關(guān)松立

(莆田學院 管理學院，福建 莆田 351100)

教育扶貧是國家“精準扶貧”戰(zhàn)略的重點之一，是實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)和自身素質(zhì)提高的一大舉措。它由政府主導，針對貧困地區(qū)落后的教育現(xiàn)狀，制定適宜的發(fā)展策略，投入各類教育資源，構(gòu)建貧困地區(qū)教育體系，讓貧困地區(qū)居民能夠獲得更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，獲取自身未來發(fā)展所需的技能和知識，提升本地的教育水平和文化層次，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的目標。教育扶貧能夠滿足貧困地區(qū)人們提高素質(zhì)的需求, 又能滿足未來社會發(fā)展對勞動力本身提出的更高要求[1]。

2013 年 11 月，習近平總書記在湘西考察時提出了“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要制定好高騖遠的目標”，首次提出“精準扶貧”理念[2]。精準扶貧與以往粗放式扶貧理念不同的地方在于以針對性強、貧困戶個體導向、積極主動開發(fā)為特點，精準識別真正貧困的村民，對于不同地區(qū)的現(xiàn)實狀況、貧困家庭的實際情況，找出不同貧困戶的致貧原因，因人施策、投入資源，采取不同的脫貧方式，實現(xiàn)全面脫貧的目標。

人力資源開發(fā)的研究，興起于20世紀80年代，美國學者Nadler率先提出其內(nèi)涵。HRD包括個人層面和組織層面兩方面的應用學習理念[3]，其重點放在改善人的知識結(jié)構(gòu)、應用技能、工作態(tài)度等方面上，組織一系列教育學習活動，針對個人潛在需求，通過教育培訓以改善和提高個人的某些特質(zhì)，進而增強個人工作效率，以實現(xiàn)組織目標。在農(nóng)村，人力資源是人口當中發(fā)揮自己的腦力和體力為社會創(chuàng)造價值的那一部分人。人力資源開發(fā)需要各國采取各種有針對性的戰(zhàn)略，其成果可以在發(fā)展中、長期中被認識到，因此應該把它擺在國家戰(zhàn)略的優(yōu)先地位[4]。

一、農(nóng)村教育對接精準扶貧的價值

“精準扶貧”戰(zhàn)略提出以后，“人”的重要性被擺在了一個相當高的位置，通過人力資源開發(fā)工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從“根”上脫貧。農(nóng)村人力資源開發(fā)重點在于通過教育培訓的形式，引導農(nóng)民主動參與教育投資，提高自身素質(zhì)，形成農(nóng)村地區(qū)人力資源優(yōu)勢，并轉(zhuǎn)化為其發(fā)展的實際推力，教育在其中發(fā)揮重要作用。

(一)轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)民觀念

精準扶貧與以往扶貧方式最大的區(qū)別在于它的做法是主動刺激型的而不是被動接受型的，強調(diào)的是讓貧困戶主動參與到脫貧進程中來，靠自己的努力以及一部分國家?guī)椭鷣斫鉀Q貧困問題，是一種可持續(xù)性的發(fā)展，而不是單純的給錢給物。教育是對農(nóng)村地區(qū)的人們進行思想、知識教育，開拓他們的眼界和思維，讓人們從思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變[5]。在貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展教育，讓農(nóng)民和他們的子女能夠接受到國家所提供的教育資源，參與到教育活動中來，提升貧困地區(qū)的“造血”功能，通過教育的引導，讓貧困地區(qū)的人民思想有所改變，摒棄舊式扶貧觀念，從內(nèi)心深處來接受國家的精準扶貧戰(zhàn)略，積極與扶貧人員溝通交流，主動走出貧困。

(二)激發(fā)農(nóng)民主體內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村教育承載著鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生動力[6]?！熬珳史鲐殹睉?zhàn)略通過扶貧與“扶智”“扶志”的結(jié)合，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民主動參與脫貧行動，積極了解相關(guān)政策、參與學習，與扶貧人員溝通交流，選擇合適的脫貧策略。而農(nóng)村教育的目的是通過系統(tǒng)的培訓活動，激發(fā)人員的內(nèi)有潛力，積極學習知識，實現(xiàn)自身發(fā)展，二者從本質(zhì)上來說是一致的。在此過程中，組織專業(yè)知識培訓、職業(yè)技能培訓和就業(yè)能力培訓等教育培訓活動，引導他們深入挖掘自身特色優(yōu)勢，釋放潛能，以提升這些地區(qū)的人口素質(zhì)，進而改善自身的生存條件，最后達到“精準扶貧”的目的。

