李菁菁

(山東科技大學(xué) 文法學(xué)院，山東 青島 266590)

以中國(guó)知網(wǎng)為數(shù)據(jù)來(lái)源，檢索以鄉(xiāng)規(guī)民約為主題的核心期刊，得到有效樣本105篇。運(yùn)用citespace軟件對(duì)此進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，繪制時(shí)間線圖、關(guān)鍵詞聚類及突現(xiàn)圖譜，以此把握鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的演化路徑、研究熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。

一、鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的研究路徑

由關(guān)鍵詞時(shí)間線圖(圖1)可見(jiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的研究主要經(jīng)歷四個(gè)階段，即萌芽、探索、發(fā)展及轉(zhuǎn)型階段。

圖1 關(guān)鍵詞時(shí)間線圖

(一)萌芽階段(1992—2007年)

該階段主要立足于鄉(xiāng)規(guī)民約的歷史形態(tài)及語(yǔ)詞解析。張明新認(rèn)為“鄉(xiāng)規(guī)民約作為自愿形成的規(guī)則多用于地方性事務(wù)處理?！盵1]謝暉認(rèn)為“傳統(tǒng)鄉(xiāng)民社會(huì)中的鄉(xiāng)村自治使實(shí)際上是以鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)制鄉(xiāng)民行為?！盵2]卞利認(rèn)為“鄉(xiāng)規(guī)民約是特定主體在特定地域制定，用于自我管理與服務(wù)的規(guī)則。”[3]由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中發(fā)揮著舉足輕重的作用，甚至較近現(xiàn)代法律更具約束力。

(二)探索階段(2007-2013年)

該階段主要基于徽州、云南等民族地區(qū)的實(shí)踐，從社會(huì)學(xué)等角度對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的民俗價(jià)值進(jìn)行探討。春楊以指出“以徽州私約為代表的鄉(xiāng)規(guī)民約、家法族規(guī)具有糾紛調(diào)解作用?！盵4]鄭軍指出“巴楚民族文化圈的鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的巨大貢獻(xiàn)?！盵5]由此可見(jiàn)，基于鄉(xiāng)村成員特殊的地緣、血緣情感，鄉(xiāng)規(guī)民約在規(guī)范社會(huì)秩序、改善生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用。

(三)發(fā)展階段(2013-2017年)

該階段主要是在對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)其現(xiàn)代困境及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。楊建華指出“基層社會(huì)治理需汲取鄉(xiāng)紳治理、相亭里制、以禮求和等傳統(tǒng)文化。”[6]趙旭東認(rèn)為“鄉(xiāng)規(guī)民約與當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)及現(xiàn)代法律精神一脈相承，對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)具有重要意義?！盵7]黨曉紅指出“鄉(xiāng)規(guī)民約的道德教化、文化認(rèn)同等功能極具當(dāng)代價(jià)值?！盵8]然而，隨農(nóng)村社會(huì)變遷，鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題日益暴露并逐漸被擱置虛化。當(dāng)下，秉承以禮求和理念、重塑鄉(xiāng)規(guī)民約是助其重?zé)ɑ盍Φ目尚新窂健?/p>

(四)轉(zhuǎn)型階段(2017年-至今)

該階段關(guān)于鄉(xiāng)規(guī)民約的研究轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村治理及基層社會(huì)治理。黃霞指出“傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約一方面在以教化民、以禮成俗等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！盵9]王麗惠指出“鄉(xiāng)規(guī)民約適合鄉(xiāng)村社會(huì)治理的需要，官督民治是貼合中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)選擇?！盵10]陳寒非指出“鄉(xiāng)規(guī)民約在管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)、保障基層民主等方面發(fā)揮著積極作用?！盵11]由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，但在挖掘其基層治理價(jià)值時(shí)，應(yīng)重視鄉(xiāng)民法律意識(shí)提升及權(quán)利維護(hù)。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的研究熱點(diǎn)

由關(guān)鍵詞聚類圖譜(圖2)可見(jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的研究熱點(diǎn)可大致分為社會(huì)治理、自治、法治三類，其中社會(huì)治理包括鄉(xiāng)賢治理、鄉(xiāng)村治理等，自治包括傳統(tǒng)文化、民間法、鄉(xiāng)規(guī)民約等，而國(guó)家政權(quán)等標(biāo)簽則代表法治。

