易雪琴

摘要：以開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)新城為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，立足于為合作區(qū)域發(fā)展提供全流程、一體化、專業(yè)化解決方案，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛認(rèn)可，其成功發(fā)展與獨(dú)特的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市運(yùn)營(yíng)、合作互動(dòng)和成果共享等模式密切相關(guān)。當(dāng)前，以華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司為代表的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商既面臨難.得的機(jī)遇和有利條件，也面臨一系列明顯的挑戰(zhàn)和不利因素。產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商有必要緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持合作共贏理念、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、整合全球創(chuàng)新資源、創(chuàng)新融資機(jī)制、強(qiáng)化城市功能導(dǎo)向，在項(xiàng)目布局、產(chǎn)出績(jī)效、核心優(yōu)勢(shì)、反磁力機(jī)制、資金成本等方面實(shí)現(xiàn)新突破，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)新城;運(yùn)營(yíng)商;發(fā)展模式;華夏幸福

中圖分類號(hào)：F274

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）07-0027-35

收稿日期：2020-05-29

1引言

隨著我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)新城作為一一種推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式逐漸引起重視。產(chǎn)業(yè)新城大多是指在市場(chǎng)機(jī)制充分作用下能夠接受中心城市或中心城區(qū)多個(gè)領(lǐng)域的輻射并對(duì)其產(chǎn)生反磁力作用的、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善城市功能的新城。產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展大多在前瞻性規(guī)劃指引下通過導(dǎo)人既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)需求的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、提供高效優(yōu)質(zhì)的城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合承載能力、優(yōu)化城市空間布局、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等多個(gè)方面發(fā)揮重要作用。以開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)新城為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，立足于為合作區(qū)域發(fā)展提供全流程、一體化、專業(yè)化解決方案，在產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)和建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱華夏幸福）作為綜合實(shí)力強(qiáng)、全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商之一，其開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛認(rèn)可并在國(guó)內(nèi)外復(fù)制推廣。以華夏幸福為例系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展模式及其優(yōu)化策略，不僅有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展而言都具有重要意義。

2產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商發(fā)展背景分析

2.1國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加速深度調(diào)整

隨著我國(guó)進(jìn)人特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從“東部?jī)?yōu)先”逐步轉(zhuǎn)向東中西協(xié)調(diào)發(fā)展，再轉(zhuǎn)向發(fā)揮中心城市、都市圈、城市群的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，全國(guó)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快謀篇布局，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等一系列戰(zhàn)略部署正在緊鑼密鼓地實(shí)施，這為華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

同時(shí)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，國(guó)家適時(shí)提出了“一帶一路”倡議等加快對(duì)外開放的發(fā)展舉措，這為推動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易、要素流.動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策等方面開展更深更廣”的區(qū)域合作提供了戰(zhàn)略和政策支持，也為華夏幸福“走出去”發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，將為企業(yè)發(fā)展帶來豐厚的改革紅利、開放紅利和載體紅利。

2.2高質(zhì)量發(fā)展背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入以及“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等戰(zhàn)略舉措的穩(wěn)步實(shí)施，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正在逐步向內(nèi)陸地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，各地正在想方設(shè)法加速優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。華夏幸福憑借著全球化的發(fā)展理念，豐富的信息資源、專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)、運(yùn)作模式以及全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，這種發(fā)展模式能夠有效破解各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸和難題，其開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城也越來越成為各地“雙創(chuàng)”載體和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，在加速推動(dòng)各地優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮越來越明顯的作用。在此發(fā)展背景下，華夏幸福在全國(guó)各個(gè)區(qū)域板塊布局產(chǎn)業(yè)新城業(yè)務(wù)、打開國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.3新型城鎮(zhèn)化愈發(fā)注重質(zhì)與量協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大明確提出要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局……加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。近年來，新型城鎮(zhèn)化更加注重以人為本，也更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展以及土地與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，大城市的城市能級(jí)和輻射擴(kuò)散能力不斷增強(qiáng)，地域范圍日益擴(kuò)展，在人口增長(zhǎng)、就業(yè)通勤、空間擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等層面已經(jīng)打破行政邊界，都市圈化特征日益凸顯，我國(guó)人口持續(xù)呈現(xiàn)向中心城市以及中心城市所在的都市圈、城市群集聚的態(tài)勢(shì)，中西部地區(qū)人口回流的趨勢(shì)也不斷顯現(xiàn)，特別是中.西部中心城市及其周邊區(qū)域吸引和集聚人口的能力也不斷增強(qiáng)。華夏幸福以中心城市周邊、都市圈、城市群等區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)區(qū)域，契合了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量同步提升的新要求，也得到地方政府支持甚至追捧，這為其未來加速在各地發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.4企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來越明顯

