錢 玲 徐輝富

(1.河北大學(xué) 教育學(xué)院,河北保定 071002，2.上海開放大學(xué) 發(fā)展研究部，上海 200086)

一、研究背景與調(diào)研方法

為了監(jiān)測美國在線教學(xué)的發(fā)展動態(tài)，展示美國在線教育成為主流的過程，2016年，美國在線學(xué)習(xí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)Quality Matters (QM)和 EduVentures Research 聯(lián)合發(fā)布了第一份《美國在線教育發(fā)展全景報告》(The Changing Landscape of Online Education①, CHLOE) 。2020年3月，第四份在線教育年度報告問世，該報告對367名美國高校首席信息官(Chief Online Officers，COO)開展問卷調(diào)查，并從不同維度分析整理數(shù)據(jù)，展示美國在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀。參與調(diào)查的首席信息官，一部分由專業(yè)信息機(jī)構(gòu)提供名單，一部分由CHLOE團(tuán)隊遴選確定。為了提高研究信度，參與調(diào)查的首席信息官及參與院校數(shù)量逐年增加(見表一)。其中，公立四年制院校增加到135所，比上一次調(diào)查增長48%，私立四年制院校和公立二年制分別增加到123所和99所，比上一次調(diào)查分別增長26%和30%。調(diào)查信度也從90%提高到95%。公立四年制院校抽樣數(shù)的增加是源于其在線教育學(xué)生數(shù)的快速增長(見表二)。營利性院校在線學(xué)習(xí)學(xué)生也多，但源于研究者從這些院校獲得的反饋不多，所以抽取的樣本數(shù)偏少，2019年還略有下降(見表一、表二)。

表一 CHLOE系列調(diào)查抽樣院校分布

表二 CHLOE 4調(diào)查抽樣數(shù)與全美在線教育數(shù)據(jù)對比

表二顯示，美國高等教育機(jī)構(gòu)中，私立四年制院校最多，占36%；其次是營利性大學(xué)和二年制公立院校，各占22%；公立四年制院校數(shù)量最少，占17%。但從招收學(xué)生數(shù)看，公立四年制院校招生最多，占45%；營利性大學(xué)招生數(shù)最少，僅占5%。而從在線學(xué)生數(shù)看，最多的是公立四年制院校，占44%；完全在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)也多，占32%。CHLOE 4 抽樣比例與美國高等教育實際比例大致相當(dāng)，其中，私立四年制院校占34%；公立四年制院校略多，占36%；公立二年制院校占27%；營利性大學(xué)偏少，占2.2%。CHLOE 4抽樣比例與全美在線教育數(shù)據(jù)差異見表二。

為了更好地認(rèn)識不同院校的特點，CHLOE 4又以在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，將各類高等院校分為(見表三)：1)大規(guī)模(enterprise)院校，即該校的完全或部分在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)超過7500人，涉及公立四年制院校、私立四年制院校和營利性大學(xué)等；2)旗艦(flagship)院校，主要是各州辦學(xué)水平領(lǐng)先的，承擔(dān)本州研究和公共服務(wù)，并獲得美國大學(xué)協(xié)會認(rèn)可的公立四年制大學(xué)，其完全或部分在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)不到7500人；3)區(qū)域公立大學(xué)(regional public),主要是各州除旗艦院校以外的，在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)介于1000-7500人之間的公立四年制大學(xué)；4)區(qū)域私立大學(xué)，主要是在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)介于1000-7500人之間的私立非營利院校;5)小規(guī)模(low enrollment)院校，即在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)不到1000人的公立或私立四年制非營利院校；6)社區(qū)學(xué)院，主要是在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)不到7500人的公立二年制院校。

表三 按在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)分類的高校數(shù)及CHLOE 4調(diào)查抽樣比例

CHLOE報告每年會根據(jù)已有調(diào)查內(nèi)容并結(jié)合新發(fā)展形勢細(xì)化或設(shè)計新的調(diào)查項目，以深化對在線教育的認(rèn)識。例如，CHLOE 4調(diào)查的經(jīng)費、支持服務(wù)、組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)、先前學(xué)分、監(jiān)考等，都是以往調(diào)查沒有的，是新增的內(nèi)容。

在線信息執(zhí)行官是高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息技術(shù)的高層管理人員，熟悉各高校在線教育，其得出的觀點或結(jié)論可以反映美國在線教育發(fā)展的發(fā)展動態(tài)和趨勢。中國在線教育迄今已有20多年，之前多用于成人教育或培訓(xùn)。本文以CHLOE 4報告為基點, 從在線課程設(shè)計、在線教育管理和在線教育質(zhì)量保證等方面透視美國在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)注重點、未來趨勢等, 有助于中國在線教育實踐者、理論研究者, 思考中國在線教育的未來發(fā)展。

二、報告要點

(一)在線學(xué)習(xí)指南

在線學(xué)習(xí)指南(online learning orientation)是確保學(xué)生掌握在線學(xué)習(xí)技能的方法之一，一般包括在線學(xué)習(xí)的技術(shù)準(zhǔn)備、在線學(xué)習(xí)策略、在線學(xué)習(xí)資源和政策等。CHLOE 4調(diào)查顯示，70%的院校不要求學(xué)生必須學(xué)習(xí)在線學(xué)習(xí)指南。學(xué)校會以多種形式為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，學(xué)生可自主選擇是否參與。從不同院?？?，向?qū)W生提供在線學(xué)習(xí)指南公立四年制大學(xué)、大規(guī)模院校和旗艦公立大學(xué)占比不高，僅占16%、20%和20%。向?qū)W生提供在線學(xué)習(xí)指南的四年制私立大學(xué)較多，占49%，社區(qū)學(xué)院介于上述兩者之間，占26%。

CHLOE 4報告提供了在線學(xué)習(xí)指南與學(xué)生在線學(xué)習(xí)之間的關(guān)系(見表四)。從表四可以看出，為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)指南的區(qū)域私立院校、四年制小規(guī)模院校占比較高，分別占51%和40%，遠(yuǎn)高于抽樣調(diào)查院校的30%，其學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)也比校園學(xué)生好。然而，為學(xué)生提供在線學(xué)習(xí)指南的大規(guī)模院校和區(qū)域公立院校占比不高，僅占20%和16%，但學(xué)生在線學(xué)習(xí)取得成功的比例較高，更好或相同、略好的分別占85和94%。CHLOE 4報告認(rèn)為，這也許表明，除了在線學(xué)習(xí)技能，在線學(xué)生學(xué)習(xí)成功還受教師在線教學(xué)準(zhǔn)備、課程的質(zhì)量和設(shè)計、在線輔導(dǎo)和咨詢、學(xué)生選擇等因素的影響，未來還需要開展更多的研究，探究在線學(xué)習(xí)效果的影響因素，以及這些因素是否確實對學(xué)生在線學(xué)習(xí)成功發(fā)揮作用。

表四 在線學(xué)習(xí)指南與學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的關(guān)系

CHLOE 4調(diào)查沒有深入探究各院校提供在線學(xué)習(xí)指南背后的深層原因，比如，各院校應(yīng)保證學(xué)生獲得在線學(xué)習(xí)準(zhǔn)備嗎？數(shù)字時代成長的學(xué)生需要的輔導(dǎo)和以前的在線學(xué)習(xí)者一樣嗎？年齡大的學(xué)習(xí)者參加本科和研究生課程的在線學(xué)習(xí)又怎樣呢？對學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果不滿意的院校(比如，大多數(shù)社區(qū)學(xué)院)，他們在在線課堂外做了額外努力幫助提升學(xué)生的表現(xiàn)嗎？