(一)關(guān)于“社會(huì)治理”熱點(diǎn)演化

鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種地方性倫理，在基層社會(huì)治理中具有全局性意義。首先，集體意識(shí)作為鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)核，在維系鄉(xiāng)村基本社會(huì)生活秩序方面作用顯著；其次，宗法制度作為鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)家國(guó)同構(gòu)、忠孝一體，為鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮社會(huì)治理功能提供理論指導(dǎo)；再次，國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)成員關(guān)系微弱時(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約在基層治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)規(guī)民約以宗法制度為基礎(chǔ)，以集體意識(shí)為內(nèi)核，通過(guò)“國(guó)家—個(gè)體”向“個(gè)體—地方”權(quán)利義務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理。

(二)關(guān)于“自治”熱點(diǎn)演化

鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮自治效用，原因有二：其一，聚族而居、安土重遷的觀念使鄉(xiāng)村社會(huì)成員流動(dòng)性微弱，逐漸演化成高凝聚力的熟人社會(huì)；其二，皇權(quán)不下鄉(xiāng)的治理觀念，使村民很難接觸到官府等外部世界，因而庇護(hù)鄉(xiāng)規(guī)民約不受干擾得以存在和發(fā)展；其三，地方社會(huì)的封閉性及信息不對(duì)稱性，使得個(gè)體成員在社會(huì)生活中面臨的各種問(wèn)題及需要很難從外部社會(huì)獲得必要服務(wù)，只能依靠?jī)?nèi)部自行解決。因之，內(nèi)聚、穩(wěn)定、封閉性的熟人社群是鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)揮自治效用的前提條件。

(三)關(guān)于“法治”熱點(diǎn)演化

社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)聚、穩(wěn)定、封閉的共同體，鄉(xiāng)規(guī)民約也隨熟人社群的解體漸趨衰落，鄉(xiāng)村社會(huì)由熟人社會(huì)向契約社會(huì)轉(zhuǎn)型。首先，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等舉措為個(gè)體村民松綁”，[12]加速包括鄉(xiāng)村成員在內(nèi)的整體社會(huì)流動(dòng)；其次，網(wǎng)絡(luò)科技及交通的日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民極易從外界取得有效資源和服務(wù)，對(duì)共同體依賴性降低，割裂傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)聚穩(wěn)定性。由此可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)逐漸由簡(jiǎn)單共同體向多元化社群轉(zhuǎn)變，此時(shí)農(nóng)村社會(huì)治理需在自治的基礎(chǔ)上嵌入法治。

綜上，“自治和法治是基層治理主體參與鄉(xiāng)村治理合法性與有效性互動(dòng)的必要手段”，[13]鄉(xiāng)村治理應(yīng)以法治為基，以自治為輔，并通過(guò)完善農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)鄉(xiāng)村自治秩序，實(shí)現(xiàn)行政改革、體制創(chuàng)新與鄉(xiāng)村治理的有機(jī)結(jié)合。

三、鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)

由關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖(圖3)可以看出，鄉(xiāng)村治理、基層治理是延續(xù)至今的熱點(diǎn)，基層鄉(xiāng)村治理的研究是鄉(xiāng)規(guī)民約領(lǐng)域研究的前沿問(wèn)題。

圖3 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

隨現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)及農(nóng)村社會(huì)變遷，國(guó)家管理與基層自治矛盾突出、村莊共同體日漸衰落，基于鄉(xiāng)土之上的鄉(xiāng)規(guī)民約備受擠壓，逐漸失去在鄉(xiāng)村社會(huì)的主導(dǎo)地位。在此背景下，“優(yōu)化國(guó)家政權(quán)介入，調(diào)適鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容和程序，”[14]重視村民自治及鄉(xiāng)村精英嵌入是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力、治理體系現(xiàn)代化的路徑選擇。此外，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基石的村民自治，在完成管理民主到治理有效嬗變的基礎(chǔ)上，需從治理主體、治理形態(tài)等層面進(jìn)行審視，塑造精英型農(nóng)民群體，推動(dòng)基層政治權(quán)威與鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力協(xié)同共治。

四、結(jié)論與展望

(一)研究結(jié)論

1.從研究階段路徑來(lái)看，該領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)出萌芽、實(shí)踐、發(fā)展及轉(zhuǎn)型階段，學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約問(wèn)題的研究反復(fù)探索，循序漸進(jìn)，研究主題漸趨細(xì)化，研究?jī)?nèi)容漸趨豐富。