近10年來，華夏幸福經(jīng)過多年的區(qū)域深耕和沉淀，憑借其獨(dú)特的發(fā)展模式，不斷堅(jiān)持將企業(yè)戰(zhàn)略融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念以及政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共建共享的發(fā)展理念，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目量身打造差異化的發(fā)展道路，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和科技成果的產(chǎn)業(yè)化、提高區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒋龠M(jìn)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障及城市價(jià)值提升方面持續(xù)發(fā)揮出越來越重要的作用，特別是在產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域出類拔萃，其運(yùn)營(yíng)的如固安、嘉善、武陟等眾多優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目不斷脫穎而出，彰顯出產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的核心優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也為未來產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商發(fā)展提供更加有力的保障。

3華夏幸福的發(fā)展模式分析

華夏幸福創(chuàng)立于1998年，在發(fā)展早期的業(yè)務(wù)以房地產(chǎn)開發(fā)為主，在企業(yè)轉(zhuǎn)型后聚焦建設(shè)集產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)新城作為核心業(yè)務(wù)，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與合作區(qū)域的政府展開合作，共同推動(dòng)合作區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速且可持續(xù)的發(fā)展。近年來，華夏幸福堅(jiān)持以全流程服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)增強(qiáng)城市綜合承載力，以專業(yè)化運(yùn)營(yíng)提高公眾獲得感，以開放式合作實(shí)現(xiàn)多元主體的共贏，在產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育、城市運(yùn)營(yíng)、互動(dòng)合作、成果共享等方面探索出較為成功的發(fā)展模式，逐漸成長(zhǎng)成為國(guó)內(nèi)最具綜合實(shí)力的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商之一，其開發(fā)建設(shè)的固安、嘉善、沈水、武陟等產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的重要樣板和標(biāo)桿，其獨(dú)特的PPP模式獲得國(guó)家及地方層面的認(rèn)可和推廣。截止到2019年6月底，華夏幸福的資產(chǎn)規(guī)模約為4500億元，主營(yíng)員工近10000人，已完成圍繞北京、上海、廣州、南京、杭州、鄭州、武漢等全國(guó)15個(gè)核心都市圈的布局，事業(yè)版圖遍布京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)家重點(diǎn)城市群、鄭州大都市區(qū)、成都都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈等重要都市圈以及“一帶一路”沿線區(qū)域。截止到2018年底，華夏幸福的銷售額、營(yíng)業(yè)收人和納稅額分別達(dá)到1627.6億元、838.0億元和106.8億元，累計(jì)為合作地區(qū)招商引資近5000億元，引進(jìn)的企業(yè)及創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位分別達(dá)到2000家和30萬個(gè)。