(二)支持服務(wù)的獲得

另一個影響學(xué)生在線學(xué)習(xí)的因素是在線課程、項目和支持服務(wù)的獲得。支持服務(wù)是在美國ADA法案的支持下，對各類人群，尤其是有特殊需要人群對學(xué)習(xí)內(nèi)容和資源公平獲取權(quán)利的支持。幾乎每所美國高校都設(shè)有多元和全納辦公室，處理學(xué)生對學(xué)習(xí)資源和服務(wù)的多元需求。例如，有視力障礙的學(xué)生，可以獲得教師所有授課內(nèi)容的音頻文件。同樣，有聽力障礙的學(xué)生，可以從全納辦公室免費領(lǐng)取讀屏軟件。美國在線教育的課程設(shè)計，十分強(qiáng)調(diào)符合通用學(xué)習(xí)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(Universal Design for Learning),如所有學(xué)習(xí)平臺的內(nèi)容能夠被讀屏軟件識別。這是美國在線教育發(fā)展的一個重要方向，但仍需努力。鑒于支持服務(wù)涵蓋的內(nèi)容較多，各院校的理解不同。很多首席信息官填答調(diào)查問卷時區(qū)分了支持服務(wù)的含義(比如，提供原則、指導(dǎo)思想和具體做法)，也有首席信息官認(rèn)為支持服務(wù)指提供視頻閱讀軟件(如ALLY)和借用該軟件篩選和更正不能訪問的內(nèi)容等。再如，很多院校選擇第三方服務(wù)，包括由第三方服務(wù)為教學(xué)視頻提供字幕，提供替代文本，并鼓勵教師課程開發(fā)要符合通用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

總的來講，僅60%的首席信息官認(rèn)為，他們所在院校已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)。還有40%的首席信息官認(rèn)為，他們所在院校還不能讓學(xué)習(xí)者獲得所有的支持服務(wù)。鑒于各院校的差別，研究者認(rèn)為完全獲得服務(wù)并不存在——總有些服務(wù)還需要完善。對在線教育而言，這是需要長期努力的方向。

(三)在線教師準(zhǔn)備

影響在線學(xué)生成功的另一個重要因素是教師準(zhǔn)備，包括教師處理在線學(xué)習(xí)問題和參與制定在線課程設(shè)計原則。大體來說，60%的院校要求教師接受某種形式的在線培訓(xùn)。5%的院?；诮處熤暗脑O(shè)計或在線教學(xué)經(jīng)驗，對達(dá)到要求的教師免于培訓(xùn)。教師培訓(xùn)最多的內(nèi)容是如何運用學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和教學(xué)技術(shù)，以及所在院校的在線教育政策、質(zhì)量保證、資源與教學(xué)法等。不同院校之間差別較大。

旗艦院校對教師培訓(xùn)的要求較低，原因可能源于這些院校本身就對在線教學(xué)法有異議，也可能與這些精英高校教師獨立自主的傳統(tǒng)有關(guān)。因此，這類院校不愿對教師提出強(qiáng)制性的培訓(xùn)要求，并信任學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)能力。旗艦院校教師缺乏在線培訓(xùn)是個很特殊的現(xiàn)象，CHLOE 4認(rèn)為需要獲取更多的數(shù)據(jù)以進(jìn)一步分析。另一個值得注意的現(xiàn)象是，在大規(guī)模院校中，很多在線教育由兼職教師提供，因此，這可能是他們與旗艦院校的本質(zhì)區(qū)別之一。美國的旗艦院校類似于我國的清華、北大等一流大學(xué)，大規(guī)模院校則類似于我國各省的一本院校。不同類型的大學(xué)如何為在線教育提供教師準(zhǔn)備？這是未來CHLOE報告深入調(diào)查的方向，也為我國不同院校在線教育的開展提供了參考。

(四)在線課程、項目和注冊學(xué)生數(shù)

美國高等教育注冊學(xué)生數(shù)近年保持穩(wěn)定或略有下降，但在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)一直保持增長。隨著更多院校加入在線教育市場，開設(shè)在線專業(yè)的增多，在線教學(xué)問題也隨之顯現(xiàn)。

1.完全在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)的混合

完全在線學(xué)習(xí)(fully online)指學(xué)習(xí)者整門課程學(xué)習(xí)都在線上完成?；旌蠈W(xué)習(xí)(blended learning)指學(xué)習(xí)者通過線上學(xué)習(xí)部分內(nèi)容，同時參與線下開展的學(xué)習(xí)活動。

表五展示了參與調(diào)查的院校2019年春完全在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)學(xué)位和其他授予學(xué)分的專業(yè)。這些院?？煞譃槿悾汗⒍曛圃盒?、公立四年制院校和私立非營利四年制院校。從表五可以看出，除二年制院校外，公立四年制和私立四年制院校的完全在線學(xué)習(xí)項目比混合學(xué)習(xí)項目多(注：這里的項目主要是指學(xué)位項目。因為美國高等院校提供的不僅僅有本科、碩士、博士學(xué)位，還有證書課程、副學(xué)士課程。因此，被統(tǒng)稱為項目。這里可以理解為完全在線學(xué)位和混合學(xué)習(xí)學(xué)位)。某些院校或某些學(xué)歷的完全在線學(xué)習(xí)項目比混合學(xué)習(xí)項目多。從學(xué)歷層次看，研究生層次的完全在線學(xué)習(xí)比混合學(xué)習(xí)多(見表五)。

表五 按學(xué)歷層次劃分的完全在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)項目

在二年制院校中，混合學(xué)習(xí)項目居多，占57%，其中副學(xué)士層次的混合學(xué)習(xí)幾乎占一半。這表明，完全在線學(xué)習(xí)對大多數(shù)二年制院校學(xué)生仍是一大挑戰(zhàn)。而公立二年制提供的其他本科完全在線學(xué)習(xí)項目比混合學(xué)習(xí)項目多。

事實上，二年制院校的在線和混合副學(xué)士項目差別較大。有的院校僅提供在線或混合學(xué)習(xí)的副學(xué)士項目，有的院校是其中一種占主流，還有的院校在兩種學(xué)習(xí)方式之間取得某種平衡。但平衡點是多少并不確定，不同學(xué)校對項目的重視不同。

提供在線副學(xué)士項目的社區(qū)學(xué)院占69%，提供混合副學(xué)士項目的占86%。而四年制院校一般都提供完全在學(xué)學(xué)習(xí)副學(xué)士項目，但數(shù)量不多。這表明，四年制院校更偏向招收有學(xué)術(shù)傾向的學(xué)生?？偟膩碚f，只有42%的在線和混合學(xué)習(xí)副學(xué)士項目是完全在線學(xué)習(xí)的。

公立和私立四年制院校與此不同。比如，研究生項目大多完全在線學(xué)習(xí)。公立四年制院校中，除博士教育外，各個學(xué)歷層次的在線學(xué)習(xí)項目都高于混合學(xué)習(xí)。在私立四年制大學(xué)，完全在線學(xué)習(xí)項目在各個學(xué)歷層次都占主流。

公立和私立四年制院校的在線碩士研究生項目較多，分別占20%和25%。這表明，在線學(xué)習(xí)是碩士項目的主要學(xué)習(xí)方式。CHLOE 4調(diào)查顯示，2019年近40%的碩士項目采用完全在線學(xué)習(xí)(見表六)。

表六 不同學(xué)歷層次完全在線學(xué)習(xí)與混合學(xué)習(xí)項目數(shù)