二、研究區(qū)概述

(一)農(nóng)村人力資源數(shù)量降低

研究區(qū)選取福建省莆田市農(nóng)村人口相關(guān)數(shù)據(jù)，見表1。

表1 莆田市常住農(nóng)村人口

從表1可知，2012～2018這7年間，莆田市農(nóng)村常住人口數(shù)由2012年的135.4萬人減少到2019年的111.5萬人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝跀?shù)的比例由48.2%降低至38.3%，同比下降了9.9個百分比。農(nóng)村人口數(shù)量逐漸減少，潛在勞動力資源隨之減少，影響到可開發(fā)的農(nóng)村人力資源數(shù)量。

近些年來，莆田市響應中央的號召，狠抓扶貧工作，采取一系列的減貧措施，扶貧工作取得了較大成績。“十二五”期間，莆田市脫貧人數(shù)達到6.5萬人，據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)存貧困人口中，因病致貧人口比例占到56.5%，因殘致貧人口比例占到25.03%，喪失勞動能力或無勞動能力貧困對象比例占到58%[7]。到2019年12月，莆田市88個建檔立卡貧困村已全部脫貧摘帽。

(二)農(nóng)村人口受教育程度不足

人力資源本身具備著許多其他的資源所不具備的時效性、增值性、社會性的特點[8]。在人力資源開發(fā)的過程中，必須重視人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的人力資源必定在文化、思想和科技素質(zhì)等方面具有較大的優(yōu)勢和潛力，這些素質(zhì)是其適應信息時代高速發(fā)展條件下的最大倚仗。根據(jù)資料統(tǒng)計，2018年福建省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人數(shù)達到570.69萬人，其中莆田市有41.23萬人[9]。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員主要以中年人為主，其中35歲以下的占12.2%，36～54歲的占48.9%，55歲以上的占38.9%；文化程度以小學和初中為主，比例占到了82.7%，其中未上過小學的占8.1%，小學的占51.2%，初中的占31.5%，高中或中專的占7.1%，大專及以上的占2.1%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對勞動力的素質(zhì)提出了更高要求，而目前莆田市農(nóng)村勞動力所處的文化層次較低，掌握的知識水平和應用技能對產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的需要來說明顯不夠。

(三)農(nóng)村地區(qū)教育投入不高

中國農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及思想觀念的影響，部分人仍然存在安于現(xiàn)狀的小農(nóng)思維，重視家庭基本生活支出，對教育投資重視程度不足，教育方面的投入明顯低于其他方面。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民消費人均支出增長率低于全市居民人均生活消費支出，見表2。其中，莆田市2018年農(nóng)村居民消費支出中，食品煙酒占9.5%，衣著占1.5，居住(含自有住房)占6.1%，生活用品及服務站2.0%，交通和通信占1.6%，醫(yī)療保健占2.4%，其他商品和服務站1.6%，衣食住行仍是莆田市農(nóng)民消費支出的主體部分，而教育文化娛樂僅占5.9%[10]。這些可以說明：家庭日常基本生活依舊是農(nóng)民支出的“大頭”，在家庭收入有限的情況下，已將收入的絕大部分用于日常生活消費，在教育方面的支出顯得有些捉襟見肘，沒有能力也沒有較大意愿投入教育。

表2 莆田市2018年最終消費支出情況

莆田市農(nóng)村人口數(shù)量的減少，加之文化程度不高的因素，使得農(nóng)村地區(qū)的人才劣勢逐漸凸顯出來，極大地影響了接下來脫貧工作的進程。從根本上來說，人的因素在其中起著不可替代的作用，舒爾茨的人力資本理論指出：在影響經(jīng)濟發(fā)展的因素當中，人的因素起著極其重要的作用，人的素質(zhì)的提高能影響到經(jīng)濟發(fā)展水平。在莆田市農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的過程中，人口素質(zhì)偏低的問題突出，一方面使人缺乏生存手段，屈服于現(xiàn)實條件的制約，無法通過利用現(xiàn)存或者潛在的有利條件來實現(xiàn)脫貧的目標；另一方面它也成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的掣肘，高素質(zhì)人才的匱乏影響到了農(nóng)村地區(qū)后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型進程，加劇了當?shù)氐呢毨?。在人口素質(zhì)偏低的現(xiàn)實條件下，農(nóng)民對教育認識不足，受到農(nóng)民舊式投資回報理念的影響，認為基礎(chǔ)教育、高等教育或教育培訓等教育方面的投入不能為他們帶來有價值的回報，使他們忽視家庭教育投入。

