李國旗

民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，對于依法維護人民群眾的民事權利、鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制、推進全面依法治國和國家治理現(xiàn)代化具有十分重要的意義。從編纂過程到1260條龐大的法律條文，我國民法典立足于人民立場，富有中國特色，具有濃郁的時代特征。

一、人民性

習近平總書記指出，我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。民法典從編纂過程到表決通過、從立法目的到主要內容，無不始終堅持人民立場，彰顯了中國特色社會主義法治的優(yōu)勢和特征。

首先，民法典堅持民主立法原則，以保證能充分凝聚社會的最大共識。例如，2019年12月28日至2020年1月26日，民法典草案在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見，期間共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見，民眾關注度之高、參與度之廣可見一斑。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議以2879票贊成、2票反對、5票棄權，高票表決通過民法典，這充分反映出人民群眾對這部民法典的熱切期望和充分肯定。

其次，民法典作為私法，一方面將“保護民事主體的合法權益”確定為立法目的之首，并從物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承等方面予以具體化。另一方面，民法典以社會公平正義為價值依歸并貫穿整部法律。例如，針對受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，將之前“根據(jù)實際情況”修改為“依照法律的規(guī)定”由雙方分擔損失，這一修改意味著今后如果沒有明確的法律規(guī)定就不能判無過錯方補償，從而將公平正義落到實處。

最后，民法典是權利法，并以權利為核心構筑起龐大的權利體系。民法典對民事權利的保護可視為一種清單式保護。一是通過對民事主體享有的各種權利包括物權、合同債權、人格權、身份權等予以確認和保護，從而使民法典成為一張民事權利清單，充分回應新時代人民群眾的各種權利需求。二是權利與義務是一致的，民法典在賦予民事權利的同時也規(guī)定了民事主體的民事義務，這些民事義務和其他禁止性規(guī)定，構成了人們行為的基本準則和負面清單，體現(xiàn)了民事領域的法無禁止皆為自由的精神。三是無救濟則無權利，民法典侵權責任編以專編形式對侵害民事權利的行為規(guī)定了一二十種的責任承擔方式，作為責任清單從反向上對民事權利予以救濟和保護。

此外，如果我們視民法典為一顆權利之樹，那么，它不僅枝繁葉茂而且生生不息，不斷衍生出各種新型權利，如這次編纂新增加了隱私權、居住權等，進一步豐富了我國民事權利的種類。

二、本土性

首先，民法典繼承和發(fā)揚了傳統(tǒng)人文精神和優(yōu)秀法律文化。在歷史上，中華民族創(chuàng)造了輝煌燦爛的法制文明以及獨樹一幟的中華法系，其鮮明特點就是以禮入法、德法共治。我國民法典汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀的法律文化，堅持依法治國與以德治國相結合，將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入民法典并作為立法目的貫徹始終，成為我國民法典的一大亮點和制度優(yōu)勢。例如，針對近幾年老人倒地不敢扶等社會熱點問題，民法典規(guī)定緊急救助不擔責，為見義勇為者撐腰;又如，為加強對英雄烈士人格權益的保護，民法典做出英烈人格權保護規(guī)定;再如，為貫徹落實習近平總書記有關加強家庭文明建設的重要講話精神，更好地弘揚家庭美德，規(guī)定“家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”。

其次，民法典也是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。民法典充分彰顯、集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度成果和制度優(yōu)勢，特別是物權編肯定、固化了社會主義基本經(jīng)濟制度，并一以貫之，從而使民法典充分確認和保護了我國的社會主義基本經(jīng)濟制度。例如，為鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，這部民法典從市場主體、產權保護、市場交易等多方面予以保障。一是市場經(jīng)濟需要大量市場主體。市場主體即民事主體，民法典全面確認了民事主體的法律資格，包括自然人、法人和非法人組織，都可以以自己的名義從事經(jīng)濟活動。在此基礎上，民法典還擴充了民事主體范圍，如將農村集體經(jīng)濟組織規(guī)定為特別法人，賦予其市場主體地位，可以改變目前由村民委員會越俎代庖、依法代行村集體經(jīng)濟組織職能的現(xiàn)狀，有助于遏制集體資產的流失。二是產權是市場經(jīng)濟的基礎。民法典賦予了市場主體以財產權并予以充分保障，特別是將中央有關農村土地權利“三權分置”的頂層設計具體化，新增加了土地經(jīng)營權這一重要權利，實現(xiàn)了承包權與經(jīng)營權的分離，使承包人可以在保留承包人資格的情況下，將經(jīng)營權通過轉讓等方式加以利用。三是市場是合同關系的總和。民法典確立了完備的市場交易規(guī)則，并增加了四種新的典型合同，使典型合同由之前的15種達到19種。