在三類學(xué)校的本科和研究生課程層面，在線課程占三分之二，混合學(xué)習(xí)課程占三分之一。

社區(qū)學(xué)院多采用完全在線學(xué)習(xí)課程，其次是公私立四年制大學(xué)。這三類院校中，多數(shù)院校的在線課程占10%—50%之間。一般來說，研究型院校(不論公立還是私立的)較少開設(shè)在線課程。

不同院校開設(shè)的混合學(xué)習(xí)課程數(shù)差異較大。在四年制院校中，混合學(xué)習(xí)課程不到10%，社區(qū)學(xué)院略高一點。少數(shù)院校的混合學(xué)習(xí)課程數(shù)達(dá)到50%。研究型院校在這方面與三類院校不同：60%的研究型院校開設(shè)的混合學(xué)習(xí)課程不到5%，10%的研究型院校的混合課程達(dá)到25%。

總的來說，各類院校傾向于開設(shè)完全在線學(xué)習(xí)課程，而不是混合學(xué)習(xí)課程。完全在線課程和混合課程在越來越多院校占絕大多數(shù)。

2.完全在線學(xué)習(xí)的發(fā)展

CHLOE 4 調(diào)查了2018年春和2019年春完全在線學(xué)習(xí)的本科生和研究生數(shù)量的增長趨勢。約50%的首席信息官表示，2019年本科完全在線學(xué)習(xí)人數(shù)增長明顯。也有首席信息官報告，在線學(xué)習(xí)人數(shù)特別是在線研究生課程學(xué)習(xí)人數(shù)沒有增長，極少數(shù)首席信息官報告完全在線學(xué)習(xí)課程學(xué)習(xí)人數(shù)(不論是本科還是研究生層次)有所下降。

美國在線學(xué)習(xí)除了開設(shè)在線課程外，一個重要的趨勢是開設(shè)在線項目(學(xué)位)。在項目層面，2018年秋完全在線研究生數(shù)比上年增長了7%，超過本科生的3%增長率。完全在線學(xué)習(xí)課程注冊人數(shù)包括大量成人本科生，他們注冊一或兩門在線學(xué)習(xí)課程，作為傳統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗的補(bǔ)充。這部分生源的增長一直超越本科校園學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)的增長。這些在線學(xué)習(xí)學(xué)生對研究生教育來說影響不大，完全在線項目才是研究生教育的主流。

不同學(xué)校類型的在線課程注冊人數(shù)增長差別不大。就在線學(xué)習(xí)學(xué)生規(guī)模來說，大規(guī)模院校(完全在線學(xué)習(xí)學(xué)生7500人以上)最有可能逐年增長，比如，本科層次的在線學(xué)習(xí)學(xué)生從47%增長到55%，研究生層次的在線學(xué)習(xí)學(xué)生從34%增長到41%。

平均來說，2019年本科層次的完全在線學(xué)習(xí)課程注冊人數(shù)增長19%。小規(guī)模院校增長最多(平均為28%)，大規(guī)模院校增長最少(約13%)。本科平均招生數(shù)下降7%，不同院校程度不一：大規(guī)模院校平均下降3%，小規(guī)模院校平均下降9%。

不同在線學(xué)習(xí)規(guī)模院校的研究生注冊人數(shù)變化不大。注冊學(xué)生數(shù)增長的院校中，平均增長13%。注冊學(xué)生數(shù)下降的院校中，平均減少5%。不同規(guī)模院校之間差別不大。

總體而言，CHLOE 4調(diào)查顯示，很多院校的完全在線學(xué)習(xí)課程學(xué)生數(shù)保持增長態(tài)勢。這在高校注冊人數(shù)總體下降的背景下尤為引人注目。在線教育在很多高校已變得平常而又重要。

3.開設(shè)完全在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)專業(yè)的計劃

在線學(xué)習(xí)在很多院校保持增長的態(tài)勢。在這一背景下，CHLOE 4調(diào)查了各院校開設(shè)新的完全在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)項目的計劃，具體包含以下問題：是否打算開設(shè)新的完全在線學(xué)習(xí)或混合學(xué)習(xí)項目？在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)多的院校最可能開設(shè)新的項目嗎？在線學(xué)習(xí)學(xué)生少的院校和這些院校相比有什么區(qū)別？

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)首席信息官認(rèn)為，今后三年內(nèi)會開設(shè)更多新的完全在線學(xué)習(xí)項目。其中，在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)多的院校最可能這樣做，打算取消在線學(xué)習(xí)項目的院校幾乎沒有；打算保持不變的約占三分之一，其中在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)多的院校占12%。在線學(xué)習(xí)學(xué)生數(shù)多的院校在新項目開設(shè)上常發(fā)揮引領(lǐng)作用，這些院校在未來三年平均計劃開設(shè)六個完全在線學(xué)習(xí)項目，而中等和小規(guī)模在線學(xué)習(xí)者的院校分別開設(shè)五個和四個。

研究生層次的在線教育仍然引人關(guān)注。比如，沒有首席信息官打算取消完全在線學(xué)習(xí)項目，85%的首席信息官打算繼續(xù)增加在線學(xué)習(xí)項目的開發(fā)。其中，89%的在線學(xué)習(xí)學(xué)生規(guī)模大的院校最可能繼續(xù)新增完全在線學(xué)習(xí)項目。這些院校未來三年平均計劃新增6個完全在線學(xué)習(xí)研究生項目，與中等規(guī)模院校相當(dāng)，略高小規(guī)模院校(3個)。

計劃開設(shè)混合學(xué)習(xí)項目的院校情況略有差異。55%的首席信息官表示本科混合學(xué)習(xí)專業(yè)將保持不變，43%的首席信息官計劃增加，極少數(shù)(2%)首席信息官希望減少。

總的來說，CHLOE 4調(diào)查表明，在線教育市場主導(dǎo)者將繼續(xù)穩(wěn)固他們的引領(lǐng)地位，開設(shè)更多的項目，以與對手競爭。他們認(rèn)為，現(xiàn)在沒有跡象表明，在線高等教育已經(jīng)達(dá)到飽和，或者說達(dá)到了頂峰，即使很多院校的完全在線學(xué)習(xí)課程的注冊人數(shù)已經(jīng)停止增長。更多的在線教育項目是否會帶來在線教育的發(fā)展，或者更細(xì)分的市場，還值得觀察和思考。而對這些問題的回答，可能會因?qū)W校類型、辦學(xué)層次以及開設(shè)的項目而不同。

在混合學(xué)習(xí)領(lǐng)域，大多數(shù)院校的混合學(xué)習(xí)項目仍處于在線學(xué)習(xí)的陰影下。市場競爭和學(xué)習(xí)者需求都使得首席信息官不愿放棄完全在線學(xué)習(xí)而支持混合學(xué)習(xí)。

(五)在線課程的經(jīng)費與成本

經(jīng)費是高等學(xué)校辦學(xué)、項目開設(shè)、課程開發(fā)的重要基礎(chǔ)。對于在線課程或項目開發(fā)來說，經(jīng)費是核心。許多院校把在線教育看作是搶占新興市場和獲取收入的手段。倡導(dǎo)者認(rèn)為，在線教育成本低。也有人認(rèn)為，在線教育是中性的，或者更昂貴，原因是在線教育的設(shè)計復(fù)雜和成本較高。

1.在線學(xué)習(xí)學(xué)費

很多人認(rèn)為在線教育可以節(jié)約成本，因此學(xué)費應(yīng)該便宜。但事實并非如此。有些院校的在線學(xué)費基本遵循在校學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)：48%的首席信息官表示，這是他們學(xué)校的政策。21%的首席信息官表示，在線學(xué)習(xí)項目一般根據(jù)在校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。也有很多院校采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。11%的院校統(tǒng)一規(guī)定收取最高的學(xué)費，5%的院校在線學(xué)費普遍高于在校學(xué)費。5%的在線教育費用低于在校教育費用。9%的首席信息官表示，在線教育一般來說都低于在校教育的費用。2%的首席信息官表示，在線學(xué)習(xí)學(xué)費由所在院系決定，但這只占大規(guī)模院校的四分之一。