四、研究設(shè)計

經(jīng)濟的發(fā)展程度與人的素質(zhì)息息相關(guān)，實踐證明了人口文化素質(zhì)的提高對于生產(chǎn)發(fā)展具有正效應。要想擺脫落后的現(xiàn)狀，農(nóng)村地區(qū)的人民必須走一條“強身”的道路，通過投入教育來提升自身素質(zhì)。韋爾奇研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民受教育程度的提高，會使得其對新技術(shù)的敏感程度更勝以往，以利用新技術(shù)來提高勞動生產(chǎn)效率，實現(xiàn)收入的增加。因此，引導農(nóng)民進行教育投資、充實自身，是推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在教育投入中，每個農(nóng)民的選擇可以看作一種自愿行為，他們做出的決定是最有利于自身的，在此過程中實現(xiàn)最大效用。每個農(nóng)民需要根據(jù)他人的選擇，來做出自己的最優(yōu)決策，這是一種博弈行為，下面具體分析農(nóng)民教育投入博弈模型。

(一)模型假設(shè)

假設(shè)：該農(nóng)村集體由n個人組成，在給定其他家庭教育投入選擇的情況下，每個家庭選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略最終可能導致該地區(qū)整體教育效率的次優(yōu)化問題。

(二)模型構(gòu)建

該效用函數(shù)的約束條件為：

Cxxi+Cryi=Bi,i=1,2…,n

(1)

(xi，yi)為其最優(yōu)解。

構(gòu)造拉格朗日函數(shù)，令：

F(xi,yi,λ)=ui(Xi,Y)+λ(Bi-Cxxi-Cryi)，λ為拉格朗日乘數(shù)。

(2)

可得：

(3)

(4)

Fλ(xi,yi,λ)=Bi-Cxxi-CYyi)=0，代入Cxxi+Cryi=Bi,i=1,2…,n，

則Fλ(xi,yi,λ)=0

(5)

(6)

(7)

是每個家庭最優(yōu)戰(zhàn)略的均衡條件。以上n個均衡條件決定了農(nóng)民教育投入提高人力資本博弈的納什均衡

s=(s1，s2，…，sn)

(8)

根據(jù)效用函數(shù)，有：

(9)

(10)

由反應函數(shù)可以看出，農(nóng)民家庭預算收入直接影響農(nóng)民的教育投入，每一個農(nóng)民家庭的投入依賴于其他家庭的投入，其他人投入越多，自己投入的可能就越少。

納什均衡的總投入為：

(11)

下面求帕累托最優(yōu)解：

假設(shè)社會總福利采用個人效用函數(shù)加權(quán)相加的形式求得，則社會總福利函數(shù)為：

(12)

該函數(shù)總預算約束條件為：

(13)

構(gòu)造拉格朗日函數(shù)，令：

(14)

可得：

(15)

(16)

得：Gλ(xi,yi,λ)=0

(17)

(18)

(19)

(20)

則有：

(21)

容易證明：Y*-Y**≤0，因此有Y*≤Y**，即納什均衡總投入小于帕累托最優(yōu)總投入。

(三)分析結(jié)果

由(21)式可知Y*≤Y**，農(nóng)民家庭教育投入的納什均衡總投入小于帕累托最優(yōu)總投入(當α=0時，即其他投入不能給家庭帶來任何回報時，此時納什均衡總投入等于帕累托最優(yōu)總投入，個人理性選擇能夠達到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)，這是最為極端的情況，在現(xiàn)實條件下幾乎不可能實現(xiàn))，表明了在教育投入問題中，各個家庭追求利益最大化的選擇會導致社會總效率的降低，高收入家庭認為教育值得他們進行投資，可能積極進行投資，而低收入家庭認為教育帶給他們的回報并沒有達到預期的水平，使得其投資教育的積極性較低，存在搭便車的行為，從而使得各家庭教育水平參差不齊，進而導致農(nóng)村地區(qū)整體教育發(fā)展水平較低，影響該地區(qū)最大效益的實現(xiàn)。

