商海生

摘要：本文的研究是以行政管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過(guò)行為經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的研究以達(dá)到改善行政管理實(shí)踐的目的。本文將以行為經(jīng)濟(jì)理論的行政管理實(shí)踐意義的研究為基點(diǎn)，闡述行為經(jīng)濟(jì)與行政管理間的關(guān)系，其次通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造理論來(lái)闡述如何應(yīng)用并提升行政管理價(jià)值，最后通過(guò)大腦神經(jīng)元、多巴胺、變革領(lǐng)導(dǎo)方式等在行政管理變革中的應(yīng)用實(shí)踐，來(lái)修正行政運(yùn)行中行為偏差，使行政執(zhí)行更好為人民服務(wù)，讓人民對(duì)政府行政行為更加滿意。

關(guān)鍵詞：行為經(jīng)濟(jì)學(xué);行政管理;價(jià)值創(chuàng)造

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是系統(tǒng)地研究人的行為模型在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中應(yīng)用，作為新的分支學(xué)科，探求新的決策模型，用人的行為傾向考慮人的一般行為理念視角影響實(shí)用領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)證和規(guī)范分析。本文以行政管理實(shí)踐研究為基點(diǎn)，通過(guò)對(duì)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究來(lái)闡述行政管理實(shí)踐與行為經(jīng)濟(jì)理論的融合動(dòng)態(tài)。

一、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)行政管理意義

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心研究就是，將經(jīng)濟(jì)中人的模型更精確化，引入心理學(xué)、腦科學(xué)、基因遺傳學(xué)等分析人類行為的理論從而改善我們對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幫我們意識(shí)到偏差、糾正偏差，使得此學(xué)科更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的能力在理性、自我控制、自利有限性方面及人的思維錯(cuò)配、人行為系統(tǒng)性方面進(jìn)行論證，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型以上論述進(jìn)行背離。將心理學(xué)、社會(huì)學(xué)因素融入人們決策過(guò)程中，幫助解決并修正個(gè)人決策標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)。將人的行為模型化幫助我們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制進(jìn)行更深刻理解。同時(shí)通過(guò)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，讓我們反思自己的決策，省察自己的軌跡。

行政管理是一門理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合性學(xué)科， 以提高行政活動(dòng)的效率、實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的期望的效果為最終目的。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在協(xié)調(diào)并不斷改善行政主體與客體的關(guān)系;規(guī)范行政環(huán)境、行政體制、行政組織、行政道德、行政監(jiān)督方面提供了參考理論。了解人知行不一、損失厭惡、框架效應(yīng)、代表性偏差、注意力偏差、參考點(diǎn)依賴、錨定效應(yīng)這些方面的思維錯(cuò)配修正行政管理決策與執(zhí)行、提高行政管理效率方面提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為行政價(jià)值提升，提供了價(jià)值創(chuàng)造的研究視角

行政作為公民保證人必須同社會(huì)公眾進(jìn)行良性互動(dòng)，因此行政價(jià)值正在由政府中心主義向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)行政轉(zhuǎn)變;由集權(quán)行政想民主行政轉(zhuǎn)變;由形式主義向高效質(zhì)量行政轉(zhuǎn)變。服務(wù)、公平、效率是行政價(jià)值的方向。如何實(shí)現(xiàn)行政價(jià)值提升以適應(yīng)社會(huì)公民的需要，社會(huì)公民如何融入并自愿接受行政管理過(guò)程，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們提供一個(gè)新的研究視角。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共物品、有限意志力、成癮等行為方面的研究，對(duì)當(dāng)代中國(guó)儲(chǔ)蓄機(jī)制提供思想借鑒。同時(shí)，對(duì)自我控制的研究，對(duì)中國(guó)教育研究提供一條路徑，有助于更好理解發(fā)展政策的影響。行為路徑的研究幫助人們解決非理性經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造帶來(lái)的困惑問(wèn)題。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在對(duì)人行為進(jìn)行分析過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)了人追求價(jià)值創(chuàng)造和創(chuàng)新的發(fā)展基因作用。我國(guó)政府很重要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抑制通貨膨脹、就業(yè)，金融穩(wěn)定，要實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須依靠高效、高素質(zhì)行政管理團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。行政者擺脫管制意識(shí)和官本位意識(shí)，樹(shù)立自身服務(wù)意識(shí)、提升自身素質(zhì)和效率需要一段長(zhǎng)時(shí)間過(guò)程。

基于此事實(shí)，鼓勵(lì)行政者和公民為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)共同進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造，行政者充當(dāng)價(jià)值創(chuàng)造的思想引領(lǐng)者，行政者和公民共同提供價(jià)值創(chuàng)造思路并解決價(jià)值創(chuàng)造中問(wèn)題。行政者會(huì)真正傾聽(tīng)公民社會(huì)建議，通過(guò)合作更加維護(hù)社會(huì)公平和公民利益。每個(gè)公民樹(shù)立價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)、通過(guò)奮斗實(shí)現(xiàn)幸福生活意識(shí)，就會(huì)縮小社會(huì)貧富差距、減少社會(huì)矛盾、形成良好的社會(huì)價(jià)值共識(shí)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中價(jià)值創(chuàng)造理論為提升行政價(jià)值、提高行政經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、效益目標(biāo)提供了新的研究視角。