最后，民法典在體例形式上也獨具特色，它沒有采用傳統(tǒng)大陸法系的體例，而是繼受了我國既有民事法律制度框架，如不設債權編而改為合同編、不設民事責任編而設侵權責任編，特別是將人格權獨立成編成為最大亮點，充分彰顯了我國對人權、人格權的重視和保護。

三、科學性

民法典的科學性，首先體現(xiàn)在以科學理論為指導開展編纂工作，特別是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

其次，民法典的科學性體現(xiàn)在結束了民事法律規(guī)范的分散格局，而進入統(tǒng)一民法典時代。民法典第一次以“法典”命名，而法典化就是體系化、科學化。民法典在現(xiàn)行有效的婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則的基礎上，將單行法中若干重復性的規(guī)定化繁為簡并科學規(guī)范，使法律更加簡明精練。統(tǒng)一民法典，不僅使人們學習掌握法律更加方便，也有助于法官準確適法裁判案件。更重要的是，民法典可以消除法律之間的矛盾和沖突，實現(xiàn)內在價值的和諧穩(wěn)定統(tǒng)一。此外，民法典的編纂不是簡單將單行法匯編在一起，而是一種立法活動，創(chuàng)制了一系列新的制度成果，彌補了法律不足。

最后，民法典借鑒和吸收了世界上各國民事立法理論，包括法國民法典、德國民法典、瑞士民法典等民事理論、制度和立法經(jīng)驗，并創(chuàng)造和發(fā)展了中國特色社會主義民事法律理論。

四、實踐性

首先，民法典是對我國民事法律實踐的提煉。通過對我國改革開放40多年的民事立法和實踐經(jīng)驗的科學總結，民法典將這些寶貴的經(jīng)驗和制度優(yōu)勢定型化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供制度保障。

其次，民之所呼，法之所應。民法典堅持實踐導向和問題意識，積極回應人民群眾的現(xiàn)實需要，推動民事法律制度的創(chuàng)新。例如，針對午夜來電擾民、酒店微型攝像頭非法偷拍等，民法典規(guī)定了隱私權的內涵和私人生活安寧的保護規(guī)則，尤其是首次規(guī)定了隱私的定義， 即“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”，使隱私權保護更為具體化。又如，針對近年來性騷擾問題引起社會較大關注，民法典不僅規(guī)定了性騷擾的認定標準，還規(guī)定了機關、企業(yè)、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。再如，針對高空拋物這一“頭頂上的痛”，民法典采取綜合施治，進一步完善了高樓拋物致人損害的責任規(guī)則。

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)給防控帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，為疫情防控提供法治保障成為民法典的重要任務。為此，民法典從多個方面予以回應：一是規(guī)定了情勢變更制度，從而為解決因疫情導致的糾紛提供了基本依據(jù)，具有重大的現(xiàn)實意義。二是針對疫情期間家長隔離在外、孩子在家無人照料等緊急情況，規(guī)定了臨時監(jiān)護制度，為孩子們提供更多保障。三是結合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的權利和義務訂立合同。四是結合疫情防控工作，在征用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加“疫情防控”。五是明確物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主的相關責任和義務，增加規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關工作，業(yè)主應當依法予以配合。

五、時代性

任何一部民法典都不可避免會打上時代烙印，如果說法國民法典是風車水磨時代的民法典的代表，德國民法典是20世紀工業(yè)社會民法典的代表，那么，我國民法典就是21世紀民法典的代表之作，它反映的是工業(yè)文明向信息文明轉型的時代要求。

21世紀被認為是綠色世紀，首先要著力解決工業(yè)文明所帶來的環(huán)境破壞、生態(tài)危機、資源緊張等問題。為此，民法典首先在第九條將綠色確立為統(tǒng)領整部法律的基本原則，為用“最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”提供法律保障，實現(xiàn)了綠色發(fā)展理念的制度化保障。其后，在物權、合同、侵權各編中分別設計了相應的規(guī)則，包括對業(yè)主的要求、用地的綠色原則、合同中的法定綠色義務、生態(tài)破壞責任及生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則等。

21世紀也是信息文明時代，需要面對新技術、新風險帶來的一系列新挑戰(zhàn)。例如，針對個人信息泄露現(xiàn)象十分嚴重，甚至成為一種社會“公害”的現(xiàn)象，民法典將個人信息作為重要法益，明確了個人信息的含義，擴張了個人信息的保護范圍，從身份識別到行為識別，從生物識別信息到健康信息等。此外，民法典還確立了從事人體基因、人體胚胎科研活動的底線規(guī)則、器官捐獻規(guī)則、禁止肖像的深度偽造等。

作者系中共天津市委黨校法學教研部主任、教授

責任編輯：張 莙