此時便需要通過引入一個外部行為主體——政府來主導農(nóng)村的教育事業(yè)，投入教育資源，引導他們走上投資教育的良性發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育效率最大化。

解決教育效率次優(yōu)化的問題需要政府關(guān)注各種相關(guān)變量對于效率高低的影響：

1.農(nóng)民收入水平與教育投入成正比

對(1)式Cxxi+Cryi=Bi,i=1,2…,n進行一階差分，得：ΔBi=CXΔxi+CYΔyi。

其中，CX、CY為固定數(shù)值可看作常數(shù)，考慮到當前農(nóng)民人均年收入低、生活消費支出較為穩(wěn)定，Δxi對式子的數(shù)值產(chǎn)生的影響較小可忽略，此時ΔBi與Δyi呈同方向變化。假設(shè)當農(nóng)民的收入水平較低時，會影響到其教育投入，使其費用逐漸減少；反之，收入水平的提高會增加其對教育方面的投入。而從當前農(nóng)民的人均可支配收入來看，收入水平與城鎮(zhèn)依然存在差距，成為制約農(nóng)民投資教育，開發(fā)人力的障礙。

2.教育投資單位成本與教育投入成反比

由(1)式Cxxi+Cryi=Bi,i=1,2…,n可知，當每個農(nóng)村家庭的總預算/總收入固定，CX、xi數(shù)值不變時，此時教育投資單位成本(CY)升高，每個農(nóng)村家庭對教育的投入勢必會減少，教育投資單位成本和家庭教育投入之間呈反方向變化。由(21)式可知，當CY的數(shù)值逐漸升高時，Y*-Y**之間的差值會不斷增大，無法實現(xiàn)既定選擇下的帕累托最優(yōu)。顯然，教育培訓的成本會影響到農(nóng)民的選擇，當前農(nóng)村教育資源投入水平不高、成人教育學校的匱乏、教學資源缺乏、教師隊伍建設(shè)落后等等這些現(xiàn)實因素無形中拉高了教育培訓成本，使得農(nóng)民投資教育意愿降低。

3.農(nóng)民人數(shù)與教育投入成反比

n可以表示農(nóng)村組織化程度，由(21)式可知，當n的取值不斷減小時，農(nóng)民個人理性向集體理性過度更為容易，Y*-Y**之間的差值會不斷縮小趨近于0，即納什均衡總投入與帕累托最優(yōu)總投入越接近。當n=1時，Y*-Y**=0，即在組織化程度高的農(nóng)村當中，大家更能做出符合整體利益的選擇。當農(nóng)村地區(qū)組織化水平不斷升高時，單個人游離在組織外的情況越少，大家在做出教育投入的選擇時會更多考慮集體利益最大化，而減少做出更多“自私”“投機”行為。

4.農(nóng)民教育投入的回報率與教育投入成正比

當人們相信教育投入將會給他們帶來比其他方面的投入更大的回報時，他們就越愿意投入更多的資金，即由(21)式，β的值不斷增大時，Y*-Y**之間的差值會不斷縮小，即納什均衡總投入越接近于帕累托最優(yōu)總投入；反之，β越小，人們可能會減少教育方面的投入，二者之間的差距就越大。當前中國的農(nóng)民并未充分認識到教育的價值，認為教育并不如其他“出路”能給家庭帶來更大的幫助，特別是在貧困地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為普遍，這種現(xiàn)象影響到了農(nóng)村地區(qū)的教育投入，導致大多數(shù)農(nóng)民忽視教育。

家庭收入、培訓成本、個人投資意向等都是影響農(nóng)民是否進行教育投入的重要因素。為了使農(nóng)民真正認清教育所能帶來的價值，積極投資教育，國家必須加強農(nóng)村地區(qū)的社會保障力度，保證其基本生活需求，同時努力增加農(nóng)民收入，減少他們的后顧之憂，降低因為收入水平引起的教育投入方面的障礙；加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，提供人、財、物的支持，在重視基礎(chǔ)教育的同時，發(fā)展好其他年齡層次的教育事業(yè)，如：成人教育、職業(yè)教育高等教育等等，建立相應的農(nóng)村教育培訓體系，降低教育培訓的成本；針對農(nóng)民思想方面的不足，政府應加強宣傳力度，通過實例介紹新知識、新技術(shù)，傳遞其所能帶給他們的價值。

