裴海全

摘 要：為適應(yīng)秸稈綜合利用政策要求，介紹了阜新市秸稈綜合利用情況，總結(jié)了阜新市秸稈綜合利用的新模式、新機(jī)制以及取得的成效。

關(guān)鍵詞：秸稈綜合利用;模式;成效

中圖分類號(hào)：F323;S38??????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.109

為提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源效益，阜新市積極開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。著力引進(jìn)農(nóng)作物秸稈利用企業(yè)，認(rèn)真總結(jié)和積極推廣秸稈利用新模式?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電、遼寧祥和牧業(yè)、遼寧田園等秸稈綜合利用企業(yè)的投產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用的促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。

2019年全市玉米、花生等主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量為250.4036萬t。秸稈利用總量達(dá)227.5364萬t，秸稈利用率達(dá)到90.86%。其中肥料化利用23.2383萬t，占比9.28%;飼料化利用133.4937萬t，占比53.11%;燃料化利用63.6944萬t，占比25.44%;基料化利用5.01萬t，占比2%;原料化利用2.1萬t，占比0.84%，農(nóng)用比例達(dá)到75%。

1 秸稈綜合利用工作推進(jìn)情況

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全市秸稈綜合利用工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市秸稈綜合利用工作和重點(diǎn)縣相關(guān)工作，對(duì)各項(xiàng)工作部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門成立了行動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、確保實(shí)效。

1.2 制定方案，明確政策導(dǎo)向

為充分發(fā)揮秸稈資源效益，確保全市秸稈處理行動(dòng)有序推進(jìn)，我市結(jié)合實(shí)際，制定了《阜新市2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》（阜農(nóng)發(fā)〔2019〕323號(hào)），明確規(guī)定了我市秸稈綜合利用的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)工作及措施等內(nèi)容，為2019年秸稈綜合利用工作指明了方向，提供了依據(jù)。

1.3 強(qiáng)化政策，做好宣傳引導(dǎo)

結(jié)合秸稈禁燒工作，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，通過進(jìn)村入戶、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議等多種形式，廣泛開展農(nóng)作物秸稈綜合利用典型宣傳，培訓(xùn)人員810余人次，營造良好的工作氛圍。

1.4 突出重點(diǎn)，創(chuàng)新秸稈利用模式

利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。以遼寧祥和秸稈膨化飼料項(xiàng)目、阜蒙縣惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、遼寧田園生產(chǎn)食用菌項(xiàng)目為主體，形成了可復(fù)制、可推廣的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式。

1.5 項(xiàng)目帶動(dòng)，多方結(jié)合推進(jìn)秸稈綜合利用

推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，以實(shí)施玉米秸稈直接還田為重點(diǎn)，結(jié)合秸稈腐熟還田、堆漚還田以及秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)等，科學(xué)合理地推行秸稈還田技術(shù)。一是加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳秸稈還田的好處，依托國家購置補(bǔ)貼的政策，強(qiáng)化玉米聯(lián)合收獲、玉米秸稈粉碎還田、秸稈撿拾打捆等重要機(jī)械的宣傳。二是積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)、玉米秸稈粉碎還田機(jī)等，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。三是落實(shí)好秸稈離田、還田農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目。

1.6 技術(shù)支撐，確保秸稈綜合利用項(xiàng)目順利實(shí)施

依托遼寧省農(nóng)科院等科研單位，加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的研究和推廣，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)與遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所簽訂了技術(shù)服務(wù)委托協(xié)議，協(xié)助試點(diǎn)縣制定秸稈綜合利用實(shí)施方案及規(guī)劃，開展秸稈綜合化利用技術(shù)調(diào)研和試驗(yàn)研究，開展秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)等，效果良好。

1.7 整合資源，完善工作扶持政策

對(duì)合作社組織選用的農(nóng)機(jī)具，及時(shí)辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;將合作社及企業(yè)所需電力配套，納入農(nóng)網(wǎng)改造工程，同時(shí)享受農(nóng)用電價(jià)格;優(yōu)先解決企業(yè)用地指標(biāo)，并及時(shí)解決臨時(shí)占地問題;落實(shí)免稅政策;為秸稈運(yùn)輸車輛發(fā)放綠色通行證，切實(shí)解決秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)不暢的問題。

2 取得的主要成效

幾年來，通過實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用處理行動(dòng)，我市農(nóng)作物秸稈綜合利用水平明顯提高，建立了秸稈綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)長效機(jī)制，形成企業(yè)、農(nóng)戶、社會(huì)均受益的良性循環(huán)體系，使我市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化程度得到有效提升。

（1）全市秸稈綜合利用率達(dá)到90.86%，比2018年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)。

（2）秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)明顯下降。重點(diǎn)縣地區(qū)保持全年秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)通報(bào)0火點(diǎn)數(shù)。

（3）通過中央資金帶動(dòng)，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，帶動(dòng)財(cái)政資金投入0.4億元。

（4）秸稈收儲(chǔ)體系逐步完善，收儲(chǔ)能力明顯提升。農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目使農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型社會(huì)合作組織迅速壯大。2019年我市收儲(chǔ)主體新增21處，收儲(chǔ)能力達(dá)到282.5萬t，比2018年增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。

（5）探索出秸稈綜合利用五大模式。一是免耕秸稈覆蓋還田肥料化循環(huán)利用模式：玉米聯(lián)合收獲機(jī)或單一秸稈粉碎還田機(jī)將摘穗后的玉米秸稈粉碎還田，形成秸稈覆蓋→深松（2～3年一次）→免、少耕播種→藥劑除草;或二次秸稈粉碎還田→深翻掩埋秸稈→耙壓或淺旋（起壟）→精量播種→藥劑除草。二是形成了秸稈膨化飼料循環(huán)模式、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式、秸稈生產(chǎn)食用菌及廢棄料生產(chǎn)精致有機(jī)肥的秸稈循環(huán)模式、“秸—炭—肥”還田改土肥料化循環(huán)利用模式。