公立學(xué)校一般更可能對在線教育收取額外費用，私立院校這種可能性很小。有些私立四年制院校把在線教育看作是抵消校園學(xué)習(xí)費用的手段。社區(qū)學(xué)院的學(xué)費最低，最可能對在線教育收取額外費用(15%的社區(qū)學(xué)院首席信息官表示，收取額外費用適用于所有在線教育專業(yè))。6%的首席信息官表示，在線教育應(yīng)該收取更高的學(xué)費。

表七 在線教育與在校教育學(xué)費比較

CHLOE 4調(diào)查了在線教育學(xué)費高或低于在校學(xué)習(xí)學(xué)費的原因。15.5%的首席信息官表示，開發(fā)和教學(xué)成本提高是對在線項目收取額外費用的主要原因，高質(zhì)量的在線教育投入高于校園教育，部分成本需要由學(xué)生承擔(dān)。39%的首席信息官把市場成本提高看作是在線教育學(xué)費昂貴的最主要因素。其它相關(guān)因素包括在線課程管理公司、外包在線項目(OPM)等第三方成本的提高(Maloney & Kim，2019)。把“按最高標(biāo)準(zhǔn)收取”作為在線教育學(xué)費提高理由的不多。不過，值得注意的是，很多學(xué)校提到了教學(xué)和支持成本提高。

2.在線課程開發(fā)與補(bǔ)償

推動在線學(xué)習(xí)成本上升的因素之一是開發(fā)新的在線課程需要向教師支付額外的費用。在線教育剛起步時，這個費用是合理的，因為教師需要額外的時間和激勵去探討新的教育模式。但是，在線教育迄今已有20多年了，還需要支付額外的課程開發(fā)費用嗎？這種課程開發(fā)不應(yīng)該成為教師正常的職責(zé)嗎？

從調(diào)查看，各類學(xué)校普遍采用的政策(占抽樣調(diào)查學(xué)校的43%)是提供課程開發(fā)津貼。這在私立四年制高校最普遍，占60%(這些院校的在線教育大都沒有發(fā)展起來)，二年制公立社區(qū)學(xué)院向教師提供津貼的少，占30%。比較而言，四分之一以上的首席信息官認(rèn)為，在線學(xué)習(xí)已是主流，沒有必要再向教師支付額外費用。30%的院校采用混合津貼，尤其是對重點在線課程和項目的開發(fā)提供獎勵。

大規(guī)模院校把在線課程開發(fā)作為教師日常職責(zé)的不多(9%)，相反最可能提供特別報酬。小規(guī)模院校最可能(占31%)把開發(fā)在線課程作為教師的日常職責(zé)。原因可能在于，大規(guī)模院校把在線學(xué)習(xí)作為學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略，因此值得為其提供額外激勵，以提高開發(fā)速度和課程質(zhì)量。而小規(guī)模院校無法提供這些額外激勵。不論在線學(xué)習(xí)學(xué)生人數(shù)規(guī)模的多少，首席信息官的反饋表明，向教師提供課程開發(fā)津貼是最常見的。私立和公立的研究性院校很少把在線課程開發(fā)納入教師日常職責(zé)，具體做法通常因院系和項目而不同。

表八 不同院校采用的在線課程開發(fā)模式

(六)在線教與學(xué)

相對而言，非營利私立四年制大學(xué)的教師與教學(xué)設(shè)計師的合作最好。公立和私立的研究型大學(xué)可能因系和項目不同而不同，但也最不可能讓教師獨立開發(fā)課程，這與這些院校資源豐富，可以獲得各種支持服務(wù)有關(guān)。

在線學(xué)生規(guī)模也是重要的影響因素。大規(guī)模院校很少采用教師獨立開發(fā)在線課程的模式，多采用小組合作開發(fā)課程的模式，或者根據(jù)專業(yè)、課程特點采取不同的方法。這與這類院校有多種多樣的在線教育項目以及形成以在線教育為中心的特點有關(guān)。大規(guī)模院校提供大量在線學(xué)位項目，對象以傳統(tǒng)的校園學(xué)習(xí)學(xué)生為主，因為這類學(xué)生越來越多地修讀在線課程。

在線課程的開發(fā)方法與學(xué)費之間是否存在聯(lián)系？CHLOE調(diào)查了教師獨立開發(fā)課程、教師選擇與教學(xué)設(shè)計人員合作、教師必須與教學(xué)設(shè)計人員合作、團(tuán)隊開發(fā)課程、課程開發(fā)外包、根據(jù)課程和專業(yè)采用不同的方法等不同課程開發(fā)模式與學(xué)費之間的關(guān)系。在線教育學(xué)費與在線課程合作開發(fā)之間存在聯(lián)系。近60%的在線項目的開發(fā)費用低于在校學(xué)習(xí)項目學(xué)費的院校認(rèn)為，開發(fā)在線課程時，教師必須與教學(xué)設(shè)計師或其他人合作。

降低課程開發(fā)費用必須嚴(yán)格控制成本。在線學(xué)習(xí)要求采用系統(tǒng)的方法設(shè)計、開發(fā)和運作課程。如果這些工作安排不能組織協(xié)調(diào)好，那么就可能推高成本、增加質(zhì)量風(fēng)險和導(dǎo)致學(xué)生支付更多的費用，盡管它也許能照顧教師的自主性。

2.在線課程的學(xué)習(xí)活動

為了避免歧義，CHLOE 4界定了在線學(xué)習(xí)活動的內(nèi)涵，即學(xué)生在線課程學(xué)習(xí)中開展的交互，主要有：1)與課程材料的交互，包括學(xué)習(xí)課程材料、自我測試、與AI交互和分析反饋的作業(yè)；2)與其他同學(xué)的交互，包括討論區(qū)學(xué)生之間的交互，學(xué)生參加學(xué)習(xí)小組、團(tuán)隊項目、同伴指導(dǎo)或評價等；3)與教師的交互，包括與教師在課內(nèi)外的直接交流、學(xué)生對教師討論帖子作出回應(yīng)、完成作業(yè)和為了評價的考試等；4)與其他行政人員的交互，包括與其他老師如選課指導(dǎo)教師圍繞課程與專業(yè)開展的交流。

CHLOE 4調(diào)查顯示，在線學(xué)習(xí)學(xué)生和課程材料交互的時間幾乎占一半，和其他學(xué)生和教師交互的時間約占1/5，剩下的時間用于和其他教師交互。

從表九看，社區(qū)學(xué)院學(xué)生與教材的交互時間略多，原因是這些院校的資源有限。其他各類院校的學(xué)生在線學(xué)習(xí)與不同交互對象的時間大致相同。研究型大學(xué)學(xué)生與教材的交互時間居平均水平。

表九 不同院校在線學(xué)習(xí)學(xué)生與媒體交互的時間比例

從不同交互對象看，教材占在線學(xué)習(xí)時間的40%，少數(shù)學(xué)校達(dá)60%。很少學(xué)生與其他教師交互時間能超過20%。

和在校學(xué)習(xí)學(xué)生相比，在線學(xué)習(xí)學(xué)生與教材的交互時間是多還是少？從調(diào)查結(jié)果看，在線學(xué)習(xí)學(xué)生與教材交互占大部分時間，超過在校學(xué)習(xí)學(xué)生。80%的首席信息官認(rèn)為，在線學(xué)習(xí)學(xué)生至少有40%的時間花在與教材交互上。少部分首席信息官認(rèn)為，在校學(xué)習(xí)學(xué)生比在線學(xué)習(xí)學(xué)生花更多的時間與教材交互。