五、結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

基于精準扶貧、人力資源開發(fā)的相關(guān)理論，以“人本”思想為指導，綜合人力資源開發(fā)、教育扶貧等理論，利用博弈論基本思想建立模型，在進行人力資源開發(fā)所遇到的問題上，結(jié)合國家的“精準扶貧”戰(zhàn)略，通過模型分析確認某些因素在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中的重要價值，集中開發(fā)農(nóng)村人力資源，發(fā)展教育事業(yè)，提升其綜合素質(zhì)，結(jié)合當前農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，提出一些對于開發(fā)農(nóng)村人力資源的有益建議，這對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，完成全面脫貧的任務具有重要意義。

本文主要研究結(jié)論如下：

第一，通過查詢大量的官方公布的數(shù)據(jù)以及一定的調(diào)查，明確農(nóng)村人力資源開發(fā)的基本情況。農(nóng)村人口數(shù)量的減少使得其原先所具有的人力資源“量”上優(yōu)勢逐漸消逝，且存在一定的貧困人口、農(nóng)民教育素質(zhì)偏低、不重視教育投入的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村勞動力“質(zhì)”的問題更為突出，農(nóng)村教育的問題成為開發(fā)人力資源的障礙。

第二，構(gòu)建農(nóng)民教育投入博弈模型。以模型證明了教育對農(nóng)民具有的重要意義，農(nóng)民投入越多，它所能產(chǎn)生的收益可能越高，當家庭受教育程度提高時，對新知識、新技能的反應更為靈敏，能夠利用其為他們創(chuàng)造更大價值。

第三，基于農(nóng)民教育投入模型分析，以教育作為突破口，提出發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的舉措，以推動農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的順利進行，進而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面脫貧，并增強農(nóng)民內(nèi)生力和學習動力，在一定程度上減少返貧現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村人力資源開發(fā)策略

人力資本投入水平對地區(qū)人均GDP的增長具有顯著的正向影響[11]。根據(jù)以上的模型分析，大力發(fā)展教育事業(yè)，促使農(nóng)民認識到教育投資對其今后發(fā)展的重要價值，積極開發(fā)自身，提升個人素質(zhì)，形成獨特優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)脫貧的重要道路。結(jié)合國家“精準扶貧”戰(zhàn)略，提出開發(fā)農(nóng)村人力資源的幾點對策。

1.完善社會保障制度，構(gòu)建全面保障體系

馬斯洛的需求層次理論提出，當較低層次的需求得到滿足時，更高層次的需求會成人們行為的驅(qū)動力量，教育居于需求“金字塔”中的較高層次，當滿足農(nóng)民的基本生活需求時他們才有余力投資教育。政府應通過建立農(nóng)村貧困地區(qū)全面保障體系，滿足農(nóng)民的基本生活需要，讓他們能夠在沒有后顧之憂的情況下進行其他方面的投資，具體包括：一是要解決農(nóng)民的基本生活問題。當前還無法完成脫貧目標的農(nóng)村人口多以“低保戶”、“五保戶”等深度貧困家庭為主，這些家庭普遍缺乏勞動力或者家庭成員喪失勞動能力，為家庭帶來很大的負擔，要想解決問題，必須先從滿足他們家庭基本生活需要下手，保證補助資金供給，滿足最低生活保障，再考慮今后的方向。二是要解決農(nóng)民的醫(yī)療問題。落實醫(yī)療補助政策，擴大其所能覆蓋的保障范圍，對參加新型合作醫(yī)療的家庭給予減免費用的優(yōu)惠，針對貧困地區(qū)因病、因殘致貧的人口，當其發(fā)生重大疾病或者意外事故時，由政府出面提供一定的救助，在必要情況下加大救助力度，減輕家庭壓力，同時推動醫(yī)療資源的傾斜，向貧困地區(qū)提供更多的醫(yī)療服務以及專業(yè)人才，逐漸提高貧困地區(qū)醫(yī)療總體發(fā)展水平，逐漸解決因病致使脫貧進程受到影響的家庭。通過社會保障體系的建立，減輕貧困地區(qū)農(nóng)民在生活、醫(yī)療等方面的負擔，使其在教育投入方面能夠減少過多的顧慮，參與教育培訓學習，積極開發(fā)自身。

