于洋 姜慧 李梁

摘要：地方本科高校承擔(dān)著為區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要責(zé)任。行業(yè)協(xié)會作為社會重要的第三方組織，利用其資源優(yōu)勢，為政府、高校和企業(yè)搭建合作橋梁，深化多方合作，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并在探索實踐中不斷改革完善，以促進(jìn)地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)革新、人才儲備和政府政策法規(guī)合理化制定，實現(xiàn)四方共贏。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會;地方本科院校;應(yīng)用型;模式構(gòu)建;產(chǎn)教融合

中圖分類號：G642.0 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1005-2909（2020）04-0045-06

2017年8月，國家發(fā)改委和教育部組織實施了教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程應(yīng)用型高校建設(shè)，這是繼“中西部高等教育振興計劃”和“雙一流建設(shè)”后，高等教育領(lǐng)域的一項重大工程，重點支持在普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變過程中積極改革探索、發(fā)揮示范作用的高校加強(qiáng)其實驗實訓(xùn)實習(xí)環(huán)境、基地和平臺建設(shè)，鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，建立產(chǎn)教融合、校企合作和產(chǎn)學(xué)研一體的實驗實訓(xùn)實習(xí)設(shè)施，推動技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。2017年11月，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中首次提出 “完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2017年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，目標(biāo)是提高行業(yè)企業(yè)參與高校辦學(xué)程度，健全多元化的辦學(xué)體制，全面推廣校企協(xié)同育人，用10年左右的時間，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展局面，完善需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式，基本解決人才供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾，顯著提高職業(yè)和高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)值。這一系列重大決議是指導(dǎo)新形勢下高校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，特別是對于地方本科高校的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。產(chǎn)教融合已成為將來促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要方針。

近年來，在黨和國家的推動下，社會各個行業(yè)迸發(fā)出前所未有的活力，產(chǎn)業(yè)升級速度，行業(yè)分工專業(yè)化日益明顯，對專業(yè)型和應(yīng)用型人才的需求非常迫切。與傳統(tǒng)的研究型大學(xué)不同，地方本科高校是發(fā)展現(xiàn)代本科職業(yè)教育，為地方培養(yǎng)人才、開展科學(xué)研究的專業(yè)化社會組織，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可缺少的智力支撐。地方本科高校要明確“應(yīng)用型高?！钡霓k學(xué)定位和“培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”的辦學(xué)使命，密切關(guān)注區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需求，努力整合社會行業(yè)資源，建設(shè)具有地方特色的學(xué)科專業(yè)體系，加速推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，積極服務(wù)地方，實現(xiàn)高校與地方協(xié)同發(fā)展。

一、地方本科高校人才培養(yǎng)困境

地方本科高校承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，人才培養(yǎng)質(zhì)量必須滿足行業(yè)發(fā)展需求，但傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式與行業(yè)需求不相匹配，知識高速更新使得人才培養(yǎng)模式變革滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，很難滿足多樣化市場需要?，F(xiàn)代本科職業(yè)教育除了授予學(xué)生理論基礎(chǔ)之外，更應(yīng)該重點培養(yǎng)學(xué)生的工程思維和實踐能力。然而，目前地方本科高校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中面臨諸多難題，制約著高校自身發(fā)展。

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，實驗教學(xué)裝備落后

地方本科高校大多為新建的專升本院校，辦學(xué)條件差，起點低，教學(xué)軟硬件、優(yōu)秀人才引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)和實習(xí)基地等各類建設(shè)任務(wù)繁重，需要大量經(jīng)費(fèi)支持。自身能夠申請的科研經(jīng)費(fèi)少，科技成果轉(zhuǎn)化效率低，創(chuàng)收能力低，自籌資金能力弱。與教育部直屬和省屬高校相比，財政撥款和專項經(jīng)費(fèi)撥款較少，校辦企業(yè)上繳利潤低，社會融資難度大。這些問題導(dǎo)致地方本科高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度上捉襟見肘。

（二）師資水平低，實踐經(jīng)驗匱乏

高校教師是決定學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)行的人才引進(jìn)導(dǎo)致高校內(nèi)學(xué)術(shù)性人才高度集中，一方面地方本科高校由于知名度、平臺和待遇等原因，很難吸引優(yōu)秀的博士加入，另一方面，高素質(zhì)的實踐性人才因高校準(zhǔn)入門檻的提高望而卻步。絕大多數(shù)青年教師工程實踐經(jīng)驗匱乏，缺乏對行業(yè)發(fā)展趨勢的把握，而校內(nèi)教師受考核機(jī)制的影響使得教師無暇顧及現(xiàn)場實踐鍛煉，導(dǎo)致高校兼具理論和實踐經(jīng)驗的雙師型教師稀缺。