3.1開發(fā)運(yùn)作模式

產(chǎn)業(yè)新城與傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)存在顯著差別，其開發(fā)建設(shè)能否獲得成功，關(guān)鍵在于能否跳出“有產(chǎn)無城”或是“有城無產(chǎn)”的怪圈，而要提高合作區(qū)域的產(chǎn)、城、人的匹配度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與城、城與鄉(xiāng)的融合發(fā)展。華夏幸福在開發(fā)運(yùn)作上秉承“產(chǎn)城融合”的基本理念，在戰(zhàn)略布局方面始終遵循環(huán)城市群、都市圈的核心城市布局的原則，但并不局限于其行政區(qū)劃管理范圍，而是按照與核心城市的交通距離來進(jìn)行布局，一般在距離核心城市中心城區(qū)30公里至50公里輻射地帶、快速軌道線的銜接地帶而且城鄉(xiāng)落差較大、能通過承接核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和較多城市功能輻射的“洼地”進(jìn)行布局和開發(fā)。截至2019年4月底，華夏幸福在國(guó)內(nèi)已經(jīng)簽訂正式開發(fā)協(xié)議的產(chǎn)業(yè)新城覆蓋了全國(guó)60多個(gè)區(qū)域中的城市群和都市圈（見表1）。在開發(fā)內(nèi)容方面，華夏幸福不拘泥于傳統(tǒng)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，而是聚焦“產(chǎn)業(yè)、城市、民生"三大目標(biāo)，推出從城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，再到運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全流程、全生命周期的“綜合性整體解決方案”，為委托區(qū)域提供城市及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地綜合整治、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市公共服務(wù)供給、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)人及培育、城市綜合運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等六大領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)，最終將委托區(qū)域建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的新城。在項(xiàng)目運(yùn)作方面，華夏幸福注人資本金與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，共同成立合作項(xiàng)目公司對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)，突破傳統(tǒng)單體PPP項(xiàng)目模式，將區(qū)域的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等方面整體打包為綜合項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，在項(xiàng)目的資金體量、合作周期、交易結(jié)構(gòu)及合作要求等方面更加復(fù)雜，主要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)過程中由于不斷發(fā)展階段、不同開發(fā)主體之間銜接不暢、不協(xié)調(diào)的問題，有效避免因此帶來的成本增加和資源浪費(fèi)。

3.2產(chǎn)業(yè)培育模式

產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)新城的立根之本，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)人能力是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)體系的培育需要產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、資源匹配、載體建設(shè)到服務(wù)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，同時(shí)注重構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，華夏幸福整合麥肯錫、羅蘭貝格、波士頓咨詢等全球高端智庫(kù)資源以及自己公司旗下的產(chǎn)業(yè)研究院開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、汽車、航空航天、節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康、都市消費(fèi)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)?shù)匦枨蠹爱a(chǎn)業(yè)政策，量身打造適合每個(gè)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)培育科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)、自身特色明顯的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。在招商引資方面，組建了來自十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)或行業(yè)龍頭企業(yè)并具有多年產(chǎn)業(yè)集群培育經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并在美國(guó)、德國(guó)、日本等全球高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立招商辦公室，建立全球招商對(duì)接機(jī)制和招商網(wǎng)絡(luò)，匯聚了近40萬條招商企業(yè)數(shù)據(jù)，并鎖定產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，同時(shí)與龍頭企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)吸附帶動(dòng)中小企業(yè)人駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群集聚，從而形成“雁陣效應(yīng)”。在要素匹配方面，與國(guó)內(nèi)的清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院以及美國(guó)加州大學(xué)、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院、新加坡國(guó)立大學(xué)等單位的智庫(kù)力量進(jìn)行深度對(duì)接，共同建立中試孵化基地、院士工作站、博士后流動(dòng)站、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新要素支撐。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)金融資源，針對(duì)不同類型的企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)加速引導(dǎo)基金、天使投資基金等發(fā)展基金，構(gòu)建全價(jià)值鏈、多層次的產(chǎn)業(yè)投資體系，為各類企業(yè)提供全生命周期的金融支持。在平臺(tái)建設(shè)方面，引人專業(yè)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司打造“標(biāo)準(zhǔn)化+定制化+特色化”的產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，同時(shí)在美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫、德國(guó)柏林、中國(guó)北京等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立了多個(gè)孵化器，形成校企合作平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城一體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地。在服務(wù)運(yùn)營(yíng)方面，提供“全方位+立體化”產(chǎn)業(yè)服.務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢、法律財(cái)稅、云計(jì)算技術(shù)指導(dǎo)、人才引培、行政審批等相關(guān)服務(wù)，提高企業(yè)與政府、園區(qū)、城鎮(zhèn)的對(duì)接效率，破解引入的企業(yè)在全生命發(fā)展周期中的各種難題。

截至2018年底，華夏幸福已為國(guó)內(nèi)合作區(qū)域打造百余個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（見表2），為合作區(qū)域貢獻(xiàn)GDP近2700億元。

