端木

【事件】

7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》指出，近年來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)，但也出現(xiàn)了一些錯(cuò)用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為。為進(jìn)一步引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，經(jīng)組織各地區(qū)全面梳理，形成典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例。

【點(diǎn)評(píng)】

為持續(xù)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)典型示范工作，此次發(fā)改委推廣來自20個(gè)精品特色小鎮(zhèn)的“第二輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”。這些小鎮(zhèn)主要聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合、突出企業(yè)主體地位、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施以及承接改革探索試驗(yàn)。這其中包括福建廈門集美汽車小鎮(zhèn)、浙江寧波膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、陜西西安大唐西市小鎮(zhèn)、江蘇南京未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)等20個(gè)精品特色小鎮(zhèn)。除了上述精品特色小鎮(zhèn)，各地區(qū)也按照《通知》精神，全面推動(dòng)規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改了一批“問題小鎮(zhèn)”。如一些項(xiàng)目錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如?？谑小疤绦℃?zhèn)"等實(shí)際是房地產(chǎn)小區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)等兩批403個(gè)“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國(guó)特色小城鎮(zhèn)。此外，一些“特色小鎮(zhèn)"長(zhǎng)期停留在紙面上，投資運(yùn)營(yíng)主體缺失，未開展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，未落地開工建設(shè)。還有一些觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委指出，要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)典型示范和規(guī)范糾偏，持續(xù)推動(dòng)典型引路，大力開展規(guī)范糾偏、認(rèn)真抓好組織實(shí)施。對(duì)“虛假特色小鎮(zhèn)”“虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”的，要堅(jiān)決淘汰除名。對(duì)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)保護(hù)紅線等違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。