（三）課程體系不科學(xué)，實踐基地質(zhì)量差

課程教學(xué)是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段，也是人才培養(yǎng)的核心。當(dāng)前，多數(shù)地方本科高校的課程體系依然沒有突破傳統(tǒng)課程體系的束縛，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，主要由學(xué)校教師承擔(dān)，缺少行業(yè)企業(yè)的共同參與，對本地區(qū)所需人才欠缺深入了解。此外，雖然高校通過各種途徑尋求大量企業(yè)實踐基地，然而，“校熱企冷”現(xiàn)象普遍存在，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為地方本科高校很難提供所需的對等服務(wù)，主動、長期合作的意愿欠缺，實習(xí)效果總體不佳且難以長期維系。

（四）校企合作模式不穩(wěn)定

為了滿足企業(yè)對應(yīng)用型人才的需求，形式各異的校企合作模式在地方本科高校興起，幾乎所有高校都將校企聯(lián)盟視為衡量辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。實踐證明，校企合作既是開放式辦學(xué)最常用、最有效的一種模式，又是一種局部、短期和松散的合作關(guān)系。地方本科高校作為這種二維關(guān)系的利益需求方，在合作企業(yè)的選取上一般首選龍頭企業(yè)而忽視小微企業(yè)，而龍頭企業(yè)更青睞與重點高校合作，導(dǎo)致形成的校企合作協(xié)議難以落實。一旦合作關(guān)系破裂，政府很難介入，按照約定模式培養(yǎng)學(xué)生會出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)和彌補(bǔ)的損失，兩者關(guān)系脆弱，如圖1所示。

二、行業(yè)協(xié)會參與地方本科高校人才培養(yǎng)

（一）行業(yè)協(xié)會性質(zhì)

行業(yè)協(xié)會是社會中介組織和自律性行業(yè)管理組織。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會是行業(yè)內(nèi)部管理的主角，是聯(lián)系企業(yè)和政府的紐帶，發(fā)揮著自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，充當(dāng)著政府的參謀和助手角色。行業(yè)協(xié)會是非營利性經(jīng)濟(jì)組織和自治性民間組織，是現(xiàn)代社會中極其重要的中介性組織。

（二）理論依據(jù)

（1）第三部門理論。高等教育具有排他性，是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會是第三部門的重要組織，在社會生活中的作用逐漸增大。在政府放權(quán)和高等教育亟需輸入新鮮血液的背景下，行業(yè)協(xié)會與高校結(jié)合是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的新思路。

（2）信息不對稱理論。行業(yè)協(xié)會扮演著橋梁角色，掌握大量的政府和企業(yè)信息。這種信息優(yōu)勢有利于解決高校社會信息不對稱的問題，實現(xiàn)信息互補(bǔ)。

（3）教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合理論。高等教育單一的校園培養(yǎng)環(huán)境存在重理論和輕實踐的弊端。行業(yè)協(xié)會將學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系起來，讓學(xué)生同時學(xué)習(xí)理論、接受實踐鍛煉，真正掌握知識和技能。對高校而言，與行業(yè)協(xié)會結(jié)合能夠改進(jìn)教學(xué)理念、完善課程設(shè)置，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）行業(yè)協(xié)會與地方本科高校結(jié)合的必然性

政府作為校企合作人才培養(yǎng)政策的制定方，高校承擔(dān)著向企業(yè)培養(yǎng)人才的任務(wù)，企業(yè)則提供學(xué)生實踐教育的平臺。但是，在實際運(yùn)行過程中存在諸多問題：政府采取制定政策和資金支持的調(diào)控方式具有時效性，且難以妥善處理校企合作關(guān)系中的分歧;高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才需求脫節(jié)，追求利益最大化的企業(yè)更加重視政府和高校的政策、資金和科技支持，習(xí)慣于通過短期招聘來獲取人才，而缺少支持長期實踐育人的熱情。

在應(yīng)用型人才實踐培養(yǎng)過程中，行業(yè)協(xié)會的地位相對獨(dú)立，但又與政府、企業(yè)和高校有著千絲萬縷的聯(lián)系，能夠調(diào)節(jié)三者之間的關(guān)系，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