2.破除落后觀念，接受現(xiàn)代化思維

首先，摒棄舊式教育觀念，樹立先進教育理念。教育是使人獲取知識，增強能力，促進人的全面和自由發(fā)展，從而真正認知自身和社會的活動，每個人追求教育的目的不一，但歸結(jié)到一點來說都是為了提升自己。要想真正發(fā)展教育，必須從改變當前農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)教育觀念做起，政府要從兩個方面著手：一是與村委會合作，通過村委會的帶頭作用與駐村人員的幫助，大力宣傳教育在改變?nèi)松斨兴鸬淖饔?，從而引導家長改變觀念，重視教育問題。以村委會通知的形式，讓村民參與到教育知識講座中來，通過PPT放映、案例對比以及成功經(jīng)驗分享等形式，宣傳先進的家庭教育理念，凸顯良好的家庭教育在孩子成長過程中的作用，強化他們的責任意識，引導他們學習有關(guān)孩子各個年齡期身心特點的相關(guān)知識以及應采取何種應對措施來面對教育孩子的問題，主動與孩子進行多方面的交流，并與孩子的父母保持聯(lián)系，關(guān)注之后的進展情況。二是與農(nóng)村學校合作，通過學校、班主任向家長傳遞教育管理的相關(guān)知識，建立家校聯(lián)系制度，實現(xiàn)學?！彝ブg的雙向溝通，能使彼此更好了解學生的真實情況，同時讓學生家長能夠參與到孩子的學校生活中，對學校的教學、管理等工作提出較為有益的建議，學校也可以將自己所面對的問題以及今后有關(guān)培養(yǎng)孩子的方向告知家長，與其進行探討，以博得家長的理解和支持。

其次，學習互聯(lián)網(wǎng)知識，掌握現(xiàn)代信息應用?；ヂ?lián)網(wǎng)是當今社會一個很好的學習平臺，能更進一步提高教育效率。政府應該認識到信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村未來發(fā)展的重要價值，努力傳播信息時代的互聯(lián)網(wǎng)運營思維，推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務。主要通過以下方面來實現(xiàn)：一是開拓農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息渠道?？疾燹r(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有信息渠道，針對其缺陷，利用現(xiàn)有的信息通道、電商企業(yè)資源，幫助貧困地區(qū)逐漸建成完整的平臺，鼓勵有條件的家庭或村級機構(gòu)率先嘗試轉(zhuǎn)型，將其改造成貧困地區(qū)的電商網(wǎng)絡(luò)服務點，并加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級的電商網(wǎng)絡(luò)對接，從而形成一個較為完整的運營體系。二是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售。通過電商平臺的渠道資源，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，與當?shù)乜爝f網(wǎng)點、生鮮運送商等運輸機構(gòu)合作，提高運輸效率、保證質(zhì)量，同時為農(nóng)民提供專業(yè)的幫助，解答其疑惑，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民及時實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并可通過平臺實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新科技的推廣，造福當?shù)剞r(nóng)民。三是建立人才培養(yǎng)機制。政府應該向貧困村提供一些擁有現(xiàn)代信息知識、技術(shù)的人才，或者利用政策、資金支持，鼓勵有從事電商行業(yè)經(jīng)驗者、剛畢業(yè)有意向進行電商創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮他們的創(chuàng)新思維以及互聯(lián)網(wǎng)思維，帶頭領(lǐng)導當?shù)剞r(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)脫貧致富的目標，培養(yǎng)一批當?shù)赜兴枷?、有能力的人作為今后農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電子商務體系的繼承者和革新者，創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式。

3.加大教育投入，實行智能開發(fā)

