張志楊

【摘要】研究選取了沈陽某個(gè)家庭的自閉癥兒童，對(duì)其入學(xué)經(jīng)歷進(jìn)行了訪談與調(diào)查。首先介紹了該兒童從入學(xué)到退學(xué)的經(jīng)歷，將該兒童的求學(xué)經(jīng)歷分為入學(xué)、過程、結(jié)果三個(gè)部分，然后從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)角度分析其各自的表現(xiàn)。研究結(jié)果表明：我國(guó)特殊兒童的受教育權(quán)沒有得到很好的保護(hù)，需要加強(qiáng)法律的制定與實(shí)施，并且應(yīng)該加大法律的宣傳力度。

【關(guān)鍵詞】特殊教育 特殊兒童 受教育權(quán) 保障狀況 案例研究

一、問題的提出

受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，但實(shí)際上，我國(guó)公民并未完全享有平等的受教育權(quán)，特別在特殊兒童身上，這種狀況更為明顯。我國(guó)雖然已在人口覆蓋超過90%的地區(qū)普及了初等義務(wù)教育，但特殊兒童入學(xué)率同正常兒童有較大差距。總而言之，我國(guó)的特殊教育、殘疾兒童的義務(wù)教育階段還面臨很多困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有23萬有特殊需求的孩子沒有入學(xué)。因此，加強(qiáng)特殊兒童的受教育權(quán)平等問題研究具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，特殊兒童教育權(quán)方面的研究逐漸成為特殊教育學(xué)者們關(guān)注的重要內(nèi)容。但是國(guó)內(nèi)相關(guān)研究數(shù)量有限，且多數(shù)集中在受教育權(quán)法律本身的研究，專門結(jié)合有關(guān)案例進(jìn)行的研究尚欠缺。本文旨在探討我國(guó)特殊兒童教育權(quán)保障狀況，通過案例進(jìn)行分析，力爭(zhēng)對(duì)有關(guān)研究有所了解、認(rèn)識(shí)。

二、本選題的研究意義

（一）理論意義

近幾年來，關(guān)于特殊兒童受教育權(quán)的研究大多是以敘事或收集資料的方式，強(qiáng)調(diào)理論層面的研究，實(shí)踐性不強(qiáng)，而本論文采用案例分析法，從具體案例來分析我國(guó)特殊兒童在接受教育過程中遇到的一系列問題，并提出建議。

（二）實(shí)踐意義

從宏觀角度來看，有助于繼續(xù)積極立法，完善我國(guó)相關(guān)法律。積極制定“特殊兒童教育促進(jìn)法”“殘疾人教育法”“公民教育權(quán)利保障法”等系列法律及其配套法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，有利于各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估工作，使法律真正得到落實(shí)，使特殊兒童受教育權(quán)利得到保護(hù)。從微觀角度，一是有利于保護(hù)特殊兒童，加強(qiáng)宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)特殊兒童的關(guān)注程度，形成對(duì)特殊兒童的正確認(rèn)識(shí)。二是有利于提高教師素質(zhì)，能編制個(gè)別化教育計(jì)劃，實(shí)施個(gè)別化教學(xué)，滿足殘疾人的特殊教育需要，以及加大特殊教育的投入，為殘疾少兒提供良好的教育環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的校園校舍建設(shè)，確保校舍無危房和校園校舍的安全。此外，還有助于引起家長(zhǎng)對(duì)特殊兒童與普通兒童一樣擁有平等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的重視程度，提高特殊兒童在家庭中的地位。

三、相關(guān)概念的界定

（一）特殊教育

特殊教育是根據(jù)特殊兒童的身心特點(diǎn)和教育需要，采用一般或特殊的教學(xué)方法和手段，最大化地發(fā)揮受教育者的潛能，使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)，獲得技能，擁有良好品德，提高適應(yīng)能力的一種教育。

（二）特殊兒童

“特殊”是相對(duì)于“正?！薄捌胀ā倍??！疤厥鈨和边@一概念有狹義和廣義之別。廣義的特殊兒童是指在智力、感官、情緒、身體、行為、言語或溝通能力上與正常情況有明顯差異的兒童。其中也包括超常兒童、有行為問題的兒童等。狹義的特殊兒童指身心發(fā)展上有缺陷的兒童，又稱身心障礙兒童或殘疾兒童。如學(xué)習(xí)障礙、視覺障礙（包括全盲）、聽覺障礙（包括全聾）、聾盲雙殘、智能障礙、多重障礙、言語語言障礙、外傷性腦傷、重度情緒障礙、肢體障礙、自閉癥、其他健康障礙與發(fā)展遲緩等。