（1）行業(yè)協(xié)會能夠協(xié)助政府制定合理的人才實踐培育政策，并接受政府委托對校企合作人才培養(yǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督和評價。

（2）行業(yè)協(xié)會掌握企業(yè)技術(shù)和人才需求信息，及時向高校反饋，能夠促進(jìn)校企合作，參與高校人才培養(yǎng)方案的制定和修訂。

（3）行業(yè)協(xié)會高度關(guān)注行業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)資源為人才實踐培養(yǎng)提供適合的崗位，并幫助企業(yè)吸納有用人才。

行業(yè)協(xié)會的參與使得政府、高校和企業(yè)形成了三贏的局面：政府贏得社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)贏得技術(shù)支持和高級人才，高校贏得實踐教育和學(xué)生就業(yè)平臺。

三、行業(yè)協(xié)會參與地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

（一）構(gòu)建原則

行業(yè)協(xié)會參與地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是一個與外圍環(huán)境密切相關(guān)的系統(tǒng)，注重優(yōu)勢資源整合，促使人才培養(yǎng)手段科學(xué)合理化，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征主要由系統(tǒng)的課程體系呈現(xiàn)，包括課程設(shè)置、培養(yǎng)思路、教學(xué)方法、實驗設(shè)計和實踐基地建設(shè)等。應(yīng)用型人才課程體系遵循特色鮮明、切實有效、適度超前和動態(tài)調(diào)整等原則，如圖3所示。

（二）構(gòu)建模式

在地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中，政府、高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)分別處于不同位置和環(huán)境，它們之間組成了三個系統(tǒng)。

（1）某一領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間處于平等地位，本著共同利益和意愿建立行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會及其內(nèi)部企業(yè)會員組成一個內(nèi)部民主的自我管理和監(jiān)督系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)在人才培養(yǎng)和使用過程中的問題，盡可能地滿足企業(yè)需求并提供公共服務(wù)。

（2）行業(yè)協(xié)會和高校之間本著各自的利益和優(yōu)勢建立了平等互利的合作關(guān)系，共同對應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中的另一個系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會及時向高校反饋地方區(qū)域本行業(yè)的人才需求，高校則集中精力按照行業(yè)需求培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

（3）行業(yè)協(xié)會和政府之間有著天然的聯(lián)系，能夠為政府決策提供建議，并代替政府行使對高校人才培養(yǎng)過程的監(jiān)督和干預(yù)，成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中的第三個系統(tǒng)。

此外，政府通過制定相應(yīng)的激勵政策指導(dǎo)和資助高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，激發(fā)企業(yè)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的熱情，進(jìn)而提高地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中，行業(yè)協(xié)會成為學(xué)校和企業(yè)的橋梁和紐帶，形成了良性循環(huán)和有機(jī)互動網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中的各個成員可以有效溝通，及時反饋并解決問題。行業(yè)協(xié)會參與地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式如圖4所示。

四、地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索與實踐

近年來，在地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式實踐中，徐州工程學(xué)院土木工程學(xué)院在“面向一線，服務(wù)地方”的辦學(xué)思路指引和徐州市政府各類激勵政策引導(dǎo)下，通過與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會深度合作，實現(xiàn)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。通過行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，實現(xiàn)了與行業(yè)、企業(yè)的有效溝通，從根本上保障了高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量，推動了行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，形成了政府、行業(yè)協(xié)會、高校和企業(yè)互惠共贏的良好局面。

（一）行業(yè)協(xié)會高度參與高校專業(yè)建設(shè)

隨著國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工企業(yè)的專職安全管理人才匱乏，導(dǎo)致近年來我國建筑安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。據(jù)此，徐州工程學(xué)院土木工程學(xué)院與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會開展了深度合作，聯(lián)合開辦以建筑安全為主要研究方向的安全工程專業(yè)，同時協(xié)會利用自身資源，邀請行業(yè)企業(yè)中特級資質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和江蘇省內(nèi)知名高校專家教授多次就建筑安全問題和安全工程專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案及課程改革進(jìn)行研討。