三、修正行政運(yùn)行管理中行為偏差，使行政執(zhí)行更好為人民服務(wù)，讓人民對(duì)政府行政行為更加滿意

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人做非理性假設(shè)，通過(guò)對(duì)人大腦神經(jīng)元、荷爾蒙、基因、環(huán)境、文化、大腦杏仁體、前額葉皮層、多巴胺研究并從宏觀的角度，進(jìn)化論的反應(yīng)，去講解人的行為偏差的起源，并對(duì)人的思維模式中心理、想法、偏好同現(xiàn)代社會(huì)的錯(cuò)配進(jìn)行了研究。這些研究對(duì)行政管理運(yùn)行管理過(guò)程及方法提供了理論指導(dǎo)。

（一）行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在行政領(lǐng)導(dǎo)中的應(yīng)用

行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、腦科學(xué)等分析人類行為拓展了自我認(rèn)知并提升自身素質(zhì)。行政領(lǐng)導(dǎo)力明確要求團(tuán)隊(duì)擁有一個(gè)共同目標(biāo)，需要對(duì)成員的行動(dòng)與信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而使成員的選擇能使所有人受益;領(lǐng)導(dǎo)方式由交易型向變革型轉(zhuǎn)變，從關(guān)注人們自身利益到激發(fā)人們超越自身利益局限，考慮關(guān)乎國(guó)家、工作、自身價(jià)值創(chuàng)造的一些事情。變革型領(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)角色績(jī)效和組織公民行為具有強(qiáng)烈的正面影響，其影響增加了信任。

（二）行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在行政決策中的應(yīng)用

行政法規(guī)和決策環(huán)境存在市場(chǎng)失靈以及決策者認(rèn)知失誤的問(wèn)題 ，需要通過(guò)行為分析決策的壓力、專業(yè)性、緊張，信息缺失及不完整性，對(duì)行政決策進(jìn)行行為分析。其中增加信息交換提高決策質(zhì)量和全面性。行政決策技術(shù)主要依靠決策者的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、綜合運(yùn)用邏輯、理論思維對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行分析、判斷，同時(shí)運(yùn)用貝葉斯定理、馬爾科夫飛行、統(tǒng)籌法但都無(wú)法避免決策的局限性，提高決策行為質(zhì)量的一個(gè)方法就是增加信息量。另一個(gè)可以在行政決策中運(yùn)用的方法就是增加人與人的信任。增加信任可以在行政決策體制、降低決策風(fēng)險(xiǎn)、減少?zèng)Q策成本提供思想指導(dǎo)。

要實(shí)現(xiàn)行政決策的預(yù)見(jiàn)性、獨(dú)立性、科學(xué)性、中立性、集體性，保證決策質(zhì)量，必須對(duì)決策者增加信息、幫助建立人與人的信任。以正確、科學(xué)行政決策為行政人員履行行政職能，依法處理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)提供依據(jù)。

（三）行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在行政執(zhí)行中的應(yīng)用

行政執(zhí)行的任務(wù)就是執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決策指令，故行政執(zhí)行中強(qiáng)制性運(yùn)用比較廣泛，造成了行政執(zhí)行中缺乏服務(wù)性、效率與效益統(tǒng)一性，未能真實(shí)檢驗(yàn)行政決策及政策法規(guī)的可行性和局限性，也未能完全得到人民群眾的支持和理解。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中通過(guò)對(duì)睪酮素、催產(chǎn)素、多巴胺、腎上腺激素的研究激勵(lì)人并提升士氣可以運(yùn)用到行政執(zhí)行過(guò)程中，提高行政執(zhí)行技巧。執(zhí)行過(guò)程公平、互動(dòng)可以增加行政人員及人民群眾自豪感和士氣，建立正向互惠氛圍。相對(duì)于行政執(zhí)行結(jié)果，人民群眾更在于執(zhí)行結(jié)果形成的過(guò)程。

另外行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中損失厭惡、賭徒謬誤、啟動(dòng)效應(yīng)、參考點(diǎn)依賴幫助修正行政執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)偏好行為、過(guò)度自信行為、妒忌行為，改善行政執(zhí)行人員思維并理解、適應(yīng)人民在行政過(guò)程中的行為反應(yīng)和偏好。確保行政執(zhí)行過(guò)程中讓人民滿意，使行政執(zhí)行更規(guī)范、更有效益和效率。

（四）行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在行政執(zhí)行方法中應(yīng)用

行政執(zhí)行方法中思想教育手段未被廣泛使用，主要原因除了行政執(zhí)行者本身素質(zhì)及對(duì)政策法規(guī)理解程度外，更重要的是缺乏對(duì)執(zhí)行對(duì)象的了解及互動(dòng)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論恰好給行政執(zhí)行者提供了同執(zhí)行對(duì)象互動(dòng)、了解執(zhí)行對(duì)象心理過(guò)程的方法和思想引領(lǐng)。行政執(zhí)行者運(yùn)用以上理論，調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人的潛能，通過(guò)思想教育改變?nèi)说乃枷搿⒂^念、達(dá)到啟發(fā)和提高被管理者的覺(jué)悟，促進(jìn)其奮發(fā)向上，更好的自愿執(zhí)行國(guó)家政策。

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