表十 不同院校在線學(xué)習(xí)學(xué)生與媒體交互的時間比例

3.在線學(xué)習(xí)的誠信

誠信是CHLOE 4新增的調(diào)查內(nèi)容——在線課程監(jiān)考以及在線學(xué)生作弊是否普遍。大多數(shù)首席信息官認(rèn)為，監(jiān)考方式根據(jù)項目和環(huán)境選擇而變動。其中，要求所有在線學(xué)生接受現(xiàn)場監(jiān)考的占5%，要求利用技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)考的占11%，可以選擇現(xiàn)場或遠(yuǎn)程監(jiān)考的占15%，選擇利用技術(shù)輔助遠(yuǎn)程監(jiān)考的占23%，只要求技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)考的占11%，采用其他方式監(jiān)考的占43%。監(jiān)考方式與在線學(xué)生規(guī)?；?qū)W校類型關(guān)系不大。最常用的遠(yuǎn)程監(jiān)考方法是照片識別認(rèn)證，占51%；采用全程錄像的占45%，由工作站負(fù)責(zé)監(jiān)考的占44%。使用最少的是臉部辨識技術(shù)和生物技術(shù)，占14%。

人們一直認(rèn)為，在線學(xué)習(xí)學(xué)生遠(yuǎn)離教師，這為他們作弊提供了空間。從調(diào)查結(jié)果看，近一半的首席信息官認(rèn)為，在線學(xué)習(xí)作弊并不普遍，只有極少數(shù)首席信息官認(rèn)為在線學(xué)習(xí)的誠信問題嚴(yán)重。不到3%的首席信息官認(rèn)為他們所在院校的在線課程學(xué)習(xí)作弊普遍。1/4的首席信息官認(rèn)為不同項目情況不同。所學(xué)項目、學(xué)生類型和水平以及評價方法可能影響學(xué)生的作弊行為。

在線學(xué)生多的院校傾向于認(rèn)為(占11%，平均為4%)作弊行為正成為在線教育的一大挑戰(zhàn)。但課程開發(fā)模式與在線學(xué)習(xí)學(xué)生的作弊之間沒有明顯關(guān)聯(lián)。98%的首席信息官認(rèn)為，既注冊了在線學(xué)習(xí)又是在校學(xué)習(xí)的學(xué)生普遍反映(占70%)，在線學(xué)習(xí)和在校學(xué)習(xí)學(xué)生的作弊行為沒有區(qū)別。另有兩種相反的觀點是，15%的首席信息官認(rèn)為作弊行為已經(jīng)在在線學(xué)習(xí)學(xué)生中廣泛傳播，13%的首席信息官認(rèn)為情況正好相反。

(七)未來發(fā)展

1.未來五年在線學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)

CHLOE 4調(diào)查了首席信息官所在院校未來5年在線教育發(fā)展的重點。調(diào)查要求首席信息官用不超過50個詞回答問題。從統(tǒng)計結(jié)果看，首席信息官所寫的目標(biāo)中包含各院校和在線教育面臨的挑戰(zhàn)。詞頻統(tǒng)計和其他方法分析了這些首席信息官提交的300條回復(fù)，結(jié)果如下：

首席信息官提到最多的(占27%)是“提高質(zhì)量”。鑒于質(zhì)量概念的抽象性，且含義眾多，研究者根據(jù)首席信息官的表述，將其質(zhì)量含義歸納為：在線項目質(zhì)量，占47%；在線課程質(zhì)量，占39%；滿足外部、國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，占13%；希望提高學(xué)生學(xué)習(xí)體驗，占8%；對在線專業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實踐感到失望的，占8%。首席信息官還提到了擴(kuò)大在線招生規(guī)模(占24%)，開設(shè)更多的在線項目和課程(占22%)等，這和上次的調(diào)查結(jié)果一致。

此外，5%的首席信息官把提高在線項目和服務(wù)的可訪問性作為所在院校的工作重點，這與40%的首席信息官認(rèn)為所在院校的課程難以完全得到訪問有關(guān)。4%的首席信息官期望改進(jìn)在線支持服務(wù)，3%的首席信息官希望統(tǒng)一他們學(xué)校不同的標(biāo)準(zhǔn)和做法。

還有首席信息官(不到2%)提出了其他目標(biāo)，如為在線教學(xué)提供教師支持和專業(yè)發(fā)展；提高教學(xué)能力，擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模；提高和改進(jìn)在線課程和項目的開發(fā)過程。

2.未來五年的個人目標(biāo)

CHLOE 4采用開放而不是選擇題的方式調(diào)查了未來五年首席信息官的個人目標(biāo)。研究者對所有的反饋進(jìn)行編碼和按主題歸類，比例最高的不到12%，主要有：維持和提高在線學(xué)習(xí)質(zhì)量(占12%)；提供教師支持和為在線教學(xué)提供專業(yè)培訓(xùn)(占9%)；促進(jìn)學(xué)生成功和參與度，提高在線學(xué)習(xí)學(xué)生的支持服務(wù)(7%)；促進(jìn)不同學(xué)校之間的合作和一致(6%)；促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和擴(kuò)展教育知識(6%)；增加在線項目數(shù)量(6%)；增強(qiáng)在線學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)化，建立在線或虛擬校園(6%)。從調(diào)查結(jié)果看，居前七位的本質(zhì)上都是組織或者業(yè)務(wù)方面的，僅有排在第五的項目或個人發(fā)展是個人的。

3.未來市場潛力

在線或混合課程已成為高等教育的組成部分，然而完全在線學(xué)習(xí)的未來可能仍讓人懷疑。在高等教育的入學(xué)人數(shù)和辦學(xué)經(jīng)費經(jīng)受挑戰(zhàn)的背景下，完全在線注冊學(xué)生數(shù)過去十年的巨大增長已經(jīng)激勵各類院校轉(zhuǎn)向在線教學(xué)模式，以尋求生源市場和經(jīng)費來源。那么，繼續(xù)發(fā)展在線教育可行嗎？還是在線教育已經(jīng)過剩？

由此，CHLOE將在下次調(diào)查中收集各類院校對在線教育市場未來發(fā)展的看法，比如，未來還有更多的學(xué)校能從完全在線教育受益嗎？有沒有某個指標(biāo)能反映在線教育是否已經(jīng)飽和，或者在線教育入學(xué)人數(shù)在逐年減少？在線學(xué)習(xí)人數(shù)最大的增長潛力來自哪里？本科與研究生項目相比,哪個是未來的增長點？完全在線學(xué)習(xí)與混合模式，誰將最終成為主流？學(xué)位、證書和微證書，未來的趨勢是什么？主要的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和有潛力的專業(yè)是什么？哪類學(xué)生是未來在線教育的主流？不同人口學(xué)特征對需求是否產(chǎn)生影響？特定的學(xué)生，如軍隊人員和退伍軍人對在線教育的需求是什么？

三、簡要反思

(一)美國在線教育發(fā)展的基礎(chǔ)

美國在線教育可謂快馬加鞭。截至2018年秋，美國高等教育完全在線學(xué)習(xí)本科生達(dá)230萬，占所有學(xué)生的13%。普通高校注冊一門以上在線課程的學(xué)生340萬。在研究生層次，開展完全在線學(xué)習(xí)的學(xué)生占31%，部分在線學(xué)習(xí)的學(xué)生占9%(Lederman, 2019)。不同學(xué)校的在線學(xué)習(xí)注冊人數(shù)，不論是完全在線學(xué)習(xí)還是部分在線學(xué)習(xí)的，都在逐年增長。