（二）行業(yè)協(xié)會出資助學(xué)，激勵學(xué)生

基于學(xué)校和行業(yè)協(xié)會合作的良好成效，江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會于2011年出資100萬在徐州工程學(xué)院土木工程學(xué)院設(shè)立了“博愛建筑安全獎學(xué)金”。該激勵措施極大地調(diào)動了學(xué)生的積極性和主動性，增強(qiáng)了學(xué)生的榮譽(yù)感和自信心，從物質(zhì)和精神兩個層面肯定了安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的效果。截至2019年8月，行業(yè)協(xié)會為高校某一專業(yè)單獨(dú)設(shè)立獎學(xué)金，此舉在國內(nèi)尚屬首次。

（三）共建實踐基地，增強(qiáng)師生實踐能力

通過行業(yè)協(xié)會搭建的橋梁，加強(qiáng)高校與企業(yè)的溝通和交流，廣泛建立高質(zhì)量、專業(yè)契合度高的校外實習(xí)基地，使學(xué)生深入行業(yè)生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉，鞏固了理論知識，提升了工程實踐能力，強(qiáng)化了崗位意識，增強(qiáng)了社會適應(yīng)能力。同時，青年教師通過行業(yè)協(xié)會搭建的平臺進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉，提升實踐能力，增加工程經(jīng)驗，為“雙師型”教師隊伍的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）共建共享專業(yè)平臺，實現(xiàn)多方共贏

在政府政策支持、高校技術(shù)支撐和行業(yè)企業(yè)的深度參與下，徐州工程學(xué)院與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會聯(lián)合共建了建筑安全實驗室，實現(xiàn)了教學(xué)科研平臺共享。一方面為學(xué)生提供了工程實踐的真實環(huán)境;另一方面致力于安全工程專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究和虛擬仿真實訓(xùn)，與企業(yè)合作聯(lián)合開展了應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，有力地推動了企業(yè)的技術(shù)革新與長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）拓寬學(xué)生就業(yè)渠道

首先，拓寬人才培養(yǎng)模式，通過行業(yè)協(xié)會的平臺通道，探索實踐校企定制式人才培養(yǎng)模式，充分滿足行業(yè)企業(yè)的多種個性化需求;其次，借助行業(yè)協(xié)會的資源，召開安全工程專業(yè)專場招聘會;再次，利用行業(yè)協(xié)會的平臺優(yōu)勢，拓寬畢業(yè)生信息交流的渠道，實現(xiàn)了學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

（六）開展安全培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全意識

徐州工程學(xué)院與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會聯(lián)合開展江蘇省建筑施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建筑業(yè)企業(yè)項目負(fù)責(zé)人和建筑業(yè)企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育和考核工作，全方位增強(qiáng)企業(yè)安全意識，強(qiáng)化事故防范及處理能力，保障企業(yè)的安全運(yùn)行和良性發(fā)展。在履行高校服務(wù)地方社會職能的同時，豐富了高校經(jīng)費(fèi)來源，改善了高校辦學(xué)條件。

五、結(jié)語

經(jīng)過多年的探索實踐發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會參與地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)是新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對行業(yè)協(xié)會提出的新要求，是其發(fā)展的必然。通過行業(yè)協(xié)會架起的橋梁，校企合作朝著更高效和務(wù)實的方向發(fā)展，這對于地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)革新與人才儲備、政府政策法規(guī)合理化制定有著極大的促進(jìn)作用。下一步，將建議政府加大對行業(yè)協(xié)會參與高校人才培養(yǎng)的扶持和激勵，讓行業(yè)協(xié)會在政府的引領(lǐng)下，通過協(xié)會搭建的校企合作平臺，一方面建立健全保障機(jī)制，明確多方在合作中的責(zé)權(quán)利，形成合作的長效機(jī)制;另一方面建立健全校企合作質(zhì)量評價監(jiān)控體系，加強(qiáng)合作平臺中各方的信息交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作走向深入。

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Abstract：?Local undergraduate colleges and universities bear the important responsibility of training applied talents for regional development. As an important third-party organization in society trade associations use their resource advantages to build a bridge of cooperation between the government universities and enterprises deepen multi-party cooperation innovate the training mode of applied talents and constantly reform and improve in exploration and practice so as to promote the training ability of applied talents in local undergraduate colleges and universities technological innovation of industry enterprises talent reserve and reasonable government policies and regulations. Make it a win-win situation for all parties.

Key words： industry associations; local undergraduate colleges and universities; application-oriented; mode construction; integration of industry and education

（責(zé)任編輯 梁遠(yuǎn)華）