3.3城市運(yùn)營(yíng)模式

現(xiàn)代化、專業(yè)化、精細(xì)化的城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)也是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)品特色。華夏幸福將活力、融合、綠色、生態(tài)、幸福、宜居等先進(jìn)理念注人城市運(yùn)營(yíng)的全過程。在建設(shè)前期，華夏幸福在契合國(guó)家戰(zhàn)略與政策、對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化合作區(qū)域優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)商專業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)委托區(qū)域的整體發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、高品質(zhì)、全覆蓋的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)委托區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化與融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，華夏幸福聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、城市功能提升和居民生活需要三大目標(biāo)，高效率開展土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、場(chǎng)站、設(shè)備、學(xué)校、醫(yī)院、綠地、公園等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，提供人性化的交通、市政、商業(yè)等配套服務(wù)，打造高品位、功能全、環(huán)境美的城市框架，不斷提升產(chǎn)業(yè)新城的綜合承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。在管理過程中，華夏幸福聯(lián)手中國(guó)國(guó)電、華為等戰(zhàn)略合作伙伴，以智慧城市建設(shè)理念為引領(lǐng)，逐步打造“3+X"的現(xiàn)代化、精細(xì)化、專業(yè)化城市運(yùn)營(yíng)解決方案，“3”即市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市品牌三類運(yùn)營(yíng)服務(wù)，每一類運(yùn)營(yíng)服務(wù)中包含多項(xiàng)服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)城市穩(wěn)定而又高效的運(yùn)行。比如，公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)中包含了教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、福利、文體等八大類共計(jì)80余項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施?？傊?，通過構(gòu)建“規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)"四位一體的城市發(fā)展完整體系，力爭(zhēng)將委托區(qū)域打造成為產(chǎn)城融合、活力生長(zhǎng)、綠色生態(tài)、幸福共享、可持續(xù)發(fā)展的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。

3.4互動(dòng)合作模式

產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商與政府、企業(yè)、市民的良性互動(dòng)和密切合作的結(jié)果。在與政府互動(dòng)合作方面，華夏幸福與當(dāng)?shù)卣ㄟ^依法合規(guī)的PPP政府采購(gòu)法定程序與地方政府建立合作關(guān)系，兩者各司其職、共同決策。具體而言，政府部門對(duì)委托區(qū)域發(fā)展擁有城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地使用等重大事項(xiàng)的決策權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管權(quán)，華夏幸福則負(fù)責(zé)為合作區(qū)域提供規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全方位的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效目標(biāo)與企業(yè)盈利目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造出“1+1》2”的效果。在與企業(yè)互動(dòng)合作方面，華夏幸福擁有約4600人的產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)進(jìn)駐之前就做好全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)落地謀劃，開展完整的產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)，為企業(yè)提供全球資源匹配、承載平臺(tái)建設(shè)和全程服務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面服務(wù)，構(gòu)建全區(qū)域、全鏈條、全周期創(chuàng)新生態(tài)體系，有效保障企業(yè)加速落地運(yùn)行。在與市民互動(dòng)合作方面，華夏幸福秉承“以人為本”理念，增強(qiáng)人與新城的黏性，將產(chǎn)業(yè)人才、城市居民和原住民都作為產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的參與者和受益人，通過產(chǎn)業(yè)集聚和城市運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化有效吸引人才進(jìn)駐并為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，通過完善城市功能滿足新老市民的生產(chǎn)生活需求，通過將運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)理念以及成果共享的理念注人到各類互動(dòng)活動(dòng)中以贏得市民的理解和尊重，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與到新城的建設(shè)和維護(hù)中來，不斷提升市民的主人翁意識(shí)和幸福感。