首先，重視教育投入，落實教育補助。教育能夠促進當前的社會階層流動，與城市相比，貧困地區(qū)的教育資源更為匱乏，政府應通過以下兩方面的改變來重點解決貧困地區(qū)的教育資源問題。一是初等教育和中等教育。政府應該認識到初、中等教育在國民教育中所處的地位，明確現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)中小學辦學現(xiàn)狀及問題，積極進行資金投入，保障教育資源的供給，加大對貧困地區(qū)教育薄弱點的攻堅，改善該地區(qū)學校的辦學條件，減少因為教育資源分配不公或者經(jīng)濟原因引發(fā)的升學率低問題。二是高等教育。當學生完成中小學階段的學習，需要繼續(xù)接受更高層次的教育時，由于受到家庭經(jīng)濟的困擾，貧困家庭在支付孩子的學費用上非常吃力，政府應精準識別貧困生，落實幫扶政策，針對支付學費確有困難的學生，采取適宜措施，切實解決他們的上學問題，如：在學費方面，考量家庭困難程度決定免除全部或者部分學費學費，保證他們有學可上；在生活方面，適當提供一些飲食、交通補助，減輕他們的部分負擔，同時學校也可以提供勤工儉學的機會，讓他們可以通過自己的努力賺取部分生活費；在學習方面，對學習上表現(xiàn)優(yōu)異的人應給予獎學金獎勵等等。要想深入開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的人力資源，提高綜合教育水平，下一代的教育是最重要的，政府必須調(diào)整教育投資，加大對貧困地區(qū)的教育資源傾斜程度。

其次，發(fā)展成人教育，引導農(nóng)民自主學習。在當代農(nóng)村逐漸普及未成年人教育時，成人教育這塊內(nèi)容卻沒有得到相應重視，極大地影響人力資源的開發(fā)工作以及后續(xù)返貧率高的問題。在莆田的貧困農(nóng)村，要想完成精準扶貧的工作，深入挖掘人力價值，需要政府機構(gòu)重視成人教育工作。創(chuàng)新農(nóng)村成人教育的教學手段、方法和教學內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)民文化層次、職業(yè)種類，采取靈活的教學模式和針對性的教學內(nèi)容[12]。開展階段性教學，建立成人教育體系。農(nóng)村成人教育應分為三級：第一級針對完全不識字的農(nóng)民，通過確定他們的空閑時間，采取開辦夜校以及定點的集中學習方式，教授一些最為基礎(chǔ)的知識，達到快速掃盲，使農(nóng)民能進行一些簡單閱讀的目的；第二級是針對農(nóng)民中一些掌握了初等或中等知識的人，即文化層次處在小學或者初中的人，建立專門院?；蛘邩I(yè)余學校，為農(nóng)民提供一些較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、技術(shù)培訓，使他們能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識，對于想從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，應該根據(jù)他們的自身條件和個人想法，提供專門的技術(shù)培訓，使他們掌握一兩門具有實用性的技能；第三級是針對農(nóng)村當中小部分具有高中文化知識的人才，提供更高層次的培訓，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)知識、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)思維等知識的傳遞。通過農(nóng)村人才三級培養(yǎng)體制的建立，建立起完善的農(nóng)村成人教育體系。

最后，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建全方位培訓網(wǎng)絡(luò)。人才資源是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一資源，離開了人才發(fā)展就失去了驅(qū)動力，要想真正實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)的的脫貧致富，深入開發(fā)人力資源，提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，政府必須堅持人才自主培育和外來引入并蓄的方針，繼續(xù)做好兩步計劃：一是積極引入外來人才。利用政策優(yōu)勢，通過“三支一扶”政策、援教計劃等等從高校引入優(yōu)秀人才，或者從社會上招募有意愿支援鄉(xiāng)村振興事業(yè)建設(shè)的人才，充實當?shù)氐娜瞬抨犖?，?gòu)建初期的人才體系，對于下鄉(xiāng)的人才利用提供培訓機會以及提供補助等方式極力挽留，并且做好人才的儲備和更新工作。二是堅持培養(yǎng)本地人才。利用多媒體教育、網(wǎng)絡(luò)遠程教學、組織外出培訓學習等方式，對村中的各級干部進行集中培訓，建立定期考核機制，提高其知識水平和辦事效率，做好儲備干部的培養(yǎng)工作，并從村中選拔具有較高知識水平、愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)出力的人才參與較高等級的培訓，加深當?shù)厝瞬诺纳疃?，同時開展學校老師、職業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村現(xiàn)代化人才三者的培訓工作，逐步形成當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)體系。以自我培養(yǎng)和外來引入的方式，優(yōu)化當?shù)氐娜瞬沤Y(jié)構(gòu)，在培訓上走全面、專業(yè)化的發(fā)展道路，在保證多樣化人員分類培訓的同時，對參與某一方面培訓的人才實行精細化教育，保證教育隊伍水平。