美國在線教育近年呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，原因可以歸結(jié)為六個方面：一是提供完全在線課程；二是提供完全在線專業(yè)；三是教育層次覆蓋副學(xué)士、本科、碩士、博士等層次；四是在線課程面向非在校學(xué)生，也面向在校學(xué)生；五是在線教育質(zhì)量被認(rèn)為與面授教育質(zhì)量等同；六是學(xué)生覆蓋世界各大洲。特別是第五點，為在線教育的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

美國在線教育的健康發(fā)展有其獨特的社會基礎(chǔ)，也有其高校自身的條件和原因，表現(xiàn)在：

1.高校之間生源競爭激烈

美國高校眾多，爭奪生源一直是學(xué)校生存的關(guān)鍵。COVID-19對高等教育帶來巨大沖擊。一些小規(guī)模的私立高等院校由于沒有提供在線教育準(zhǔn)備，被迫關(guān)門。而已提供在線教育的專業(yè)和學(xué)校，則得以在這場沖擊中不至于倒閉。也由此，學(xué)校重視滿足學(xué)生需求，提高教學(xué)質(zhì)量，提供靈活的學(xué)習(xí)方式，以求得生存和發(fā)展。反觀中國，大學(xué)工作幾乎就是“鐵飯碗”，高校不愁生源，教師缺少教的危機(jī)，學(xué)生缺乏學(xué)的動力，改革動力嚴(yán)重不足。

2.貫徹“學(xué)習(xí)者至上”的辦學(xué)理念

美國高校大都貫徹學(xué)習(xí)者至上的辦學(xué)理念，極力為學(xué)生提供完善的學(xué)習(xí)支持。在線教育質(zhì)量非常重要的一環(huán)是技術(shù)支持。年輕一代的學(xué)習(xí)者看似對技術(shù)熟悉，但用技術(shù)開展在線學(xué)習(xí)時，常常還需要幫助和指導(dǎo)。美國開展在線教育的院校，大都開通24小時技術(shù)支持熱線，學(xué)生可隨時打電話求助解決技術(shù)問題。

美國高校以“學(xué)習(xí)者至上”的理念不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)支持上，還體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)的方方面面。例如，學(xué)生如果沒有電腦，可以去圖書館免費借筆記本，圖書館也總有大量的公共計算機(jī)供學(xué)生免費使用。學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到問題，除了教授必須提供每周一次的office hour,用于學(xué)生答疑解惑外，學(xué)校還專門設(shè)有數(shù)學(xué)指導(dǎo)中心、寫作指導(dǎo)中心、學(xué)習(xí)技能中心(幫助學(xué)生掌握閱讀、記憶、做筆記、考試等技能)等，為學(xué)生提供一切可能的支持，幫助其成功完成學(xué)業(yè)(Berkeley, 2016)。

美國高校還常常同時開設(shè)在線和面授教育課程供學(xué)習(xí)者選擇。比如說，“商務(wù)管理”課程，由同一位老師教授，一學(xué)期開兩次, 一次采用面授教學(xué)，一次采用線上教學(xué)，學(xué)生可自由選擇。因教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)目標(biāo)都一致，因此很難說在線教學(xué)質(zhì)量差。事實上，大量研究表明，美國在線和面授的教學(xué)效果相當(dāng)。中國在線教學(xué)和面授教學(xué)是兩個不同的系統(tǒng)，采用在線教學(xué)的多是繼續(xù)教育學(xué)院，其中差別不言而喻。

3.設(shè)置首席信息官職位

為了推進(jìn)在線教育的發(fā)展，美國高校在管理層設(shè)有首席信息官職位，這個職位是美國高校最核心的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊之一，相當(dāng)于副校長或副教務(wù)長。職能包括：1)為高校發(fā)展在線和數(shù)字教育提供戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)決策；2)理解和掌握學(xué)校大數(shù)據(jù)，能夠基于數(shù)據(jù)制定發(fā)展決策；3)全方位管理高校在線教育和數(shù)字教育工作，領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)院發(fā)展策略，在高校未來發(fā)展決策中起重要作用(Pelletier, 2020)。首席信息官從頂層設(shè)計上為在線教育提供路徑，教學(xué)設(shè)計師和在線教育管理團(tuán)隊從中觀層面對在線教育提供全方位支持。這些人形成合力，從學(xué)位調(diào)整、學(xué)分設(shè)計、人員支持、教師參與等多方位推進(jìn)學(xué)校改革，為在線教育的發(fā)展掃除障礙。如果沒有高層管理的有力支持，任何改革都可能會雷聲大雨點小，最終曇花一現(xiàn)。

以美國阿克倫大學(xué)為例，2019-2020年，學(xué)校制定的五年發(fā)展規(guī)劃特別指出，要走在線學(xué)位項目的發(fā)展方向。因此，首席信息官領(lǐng)銜分析了各學(xué)院社會需求大的專業(yè)，開發(fā)和新建了15個學(xué)位項目。其中學(xué)院負(fù)責(zé)制定課程專業(yè)，在線教學(xué)支持部門(包括教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)計師、市場推廣部門)負(fù)責(zé)協(xié)作開發(fā)課程和市場推廣。招生等行政部門協(xié)作。

中國各高校也建設(shè)了信息技術(shù)中心，負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的運行和維護(hù)，有的建立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展在線教學(xué)，但各個部分之間如何形成合力，如何運營，如何將具體目標(biāo)落實好，兩者名義上類似，但實踐差異很大。

4.開展高質(zhì)量的在線教學(xué)設(shè)計

美國在線課程質(zhì)量保證由學(xué)科專家的專業(yè)知識、高質(zhì)量的教學(xué)設(shè)計以及嚴(yán)格的質(zhì)量評估等多方面因素綜合決定。其中，教學(xué)設(shè)計實踐由教學(xué)設(shè)計專業(yè)人員負(fù)責(zé)，并形成了一套系統(tǒng)全面的教學(xué)設(shè)計模式。例如，QM開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已成為美國眾多高校開展高質(zhì)量在線教學(xué)設(shè)計的重要工具(Quality Matter, 2020)。

美國在線教學(xué)設(shè)計強(qiáng)調(diào)基于結(jié)果的設(shè)計(LOA)，也就是說，設(shè)計是由學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果(learning outcomes)決定的。學(xué)習(xí)結(jié)果評估直接影響課程相對應(yīng)的學(xué)位質(zhì)量評估。因此，學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)評價均圍繞學(xué)習(xí)結(jié)果展開。有些教學(xué)設(shè)計理論將之稱為倒向設(shè)計(backward design)。教學(xué)設(shè)計伊始，教學(xué)設(shè)計師就會與學(xué)科教師溝通，確定課程是否屬于學(xué)位/專業(yè)評估的核心課程，通用的學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)評價是什么，從而確定教學(xué)內(nèi)容，再根據(jù)教師、學(xué)生特點設(shè)計相應(yīng)的活動。

在線討論設(shè)計是在線教學(xué)教學(xué)設(shè)計的重要部分(當(dāng)然,不是所有課程都要求設(shè)計在線討論，但在線討論只要包含在課程中，就要保證其質(zhì)量)。保證在線討論質(zhì)量的要素有：1) 明確在線設(shè)計的目的,旨在促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量地開展交互，而不是總結(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容。因此，交互的內(nèi)容應(yīng)是反思型和辯論型的；2) 教師是討論的促進(jìn)者、監(jiān)督者，而不是簡單的評價者，教師角色是促進(jìn)學(xué)生交互；3)為保證學(xué)生認(rèn)真討論，討論成績占總成績分值不低于15%。如果討論成績所占比例過低，有的學(xué)生會直接放棄這個環(huán)節(jié)，卻依然能得到滿意的分?jǐn)?shù)。

