恩、聽黨話、跟黨走，動員5000多家社會組織捐贈資金3.78億元、防控物資2.02億元。全省各級慈善組織線上線下募集資金6.37億元，接收防控物資3.18億元，全部緊急發(fā)往防控一線。夯實社區(qū)“基線”。制定下發(fā)社區(qū)疫情防控指南，選派優(yōu)秀干部下沉社區(qū)、入駐企業(yè)，關心關愛社區(qū)一線工作人員，以1933個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為依托，引導6000多名社工在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控中發(fā)揮重要作用。

圍繞脫貧攻堅，筑牢全面小康基礎。堅持將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，確保全面小康不少一人、不落一戶。強化兜底保障。持續(xù)清理整頓低保對象和兜底保障對象，開展經(jīng)濟狀況信息核對88.8萬人次，推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接。目前，全省城鄉(xiāng)低保保障190.9萬人，城鄉(xiāng)低保標準平均分別達到538元/月和4807元/年，月人均救助383元和252元，102.6萬名兜底保障對象全部兜底保障到位。實施監(jiān)測預警。緊盯未脫貧貧困人口、易致貧人口、易返貧人口、整戶無健康勞動力貧困人口等“四類對象”，今年累計將12.27萬人納入農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、臨時救助范圍，確保困難群眾“不漏保”“不脫?！?。提升脫貧質(zhì)量。開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，8414個問題全部整改到位。針對省扶貧辦反饋的“吃不飽、穿不暖”家庭、年人均純收入低于4000元的家庭、未辦殘疾證而未享受“兩項補貼”對象，組織專項摸排，開展“清零行動”，其中有5245戶9727人在省扶貧辦反饋問題之前已納入低保、特困、臨時救助范圍，新增符合政策的428戶1220人;5176名殘疾人納入“兩項補貼”范圍，實現(xiàn)應保盡保。開展長效幫扶。對兜底保障對象和困難群眾，分類建檔、一戶一策，聯(lián)合各部門從基本生活、基本教育、基本醫(yī)療等9方面開展長效幫扶，協(xié)同解決“三保障”問題1.15萬個。引導社會參與。深化“光明行、甜蜜行、農(nóng)技行、希望行、牽手行”社會組織“五大扶貧行動”，通過直接捐助、結對幫扶、公益項目引領等方式，對153個貧困村中的貧困對象進行重點幫扶。廣泛開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動，引導社會工作者、志愿服務者加大走訪慰問力度，開展精神慰藉服務，幫助解決困難群眾生活照料等問題，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。

圍繞特殊群體，保障改善基本民生。貫徹落實中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》精神，堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。提高特困供養(yǎng)水平。實施特困供養(yǎng)服務機構提質(zhì)改造三年行動，啟動50所特困供養(yǎng)機構建設，及時將有集中供養(yǎng)需求的老年人統(tǒng)籌安排入住機構。城鄉(xiāng)年供養(yǎng)標準分別達到8464元和6075元，37.7萬名特困供養(yǎng)人員基本生活得到有力保障。落實殘疾人福利政策。對省級補貼對象、市縣擴面補貼對象、動態(tài)管理對象進行全面摸底，制定差別化待遇保障政策。目前全省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼每人每月平均達到74元和67元，累計保障140萬人。啟動“?？倒こ獭?，為2600多名困難殘疾人免費提供康復輔具服務。加大臨時救助力度。公布社會救助服務熱線，下放審批權限，簡化審批程序，全省累計受理求救電話8519個，核查落實8488個，累計臨時救助37.3萬人次。按照物價上漲指數(shù)測算標準，為城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體，發(fā)放價格臨時補貼5.41億元，惠及1123萬人次。切實減輕生活負擔。提前一個月或一次性發(fā)放一個季度城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等救助資金，為低保對象、特困人員每戶每月減免或免收10度電費、4立方米天然氣費和4噸水費，惠及220多萬人次。提升流浪救助質(zhì)量。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動，全面提升照料服務、尋親救助、街面巡查、落戶安置等工作水平，啟動“夏季送清涼”活動，今年累計救助流浪乞討人員4.9萬人次。

圍繞群眾關切，優(yōu)化基本社會服務。主動回應人民群眾對美好生活的向往，全面提升社會公共服務質(zhì)量。加快發(fā)展養(yǎng)老服務。農(nóng)村留守老人定期探訪制度覆蓋80%縣市區(qū)，基本養(yǎng)老服務補貼全面覆蓋經(jīng)濟困難高齡、空巢獨居、失能失智等老人。持續(xù)推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，實施民辦養(yǎng)老機構消防安全改造提升工程，全省建成養(yǎng)老機構2358家、養(yǎng)老床位達44.4萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位38.9張。建立養(yǎng)老機構非法集資部門綜合監(jiān)管機制，對369家民辦養(yǎng)老機構實施分級、分類、分段監(jiān)管，制作“1+4”涉老非法集資警示宣傳片，提升老年群體風險防范意識。出臺5條措施支持民辦養(yǎng)老機構復工復產(chǎn)，發(fā)放專項扶持資金3000多萬元，減免76家養(yǎng)老機構場地租賃等費用1500萬元。開展兒童關愛服務。推進兒童福利創(chuàng)新試點，全省2萬名孤兒、30萬名困境兒童、64萬名農(nóng)村留守兒童基本生活得到有效保障，全省建成村級兒童之家2.9萬個，為2.9萬名村級兒童主任每月發(fā)放200元崗位補貼，為2萬多名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼?！傲弧眱和?jié)期間，舉辦全省關愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童大型公益活動，聯(lián)合湖南瀟湘之聲《為民熱線》開展專家訪談，解讀兒童關愛保護政策。改進基本殯葬服務。落實各項殯葬惠民政策，扎實推進殯儀館等基礎設施建設，深化文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，引導群眾婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦。嚴格按照疫情防控要求，舉辦“云上清明·文明祭掃”公益發(fā)布會，清明節(jié)實施預約限流祭掃，倡導網(wǎng)上祭掃、居家追思、代客祭掃等新型祭掃方式，全省建立網(wǎng)絡祭掃平臺65個，清明期間網(wǎng)絡祭掃1088萬人次，實地祭掃人數(shù)減少70%。規(guī)范社區(qū)基本服務。配合組織部門開展農(nóng)村綜合服務平臺建設“清零”行動，推進基層公共服務（一門式）平臺全覆蓋。開展全省村（居）規(guī)民約法制審核規(guī)范。組織開展“百村調(diào)研”活動，科學編制村（居）依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、負面清單，建立村（居）工作事項準入制度，推動基層賦能放權，減負增效。提質(zhì)窗口公共服務。按照省委、省政府“三集中三到位”改革部署，選派3名優(yōu)秀干部率先入駐省政府政務服務中心，成立服務窗口黨支部，明確33項入駐事項，累計辦結527件，咨詢服務1700多人次，真正做到一次辦結、便民高效。

（作者系湖南省民政廳黨組書記、廳長）