（三）受教育權(quán)

受教育權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。所謂受教育權(quán)，是指公民享有從國(guó)家接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。受教育權(quán)包括兩個(gè)基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利;二是國(guó)家提供教育設(shè)施，培養(yǎng)教師，為公民受教育創(chuàng)造必要機(jī)會(huì)和物質(zhì)條件。如某一個(gè)人沒有受教育的機(jī)會(huì)，無法上學(xué)，他就喪失了受教育權(quán);如果缺乏教育的物質(zhì)保障或法律保障，公民的受教育權(quán)也可能落空。

四、研究方法

本選題主要采用案例法，對(duì)我國(guó)特殊兒童受教育權(quán)問題進(jìn)行研究。本小組成員通過走訪孤獨(dú)癥兒童小明的家長(zhǎng)，記錄小明的基本信息、求學(xué)經(jīng)歷，綜合運(yùn)用訪談法和案例法進(jìn)行分析，研究影響特殊兒童受教育權(quán)的因素。

（一）案例的基本情況

小明（化名），男，9歲，家住沈陽市沈河區(qū)，3歲時(shí)確診為孤獨(dú)癥。5歲時(shí)父母離異，現(xiàn)由母親獨(dú)自撫養(yǎng)。由于家境貧困，而且是一名孤獨(dú)癥患兒，母親一直沒有把他送入學(xué)校接受教育。8歲時(shí)在社區(qū)的動(dòng)員和幫助下，小明被允許到家所屬片區(qū)的小學(xué)上學(xué)。

據(jù)母親介紹，小明喜歡學(xué)校。但是因?yàn)榛加泄陋?dú)癥，小明只能對(duì)自己感興趣的課程表現(xiàn)出注意，而自己不感興趣的則完全不在意，而且經(jīng)常會(huì)擾亂課堂秩序。學(xué)校安排小明輪班就讀：今天在一個(gè)班，明天換另一個(gè)班。同學(xué)都挺喜歡小明，但是很快這種特殊的制度被40名家長(zhǎng)的聯(lián)名信結(jié)束了。40名家長(zhǎng)聯(lián)名寫信給學(xué)校，說小明有精神疾病，不能和他們的孩子一起上學(xué)，要求小明必須退學(xué)，學(xué)校最后以“維持正常教育”這個(gè)特殊原因不讓小明上學(xué)了。目前，小明仍舊在家無法再去上學(xué)。

（二）案例分析

把孤獨(dú)癥兒童小明求學(xué)的經(jīng)歷分為入學(xué)、過程、結(jié)果三個(gè)部分，從家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)角度分析其各自的表現(xiàn)。

在最開始的時(shí)候，由于家庭貧困，母親缺乏讓孩子上學(xué)的意識(shí)，導(dǎo)致在小明達(dá)到正常的入學(xué)年齡時(shí)沒有按時(shí)上學(xué)。這種狀態(tài)一直持續(xù)到小明8歲時(shí)引起了社區(qū)的關(guān)注，在社區(qū)的動(dòng)員和幫助下，小明被一所普通小學(xué)接收。小明之所以能夠順利入學(xué)這要?dú)w功于三方面的齊心協(xié)力：家長(zhǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)的扶持和學(xué)校的肯于接收。

在入學(xué)以后，學(xué)校方面也曾經(jīng)努力讓小明能夠得到適合他的教育，讓他輪班就讀，但是問題開始于其他學(xué)生家長(zhǎng)的不理解。這40名家長(zhǎng)代表了社會(huì)上大多數(shù)人的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為特殊兒童在普通學(xué)校學(xué)習(xí)會(huì)影響其他正常的學(xué)生，并不同意他們?cè)谝黄鸾邮芙逃Ｓ谑菍W(xué)校就向家長(zhǎng)們妥協(xié)了，并以不正當(dāng)?shù)睦碛砂研∶鏖_除了。學(xué)校以及家長(zhǎng)不正確的態(tài)度和認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了小明求學(xué)過程中的失敗。