在線評價是非常重要的在線設(shè)計部分。在線評價可分為高風(fēng)險測驗(High-stakes testing)和低風(fēng)險測驗。許多在線課程包含每周至少一次的低風(fēng)險測驗。這類測驗分值低，且可以重復(fù)測驗，目的是幫助學(xué)生掌握和鞏固知識，確認(rèn)學(xué)生可以開展下一步學(xué)習(xí)。高風(fēng)險測驗一般只開展1-2次，目的是評價和總結(jié)學(xué)生學(xué)業(yè)成績，在線課程的高風(fēng)險測驗往往采用在線監(jiān)考系統(tǒng)，確保無作弊行為。

5.在線教育融通成人和普通教育

美國一般本科院校的學(xué)生四年按期畢業(yè)率約30%，很多學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難或就業(yè)機(jī)會，讀2-3年大學(xué)就進(jìn)入社會工作，待有了一定工作經(jīng)驗后，再回學(xué)校完成學(xué)業(yè)。因此，美國成人教育和普通本科教育的界限模糊。在線教育順應(yīng)了廣大成人的學(xué)習(xí)需求，提供在線教育意味著提供靈活的、滿足更多學(xué)習(xí)者需求的機(jī)會。例如，最早出現(xiàn)在線教育的專業(yè)一般是商學(xué)院，因為商學(xué)院學(xué)生大多在職工作，最著名的是在線MBA項目。近年來，在線教育發(fā)展已經(jīng)不分學(xué)科，只要有學(xué)生需求，學(xué)校就提供，例如，為護(hù)士提供的護(hù)理學(xué)院本科學(xué)位，為消防員提供的消防本科專業(yè)等都是在線教育提供的熱門專業(yè)。美國在線教育的專業(yè)設(shè)置和學(xué)位授予是需求驅(qū)動的。

6.教師培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”

雖然調(diào)查顯示，美國大學(xué)院系一般不硬性要求教師參加培訓(xùn)(強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由)，教師培訓(xùn)(屬教師專業(yè)自我發(fā)展)由教師自愿參加，但是在開展的在線網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)與教學(xué)的教師培訓(xùn)中，一般具有參與性強(qiáng)、自定步調(diào)、項目驅(qū)動等特點。培訓(xùn)常有面授和在線兩種形式。無論哪種形式，往往持續(xù)兩周，共約40-60小時。如果教師不是特別想?yún)⒓?，可能很難安排出這么多時間和精力參與，這也就要求參加培訓(xùn)的教師學(xué)習(xí)意愿要高。

而且，教師培訓(xùn)不是被動地坐在那里聽教授講，而是需要大量參與，從做中學(xué)。參加培訓(xùn)的教師往往有一門正在上或者是準(zhǔn)備開設(shè)的在線課程。參與培訓(xùn)的過程，也是教師將該課程重新設(shè)計和開發(fā)的過程。待培訓(xùn)結(jié)束時，這門在線課程也基本設(shè)計完成。因此，美國在線課程教師培訓(xùn)是課程驅(qū)動或項目驅(qū)動的。培訓(xùn)設(shè)計以做為主，如果沒有課程可以操作，只聽培訓(xùn)人員講授，效果往往會大打折扣。

美國教師培訓(xùn)另一個顯著特點是交互性強(qiáng)，學(xué)習(xí)強(qiáng)度大。例如，培訓(xùn)按主題分類，每天完成一個主題，每個主題分若干小任務(wù)。每天針對學(xué)習(xí)任務(wù)，培訓(xùn)教師和參與人員之間會有多次提交任務(wù)和給予反饋的交互。例如，培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)主題時，培訓(xùn)教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)原則，改寫課程的教學(xué)目標(biāo)，使之符合在線課程設(shè)計原則。學(xué)員改寫后，提交教師審閱。培訓(xùn)人員當(dāng)天就會為學(xué)員提供反饋意見，參與培訓(xùn)的教師再提交。這種作業(yè)的提交和反饋往往是一天內(nèi)完成的，因此培訓(xùn)工作強(qiáng)度大，需要培訓(xùn)者和被培訓(xùn)教師投入大量的時間和精力。也正是這種高投入，教師才能提高成效，提升質(zhì)量。

另外，美國大學(xué)在線課程的教師培訓(xùn)一般由教學(xué)設(shè)計師組成的網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計與開發(fā)支持團(tuán)隊組成。教學(xué)設(shè)計師有豐富的在線課程設(shè)計與開發(fā)經(jīng)驗，設(shè)計和開發(fā)過多種類型的課程。這就避免了學(xué)科專家培訓(xùn)的弊端。因為教育技術(shù)學(xué)的專家學(xué)者，不一定真正設(shè)計過在線課程，或者說在線課程的實際設(shè)計經(jīng)驗不一定豐富。因此，專家培訓(xùn)可能更多的是提供理論和研究方面的支持，實踐經(jīng)驗不一定充分。而有實踐經(jīng)驗的學(xué)科教師，因不同學(xué)科在線課程設(shè)計差異較大，因此也很難兼顧。美國的在線課程教師培訓(xùn)，很少看到所謂專家學(xué)者的身影，大都由教學(xué)設(shè)計師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

最后，美國教師培訓(xùn)靈活。一般參與多、反饋多的培訓(xùn)，都是限時的，要求被培訓(xùn)者在兩周之內(nèi)，投入至少40小時完成作業(yè)和任務(wù)。被培訓(xùn)者需經(jīng)過多次作業(yè)、考試、論壇發(fā)帖等，才能完成培訓(xùn)考核。這種培訓(xùn)一般一年兩次，由教學(xué)設(shè)計部門組織。還有一種自定步調(diào)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容已預(yù)先設(shè)計好，教師只需根據(jù)自己的進(jìn)度學(xué)習(xí)即可。每部分考核通過后，可以開展下一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。這種培訓(xùn)，往往能夠幫助參與培訓(xùn)的教師回憶掌握的內(nèi)容，從而為課程設(shè)計提供不間斷的支持。

7.做好在線考試監(jiān)控

美國講求誠信。某人如果被確認(rèn)缺乏誠信，他的工作和生活將因此陷入意想不到的困難中。盡管如此，在線教育測試中也會有學(xué)生因各種原因而冒險作弊(調(diào)查也證實了這一點)。因此，在線教育如何有效避免學(xué)生作弊，是很多高校必須思考的課題。美國高校采用以下措施防止作弊：

1)告知作弊后果

無論是面授學(xué)生還是在線學(xué)習(xí)學(xué)生，入學(xué)教育的重要內(nèi)容之一是學(xué)生行為守則，其中明確規(guī)定如果作弊，學(xué)生將被取消學(xué)分，嚴(yán)重的將勒令退學(xué)或被開除。教師授課教學(xué)大綱都會有關(guān)于作弊的處罰告知。有的在線課程教師甚至?xí)O(shè)計作弊相關(guān)規(guī)定的小測驗，學(xué)生必須答對，才能夠獲得課程內(nèi)容，以此確認(rèn)學(xué)生已經(jīng)閱讀和理解作弊的后果，為避免后期可能出現(xiàn)問題提供告知義務(wù)。