3.5成果分享模式

產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)模式是一種政府、企業(yè)、居民和運(yùn)營(yíng)商多方共建共享共贏的模式，最終要實(shí)現(xiàn)政府有收入、企業(yè)有利潤(rùn)、民生有改善、城市有發(fā)展、社會(huì)共和諧的多贏效果。對(duì)政府而言，PPP模式解決以往政府包攬開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的資金困境，轉(zhuǎn)而由專業(yè)運(yùn)營(yíng)商來投人，這既能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化、公共服務(wù)質(zhì)量提升等地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，又沒有增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，華夏幸福創(chuàng)新性引人“自我造血”機(jī)制，即以合作區(qū)新增的財(cái)政收，入作為主要的投資回報(bào)來源，實(shí)施“按績(jī)效付費(fèi)”的機(jī)制，當(dāng)?shù)卣陨怼安煌顿Y、不負(fù)債、不擔(dān)保、不兜底”，有效實(shí)現(xiàn)了政府績(jī)效提升和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)減少的雙贏。對(duì)企業(yè)而言，華夏幸福為企業(yè)提供從選址、開工到培育、孵化、再到運(yùn)營(yíng)、升級(jí)的全流程服務(wù)，為企業(yè)在全球范圍內(nèi)匹配人才、資金、技術(shù)等要素資源，打造全方位的載體平臺(tái)為企業(yè)發(fā)展提供便利，有效解決企業(yè)各方面發(fā)展難題，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供原動(dòng)力。對(duì)居民而言，華夏幸福通過引入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，通過建設(shè)高品質(zhì)新型社區(qū)提升新老市民的居住品質(zhì)和居住環(huán)境，通過完善就醫(yī)、人學(xué)等公共服務(wù)配套設(shè)施解決后顧之憂，在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“有人員資金保障、有社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)、有就業(yè)促進(jìn)幫扶、有長(zhǎng)效收入機(jī)制、有慈善基金資助、有豐富社群活動(dòng)”，城市承載能力和城市功能的增強(qiáng)有效提升居民的幸福感和獲得感。對(duì)華夏幸福而言，其開發(fā)建設(shè)服務(wù)費(fèi)用按成本加合理回報(bào)的原則，主要從委托區(qū)域內(nèi)的基金收人、規(guī)費(fèi)收入、稅收收人等增量財(cái)政收入地方留成部分提取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)按照當(dāng)年落地投資額的一定比例計(jì)取，有效保障了企業(yè)盈利。

4華夏幸福發(fā)展模式的制約因素分析

4.1績(jī)效約束增加企業(yè)投資回收風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)前期投資金額大、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、空間范圍廣、收益見效慢的大體量綜合性項(xiàng)目，而在企業(yè)“按績(jī)效付費(fèi)”的盈利模式下，項(xiàng)目所有的政府支付資金大多來自合作區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的新增財(cái)政收人，“財(cái)政無增量，政府就不支付;若財(cái)政增量不足以支付服務(wù)費(fèi)用，可按協(xié)議免除”，這種績(jī)效約束對(duì)于地方政府而言沒有風(fēng)險(xiǎn)，但容易對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商的資金鏈造成較大壓力，增加投資回收風(fēng)險(xiǎn)。盡管華夏幸福非常注重資本層面的操作，也通過其他服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)來縮短投資回收期，但這種方式仍存在一定不確定性。比如，環(huán)北京區(qū)域的住房限購(gòu)政策使華夏幸福環(huán)京區(qū)域的地產(chǎn)價(jià)格大幅受挫，新鄭產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目中推出的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)也受到鄭州市住房限購(gòu)政策的影響，導(dǎo)致想要通過流人大都市的人口的購(gòu)買力外溢來加速資金回籠就變得更加困難。

4.2區(qū)域間招商引資的競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇

產(chǎn)業(yè)是新城的“魂”。對(duì)于一座產(chǎn)業(yè)新城而言，無論選擇何種招商模式，在前期定位明確之后，普遍面臨“如何吸引企業(yè)人駐”的難題。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等方面因素增加了國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性，也帶來全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，這給產(chǎn)業(yè)新城的招商帶來較多不確定性。同時(shí)，全國(guó)的新城建設(shè)普遍存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)新城之間、新城與中心城市之間，新城與母城之間的招商引資競(jìng)爭(zhēng)仍將持續(xù)并逐步加劇，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)招商越來越考驗(yàn)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平。緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技進(jìn)步發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌考慮人駐產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)的有效銜接和接續(xù)替代，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化的招商，是產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目能夠脫穎而出的制勝關(guān)鍵，也是運(yùn)營(yíng)商要持續(xù)破解的難題。

4.3新城發(fā)展對(duì)中心城市存在依賴性

產(chǎn)業(yè)新城從開發(fā)建設(shè)到規(guī)?；瘮U(kuò)展，離不開產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃布局和系統(tǒng)化的開發(fā)建設(shè)。