小明求學(xué)的結(jié)果是他現(xiàn)在仍舊呆在家里沒有地方可以讀書。造成這一結(jié)果的原因是多方面的：首先，作為特殊兒童的家長(zhǎng)缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，在自己孩子的受教育權(quán)遭到侵犯時(shí)，沒有及時(shí)用法律武器保護(hù)自己，沒有及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)單位解決問題;其次，學(xué)校也存在對(duì)法律不了解的問題，沒有保障人人都享有平等的受教育的機(jī)會(huì)，反而因?yàn)榧议L(zhǎng)的原因就剝奪了學(xué)生最基本的權(quán)利——受教育權(quán);從社會(huì)方面則反映出了對(duì)特殊兒童的冷漠與歧視，特殊兒童在普通學(xué)校學(xué)習(xí)本來就符合特殊教育中的“回歸主流”的思想，但是學(xué)生的家長(zhǎng)因?yàn)椴涣私饩蛿嗳徽J(rèn)為這種做法是不對(duì)的，而且對(duì)學(xué)校施加壓力，雖然間接造成小明輟學(xué)在家這一事實(shí)，但是卻應(yīng)該承擔(dān)其主要的責(zé)任。社區(qū)雖然幫助把小明送到了學(xué)校，但是在小明輟學(xué)之后沒有做雙方進(jìn)一步的溝通與交流工作。從這個(gè)角度講，社區(qū)還是沒有完全發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

五、研究結(jié)果

我國(guó)特殊兒童受教育法律還不是很健全，并沒有從教育機(jī)會(huì)、教育過程、教育結(jié)果三個(gè)方面對(duì)特殊兒童平等地接受教育進(jìn)行系統(tǒng)而全面地規(guī)定，致使無法可依的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且在實(shí)施的過程中監(jiān)管力度不夠，很多學(xué)校沒能真正地按照我們的法律讓特殊兒童接受到平等的教育機(jī)會(huì)，導(dǎo)致特殊兒童被拒之門外。此外，特殊兒童受教育的法律宣傳力度不夠，不僅社會(huì)上的人對(duì)特殊兒童教育法律了解不夠，成為特殊兒童受教育權(quán)得到保護(hù)的阻礙，甚至特殊兒童的家長(zhǎng)也沒有意識(shí)到自己的孩子已經(jīng)被侵權(quán)，從而不能用法律的武器來保護(hù)自己的孩子。

六、討論

發(fā)展特殊兒童的教育事業(yè)，使他們自身素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)生活能力不斷提高，參加正常的社會(huì)生活，是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要方面。在我國(guó)，特殊兒童受教育權(quán)保障既面臨許多困難，也面臨著發(fā)展機(jī)遇，保障特殊兒童的受教育全任重道遠(yuǎn)。保障特殊兒童受教育權(quán)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（一）完善和加強(qiáng)我國(guó)殘疾人教育法制建設(shè)

第一，開展殘疾人教育立法的科學(xué)研究，逐步形成有體系的殘疾人教育法律體系。第二，制定殘疾人教育法，推動(dòng)殘疾人教育事業(yè)更快地發(fā)展，滿足殘疾兒童日益增長(zhǎng)的教育需求。第三，細(xì)化法律條文，規(guī)范法律用語，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）建設(shè)特殊兒童教育管理體制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度

在我國(guó)特殊教育體制中應(yīng)該專門設(shè)立專管特教的負(fù)責(zé)人，這個(gè)人應(yīng)具備特殊教育的專業(yè)背景，主抓特教，提高特殊教育的教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門應(yīng)發(fā)揮其整體力量，與民政、殘聯(lián)等部門相聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，使特殊兒童的受教育權(quán)和教育質(zhì)量得到保障。

（三）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入

辦好特殊教育必須要有特別的措施和傾斜的投入，建設(shè)足夠數(shù)量的特殊學(xué)校，保證學(xué)齡特殊兒童能及時(shí)入學(xué)。加大特殊教育的科研經(jīng)費(fèi)投入，加大特殊教育師資培訓(xùn)，保證我國(guó)特殊教育的教學(xué)質(zhì)量。

（四）提高全社會(huì)對(duì)特殊兒童的關(guān)注程度

保護(hù)特殊兒童，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)特殊兒童的關(guān)注程度，形成對(duì)特殊兒童的正確認(rèn)識(shí)。健全特殊兒童社會(huì)支持體系，為特殊兒童提供良好的社會(huì)支持環(huán)境。加強(qiáng)特殊兒童家長(zhǎng)及有關(guān)人員的法律意識(shí)。

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