2.從研究熱點(diǎn)來(lái)看，該領(lǐng)域呈現(xiàn)出社會(huì)治理、自治、法治等研究熱點(diǎn)，該領(lǐng)域的研究具有較高的政策指向性，熱點(diǎn)詞的出現(xiàn)也緊跟新政策的提出與落實(shí)。

3.從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)村治理、基層治理是延續(xù)至今的熱點(diǎn)和近年來(lái)政界的關(guān)注點(diǎn)及學(xué)界研究重點(diǎn)。該領(lǐng)域的研究道阻且長(zhǎng)，仍需扎實(shí)超前的理論為基層治理制度創(chuàng)新注入新的活力。

(二)研究展望

1.文化重塑，賦予禮治時(shí)代內(nèi)涵

中國(guó)傳統(tǒng)文化的載體是鄉(xiāng)村，在農(nóng)耕社會(huì)，以儒家為核心的禮俗文化和風(fēng)俗習(xí)慣是維系社會(huì)關(guān)系的重要準(zhǔn)則，也形塑著社會(huì)成員的價(jià)值觀念，其強(qiáng)調(diào)重禮守俗、修己安人等道德文化在當(dāng)前基層社會(huì)治理具有指導(dǎo)意義。即優(yōu)秀傳統(tǒng)文化雖受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化沖擊，但是傳統(tǒng)道德文化在規(guī)范村民個(gè)人行為規(guī)范、調(diào)節(jié)人際關(guān)系等方面作用顯著。因此，我們要將傳統(tǒng)治理文化嵌入基層治理，賦予禮治時(shí)代內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理德治化、善治化。

2.角色定位，形塑新型鄉(xiāng)規(guī)民約

在傳統(tǒng)社會(huì)中，國(guó)家治理能力有限，政府管理多處于無(wú)為狀態(tài)，加之農(nóng)村成員相互依賴性，鄉(xiāng)規(guī)民約得以形成和發(fā)展。而在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)中，公民主體性日益彰顯，人民思想意識(shí)得到改變，傳統(tǒng)的社會(huì)道德規(guī)范逐漸失去約束力。尤其在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，越來(lái)越多的社會(huì)成員融入社會(huì)大環(huán)境的背景下，具有新的倫理內(nèi)涵的公民道德成為現(xiàn)代契約型社會(huì)的主體價(jià)值訴求。因此，鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)順應(yīng)社會(huì)的時(shí)代變遷，充分體現(xiàn)公民道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)多元價(jià)值觀的整合和規(guī)范。

3.鄉(xiāng)賢治理，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化

在封建社會(huì)中，鄉(xiāng)紳階層作為政府控制農(nóng)村社會(huì)的中介，扮演官府代言人及鄉(xiāng)民管理者的雙重角色，新時(shí)代的鄉(xiāng)賢則多為本土賢達(dá)、創(chuàng)業(yè)精英和第一書(shū)記等，然而無(wú)論封建鄉(xiāng)紳還是現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，均需借助道德的力量推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)作。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中，部分地區(qū)所推行的鄉(xiāng)賢參事會(huì)因參與主體多元性逐漸成為新時(shí)代鄉(xiāng)村智庫(kù)。此外，鄉(xiāng)賢基于特殊的地緣、親緣等關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的情感，而這種本能情感正是構(gòu)成親民模式的關(guān)鍵要素。

綜上所述，鄉(xiāng)規(guī)民約作為在社會(huì)治理中具有全局意義的地方性倫理載體，雖不可避免地式微沒(méi)落，但這并不意味著道德的式微和終結(jié)，即“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為地方性的特殊民情，雖不會(huì)替代法律政策、禮治秩序的塑造作用，但它將以某種形式繼續(xù)存在并發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺作用。此外，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)性變革為鄉(xiāng)規(guī)民約的重塑提供了土壤和動(dòng)力，并有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村道德轉(zhuǎn)型與新生。因此，在依法治國(guó)語(yǔ)境下，我們應(yīng)順勢(shì)而為，重構(gòu)新型鄉(xiāng)村自治共同體，推動(dòng)傳統(tǒng)基層治理文化向法治化、善治化轉(zhuǎn)型。