華夏幸福的新城項(xiàng)目主要圍繞都市圈、城市群進(jìn)行布局，這些新城的發(fā)展對(duì)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)特別是中心城市的發(fā)展基礎(chǔ)依賴性較為明顯。當(dāng)都市圈、城市群的中心城市（如北京、廣州）產(chǎn)業(yè)，及城市功能開始主動(dòng)向外轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)業(yè)新城能夠較好的承接其輻射帶動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)人優(yōu)勢(shì)和城市運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)能夠容易顯現(xiàn)出來。然而，當(dāng)前仍有不少都市區(qū)（圈）的中心城市（如鄭州、成都、沈陽、西安）在內(nèi)部還沒有得到充分發(fā)展，也正在加速擴(kuò)張，其對(duì)周邊區(qū)域的人才、資源等還是處于虹吸效應(yīng)階段。產(chǎn)業(yè)新城如何加快形成自身的反磁力機(jī)能進(jìn)而抵御中心城市的虹吸效應(yīng)，是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

4.4政府與企業(yè)的合作存在不確定性

在產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)過程中，政府在重大項(xiàng)目決策上仍具有決策權(quán)，在公共服務(wù)供給上有監(jiān)督權(quán)。然而，當(dāng)前仍有不少地方政府在發(fā)展理念上沒有徹底擺脫地域的局限和“高投入、快產(chǎn)出”的顯性政績(jī)誘惑，加之受限于相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的限制，由企業(yè)社會(huì)資本完成一攬子項(xiàng)目建設(shè)在操作層面仍存在一定障礙。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)的周期-般有10年到30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在超長(zhǎng)的合作期間，地方主政者可能存在多輪更迭，容易出現(xiàn)“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，政府一旦失信就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目受阻甚至終結(jié)，進(jìn)而影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如，華夏幸福在江蘇省鎮(zhèn)江市的投資遇到巨大阻力，其中一個(gè)關(guān)鍵性原因就是當(dāng)?shù)卣蛔袷仉p方承諾。

5產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商發(fā)展模式優(yōu)化策略

5.1緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目布局

國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深刻影響著一個(gè)地方的資源、產(chǎn)業(yè)、人口、信息等方面的集聚，好的政策環(huán)境也與企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和利潤(rùn)空間密切相關(guān)。從區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)來看，“一帶一路”的實(shí)施正在積極構(gòu)建全球范圍的“共商共建共享"平臺(tái)，京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家級(jí)城市群建設(shè)正努力邁向世界領(lǐng)先水平，而中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等一大批城市群正積極推動(dòng)鄭州、武漢、成都、重慶等中心城市發(fā)揮集聚輻射帶動(dòng)作用?？梢哉f，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向開放水平不斷提高，東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在形成，城鎮(zhèn)體系格局正在加快重塑。產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商有必要把握城市發(fā)展規(guī)律和未來趨勢(shì)，深人研究國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘各類政策紅利，同時(shí)突出產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的鮮明特色，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目謀篇布局，以準(zhǔn)確明晰的項(xiàng)目定位、個(gè)性化的優(yōu)惠政策、具有特色的配套與服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目建設(shè)。

5.2強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，保障項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效

產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)過程是一個(gè)區(qū)域價(jià)值發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造及兌現(xiàn)的過程。如果頂層設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)較大失誤，就會(huì)使新城項(xiàng)目建設(shè)的效果背離原有初衷，從而影響運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)出、投資績(jī)效甚至是發(fā)展前景，因此，前期科學(xué)全面的規(guī)劃是發(fā)展的重要基礎(chǔ)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以華夏幸福為代表的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商其制勝關(guān)鍵就在于秉持“產(chǎn)城融合”的理念，為委托區(qū)域提供全流程、系統(tǒng)性、綜合性的發(fā)展方案。未來，產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，一方面要充分考慮委托區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃之間的有效銜接，努力尋求區(qū)域綜合發(fā)展的最新模式和最佳路徑，力爭(zhēng)“一張藍(lán)圖繪到底”。另一方面，要注重理論和經(jīng)驗(yàn)的搭配，在充分吸收麥肯錫、羅蘭貝格等現(xiàn)有全球頂級(jí)智庫(kù)資源的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上，積極邀請(qǐng)對(duì)區(qū)域非常熟悉和了解的政府、專家、市民廣泛參與，這樣既能夠吸收全球先進(jìn)理念又能夠更加貼近委托區(qū)域的發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，從而保障新城項(xiàng)目能夠順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