2)在線課程考試的監(jiān)考

在線教育為學(xué)生提供了靈活的考試選擇。全在線學(xué)習(xí)的學(xué)生參加需要監(jiān)考的期中和期末考試時，可以選擇到學(xué)校的考試中心參加考試，也可以選擇在自己的電腦上運行監(jiān)考軟件實現(xiàn)監(jiān)考。

在線課程的考試時間比較靈活，教師會給3-7天的時間選擇?？荚囆枰崆霸O(shè)定好時間(例如2小時)，學(xué)生可以在規(guī)定的時間段選擇任何時間開始考試，2小時內(nèi)完成考試即可。考試前，學(xué)生需按規(guī)定在電腦上運行監(jiān)考軟件，記錄學(xué)生證，鎖定瀏覽器(不能再打開其他頁面)，掃描周圍環(huán)境，監(jiān)控背景音，探測學(xué)生的臉部。學(xué)生的一舉一動都會被系統(tǒng)記錄下來，如果出現(xiàn)不明原因的低頭、轉(zhuǎn)頭，和周圍環(huán)境說話、翻書等情形，系統(tǒng)會形成可疑標(biāo)記，供教師稍后查閱錄像。

由于監(jiān)考軟件對電腦硬件有要求，如果學(xué)生電腦配置不能達(dá)到要求，可以從圖書館借電腦，或者去考試中心完成考試。

3)主流考試軟件

美國高等教育的主流考試軟件有Respondus Monitor and Lockdown browser、Proctorio等。這些軟件各有特長，不同學(xué)校根據(jù)自身要求選擇。例如，Respondus Monitor and Lockdown browser 是總部位于西雅圖的高等教育公司研發(fā)的監(jiān)考軟件。這些軟件對瀏覽器沒有限制，但不能用于Chromebook。Proctorio是中小學(xué)常用的監(jiān)考軟件，可以用于Chromebook,缺點是只能在谷歌Chrome瀏覽器上使用。另外，這些軟件按照考試人次收費，價格不菲，一般在12-15美元/人次。

考試監(jiān)考軟件能幫助實現(xiàn)在線考試的監(jiān)控，受到在線教師歡迎。許多教師設(shè)計在線課程時，考試試題是包含主客觀題的綜合試卷，采用監(jiān)考軟件可以幫助保證考試的有效性。對大部分在線學(xué)生而言，監(jiān)考軟件能夠幫助他們靈活安排考試時間，完成考試任務(wù)，不用去考試中心預(yù)約參加考試，因此，監(jiān)考軟件也受到了學(xué)生的認(rèn)可。從整體看，監(jiān)考軟件已成為美國在線教育主流開發(fā)和應(yīng)用的一部分。高校也投入越來越多的經(jīng)費采用監(jiān)考軟件輔助在線課程的實施。

(二)我國在線教育怎么辦？

我國當(dāng)然要發(fā)展在線教學(xué)。但是，我國發(fā)展在線教育至少面臨幾大挑戰(zhàn)：一是在線教育迄今主要用于繼續(xù)教育、成人教育，普通教育多用于面廣量大的通識課、思政課等；二是在線教育質(zhì)量被認(rèn)為是不高的，社會接受度低；三是學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)需要的自主學(xué)習(xí)能力沒有得到充分培養(yǎng)，學(xué)生們形成的是與應(yīng)試教育相吻合的接受學(xué)習(xí)方法和信息加工方法；四是老師們脫胎于傳統(tǒng)教育，擅長的也是灌輸學(xué)習(xí)的教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計、學(xué)習(xí)測評、學(xué)習(xí)支持等。這些學(xué)生升入大學(xué)，接受職業(yè)教育和成人教育時，教育者卻強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者要具有自主學(xué)習(xí)能力，好像人的學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣，說改就能改變和習(xí)得的；五是中國職業(yè)市場甚至社會(含高等教育、成人教育、職業(yè)教育等)對教育結(jié)果的認(rèn)定是文憑，而不是能力和素質(zhì)。由此，學(xué)習(xí)者對高等教育教學(xué)質(zhì)量少有要求。高等教育因此缺乏自下而上的改革動力。高等教育如此，在線教育也不例外。特別是第二、三和五點挑戰(zhàn)，從根本上削弱了在線教育發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

盡管如此，本文還是針對在線教育存在的不足嘗試提出些辦法，主要如下：

1)建立更加合理、靈活的學(xué)分認(rèn)可制度，包括探索學(xué)分互認(rèn)制度和探索多種學(xué)習(xí)模式。比如，建立高校與第三方教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分認(rèn)可制度，學(xué)習(xí)者學(xué)完第三方教育資源，學(xué)分可以得到認(rèn)可。

2)提供多種學(xué)習(xí)模式,包括為學(xué)習(xí)者提供視頻直播課程、視頻課程(非直播的)、網(wǎng)頁課程、網(wǎng)絡(luò)課程、文字教材等+學(xué)習(xí)支持等，滿足學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的需要。

3)增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用性，著重表現(xiàn)在：課程內(nèi)容要緊密聯(lián)系社會實際，注重課程內(nèi)容的實用性；轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)理論與實踐的聯(lián)系，突出實踐性教學(xué)，培養(yǎng)實踐應(yīng)用能力，使學(xué)生真正能學(xué)以致用。

4)加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計。做好教學(xué)設(shè)計，最重要的是研究學(xué)習(xí)，即基于“人是如何學(xué)習(xí)的”開展以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)設(shè)計，而不是基于“技術(shù)能做什么”。一般來說，教學(xué)設(shè)計包含課程內(nèi)容分析、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(包括專業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三方面)、教學(xué)過程設(shè)計以及題庫、作業(yè)、考試等的開發(fā)和設(shè)計。然而，從實際來看，我國教學(xué)資源的設(shè)計在交互性活動、活動性的教學(xué)等方面薄弱，多數(shù)資源都是靜態(tài)的(比如記憶、理解)，而不是基于完成某項活動性任務(wù)，不利于激發(fā)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)。美國高校在線課程的設(shè)計值得我們借鑒。

顯然，這些方法也許可以幫助解決部分枝節(jié)問題，但也是治標(biāo)不治本的，因為它沒有解決促進(jìn)學(xué)習(xí)的根本問題——激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的主動性、激情和動力。如果在線教育(含教育)沒有突破這一點，那么建設(shè)再多的在線學(xué)習(xí)資源，再好的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推動再多自上而下的教育改革，也可能僅僅是某些人的政績工程，擺放在網(wǎng)上而已，難以化為學(xué)習(xí)者的“生產(chǎn)力”。

西方高等教育的改革，或者學(xué)生學(xué)習(xí)的動力，是源于學(xué)習(xí)者的生計和生存壓力，教育為學(xué)習(xí)者掌握技能、提高能力奠定基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)者因此需要教育為他們賦能，為他們找到工作謀生助力。

也有人認(rèn)為，高等教育在線教學(xué)已成為新常態(tài)。依據(jù)是參與在線教學(xué)的高校有1454所，在線學(xué)習(xí)學(xué)生23億人次，高校開設(shè)課程1226門次，授課教師103萬人(吳巖，2020)。但這種基于習(xí)慣論的預(yù)測方法顯然是不可靠的，因為這次在線教育的大規(guī)模開展源于疫情，而不是來自學(xué)習(xí)者的要求。也就是說，學(xué)習(xí)者接受在線學(xué)習(xí)是迫于無奈，待情況允許，“舊情”也許很快就會復(fù)燃。

[注釋]

①Garrett, R., & Legon, R., & Fredericksen, E.E.(2020).CHLOE 4: Navigating the Mainstream, The Changing Landscape of Online Education.2020.Retrieved from the Quality Matters website: https://www.qualitymatters.org/qa-resources/resource-center/articles-resources/CHLOE-project.