5.3整合全球創(chuàng)新資源，培育產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)新城的“魂”，而產(chǎn)業(yè)新城的“新”，不僅體現(xiàn)在與傳統(tǒng)園區(qū)的區(qū)別，更意味著要以創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)合作區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。豐富的創(chuàng)新資源正是產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的核心資源，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐力量。因此，產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目實(shí)施過程中，要系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分化、融合、演進(jìn)的規(guī)律和階段，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，在全球范圍內(nèi)引“資”引“智”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，開展全球范圍的招商引資。同時(shí)，要推動(dòng)與周邊其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，以更優(yōu)惠的政策吸引更多的科創(chuàng)企業(yè)人駐，并通過自建或引進(jìn)科技創(chuàng)新孵化器打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良好載體平臺(tái)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新城的自我創(chuàng)新能力和持久創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。最后，要充分利用新一代信息技術(shù)打造智慧園區(qū)，將新城整體再次升級(jí)，使之成為更智能化、科技化、管理成本更低、生產(chǎn)自動(dòng)化程度更高的智能新城。

5.4創(chuàng)新企業(yè)融資機(jī)制，降低企業(yè)資金成本

產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)需要長(zhǎng)期巨額的資金投人，盡管產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商大多具有雄厚的資金背景，但是單靠企業(yè)一方力量很難滿足投資需要。因此，產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商要積極創(chuàng)新融資模式，不斷降低企業(yè)自身的資金成本。拓寬新城項(xiàng)目的市場(chǎng)化融資渠道，探索構(gòu)建項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)及退出的合理機(jī)制，將新城PPP項(xiàng)目與資產(chǎn)證券化模式相結(jié)合，增加新城項(xiàng)目建設(shè)保障。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動(dòng)能力，同時(shí)采取企業(yè)孵化和控股、參股、收購(gòu)等多種.形式，深度參與到人駐到園區(qū)的企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)中來，將企業(yè)的成長(zhǎng)收益和盈利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要資金來源。

5.5提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化新城反磁力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)新城的基礎(chǔ)是“城”，有了完善的城市功能才能吸引產(chǎn)業(yè)、人才的集聚，也才能化解中心城市的虹吸效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商要繼續(xù)秉持“以人為本”的理念，根據(jù)不同的區(qū)域功能定位，從各方面強(qiáng)化城市功能導(dǎo)向，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建新城發(fā)展的反磁力機(jī)制。首先要加強(qiáng)與中心城市在交通上的無縫銜接，構(gòu)建多通道、高效率的交通和信息網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小新城與中心城市的空間阻礙，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)兩者的同城化發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引人與城市配套建設(shè)同步進(jìn)行，在引入產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市的新型城市理念導(dǎo)人新城建設(shè)中，通過建設(shè)商業(yè)、公共交通、教育、醫(yī)療、文娛等多種主要公共服務(wù)，提高住宅種類的品質(zhì)與多樣性，從而打造更為生態(tài)、宜居、便利的生活就業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)“城”的功能。通過不斷提升新城的綜合承載力和優(yōu)化城市功能，逐步構(gòu)建新城發(fā)展的反磁力機(jī)制，推動(dòng)新城實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

5.6堅(jiān)持合作共贏理念，打造多元利益共同體

有合作才有未來，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)周期很長(zhǎng)的工程，其每個(gè)發(fā)展階段都需要各方力量協(xié)同推進(jìn)。實(shí)踐證明，以華夏幸福為代表的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商要想讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)找到更具國(guó)家轉(zhuǎn)型意義和時(shí)代變革意義的邏輯依托，就必須借助各方力量，堅(jiān)持合作共贏的理念。因此，有必要進(jìn)一步踐行合作共贏的理，念，以產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為載體平臺(tái)，攜手各個(gè)領(lǐng)域合作伙伴，在投融資、土地整理、房地產(chǎn)、城市配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、規(guī)劃咨詢等各個(gè)領(lǐng)域全方位深度合作。重點(diǎn)要加強(qiáng)與地方政府的溝通合作，同時(shí)認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的上升到法治化層面，保障自身合法權(quán)益。積極借鑒行業(yè)內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)商的有益經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊自身發(fā)展短板，積極培育企業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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